2021年全省測繪行政執法檢查工作方案

2021年全省測繪行政執法

檢查工作方案

為規範全省測繪地理資訊市場秩序，促進地理資訊產業健康快速發展，依據《中華人民共和國測繪法》，按照《測繪資質管理規定》和《測繪資質分級標準》（國測國發﹝2014﹞31號）、《測繪成果質量監督抽查管理辦法》（國測國發﹝2010﹞9號）、《2021年省（中）直部門涉企行政執法檢查計劃》的通知（遼司﹝2021﹞36號）、《遼寧省行政執法全過程記錄實施辦法》（遼依法行政發﹝2019﹞2號）等規定，結合全省測繪工作實際，制定本工作方案。

一、工作目標

通過測繪資質巡查和測繪成果質量監督抽查，加強事中事後監督管理，促進測繪資質單位依法從事測繪活動，提高測繪產品質量，優化全省測繪地理資訊市場營商環境。

二、組織實施

省自然資源廳負責2021年全省測繪行政執法檢查工作的統一領導，廳國土測繪處負責組織實施。測繪資質巡查工作由廳機關人員組成並開展，測繪成果質量監督抽查委託相關測繪產品質量監督檢驗機構具體開展。

各市自然資源局結合本地實際，配合省廳開展本行政區域範圍內測繪行政執法檢查工作。

各市執法檢查工作根據屬地管理原則，由各市自然資源局組織實施，並於11月30日前將檢查結果報省廳備案。

三、檢查物件

1.通過隨機抽取方式，在全省甲、乙、丙、丁級測繪資質單位範圍內，抽取60家資質單位進行測繪資質巡查，同時對其中20家單位進行測繪質量監督抽查。

2.對2020年測繪質量監督抽查不合格2家單位進行測繪質量監督複查。

    受檢單位詳情見附件1。

四、檢查時間和內容

   （一）檢查時間

2020年6月中旬至10月底。

   （二）檢查內容

檢查內容包括測繪資質符合情況、依法從事測繪活動情況和測繪成果質量管理情況、測繪安全生產管理情況，檢查材料準備清單見附件2。

    五、實施階段

   （一）自查自糾階段（5月21日－6月5日）

測繪資質單位對照方案，對本單位的資質條件、管理體系、成果質量管理、測繪安全生產管理等情況進行自查，對自查中發現的問題，及時開展自糾。

   （二）現場檢查階段（6月7日－10月31日）

    檢查組採取聽取彙報、檢查相關資料及外業實地檢查等方式進行。對存在嚴重問題需要整改的單位，檢查組將提出整改要求，責令限期整改，對存在違法違規行為的，將依法查處。

   （三）工作總結階段（11月1日—11月30日）

檢查組對檢查情況進行彙總分析，撰寫工作報告，並適時在廳入口網站上公佈檢查結果。

六、檢查程式

依法實施行政執法檢查行為全過程記錄，規範使用測繪行政執法全過程記錄文書見附件3，此檔案的發出視同已告知受檢單位以及檢查內容、程式和有關事項。

1. 書面通知

現場檢查前3天，書面通知有關市級自然資源主管部門

及受檢單位，告知檢查時間、檢查人員及受檢單位配合要求。

2.召開首次會議

檢查開始前，省廳檢查組召開由檢查人員、市級自然資源主管部門人員、受檢單位負責人和相關人員參加的首次會議，介紹檢查目的意義，告知檢查內容、程式、時間安排以及受檢單位權利和義務，填寫會議簽到表。

3.開展現場檢查

檢查組按照《測繪資質管理規定》、《測繪資質分級標準》要求，對受檢單位測繪資質符合情況進行核實，填寫《測繪資質巡查現場考核記錄表》；成果質量檢查組按照技術方案規定，採取抽樣、檢驗和質量判定三個步驟開展檢驗工作，根據需要，向被檢單位瞭解專案相關情況，填寫《測繪成果現場考核記錄表》。

4.召開末次會議

   檢查組召開由檢查人員、市級自然資源主管部門人員、受檢單位負責人和相關人員參加的末次會議，反饋檢查情況，指出檢查中存在的問題，提出改進意見和建議，歸還資料，填寫會議簽到表。

    5.結果認定

各檢查組形成的現場檢查意見互查後，對檢查結果進行評定及結果認定，向被檢單位發出《測繪行政執法查結果通知書》。

6.異議處理

   受檢單位對檢查結論有異議的，可以自收到檢驗結論之日起十五個工作日內向省廳國土測繪處提出書面異議，並抄送檢驗單位，廳國土測繪處組織人員（原參與檢查人員不得參加）分析異議材料，必要時組織複檢，並於分析或複檢完成後十個工作日內作出複驗結論。逾期未提出異議的單位，視為認可檢驗結論。

