國家安全示範城市建設方案三方面

　　國家安全示範城市建設方案三方面

科學制訂城市安全規劃，居民生活區、商業區、經濟技術開發區、工業園區及其他功能區的空間佈局要以安全為前提，實行重大安全風險“一票否決”，將安全生產的基本要求和保障措施落實到城市發展的各領域、各環節。下面是本站小編為大家整理的國家安全示範城市建設方案資料，歡迎參閱。

《方案》提出總體目標，到2022年，我市城市安全發展取得明顯進展，基本形成健全的城市安全生產責任體系和制度保障體系、有力的安全生產科技支撐體系、可靠的城市應急處置與事故救援體系、完善的城市公共安全基礎防控體系，符合安全發展需要的經濟結構和產業佈局、科學的安全發展城市標準和目標考核體系，在關中平原城市群發揮示範引領作用，率先完成“國家安全發展示範城市”建立工作，為推動西安創新發展、綠色發展、高質量發展，奮力開建立設國家中心城市新局面，加快建設具有歷史文化特色的國際化大都市提供堅實穩固的安全保障。

高層建築等推行

更高的安全和應急設施標準要求

我市將加強城市安全源頭治理。科學制訂城市安全規劃，居民生活區、商業區、經濟技術開發區、工業園區及其他功能區的空間佈局要以安全為前提，實行重大安全風險“一票否決”，將安全生產的基本要求和保障措施落實到城市發展的各領域、各環節。

在城市高層建築、大型綜合體、綜合交通樞紐、隧道橋樑、管線管廊、道路交通、軌道交通、燃氣工程、排水防澇、垃圾填埋場、渣土收納場、電力設施及電梯、大型遊樂設施等行業領域依法推行更高的安全和應急設施標準要求，增強抵禦事故風險、保障安全執行的能力。

城市基礎設施建設要堅持把安全放在第一位，嚴格把關。加強城市交通、供水、供電、排水防澇、供熱、供氣和汙水、汙泥、垃圾處理、管線管廊等基礎設施建設及運營過程中的安全監督管理，提高安全配置標準、建設質量和管理水平，嚴格落實安全防範措施。

加快推進城區鐵路平交道口立交化改造，加快消除人員密集區域鐵路平交道口。加強城市交通基礎設施建設，優化城市路網和交通組織，科學規範設定道路交通安全設施，完善行人過街安全設施。加強城市棚戶區、城中村和危房改造過程中的安全監督管理，嚴格治理城市建成區違法建設。

人員密集場所

建立大客流監測預警和應急管控制度

根據《方案》，將規劃實施人口密集區域的危險化學品生產、倉儲場所安全搬遷工程。完善高危行業企業退城入園、搬遷改造和退出轉產扶持獎勵政策。加快推進城鎮人口密集區不符合安全和衛生防護距離要求的危險化學品生產、儲存企業就地改造達標、搬遷進入化工園區或依法關閉退出。依法制定中心城區安全生產禁止和限制類產業目錄，推動城市產業結構調整，治理整頓安全生產條件落後的生產經營單位，經整改仍不具備安全生產條件的，要依法實施關閉。

加強城市工業企業風險防控。危險化學品重大危險源的企業視訊和安全監控系統安裝率及危險化學品監測預警系統建設完成率達到100%;涉及重點監管危險化工工藝和重大危險源的危險化學品生產裝置和儲存設施安全儀表系統裝備率達到100%。

人員密集場所和大型群眾性活動按規定開展風險評估，設定視訊監控系統，建立大客流監測預警和應急管控制度。人員密集場所特種設備註冊登記和定檢率達到100%。消防安全重點單位“戶籍化”工作驗收達標率達到100%;開展“九小”場所事故隱患排查，按計劃完成整改。餐飲場所按規定安裝可燃氣體濃度報警裝置。

加強城市公共設施風險防控。供電、供水、供熱管網安裝安全監測監控裝置，重要燃氣管網和廠站監測監控裝置安裝率達到100%，使用者平均停電時間低於全國城市平均水平。

開展城市活動斷層探測及國家地震烈度速報和預警工程專案，開展老舊房屋抗震風險排查、鑑定和加固，按抗震設防要求設計和施工學校、醫院等建設工程。

        等級

　　繪製“紅橙黃藍”四色等級

安全風險空間分佈圖

健全城市安全責任制體系。制定實施領導幹部安全生產履職績效考核和失職追責辦法，把安全生產履職情況作為領導幹部考核依據。

負有安全生產監督管理職責的部門依法依規履行相關行業領域安全生產監管職責，強化監管執法，嚴格查處違法違規行為。

嚴格落實各類生產經營單位安全生產主體責任，企業主要負責人對本單位安全生產工作負全面責任。建立企業主要負責人定期召開安全生產工作會議制度，在大中型生產經營單位以及重點建設專案、重點人員密集場所全面實施風險防控措施可靠性報告單制度，全面實行安全承諾公告、員工崗位職責和應急處置卡制度。

建立實施城市安全評價制度，定期對城市安全風險進行全面辨識評估，藉助網際網路、大資料等資訊科技，建立安全風險等級和重大事故隱患分佈電子地圖和城市安全風險資訊管理平臺，繪製“紅、橙、黃、藍”四色等級安全風險空間分佈圖，實施動態管理、防控安全風險、排查事故隱患。

增強城市安全監管執法能力。2020年12月底前，市、區縣(開發區)、鎮街、各類園區各級負有安全生產監管職責的部門和機構的安全監管執法裝備、應急救援用車、公務用房等達到安全生產監管監察職業能力建設標準。

失信生產經營

及其有關人員實施有效懲戒

加大城市安全執行設施資金投入，健全投融資服務體系，鼓勵金融機構和社會資本參與安全產業發展。深入推進城市生命線工程建設，積極研發和推廣應用先進的風險防控、災害防治、預測預警、監測監控、個體防護、應急處置、工程抗震等安全技術和產品。

制定完善政府購買安全生產服務指導目錄，強化城市安全專業技術服務力量。將安全生產專業服務納入現代服務業發展規劃，培育多元化服務主體，支援發展安全生產專業化行業組織。

大力實施安全生產責任保險，突出事故預防功能，在非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建築施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業重點領域強制實施，承保機構安排一定比例保險費用於企業雙重預防機制建設，切實發揮保險機構參與風險評估管控和事故預防功能。

同時，加快推進安全信用體系建設，強化失信懲戒和守信激勵，明確和落實對有關單位及人員的懲戒和激勵措施。完善安全生產失信聯合懲戒制度，將生產經營過程中極易導致生產安全事故的違法行為納入安全生產領域嚴重失信聯合懲戒“黑名單”管理，對失信生產經營單位及其有關人員實施有效懲戒。

提升城市安全應急救援能力。根據城市人口分佈和規模，充分利用公園、廣場、校園等寬闊地帶，建立完善應急避難場所，製作全市應急避難場所分佈圖(表)，向社會公佈，市級應急避難場所標識標誌規範顯著、基本設施齊全，人均避難場所面積大於1.5平方米。

並加強城市應急救援隊伍建設。將社會力量參與救援納入政府購買服務範圍，制定支援引導社會力量參與應急工作的相關規定，明確社會力量參與救援工作的重點範圍和主要任務。