山西省農業生產領域2021年度安全生產重點工作任務行動方案

山西省農業生產領域2021年度安全生產

重點工作任務行動方案

為推動2021年度農業生產領域安全生產重點工作任務順利完成，根據省政府安委辦《關於制定落實安全產年度重點工作任務行動方案的通知》（晉安辦發〔2021〕6號）檔案要求，結合農業農村部門職能，制定本方案。

一、總體要求

深入學習貫徹習近平總書記安全生產重要論述，全面落實中央和省委省政府關於安全生產工作的決策部署，統籌發展和安全，按照“三管三必須”和“四鐵”工作要求，以推進農業生產領域安全生產專項整治三年行動和“三零”單位建立作為重要抓手，強化組織領導，嚴格責任落實，完善制度措施，實施依法治理，有效防範化解重大安全風險，全面提升農業生產領域本質安全水平。

二、主要任務

（一）落實安全生產責任

1.制定領導幹部安全生產“責任清單”和年度“重點工作任務清單”，4月底前完成。各市各單位每月至少研究一次安全生產工作;各級領導幹部要定期深入基層一線，檢查指導安全生產工作。（廳辦公室負責清單制定，各市各單位貫徹執行）

2.制定我省農業生產領域落實“三管三必須”實施細則行動方案，4月底前完成。（廳辦公室負責方案制定，各市各單位貫徹執行）

3.制定落實監督檢查計劃，4月底前完成。結合本地區、本領域安全生產狀況和形勢特點，堅持“雙隨機”抽查機制，適時組織開展安全生產監督檢查。（廳辦公室負責計劃制定，各市各單位貫徹落實）

4.制定我省農業生產領域安全生產分類分級監督管理辦法，5月底前完成。將安全監管職責細化分解到各級各部門。（廳辦公室負責辦法制定，各市各單位貫徹執行）

5.制定落實本行業領域安全監管檢查“一張表”，5月底前完成。將每家生產經營單位的安全監管責任明確到每一級安全監管部門和責任人員，並結合實際適時更新、動態管理，確保監管責任落實到位。（廳辦公室牽頭組織制定，各市各單位貫徹執行）

6.制定落實現場檢查清單，5月底前完成。結合本行業領域安全生產特點，分類制定安全生產現場檢查清單，明確具體檢查內容、檢查標準、法律依據、整改要求及保障措施。（廳辦公室牽頭組織制定，各市各單位貫徹執行）

7.推行生產經營單位主要負責人安全生產履職盡責承諾制，5月底前完成。貫徹落實生產經營單位主要負責人安全生產履職盡責承諾制度，推動登記註冊的農業生產經營單位主要負責人做出安全生產承諾，並向社會公開。（廳辦公室牽頭組織，各市各單位貫徹落實）

（二）深入推進安全生產專項整治三年行動

1.種植業方面，持續推進農藥生產經營（尤其是高劇毒農藥）、液氨果蔬冷庫等的安全監管，檢查治理各類農業園區、設施農業的基礎排水、棚體結構、溫室後屋面防水能力、溫室內電路、捲簾機、涉氨製冷裝置等方面隱患。（種植業處、市場資訊處牽頭負責，果業站、蔬菜站配合）

2.畜牧獸醫方面，重點整治規模養殖場畜禽糞汙處理設施、青貯窖等畜牧有限空間作業，屠宰企業、飼料、獸藥企業等消防、涉爆粉塵安全生產隱患。（畜牧獸醫局負責）

3.漁業方面，對漁船作業安全隱患進行專項排查，重點治理漁船相關證書持有、漁業基礎設施建設、從業人員能力素質培訓及持證上崗情況，打擊非法生產行為。（農墾漁業局負責）

4.農機方面，強化“平安農機”建立活動，加強農機駕校監管，規範牌證業務監管，強化變型拖拉機安全監管；查處打擊無牌行駛、無證駕駛、違法載人、未檢作業、違規操作等違法行為。（省農機中心、農機處負責）

5.農村生物質能源方面，加強農村戶用沼氣使用監管，強化報廢沼氣池安全填埋處置；重點對農村大中小型沼氣、秸稈氣集中供氣工程站、集中供氣工程管網及入戶工程壓力貯氣裝置等進行隱患排查治理。（科教處牽頭負責，環保站配合）

6.校園安全方面，進一步加強校園安全生產管理工作，不斷提高廣大師生的安全意識和應對突發事件的避險自救能力，最大限度地預防和減少各種安全事故的發生。（省畜牧獸醫學校負責）

（三）夯實安全生產基礎

1.提升應急處置能力。加強重要時間節點的值班值守，嚴格在崗帶班值班制度，時刻保持高度警覺，確保通訊聯絡暢通。要加強應急物資儲備，修訂完善應急預案，組織開展應急預案演練，確保遇有突發情況能夠第一時間響應，最大限度保障人民群眾生命財產安全。探索建立農業生產領域各行業安全生產專家庫，專家數量和質量力爭滿足本地區本行業安全監管工作需要。（各市各單位）

2.強化安全監管培訓。深入開展農業生產各領域安全生產監管培訓，把企業主要負責人培訓情況，作為對企業檢查的重要內容。要加強事故警示教育，舉一反三，堵塞漏洞，用事故教訓推動安全生產工作落實。（各市各單位）

3.嚴肅責任追究。對安全履職不到位，導致發生重大安全生產事故的，要嚴肅問責。對農業生產領域每一起事故都要快查快處，及時向社會公佈查處結果，接受群眾監督。（各市各單位）

4.強化輿論引導。加強與主流媒體溝通聯絡，強化微信平臺等新媒體運用，加大農業生產領域安全生產宣傳報道力度。組織開展好防災減災周、安全生產月等主題活動，普及安全生產常識,凝聚安全發展和防災減災救災共識。（各市各單位）

三、保障措施

（一）加強組織領導。要深刻認識抓好農業生產領域安全生產重點工作任務的極端重要性,按照“四鐵”工作要求,要將年度重點工作任務分解落實到責任人員，明確目標任務、工作標準、完成時限和保障措施，制定時間表、劃定路線圖，確保各項重點工作任務落地落實。（各市各單位）

（二）改進工作方法。要實施分級分類監管、差異化管理，防止簡單化、“一刀切”。要強化跟蹤問效,深入開展“四不兩直”明查暗訪,對重點問題、重大隱患緊盯不放、一抓到底,督促徹底解決。要督促企業自查自糾,對企業主動發現、自覺報告的問題隱患,重點實行跟蹤指導服務。要充分運用正反兩方面典型案例,積極開展以案釋法,鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工舉報重大隱患和違法違規行為,形成全社會參與支援、群防群治的良好局面。（各市各單位）

（三）強化督導考核。要按照各自職責分工,加強對本行業領域安全生產的監督檢查,督促相關企業嚴格落實主體責任,落實排查治理工作措施, 對重大隱患和突出問題,一律進行掛牌督辦。廳安委辦要採取定期不定期的方式開展督導檢查,對督導檢查中發現的問題要綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施,推動工作開展。（各市各單位）

（四）及時總結報送。要及時收集彙總本地區、本行業重點工作任務的進展情況，廳安委會要定期召開例會，分析研判，統籌解決相關重大問題，確保全省農業生產領域安全生產各專案標任務圓滿完成。（各市各單位）