錘鍊過硬作風,扛起責任擔當,為推動高質量發展提供堅強的制度保障——在縣委X屆X次全體（擴大）會議第二次全體會議上的講話

各位委員、同志們：

這次全會開得很好，已順利完成各項議程，即將勝利閉幕。在此，我代表縣委，向所有參會同志以及為籌備會議付出辛勤汗水的同志們，表示衷心的感謝。2019年以來，全縣上下團結奮進、攻堅克難、狠抓落實，解決了一批重點難點問題，辦成了一批群眾關心關注的大事，對大家的辛苦付出縣委是高度肯定的。本次全會作出了一系列安排部署，需要大家緊盯目標任務，不斷錘鍊過硬作風、扛起責任擔當，紮紮實實抓好落實。

下面，我重點就抓落實的問題，再強調3個方面的意見。

第一，提振狠抓落實的奮進狀態，把擔當作為當成一種工作追求。抓落實的態度決定了一件事最終的效果，更決定了xx發展的快與慢。如果不抓落實、抓不好落實，再美好的藍圖、再詳盡的規劃、再務實的措施，都是“鏡花水月”“空中樓閣”。

一是緊盯發展任務，扛起“擔當作為”的先鋒旗幟。新的一年，xx的改革發展依舊面臨著艱鉅而繁重的任務，產業發展、專案建設、城鄉融合、營商環境等方面還有很多短板和弱項，每一方面的工作都需要各條戰線上的同志主動擔當、認真履職，緊盯目標任務，一項一項加以解決。但我們發現在工作開展的過程中，有的同志常以“差不多”作為工作信條，把“能過關”當做唯一標準，幹什麼事都馬馬虎虎，只求過得去、不求過得硬。有的常以“自己能力水平有限”為藉口，對安排的工作要麼敷衍了事，要麼“腳踢皮球、等人接招”，還自詡“協調能力強”，根子上就是不擔當、不作為。xx要想扭轉被動滯後的發展局面，每一名黨員幹部必須主動擔當、踏實作為，尤其是我們的各黨委（黨組）“一把手”更應率先垂範、走在前列，聚焦“五個過硬”、緊盯改革發展各項任務，經常性地對照工作找不足、對照先進找差距，一手抓好班子和自身建設，一手抓好“股室站所辦”負責同志和黨員幹部建設，積極投身於高質量發展的火熱實踐，更好地推動既定的各項決策部署落到實處、落地見效。

二是緊盯部署要求，錘鍊“馬上就辦”的紮實作風。抓落實不能空有表態不見實效。我們有的同志表態快、落實慢，即便是縣委定下來的許多事情，在執行上也是“挑肥揀瘦”選著幹，見“有利可圖”而爭先恐後，見“困難重重”則避之不及，導致一些工作遲遲出不了成效，群眾意見由小變大。有的同志長期抱有“當一天和尚撞一天鐘”的消極思想，經常把“事情是做不完的，能做多少算多少”放在嘴邊，工作不積極、不主動，能拖一天是一天。有的和群眾打交道愛放空炮、講套話，對群眾的急事、難事視而不見、見為不為，“不著急”“上面還在處理”成為常用託詞。xx要實現高質量發展，根本容不得“選擇性拖延症”，一次工作抓得不紮實，後續工作就跟不上，“工作欠賬”的雪球只會越滾越大，最終損害的是黨委政府的“公信力”，傷害的是黨和群眾的“魚水情”。大家要牢記“今天再晚也是早、明天再早也是晚”，讓“事不過夜、馬上就辦”成為一種風氣，讓“今日事今日畢”成為一種常態，對既定的安排部署馬上辦、抓緊辦、認真辦，推動整體工作的高效率、高質量開展。