    7.結果處理

    對檢查中不合格單位下達《測繪行政執法整改通知書》，受檢單位依據整改通知書進行整改，並提交整改報告。對整改後仍不合格的單位，將依照《測繪法》及有關法律、法規的規定予以處理。

 六、工作要求

   （一）嚴格履職，恪守紀律。執法人員要認真貫徹中央八項規定，嚴格遵守執法程式，恪守廉潔紀律。檢查期間，不得接受受檢單位宴請、饋贈，不得參加受檢單位組織的娛樂或其他活動，不得向被檢單位提出與工作無關的要求。

（二）積極配合，促進管理。此次監督檢查結果將依法向社會公開，並將作為測繪單位信用等級評定的重要依據。各受檢單位要認真做好準備工作，如實提供有關檔案、資料，並指定專人負責配合檢查工作。對故意隱瞞、拒絕和阻礙檢查工作正常進行、受檢單位存在違反測繪法等行為，依據規定記入測繪地理資訊信用管理系統。 

（三）認真總結，健全機制。各資質單位要通過此次監督檢查中發現的問題，及時整改，完善管理手段，著力解決部分測繪資質單位資訊變更不及時、資質條件虛假等問題，建立健全測繪地理資訊市場監管長效機制。

（四）毫不放鬆，防控疫情。全省測繪執法檢查工作期間，各單位要認真貫徹落實省委省政府部署要求，強化戰時思維，時刻繃緊疫情防控這根弦，毫不放鬆做好常態化疫情防控工作，嚴格落實佩戴口罩、入門登記、體溫檢測、辦公區域消毒等預防措施。

附件：1.2021年全省測繪行政執法受檢單位一覽表

2.2021年全省測繪行政執法受檢單位材料準

備清單

3.測繪行政執法檢查全過程記錄文書

附件1

2021年全省測繪行政執法受檢單位一覽表

附件2

2021年全省測繪行政執法受檢單位材料準備清單

（以下材料均需提供原件）

      一、測繪資質符合情況

1.企事業單位法人證書、辦公場所證明；

2.質量、保密、檔案、安全等內部管理制度；

3.專業技術人員職稱證、畢業證、身份證、勞動合同

及社會保險（提供現場檢查前三個月的繳納證明）；

4.儀器裝置所有權證明；

5.質量保證體系執行材料。

二、依法從事測繪活動情況

1.2020年度測繪地理資訊專案合同；

2.專業技術人員的測繪作業證；

3.安全生產情況（材料參照測繪安全生產檢查記錄表中內容）。

三、測繪成果質量管理情況

1.受檢專案技術設計；

2.受檢專案最終成果檢查記錄；

3.受檢專案檢查報告；

4.受檢專案技術總結；

5.受檢專案生產期間使用的儀器裝置的檢定證書。

附件3  

測繪行政執法檢查全過程記錄文書(一)  

測繪行政執法檢查通知書

           ：

根據《中華人民共和國測繪法》、《遼寧省測繪條例》、《測繪資質管理規定》、《測繪成果質量監督抽查管理辦法》和2021年全省測繪涉企執法檢查工作安排，現決定於2021年    月    日前往你單位進行測繪行政執法檢查。

檢查組由                                     組成。請你單位知悉後，做好迎檢準備並給予配合。

  特此通知 。

遼寧省自然資源廳

                               2021年  月  日

                               籤 收 人： 

                               2021年  月  日

        （本文書一式兩份）

測繪行政執法檢查全過程記錄文書（二）

測繪資質巡查現場考核記錄表

 測繪行政執法檢查全過程記錄文書（三）

測繪成果質量現場考核記錄表

專案名稱：                         受檢單位： 

檢查組（簽字）：                      被檢單位負責人（簽字）：                                           年   月   日                                     年   月   日

測繪行政執法檢查全過程記錄文書（四）

測繪安全生產檢查記錄表

測繪行政執法檢查全過程記錄文書（五） 

       測繪行政執法檢查結果通知書

                           ：

2021年    月   日，我廳執法檢查組對你單位進行了測繪行政執法檢查，結果如下：

                                                                                                                                                       。

特此通知。

                              遼寧省自然資源廳

年   月   日

                   被檢單位負責人（簽字）：

年   月   日

（本文書一式兩份）

測繪行政執法檢查全過程記錄文書（六）  

測繪行政執法檢查整改通知書

                  ：

     經廳執法檢查組對你單位的測繪行政執法檢查中發現，你單位存在以下問題：

限你單位自收到本通知之日起    日內進行整改並將整改情況報送我廳。

特此通知。

                              遼寧省自然資源廳

年  月   日

                  被檢單位負責人（簽字）：

年  月   日

                   （本文書一式兩份）