昌吉市建立國家森林城市工作實施方案（修訂版）

序號

牽頭單位

配合單位

指標名稱

國家標準

需提供資料清單

一

森  林  網  絡

1

市自然資源局

市城市管理局、水利局、氣象局

林木覆蓋率

林木覆蓋率達到25%以上（昌吉市年降水量在400毫米以下）。

1.自查說明。（市自然資源局提供）
2.省級森林資源監測部門提供。最新森林資源二類調查成果或森林資源管理“一張圖”資料，或森林資源監測報告。（市自然資源局提供）
3.城區喬木、灌木面積監測報告或城市綠化主管部門提供的城區喬木、灌木面積情況說明。（市城市管理局提供）
4.溼地及水域面積佔國土面積10%以上的城市，提供溼地面積和水域面積資料。（市水利局提供）
5.山區和平原區面積及在總面積中佔比。（市自然資源局提供）
6.近20年年均降水量。（市氣象局提供）
7.最新市域遙感圖、森林資源分佈圖。（市自然資源局提供）

2

市城市管理局

市住建局、自然資源局

城區綠化覆蓋率

40%以上。

1.自查說明。（市城市管理局提供）                                

2.區住建廳出具的2020年昌吉市建成區綠化覆蓋率確認函。（市住建局提供）                                                       
3.城區綠地現狀分佈圖和綠化覆蓋面積統計表。（市城市管理局提供）
4.城區綠化專案實施情況：合同、設計、施工、驗收、照片等。（市城市管理局、住建局提供）
5.相關職能部門開具的建成區面積及範圍證明材料。（市自然資源局提供）

3

市城市管理局

城區樹冠覆蓋率

25%以上。

1.自查說明。
2.喬木樹冠覆蓋現狀分佈圖和喬木種植統計表。
3.城區綠化喬木種植情況。

4

市住建局

市城市管理局、公安局

城區人均公園綠地面積

城區人均公園綠地面積達12平方米以上。

1.自查說明。（市城市管理局提供）
2.城市綠化主管部門出具的城區各類公園綠地面積統計表。（市城市管理局提供）
3.人口主管部門出具的城區常住人口（無常住人口統計，可提供戶籍人口）等證明材料。（市公安局提供）

5

市城市管理局

城區林蔭道路率

城區主幹路、次幹路林蔭道路率達60%以上。

1.自查說明。
2.城市綠化主管部門出具的城區主幹路、次幹路林蔭道路一覽表、抽樣材料。
3.林蔭道路覆蓋照片。

6

市自然資源局

城郊成片森林、溼地

20公頃以上的成片森林或溼地2處以上。

1.自查說明。
2.20公頃以上的成片森林或溼地現狀分佈圖，包括名稱、位置及面積。
3.新建城郊成片森林、溼地的情況。

7

市自然資源局

各鄉鎮

鄉鎮綠化

鄉鎮建成區綠化覆蓋率達30%以上，建有2000平方米以上公園綠地1處以上。

1.自查說明。（各鄉鎮提供）
2.鄉鎮建成區綠化覆蓋率證明檔案。（各鄉鎮提供）
3.縣級或各鄉鎮綠化主管部門提供建成區綠地現狀分佈圖和綠化覆蓋面積統計表。（各鄉鎮提供）
4.縣級國土部門開具的縣域各鄉鎮建成區面積及範圍證明檔案。（市自然資源局提供）
5.各鄉鎮建成區綠化和公園綠地建設的情況。（各鄉鎮提供）             

6.鄉鎮綠化專案實施情況中新建公園綠地專案的合同、設計、施工、驗收等、總結等材料。（各鄉鎮提供）

8

市自然資源局

市農業農業村局、各鄉鎮

村莊綠化

林木綠化率達30%以上，村旁、路旁、水旁、宅旁全部綠化美化，建設1處以上公共休閒綠地。

1.自查說明。（各鄉鎮提供）
2.村莊綠化證明材料 （綠化專案的合同、設計、施工、驗收等、總結等材料）。（市農業農業村局、各鄉鎮提供）
3.村莊“四旁”和公共休閒綠地建設情況。（各鄉鎮提供）