三是緊盯趕超跨越，深化“勇爭一流”的價值追求。當前，區域競爭日益激烈，人才、產業、市場的爭奪進入“白熱化”，我們已經進入“不進則急退、慢進也是退”的關鍵時期，落後的壓力成為了揮之不去的“疼”，必須奮起直追、加快趕超，奪回曾經的輝煌。但有的同志抓工作缺乏恆心和耐心，喪失了“爭先創優”的信心、“敢拼敢闖”的衝勁，簡單的把工作出不了成效歸因於大環境影響。有的同志長期抱著“退居二線”的思想，只求崗位舒服點、工作輕鬆點、待遇高一點，很少思考如何高標準幹事、幹高標準的事、幹爭一流的事。大家想想看，為什麼別人能幹成的事情自己做不了，是不是勇於拼、敢於闖的工作狀態上有差距，為什麼xx會從領先變為落後，是不是一次一次的抓不好落實，錯失了良機、貽誤了戰機。暫時落後並不可怕，只要我們同心協力，共同營造起“人人都勇於爭先、事事都不甘落後、個個都幹勁十足”的幹事氛圍，保持昂揚的鬥志和爭先的激情再次出發，xx的明天就會越來越好。

第二，掌握抓好落實的科學方法，把善抓巧幹當做一種工作本領。抓好落實必須有正確方法。習近平總書記曾形象比喻：“抓落實就好比在牆上敲釘子，釘不到點上，釘子要打歪。”抓落實對於全縣黨員幹部來說是一項基本要求，抓不抓落實、能不能落實，體現能力、反映水平、折射形象。

一是找準“上情”和“下情”的承接點。吃透上情、摸清下情是抓好落實的重要前提。對上級的決策部署，特別是鄉村振興戰略、三大攻堅戰、農村產業革命、中高階製造等等，具體到xx，我們要採取什麼樣的方式推動落實，怎麼找準關鍵點，抓緊突破一些瓶頸制約，並沒有現成答案，我們既不能簡單地照抄照搬，上下一般粗，更不能搞“上有政策、下有對策”。大家要堅持把學習調查研究作為工作常態，及時學習掌握上級重要會議的精神實質和基本要求，敏銳把握政策走向、關注發展動態，又要分析把握本地區、本部門、本領域工作的具體實際，把上級要求、群眾期盼和補齊短板有機結合起來，制訂明確的工作計劃和切實可行的具體措施，創造性地推動上級各項決策部署落地落實。

二是找準“全域性”和“區域性”的銜接點。想問題、辦事情，必須著眼整體大局，才能抓住工作重點，避免打亂仗。全縣上下是“一盤棋”，大家所做的工作都是圍著中心工作開展，每一項重點工作的推進都需要各個部門齊心合力去實現，但是還有的單位和部門把握不準“謀全域性”和“抓具體”的關係，不善於把自身工作放在全域性思考、謀劃和推動，只會按部就班、照搬照抄。有的抓工作不善於圍繞中心工作作計劃安排，“東一榔頭西一棒子”，分不清主次、理不清頭緒、抓不住重點。因此，大家要堅持從大局出發看待正在抓的工作，找準座標、找準定位、把準方向，把自身工作與大局聯絡起來，同貫徹落實中央、省委、市委和縣委的決策部署一致起來，強化對上協調、橫向溝通、對下引導，在各個環節相互配合、緊密協作，做到對全縣整體、部門自身、其它部門的工作開展情況瞭然於胸，夯實共同破解難題、推動發展的思想基礎。

三是找準“想到”和“做到”的結合點。抓落實“想”是必要前提，但只想不抓等於空想。在具體工作中，有的同志對一些工作比較深刻的見解，也有很好的工作思路，就是在具體怎麼抓、怎麼推上總是差一步。有的單位、鄉鎮還部分存在靠會議落實檔案、靠講話落實要求、靠喊口號落實任務的現象，但開會不等於落實，想到不等於做到，制定措施也不等於解決問題。大家要堅持把“想”和“做”統一起來，把“知”與“行”貫穿起來，凡是對組織和群眾作出的承諾，必須無條件地、盡全力地履行到位。特別是各單位各部門“一把手”，對一些重點難點工作不能當“甩手掌櫃”，簡單的安排了事，要堅持親自研究推動，堅決把華而不實的東西減下去，把官僚主義、形式主義的作風掃除掉，使各項工作真正落到實處、落到末端。

