街道共駐共建實施方案

為貫徹落實省委《關於全面加強和改進城市基層黨的建設工作的實施意見》（甘發〔2019〕35號）、市委《關於推動街道、駐區單位、行業領域黨組織融合共建的意見》（蘭組辦字〔2020〕16號）、區委《關於做好共駐共建相關工作的通知》（城組發〔2020〕62號）開展融合共建的要求，全面落實省、市、區城市基層黨建工作任務安排，特制定本實施方案。

一、總體要求

以XJP新時代中國特色社會主義思想為指導，以構建區域化大黨建為主線，以“夯實基層、增強活力、服務群眾、互聯共建”為目的，以深化社群治理、提升社群服務功能為重點，以紀律作風建設為保障，通過上下互聯、結對共建、資源共用、活動共搞、黨員共管、成果共享等方式，推動黨組織政治優勢和組織優勢在社群發揮作用。

二、總體目標

通過開展共駐共建活動，切實增強社群單位和廣大幹部職工“駐於社群、關心社群、建設社群”的觀念，最大限度地實現人力、物力、財力和其他社會資源的優化、整合和利用，形成資源共享、優勢互補、共駐共建的良好態勢，不斷提升街道社群服務功能，推動街道社群建設和黨建工作全面發展。

三、職責任務

（一）單位黨組織職責任務。部門（單位）黨組織要把在職黨員到社群報到為群眾服務工作作為一項重要任務，落實共駐共建要求，組織本單位在職黨員積極參與社群建設和管理。重點做好：（1）建立日常聯絡機制，街道“大工委”兼職委員要按照要求參加街道每季度的“大工委”會議，社群“大黨委”兼職委員要按要求參加每月社群的“大黨委”會議，對街道社群反映最集中、最普遍、最迫切的事項進行協商討論。（2）加強與街道社群黨組織的溝通銜接，每年簽訂共建協議，共同做實做細資源、需求、專案“三張清單”，著眼幫助社群解決實際問題，結合文明建立、掃黑除惡、綜治維穩、文化培育、環境整治、城市管理、基層治理等重點工作，共同協商確定年度共駐共建專案清單，明確責任、列出時限。（3）發揮單位優勢，主動向社群黨組織提供資訊、資源、活動場所等支援，參與社群治理，促進區域發展，機關黨組織每年深入社群開展幫扶工作不少於2次，為社群解決1－2個實際問題。（4）引導在職黨員在完成本職工作的基礎上，根據個人特長積極參與社群服務。積極加入社群“一家人”愛心聯盟和“紅色長城”護衛隊、“家園攜手”幫扶隊等基層志願服務隊伍，結合“我為群眾辦實事”實踐活動解決一批群眾“急難愁盼”的事情。

（二）基層黨組織職責任務。基層黨組織要積極為共駐共建發揮作用創造條件、提供便利。重點做好：（1）建立工作臺賬。及時掌握共駐共建單位資源優勢、職業特長、服務意願等基本情況。（2）按需設崗定責。根據社群需要和居民需求，按照區域和共駐共建單位優勢，分類設定若干服務專案及服務崗位，將在職黨員編入相應的網格服務團隊或志願服務團隊。（3）經常開展活動。推行“居民點單、支部下單、黨員接單”的“三單制”服務模式，及時收集釋出群眾“微心願”，組織黨員及時認領，開展志願服務。利用“主題黨日”等形式組織開展各類志願服務活動，為黨員積極參與社群建設搭建平臺。（4）要全面建立共駐共建關係，進一步拓展社群黨建聯席會成員範圍，簽訂共駐共建協議，建立雙向溝通服務機制，引導各級黨組織主動加強與街道社群黨組織的聯絡。把建立黨組織的單位作為黨建聯絡會議參會單位，把未建立黨組織關係的單位作為黨建聯絡會議與會單位，全部簽訂共建協議，深入推進共駐共建。

（三）在職黨員職責任務。在職黨員要主動到指定社群或居住地社群報到，充分發揮好黨員的先鋒模範作用。重點做好：（1）根據個人所長或社群統籌安排，積極認領服務專案或服務崗位，至少認領1個社群志願服務專案、崗位或群眾“微心願”。（2）認真參加社群組織的各類活動和志願服務，每半年至少參加一次社群服務。在社群工作期間自覺接受社群黨組織的管理和監督。（3）主動了解社情民意，經常聽取群眾意見建議，及時向社群黨組織反映群眾訴求。（4）主動為下崗失業人員和貧困戶送政策、送經驗、送崗位、送技能、送服務。適時對社群困難黨員、老黨員、因公犧牲黨員幹部家屬、孤寡老人、困難群眾開展入戶走訪慰問。