9

市交通運輸局

市自然資源局、各鄉鎮

道路綠化

鐵路、鄉級以上道路綠化注重與周邊自然、人文景觀相協調，適宜綠化的道路綠化率達85%以上。

1.自查說明。（市交通運輸局、各鄉鎮提供）
2.鐵路、鄉級以上道路名稱、起止節點、長度、宜綠化長度、已綠化長度一覽表（補充2020年）。（市交通運輸局提供）
3.道路綠化支撐材料：專案的合同、設計、施工、驗收等、總結等材料。（市自然資源局、各鄉鎮提供2020年資料）

10

市水利局

水岸綠化

注重江、河、湖、庫等水體沿岸生態保護和修復，水體岸線自然化率達85%以上，適宜綠化的水岸綠化率達85%以上。

1.自查說明。
2.市域內的江、河、湖、庫等名稱、起止節點、水岸長度、宜綠化長度、已綠化長度一覽表。
3.水岸綠化支撐材料（圖片及文字資料）。

11

市自然資源局

各鄉鎮

農田林網

按照GB/T18337.3要求建設農田林網。（東北地區控制率達到90%，華北東部、華北西部和西北地區控制率達到95%，中南、華北東部和華北南部農田林網控制率達85%。）

1.自查說明。（各鄉鎮提供）                                      

2.提供2020年鄉鎮造林驗收表。（市自然資源局提供）

12

市自然資源局

市城市管理局

受損棄置地生態修復

受損棄置地生態修復率達80%以上

1.自查說明。（市自然資源局、城市管理局提供）
2.受損棄置地生態修復數量、名稱、地點、面積、生態修復面積、生態修復率一覽表。（礦坑修復：市自然資源局提供；垃圾場綠化：市城市管理局提供）
3.受損棄置地生態修復前後對比圖片（含無人機照片）。
4.受損棄置地生態修復支撐材料。（專案的合同、設計、施工、驗收等、總結等材料）

二

森  林  健  康

13

市住建局

市城市管理局

樹種多樣性

城市森林樹種豐富多樣，形成多樹種、多層次、多色彩的森林景觀，城區某一個樹種的栽植數量不超過樹木總數量的20%。

1.自查說明。（市住建局提供）
2.城區栽植數量最多的3個樹種栽植比例的統計資料。（市城市管理局提供）
3.城區綠化苗木樹種的使用情況。（市住建局提供）
4.城區綠化苗木樹種的使用情況應包括城區各類綠化工程建設含各類苗木樹種使用量的實施方案、年度計劃、任務安排和年度總結等相關材料。（市住建局提供）

14

市城市管理局

市自然資源局、各鄉鎮

鄉土樹種使用率

城區、鄉鎮建成區農村居民點鄉土樹種使用率達80%以上。

1.自查說明。（市城市管理局、自然資源局提供）
2.鄉土樹種名錄。（市城市管理局提供）
3.使用樹種名錄（需註明是否為鄉土樹種）。（市城市管理局、自然資源局提供）
4.城區鄉土樹種使用率的統計表。（市城市管理局提供）

15

市自然資源局

市城市管理局

苗木使用

注重鄉土樹種苗木培育，使用良種壯苗，提倡實生苗、容器苗、全冠苗造林，嚴禁移植天然大樹

1.自查說明。（市城市管理局、自然資源局提供）
2.縣域苗圃及苗木生產統計表。（市城市管理局、自然資源局提供）
3.縣域綠化苗木使用情況統計資料（人工用材林、經濟林等需提供良種證書；生態公益林和城市綠化使用樹種需提供林木種子生產經營許可證明）。（市自然資源局提供）

16

市城市管理局

各鄉鎮

生態養護

避免過度的人工干預，增加綠地有機覆蓋，實現森林、綠地的近自然管護。

自查說明。（市城市管理局、各鄉鎮提供）

17

市自然資源局

森林      質量提升

每年完成需提升面積的10%以上，培育優質高效城市森林。

1.自查說明。
2.森林質量提升相關支撐材料。
3.森林質量提升包括中幼林撫育經營、低產低效林改造、退化林修復等（計算基準為規劃編制時需完成的提升面積）。
4.森林質量提升相關支撐材料應包括森林經營規劃或作業設計、任務安排、檢查總結；實施森林質量精準提升專案的城市，需準備專案批覆、合同、施工和驗收等相關材料。