四是要找準“抓了”和“抓成”的突破點。幹好事業，沒有任何捷徑可走，必須靠一股一抓到底的韌勁，日以繼夜的艱辛付出。我經常給大家說“行百里者半九十”，但當前，有的工作落實效果之所以不佳，除了方式方法的問題，更多的是缺乏經常抓、反覆抓、持久抓的恆心。有的同志虎頭蛇尾，剛開始信心百倍、幹勁十足，遇到困難和挫折就開始打退堂鼓，白白放棄了已經取得的成績。有的只管要結果，抓工作粗枝大葉、簡單粗暴，看似有魄力，實則心浮氣躁、急於求成。對縣委定下來的事、看準的事、形成共識的事，大家要緊盯不放、一抓到底，充分發揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲，抓不出成效誓不罷休。

這裡，我再給大家講一講怎麼檢驗抓落實的成效，主要看“三個度”，一看完成度。有沒有按照上級既定安排、自身制定計劃有序推進，甚至超額完成，完成是底線要求。二看滿意度。工作完成了不等於群眾滿意了，還要看工作開展有沒有契合絕大多數群眾的利益，群眾滿不滿意是評價標準。三看長效度。任何一項工作開展都是為後續工作打基礎，尤其是作城鄉發展的各類規劃、建設的各類工程、重點培育的產業等等，時間是最終檢驗。

第三，健全共抓落實的制度機制，把深入具體當做一種工作常態。習近平總書記多次強調，“抓落實，沒有一套管理機制不行，不完善制度不行。”要在前期“不忘初心、牢記使命”主題教育制定的相關落實制度基礎上，進一步健全完善一系列高效推進、質效過硬的制度機制，確保每一級責任壓緊壓實、每一項部署推進有序、每一個環節銜接無縫。

一是健全統籌協調機制，確保達到“統籌有序、協調有方”的效果。抓統籌推進是重要的工作方法，上世紀50年代，毛澤東同志就鮮明提出，“統籌兼顧，各得其所”。習近平同志也強調，“十個指頭彈鋼琴”的重要性。當前，我們的很多工作中還存在多頭管理、職責交叉或管理缺位、責任不清的情況。大家要學會圍繞省委提出的“五步工作法”和市委提出的“八個關鍵細節”抓工作統籌和部署，任何工作都要把握好節奏、打好提前量，進一步強化牽頭主責、歸口管理、溝通協調，要從整體的、系統的方面考量工作，通過制定“樹狀圖”自上而下明確時限和任務，合理安排好工作計劃、工作步驟，確保各項工作、各個環節高效銜接、各履其職、同步推動。

二是健全責任分工機制，確保達到“責任明晰、分工明確”的效果。有的工作只要明確了牽頭部門，齊抓共管的部門越多，工作效率反而越慢，有的認為功勞都是牽頭單位的，“事不關己”消極怠工。有的認為有那麼多配合單位，我不幹自然有人幹。有的認為多幹多錯、又不問責，不如拖著幹甚至不幹等等，導致“牽頭”變成“包辦”、“配合”變成“掛名”，這個問題的主要原因就在於責任不清、壓得不緊。我們要聚焦推動縣、鄉（鎮）、村（居）三級聯動抓落實，進一步健全權責清晰、環環相扣、可被追溯的責任鏈條，把任務分解到部門、具體到專案、落實到崗位、量化到個人，分門別類的形成目標清單、任務清單、責任清單、時限清單。同時，強化跟蹤管理，健全“日交辦、周反饋、月通報”跟蹤問效制度，嚴格制度約束與制度執行，確保每一項工作、每個環節都有人盯、有人管、有人負責，哪個環節出了問題，就問責相關負責人，真正讓安排部署的工作落實到位。

三是健全閉環執行機制，確保達到“銜接緊密、推動緊湊”的效果。對一些工作推進中存在的“為官不為”“機械執行”等形式主義問題，環節銜接不暢通、執行不高效的情況，要保持閉環管理的意識、覆盤總結的思維，充分考慮工作的延續性，通過研判反饋優推進、細化過程強控制、歸納總結求實效，從接到工作任務開始就按照“計劃--佈置--推動--檢查--反饋--改進”，這種螺旋式、階梯式上升的工作方式去推動工作，實施前充分吸納經驗和意見，制定好應急預案和實施方案，強化人才、資源要素保障。實施中及時檢查存在問題、優化措施，對存在缺項的要限期完成、執行不力的及時調整分工、出現困難的集中推進。實施後要善於總結，從總結中分析得失，掌握經驗、摸索道路、提升能力，為下一步工作的開展打好基礎，真正改變“工作推而不動、做而不實，問題久拖不決、多次反覆，結果質效不高、作用不顯”等作風頑疾。

