2020機關作風專項監督檢查工作方案

為堅決貫徹落實習近平總書記關於進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神，推動中央八項規定及實施細則精神在我區落地生根，按照市委、市紀委和區委統一部署，開展對形式主義、官僚主義問題監督檢查，現制定如下工作方案。

一、工作目標

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實中央八項規定及實施細則精神，保持作風建設永遠在路上的政治定力，堅持問題導向，堅持抓常抓長與集中治理並重，著力發現和糾正表態多調門高、行動少落實差等形式主義、官僚主義突出問題，加大監督檢查、追責問責、通報曝光力度，以重點問題的突破帶動整體工作推進，堅決打贏糾正“四風”這場攻堅戰、持久戰，用治理形式主義、官僚主義問題的實際成效推動不忘初心、牢記使命常態化制度化，推動作風建設向縱深發展。

二、檢查內容

形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。對照當前形式主義和官僚主義的10種表現形式，結合澗西實際，對照人民群眾反映強烈的突出問題，著力對以下八個方面進行監督檢查：

(一)貫徹落實方面

1.對黨的路線方針政策、落實重大決策部署表態積極，但重部署輕落實，虛多實少，只當“收發室”和“傳聲筒”，輪流圈閱、層層轉發，不結合工作實際抓落實，浮皮潦草，消極應付;

2.“兵馬”未動，“材料”先行，一門心思搞“材料政績”,實際工作沒做多少，彙報起來頭頭是道，真正做到的乏善可陳;搞“上有政策、下有對策”，有令不行、有禁不止，在貫徹執行上級決策部署上打折扣、做選擇、搞變通，說一套做一套，做陽奉陰違的兩面人、兩面派;

3.對待上級決策部署圖圇吞棗、斷章取義，執行上級決定照本宣科、生搬硬套，以前怎麼做就怎麼做，別人怎麼做就怎麼做，不聯絡實際情況;安排部署工作不遵循客觀規律，“早上栽樹下午就要乘涼”，剛安排部署就急著報進度、要成果，導致下級部門搞材料“糊弄”;安排部署工作“虎頭蛇尾”，只管安排佈置，不科學整合梳理，讓基層“掛牌子”“做版面”，不抓落實。

(二)調查研究方面

1.調查研究搞提前“踩點”，精心安排，把“現場”當“秀場”，只到工作開展好的地方去，不到困難多、矛盾尖銳、工作落後的地方去，只講成績、不講問題;

2.不願意深入基層、深入群眾做艱苦細緻的調查研究，熱衷於造聲勢，搞花架子，前呼後擁，走馬觀花;下基層調研只為出鏡頭、露露臉，坐在車上轉，隔著玻璃看，只看“門面”和“視窗”，不看“後院”和“角落”;

3.與群眾溝通交流少，即便交流談心也是說教多、傾聽少，公事多、感情少;調查研究陪同人員一大堆，講排場，吹吹打打，不接地氣。

(三)服務群眾方面

1.視窗單位、服務大廳辦理業務採取限號管理，工作人艮不負責任、服務態度差;紀律渙散、自由散慢，擅離職守;隨意串崗脫崗，出勤不出工、出工不出力、出力不出活，服務意識淡薄;

2.首問責任制、限時辦結制、一次性告知制、服務承諾制等形同虛設，應當公示的流程不公示，應當解釋的政策不解釋，應當提供的服務不提供，或者要求群眾提供各類實無必要的證明和手續，折騰群眾;行政審批事項該取消不取消、明取消暗轉移，打著“從嚴把關”的名號，層層設定障礙，環節繁、時間長;

3.表面上作風好了，門好進、臉好看、話好聽，但“只微笑不辦事”，對群眾急需解決的問題打太極、拖著不辦，打官腔應付拖延，推諉扯皮，頤指氣使，高高在上，甚至“冷硬橫推”“吃拿卡要”。

(四)專案建設方面

1.脫離澗西實際，熱衷於搞有形無用的“路邊工程”“形象工程”“面子工程”;

2.缺乏科學論證，急功近利，造成半拉子工程、爛尾工程;職能部門不認真履職盡責，利用職權或職務上的影響違規插手專案工程建設;

3.專項資金管理和使用上存在揮霍浪費、套取貪汙、截留私分、虛報冒領;重點專案不落地、重大工程建設遲緩、專項資金長期閒置，對待問題避重就輕。

(五)文風會風方面

1.習慣於以會議落實會議，以檔案落實檔案，層層開會,層層發文;

2.會議、簡報等該精簡的不精簡，能合併的不合並;會場佈置鋪張浪費，擺花草、發放紀念品、安排文藝演出;檢查評比層出不窮，絡繹不絕;年底工作搞突擊，讓基層單位疲於應付;材料檔案不結合實際，閉門造車，甚至直接從網上下載;