四、執行方式

（一）組織共建、黨員聯動

結合黨史學習教育圍繞重大節日、重要節點、重要講話、重要主題、重要會議精神開展組織共建、黨員聯動，共過主題黨日、共學黨建知識、共聽優秀黨課、共看紅色影視、共談入黨感悟等，讓各領域黨員互相對標，不斷增強黨性修養和政治理論水平。通過實踐歷練、知識講座、個別輔導、交流研討，全面提升幹部能力水平。

（二）要事共商、發展聯促

各成員單位之間採取平等自願、互助合作的原則，通過平等協商、民主討論、集思廣益的辦法，對街道黨的建設﹑經濟發展、社會事業、區域治理等方面建言獻策。成員單位每年與街道黨工委簽訂共建目標責任書，努力形成區域黨聯席會議研究達成的決議和意見，各成員單位應主動作為，認真執行，每次聯席會議結束後及時起草形成會議紀要，並印發各成員單位。

（三）活動共辦、服務聯創

結合慶祝建黨100週年活動，共駐共建單位要聯合街道社群開展內容豐富，主題多樣的活動，要積極組織本單位黨員幹部﹐配合街道定期參加社群美化、扶貧幫困、維護社會治安等活動，參與社群治理，形成黨員作表率、幹部勇擔當、群眾得實惠的良好局面4452。結合“雙報到”工作，充分發揮個人特長認領服務專案、崗位或群眾“微心願”，推進社群志願服務。

（四）資源共享、契約聯結

堅持資源共享、雙向開放、集約利用的原則，建立資源清單、需求清單、專案清單，深入開展“契約化”共建，用好用活成員單位黨建、教育、文化、體育等場所陣地、活動設施、創新成果，注重發揮非公經濟組織和社會組織黨群服務中心作用，有效實現互聯互動、共建共享，實現資源利用最大化。

五、保證措施

（一）加強組織領導。把街道共駐共建作為一項長期行任務，成立領導小組，指定專人負責，明確目標任務，落實具體方案，在務實求效上下功夫。

（二）加大宣傳力度。大力宣傳“社群是我家，情繫你我他，建設靠大家”的社群建設理念，增強廣大黨員幹部、職工、居民的參與意識，形成人人關心、支援、參與社群建設的共駐共建氛圍。

（三）健全共建機制，按時召開街道共駐共建工作會議，落實工作任務，同駐區單位經常性的溝通與聯絡，共同研究加強社群建設和街道黨建工作，合力推進街道建設與發展。

社群共駐共建實施方案

為深入貫徹落實縣委關於做好機關（事業）單位黨組織與社群黨組織“共駐共建”活動及縣委組織部關於《阿瓦提縣特色品牌社群建立工作實施意見》的通知精神，勝利社群黨總支充分發揮社群黨建工作在城鎮管理、經濟發展和社會穩定中的重要作用，積極動員駐區社會各方面力量共同參與社群共創共建工作，全面推進和諧社群建設，實現機關（事業）單位黨組織與社群黨組織的良性互動。

一、指導思想

堅持以中國特色社會主義理論體系為指導，按照圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能的要求，牢固樹立區域性大黨建理念，充分發揮社群黨組織對社群各項工作的領導核心作用，以健全組織體系為基礎，以共同需求、共同目標為紐帶，以雙向服務、雙向促進為目標，以建立協調有序的工作機制為保證，充分發揮黨組織的政治優勢，積極探索資源共享、優勢互補、共駐共建、共同發展的共建機制，共同參與社群建設，不斷增強黨的工作的社會影響力，為構建和諧社會夯實基礎。

二、總體目標

通過開展共駐共建活動，切實增強駐區各共建單位和廣大幹部職工“駐於社群、關心社群、建設社群”的觀念，最大限度地實現人力、物力、財力和其他社會資源的優化、整合及利用，形成資源共享、優勢互補、共駐共建的良好態勢，不斷提升社群服務功能，推動社群建設和社群黨建工作全面發展。

三、領導機構

社群必須把共駐共建工作作為一項長期的政治任務，成立專門領導小組，由社群黨總支書記任組長，副書記任副組長，各職能辦公室負責人為成員的組織機構，專職辦公室設在社群黨建辦公室，對共駐共建日常工作及相關計劃、統籌等負全責。

