美麗鄉村建設執行方案

美麗鄉村建設執行方案

為深入推進我省美麗鄉村建設，根據《XX省民生工作領導小組辦公室關於進一步加強民生工程專案化精細化申報管理的通知》(民生辦〔2019〕12號)和《XX省美麗鄉村建設“十三五”規劃》要求，制定本方案。

一、專案主體責任

縣級作為美麗鄉村建設的實施主體，要實行縣委書記、縣長負責制，進一步強化主體責任，紮實做好規劃編制、進度安排、資金統籌、組織動員、推進實施等工作。鄉村兩級要重點做好群眾發動、政策宣傳、專案實施等工作，確保各項任務落到實處。

二、管養措施

通過加強宣傳、落實責任、多方參與、嚴格督查，著力在長效機制建設上下功夫，推動美麗鄉村建設步入常態化、制度化軌道。

三、執行維護

1.建立運維經費保障制度。按照“有人做事、有錢辦事、有章理事”的要求，探索建立縣鄉財政補助、村集體補貼、住戶適量付費相結合的運維經費保障制度。

2.創新公共服務提供方式。能夠通過購買服務提供的，政府不再直接承辦，積極運用市場化辦法，通過委託、承包、採購等方式向社會購買村莊規劃建設、垃圾收運處理、汙水處理等公共服務。

3.建立管護機制。探索推行“鄉鎮巡查督導、村級負責管理、專人管護，農戶包乾”的常態管護機制，建立“年初啟動、年中推動、年底考評和平時督導”的工作機制。

4.強化公眾參與。充分發揮村民理事會、村務監督委員會等自治組織作用，建立自下而上的民主決策機制，通過村民自選、自建、自管、自用等方式，更好地發揮農民主體作用，保障農民決策權、參與權和監督權。

四、資金來源

1.足額落實專項資金。落實好省市縣三級專項資金投入，採取先建後補、以獎代補等方式。

2.引導社會資本參與建設。規範推廣政府和社會資本合作(PPP)模式，通過特許經營等方式吸引社會資本參與農村垃圾汙水處理專案。發揮財政“一事一議”獎補的引導作用，支援村級組織和農村“工匠”帶頭人等承接村內環境整治、村內道路、植樹造林等小型涉農工程專案。

3.嚴格資金使用管理。縣級財政、農業農村部門根據省下達美麗鄉村建設任務，統籌分配上級補助的專項資金和本級預算安排的專項資金，省級專項資金主要用於省級中心村整治建設，重點投向公共性和公益性基礎設施建設等方面，持續提升專項資金使用績效。

4.嚴格監督與檢查。美麗鄉村建設專項資金必須專款專用，不得用於辦公經費和人員經費開支、發放各種獎金福利、平衡預算、購置辦公裝置和交通通訊工具，以及其他與美麗鄉村建設不相關的支出等。美麗鄉村建設專項資金使用管理要接受財政、審計、紀檢監察部門的檢查和社會監督。市、縣(區)財政部門要建立健全相關管理制度，採取有效措施，加強資金使用管理，保證美麗鄉村建設專項資金分配科學、管理規範，切實提高資金使用績效。省農業農村廳每年對各市、縣(市、區)財政支援美麗鄉村建設情況進行績效評價，評價結果納入民生工程和省美麗鄉村建設綜合考核內容。市、縣(區)財政部門要會同有關部門，督促做好美麗鄉村建設專項資金支援專案建成後形成資產的運營管護工作，確保長期發揮效益。

五、監管措施

1.壓實工作責任。各級黨委和政府要把美麗鄉村建設作為實施鄉村振興戰略的一項重要任務，切實擺上重要位置。黨政主要負責同志要傾注更大精力，投入更多心血，經常深入農村調查研究，經常親自部署推動工作，努力形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。省農業農村廳將進一步加大牽頭協調力度，更好發揮參謀助手作用。省直相關部門要結合自身職責找準工作著力點，每年都要圍繞美麗鄉村建設辦幾件實實在在的事。

2.健全工作機制。不定期對各地美麗鄉村建設工作進行隨機督查，或選擇若干重點工作進行專項督查，督查結果進行通報，對推進不力的督促整改落實。完善長效管護機制，鼓勵專業化、市場化建設和執行管護，有條件的地區推行城鄉垃圾汙水處理統一規劃、統一建設、統一執行、統一管理。

3.發揮群眾作用。充分發揮村民理事會、村務監督委員會等自治組織作用，建立自下而上的民主決策機制，通過村民自選、自建、自管、自用等方式，更好地發揮農民主體作用，保障農民決策權、參與權和監督權。

4.加大宣傳力度。切實加強宣傳工作和輿論引導，充分利用廣播、電視、報刊、微信、微博等媒體平臺，採取群眾喜聞樂見的形式，大力宣傳各地推進美麗鄉村建設的好經驗、好做法，進一步營造濃厚輿論氛圍，充分調動社會各界參與美麗鄉村建設的熱情。