18

市自然資源局

動物      生境營造

保護和選用留鳥引鳥、食源蜜源植物，大型森林、溼地等生態斑塊通過生態廊道實現有效連線。

1.自查說明。
2.生態廊道、生態斑塊遙感圖、分佈圖。

19

市自然資源局

森林      災害防控

建立完善的有害生物和森林火災防控體系。

1.自查說明。
2.林業有害生物成災率、無公害防治率、測報準確率、種苗產地檢疫率。
3.森林火災受害率，包括髮生次數、受害面積、傷亡數量。
4.森林災害防控能力建設實施情況。

20

市自然資源局

市公安局

資源保護

有效保護鄉村風水林和風景林，未發生重大涉林犯罪案件和公共事件。

1.自查說明。
2.縣區域內鄉村風水林和風景林分佈圖。
3.編制規劃時至申請稱號時森林資源督查自查報告。            

4.建立期間，未發生重大涉林犯罪案件和公共事件。（市公安局提供）

三

生  態  福  利

21

市城市管理局

城區公園  綠地服務

公園綠地500米服務半徑對城區覆蓋達80%以上。

1.自查說明。
2.城區公園綠地分佈圖，包括名稱、位置及面積一覽表。

22

市住建局

市城市管理局

生態休閒場所服務

建有森林公園、溼地公園等大型生態休閒場所，10公里服務半徑對縣域覆蓋達70%以上。

1.自查說明。（市城市管理局、住建局提供）
2.大型生態休閒場所分佈圖，包括名稱、位置及面積。（市城市管理局、住建局提供）

23

市財政局

市城市管理局

公園      免費開放

財政投資建設的公園向公眾免費開放。

1.自查說明。（市財政局）
2.財政投資建設的公園名單，包括名稱、地點、面積。（市城市管理局提供）
3.免費開放的公園名單，包括名稱、地點、面積。（市城市管理局提供）

24

市住建局

市城市管理局、各鄉鎮

綠道網路

城鎮建有綠道網路，居民每萬人擁有的綠道長度達0.5公里以上。

1.自查說明。（市住建局提供）
2.綠道分佈圖及包括數量、起止點、長度一覽表。（市住建局、城市管理局、各鄉鎮提供）
3.綠道網路建設支撐材料（合同、方案、批覆、設計、驗收、總結等）。（市住建局、城市管理局、各鄉鎮提供）
4.城鄉居民是指人口主管部門出具的縣城內常住人口（或戶籍人口）總數證明。（市公安局提供）

25

市自然資源局

市文旅局

生態產業

發展森林旅遊、休閒、康養、食品等綠色生態產業，促進農民增收致富。

1.自查說明。
2.城市發展綠色生態產業規劃和相關政策檔案。（市文旅局、自然資源局提供）
3.編制規劃時至申請稱號時城市綠色生態產業發展統計年報：2017—2020年，旅遊、林產業促進農民增收逐年遞增的情況說明。（市文旅局、自然資源局提供）

四

生  態  文  化

26

市教育局

市文旅局、城市管理局

生態       科普教育

建有參與式、體驗式的生態課堂、生態場館等生態科普教育場所5處以上。在城鎮居民集中活動的場所，建有森林、溼地等生態標識系統。

1.自查說明。
2.生態科普教育場所名單，包括數量、名稱、地點、建成時間、現場照片。（市教育局提供）
3.建有生態標識系統場所名單，包括數量、名稱、地點、建成時間、現場照片。（市城市管理局提供公園、廣場科普場所；市文旅局提供景區科普場所）

27

市委宣傳部

市商務和工信局、自然資源局、住建局、城市管理局、交通運輸局、教育局、文旅局、科技局、融媒體中心、各鄉鎮、街道

生態      宣傳活動

每年舉辦縣級活動5次以上。廣泛開展森林城市主題宣傳，每年舉辦市級活動5次以上為標準：
1.舉辦市級森林城市主題宣傳活動，每超過5次，得0.5分，上限為1分。            2.主要街道、公共廣場、公園、景區景點每隔200米至少有1處能夠看到森林城市主題廣告，得1分。                       3.50%以上的公交（地鐵）車站設有不少於1處森林城市主題廣告，得1分。          4.商場、超市、商業大街、城市社群、機場、火車站、長途汽車站、碼頭、銀行網點、賓館飯店等在顯著位置展示不少於3處的森林城市主題廣告，得1分。           5.50%的公交車、地鐵等公共交通工具車身或車廂內展示不少於1處的森林城市主題廣告，得1分。