3.召開會議需要交流發言的，長篇大論，會議冗長不扣主題、不解決問題;領導幹部講話八股習氣重，套話大話空話多，實質內容少。

(六)履責擔當方面

1.違反民主集中制原則，不負責任，不講程式，盛氣凌人,搞一言堂，獨斷專行，拒絕批評幫助，容不下他人，聽不得不同意見;遇到問題能躲就躲，碰到矛盾不敢觸及，對工作任務敷衍了事，職責範圍內的工作該拍板不拍板、該簽字不簽字或簽字無態度，不敢擔當，凡事都要打請示，以集體決策逃避個人責任;

2.辦事拖沓敷衍，把責任往上推，不履行主體責任，不想櫓起袖子;層層加碼，層層簽訂責任狀，把責任往下移，將別人的“責任狀”變成自己的“免責單”，把“履責”變為“推責”;職能部門不認真履職，不抓落實，只做口頭上的虛功;

3.說成績多、談問題少，說困難多，講辦法少，見到榮譽搶著要，碰到難題往外推，遇到矛盾繞著走』

(七)對待問題方面

1.做事情幹工作弄虛作假、虛報浮誇，明知報上來的是假情況、假數字、假典型，也聽之任之，甚至隱瞞實情，應付檢查、糊弄上級;

2.對幹部出現的違反中央八項規定及實施細則精神問題態度漠然，面對歪風邪氣、潛規則時持“佛繫心態”，姑息遷就;一些黨員幹部出現違規使用公務用車、違規公款吃喝、違規公款旅遊等問題，不直面矛盾，不碰觸具體問題，兩面討好、不講原則;

3.奉行“好人主義”，搞無原則的一團和氣，迴避矛盾、是非不分，只栽花不栽刺，不直面問題，把批評和自我批評變成了表揚和自我表揚。

(八)重點領域方面

1.防範化解重大風險工作中，相關職能部門在城市建設管理、公共管理、安全生產、信訪穩定等領域不積極履職，不分析研判可能發生的情況，不預警監測等問題;

2.對口幫扶工作中，責任落實不主動、幫扶政策不落實、幫扶措施不精準、幫扶專案不到位等作風“虛”“浮”“假”問題;

3.汙染防治工作中，不敢為、慢作為、不作為、亂作為，環保責任落實不到位、監管不力、失職瀆職等問題。

三、工作重點

(一)開展日常督導

1.對傳達學習習近平總書記關於進一步糾正“四風”、加強作風建設的重要指示精神情況進行監督檢查。促使各級黨員幹部把落實習近平總書記重要指示精神作為加強黨性鍛鍊的重要抓手，作為嚴守政治紀律和政治規矩的具體行動，把提高思想認識作為改進作風的“先手棋”。

檢查方式：通過個別談話、問卷調查等方式檢查學習及貫徹落實情況

責任分工：黨風政風監督室、執紀監督室、派駐紀檢組、辦事處紀工委

2.對召開民主生活會和組織生活會情況進行監督檢查。督促各級黨組織把貫徹落實中央八項規定及實施細則精神、轉作風改作風情況作為民主生活會和組織生活會的一項重要內容，就10種表現“對號入座”、主動認領，把自己擺進去，嚴肅開展批評與自我批評，堅決防止以形式主義反對形式主義、以官僚主義反對官僚主義。

檢查方式：通過列席會議、檢視會議記錄等方式檢查生活會召開及問題查擺整改情況

責任分工：黨風政風監督室、執紀監督室

3.對自查自糾情況進行監督檢查。督促各單位各部門和廣大黨員幹部立足於本單位、本職崗位，通過自查自糾，切實把問題查深、摸透、找準，細化列出具體問題事項，建立問題臺賬，將每一個方面、每一類問題、每一條具體事項，逐條逐項整改，通過自查發現問題、通過自糾解決問題，邊查邊糾、立知立改。

檢查方式：通過實地檢視、個別談話等方式檢查自查自糾整改方案制定、動員部署及問題梳理整改情況

責任分工：黨風政風監督室、執紀監督室、派駐紀檢組、辦事處紀工委

(二)強化監督檢查

區紀委監委協調相關職能部門組成檢查組，緊緊圍繞檢查內容的八個方面，突出監督重點，創新監督方式，開展監督檢查工作。

1.圍繞貫徹落實、調查研究、服務群眾、履責擔當等方面問題，結合區委督查週報、110聯動平臺、社群公共服務綜合資訊平臺等情況，協調區委督查室、區委宣傳部、區民政局等單位開展監督檢查。

檢查方式：實地督查、突擊檢查、暗訪抽查、走訪群眾等責任分工：黨風政風監督室、執紀監督室、派駐紀檢組、辦事處紀工委

2.圍繞文風會風方面問題，對各單位落實《關於進一步精簡檔案會議改進文風會風的規定》(澗辦〔2017〕3號)要求情況進行監督檢查，督促區委辦、區政府辦嚴格會議管理和發文審批。