四、主要任務

勝利社群共駐共建工作以“三級協調機構”為載體，以搞好社群服務為主題，以創新社群黨建工作機制、組織形式和活動方式為突破口，最大限度地實現資源共享、優勢互補、區域聯動、共駐共建，努力構建“和諧生態社群”。重點做好以下六個方面工作：

（一）實行黨建工作共創。充分發揮自身優勢，從物質條件、政治思想、工作制度、工作水平、工作方法上與共駐共建黨組織開展工作。指導確定人員參與社群志願者服務活動；組織召開幫扶貧困家庭對接會；利用遠端教育平臺給黨員創造一個寬鬆的學習活動環境，達到學中有樂、樂在其中的效果；根據在職黨員職業、特長及居住情況，設崗定責，以此進一步激發在職黨員居住在社群、奉獻在社群、回報在社群的熱情，充分發揮在職黨員的先鋒模範作用。

（二）實行思想工作共做。以提高居民素質為重點，緊扣“爭當文明居民，共創文明社群”這一主題，相互配合，共同營造健康向上、文明進步、團結協作的社群教育氛圍；定期進行愛國主義教育，大力宣傳黨的惠民政策；立足社群和各單位實際，認真落實《公民道德建設實施綱要》，共同培植健康、文明、和諧、有序的社會環境和有利於經濟、社會協調發展的輿論力量、價值觀念、道德規範；定期組織形式多樣的思想教育活動，共同對社群幹部職工、家屬子女開展社會公德、職業道德和家庭美德的“三德”教育，努力培育有理想、有道德、有文化、有紀律的社會主義四有新人。

（三）實行社群服務共辦。在社群黨組織牽頭下，共同開展幫困助學、扶貧救弱、便民服務等活動，向弱勢群體和困難職工獻愛心，使“五保”物件、殘疾人、貧困戶和下崗職工的生活有人問、有人管、有人幫，積極幫助困難群眾；擴大社群“愛心超市”捐助範圍，解決物品短缺的困難，積極聯絡轄區單位黨組織向貧困居民獻愛心。

（四）實行社群治安共防。以共建“管理有序、服務完善、環境優美、治安良好、生活便利、人際和諧”的新型社群為目標，相互協作，整體聯動，共同解決社群內治安方面的熱點、難點問題；開展“安全樓院”、“安全文明小區”、“安全單位”等系列建立活動；積極參與治安大巡防活動，消除不安定因素；健全義務巡邏隊、幫教小組，健全群防群治等責任制，全面落實網格化管理；建立資訊員定向聯絡、定期走訪、慰問表彰獎勵制度，重要社情民意限時報送、並與政法、公安等部門建立了資訊直報制度，進一步拓寬了資訊收集渠道；開展“鄰里守望”活動，號召居民建立起相互關心、互相照應的和諧鄰里關係，人人都是安防員，及時發現街頭巷尾的不安定因素，共同維護社群治安。

（五）實行環境衛生共抓。以縣委縣政府提出的“熱愛偉大祖國建設美好家園”為契機，以社群環境綠化、淨化、美化、硬化為目標，組織幹部、職工、居民共同參與，積極爭創園林式單位和花園式小區；共同對社群衛生進行集中整治，做到無亂堆亂倒、亂搭亂建，無衛生“死角”；共同倡導文明健康的生活方式，營造優美舒適的.工作、生活環境。

（六）實行文體活動共聯。社群黨總支依託轄區單位共駐共建資源力量共同擔負社群精神文明建設職責，積極挖掘社群文化資源，興辦社群文化事業，組建獨具特色的社群文化隊伍；以樓院文化、廣場文化、家庭文化等活動為載體，精心設計，組織開展形式多樣、寓教於樂、健康向上的活動，共育社群文化、共建社群的觀念逐漸地深入人心，倡導文明健康的社群新風尚。

五、具體措施

（一）加強組織領導。社群全體人員要統一思想，提高認識，切實把社群共駐共建作為一項長期性政治任務，成立領導小組，下設辦公室，辦公室設在社群黨建辦公室，負責日常具體工作。

（二）加大宣傳力度。大力宣傳“社群是個家，情繫你我他，建設靠大家”的社群建設理念，增強廣大黨員幹部、職工、居民的參與意識，形成人人關心、支援、參與社群建設的共駐共建氛圍。

（三）健全共建機制。按時組織共駐共建單位召開協調議事機構的有關會議，共同研究加強社群建設和社群黨建工作，豐富共駐共建的措施，強化共駐共建的效果，不斷創新社群全面管理模式，更好的服務廣大居民群眾，合力推進社群建設與發展。