1.自查說明。                                                  2.每年舉辦縣級活動5次以上。（市科技局提供）
3.城市為開展森林城市主題宣傳活動印發的市級和縣級年度計劃、工作方案等相關正式發文和活動總結。（市自然資源局提供）
4.黨政機關帶頭參加森林城市主題宣傳活動的圖片資料和文字說明。（所有成員單位提供）
5.提供縣（市）屬媒體宣傳森林城市建設進展成效的電視截圖、網路截圖等。（市融媒體中心提供）
6.城市運用手機簡訊、微信、客戶端等新媒體開展森林城市主題宣傳的手機截圖。（市電子政務辦、融媒體中心、商務和工信局提供）
7.在城市主入口設定建立國家森林城市大型宣傳牌不少於3處。(市委宣傳部負責）                                                       8.主要街道、公共廣場、公園、景區景點每隔200米至少有1處能夠看到森林城市主題標語；廣場、公園、遊園內的電子屏播放創森宣傳片。（市城市管理局、文旅局、融媒體中心負）                                                   9.50%以上的公交車站設有不少於1處森林城市主題標語；50%的公交車車廂內、電子屏展示不少於1處的森林城市主題標語；50%的計程車頂燈展示森林城市主題標語；長途汽車站在顯著位置展示森林城市主題標語不少於1處。（市交通運輸局負）                                                         10.商場、超市、商業大街、銀行網點、賓館飯店等電子屏滾動播放創森宣傳標語，並在顯著位置展示不少於3處的森林城市主題標語。（市商務和工信局負責）                                                   11.各鄉鎮、街道（社群）、行政事業單位電子屏滾動播放創森宣傳標語、創森應知應會知識，提供宣傳活動的圖片資料和文字說明。

28

市自然資源局

市城市管理局、各鄉鎮

古樹名木

古樹名木管理規範、檔案齊全、保護措施科學到位，保護率達100%。

1.自查說明。
2.對建檔的101棵古樹的掛牌、圍欄、修剪等保護情況進行自查。（市城市管理局、各鄉鎮提供自查報告和圖片資料）

29

市自然資源局

公眾態度

知曉率、支援率和滿意度達90%以上。

自查說明。

五

組  織  管  理

30

市自然資源局

建裝置案

在國家森林城市建設主管部門正式備案2年以上。

1.自查說明。
2.國家森林城市建設主管部門同意建設國家森林城市的相關檔案。

31

市自然資源局

規劃編制

編制規劃期限10年以上的國家森林城市建設總體規劃，並批准實施2年以上。

1.自查說明（規劃評估報告）。
2.提交規劃批覆檔案、規劃文字及實施的相關臺賬材料。

32

市自然資源局

市城市管理局、各鄉鎮、街道

示範活動

積極開展森林社群、森林單位、森林鄉鎮、森林村莊、森林人家等多種形式示範活動。

1.積極開展森林社群、森林單位的示範活動，包括正式發文、牌匾或證書的圖片和文字說明。（市城市管理局、各街道提供）
2.積極開展森林鄉鎮、森林村莊、森林人家的示範活動，包括正式發文、牌匾或證書的圖片和文字說明。（市自然資源局、各鄉鎮提供）

33

市自然資源局

市創森辦

檔案管理

檔案完整規範，相關技術圖件齊備，實現科學化、資訊化管理。

1.自查說明。
2.反映城市設立國家森林城市組織機構及創森期人員調整的相關正式發文。
3.反映城市編制規劃時至申請稱號時召開森林城市建設工作領導小組（指揮部）會議、專題部署會議的情況記錄或宣傳報道。
4.反映城市為推進森林城市建設制定的實施方案、督導制度和考核辦法。
5.反映城市編制規劃時至申請稱號時推進森林城市建設資金投入、定期向上級主管部門報送工作推進情況等證明材料。
6.反映城市已建立的森林城市檔案管理資訊系統並有效運轉的網路截圖。
7.反映城市貫徹落實國家森林城市建設有關決策部署的相關正式發文。
8.森林城市檔案建設支撐材料。