檢查方式：實地督查、突擊檢查等

責任分工：黨風政風監督室、執紀監督室

3.圍繞對待問題方面，重點對2013年以來查處的違反中央八項規定精神問題的單位開展“回頭看”，對各單位落實中央八項規定及實施細則精神情況進行抽查。

檢查方式：查閱資料、實地督查、暗訪抽查等

責任分工：黨風政風監督室、執紀監督室

4.圍繞專案建設和重點領域等方面問題，結合全區階段性重點工作安排，督促相關職能部門履行監督職責。區紀委監委成立監督檢查組，發揮“監督的再監督、檢查的再檢查”職責，重點對職能部門履行職責情況開展監督檢查。

檢查方式：實地督查、突擊檢查、暗訪抽查

責任分工：黨風政風監督室、執紀監督室、相關職能部門辦事處紀工委、派駐紀檢組要加大執紀監督力度，緊盯重要時間節點，從具體問題入手，從件件小事抓起，深入開展督查暗訪活動。區紀委監委對各辦事處、區直單位工作開展情況進行再監督再檢查。

(三)拓寬信訪渠道

充分發揮信訪主渠道作用，針對形式主義、官僚主義的區域性、時效性特點，通過在視窗單位、服務大廳設定舉報箱等方式，為群眾提供更加方便快捷的舉報途徑。對群眾信訪反映的形式主義、官僚主義問題線索，要全面排查梳理，建立臺賬,明確責任，跟蹤督辦，限時辦結，掛牌銷號。

責任分工：信訪室、案管室

(四)完善落實機制

全區紀檢監察組織要聚焦貫徹落實黨的十九大精神和中央、省委、市委、區委各項決策部署，堅持問題導向，緊緊圍繞推動高質量發展、打好全面建成小康社會三大攻堅戰等重點領域工作，聚焦保障和改善民生水平等方面存在的形式主義、官僚主義突出問題，緊盯不落實的事，緊盯不落實的人，針對發現的形式主義、官僚主義苗頭性、傾向性問題，通過提醒警示、批評教育、誡勉談話等手段傳導壓力，對熱衷於搞形式主義和官僚主義、造成嚴重後果和不良影響的黨員幹部，嚴肅處理、絕不姑息，不斷擰緊黨員幹部作風建設“螺絲釘”;督促有關職能部門及時將重點領域開展的審計、監督、考核等工作中發現的問題線索移送紀檢監察機關，建立健全問題線索共享機制;深入分析在重點領域中責任落實、監督管理、制度執行、作風建設等方面的突出問題，督促有關職能部門改進工作、完善措施、強化監管、堵塞漏洞，讓好的作風得到弘揚，讓不良作風得到遏制，不斷鞏固深化監督檢查工作成果。

四、工作要求

(一)加強組織領導，帶頭對標看齊。區紀委監委成立形式主義、官僚主義問題監督檢查工作領導小組，由區紀委書記任組長，主管副書記任副組長，切實加強對監督檢查工作的領導。各級黨組織要認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，把加強作風建設作為全面從嚴治黨的重要內容，一把手要負總責，切實履行主體責任。紀檢監察組織要旗幟鮮明講政治，聚焦主責主業，把自己擺進去，帶頭查詢自身存在的短板和不足。各級領導幹部要以身作則、以上率下，帶頭深入基層調研，帶頭開短會、講短話，帶頭改進文風會風，帶頭反對特權思想和特權現象，一級做給一級看、一級帶著一級幹，形成“頭雁”領航、“群雁”齊飛的良好局面。

(二)強化督查措施，務求工作實效

“四風”問題具有頑固性和反覆性，必須在“常”“長”上下功夫，堅持監督檢查常態化，樹立長期作戰的思想，堅持邊整邊改、邊改邊立，採取“四不兩直”(不發通知、不打招呼、不聽彙報，不要陪同接待，直奔基層、直插現場)、“一竿子插到底”的方式，及時查處發現的問題，確保監督檢查工作實效。要充分認識形式主義、官僚主義的多樣性和變異性，緊密聯絡具體實際，既解決老問題，也察覺新問題;既解決顯性問題，也解決隱性問題;既解決表層次問題，也解決深層次問題，密切關注享樂主義、奢靡之風新動向新表現，抓出習慣，抓出長效。

(三)嚴肅追責問責，持續通報曝光。全區紀檢監察組織要把糾正形式主義、官僚主義問題作為當前和今後監督執紀問責的重要內容，注重抓早抓小、防微杜漸，科學運用監督執紀“四種形態”，對“四風”問題特別是形式主義、官僚主義問題早發現、早報告、早處置，使紅臉出汗成為常態。要把群眾反映強烈、看得見、抓得住的八個方面具體問題作為突破口和切入點，發現一起查處一起通報曝光一起,達到查處一個、警醒一片的效果，讓黨員幹部知敬畏、存戒懼、守底線，堅決防止不良風氣回潮復燃，以作風建設的新成效，開創澗西發展的新境界。