四是健全容錯糾錯機制，確保達到“精神提振、士氣提升”的效果。許多工作沒有先例可循，需要大家現場決斷、大膽創新，但目前我縣的容錯糾錯機制在適應新形勢、新要求、新情況上做得還不夠，還有一些不接地氣的地方。這裡我強調一下原則上的事情，就是要始終堅持按照“三個區分開來”，把握事業為上、實事求是、依紀依法、容糾並舉等原則，把“容錯”的界限清楚明確，結合動機態度、客觀條件、程式方法、性質程度、後果影響以及挽回損失等“六個要件”，對幹部的失誤錯誤進行綜合分析，有錯必糾、有過必改，對該容的大膽容錯，不該容的堅決不容，確保容錯在紀律紅線、法律底線內進行。同時，被組織上給予容錯的幹部，務必要端正態度，深刻反思自己的失誤或錯誤，從中發現不足、總結教訓，並以此為鑑，進一步攢足擔當的“本錢”，潛心提升自己的能力。

五是健全考核評價機制，確保達到“激發活力、增添動力”的效果。考核評價是抓好落實的重要導向，工作誰優誰差，成績孰大孰小，考評結果一目瞭然。要緊扣區分優劣、獎優罰劣、激勵擔當、促進發展這個基本任務，持續改進考核方法，針對鄉（鎮）、部門不同情況，探索推行推動發展、深化改革、生態環保、執法監督、城市管理、維護穩定、從嚴治黨等方面考核清單，分類設定可衡量、可比較、能定責、可追責的考核指標，確保全面準確反映考核物件情況。同時，實行績效目標考核與領導班子、領導幹部年度考評“雙管齊下”，對在年度考核處於前3名的單位和部門，可適當增加評優指標，對連續2年處於後3位的主要負責人視情況予以約談或免職，最大限度調動黨員領導幹部的積極性、主動性、創造性。

六是健全監督管理機制，確保達到“全面督促、精準督導”的效果。要充分發揮多層面監督作用，把黨內監督和群眾監督、輿論監督、社會監督等結合起來，深入推進黨務、政務、村務公開，對重點服務部門和視窗行業（單位）的服務承諾事項，要通過新聞媒體、政務公開欄等多種方式向社會公示。對一些身處重要崗位、重要部門的黨員領導幹部，探索建立“特別監督檔案”，及時收集紀檢監察、公檢法等部門掌握的幹部監督資訊，建立幹部負面情況檔案，確保對一些苗頭性、傾向性問題，早提醒、早糾正。對一些群眾關心的重點工程和事項，要實行月度監測、季度分析、半年評估、專項督辦。同時，借鑑外地開展“電視問政”“網路問政”經驗，通過縣融媒體中心平臺，每年組織“期中”“期末”兩次集中問政，邀請群眾代表參加，讓各單位、各部門領導幹部通過電視直面百姓、直面問題、直面監督，不斷提升工作作風和效能，推動各項事業更好發展。

當前正值歲末年初，各項任務十分繁重。最後，我就近期重點工作再作一個強調：一是千方百計穩定經濟執行。堅持穩中求進工作總基調，認真落實“六穩”要求，從財稅、土地收儲、重大工程專案、上規企業培育等方面精準發力，統籌兼顧、強化對接、狠抓排程，及時分析研究問題根源，撲下身子解決問題，確保高質量完成全年目標任務，為實現一季度“開門紅”、“十三五”規劃收官和“十四五”的謀劃奠定良好基礎。二是全力以赴抓實民生保障。年終歲末，天氣寒冷，要更加關心群眾生產生活，紮實開展“根治欠薪冬季攻堅行動”，抓好春節前各項民生保障，確保供水、供電、供氣正常安全，市場供應穩定有序。全縣各級領導幹部要帶頭開展好走訪慰問、幫扶救助等各項工作，讓群眾感受到黨和政府的關懷和溫暖。三是廣泛多元開展新春活動。要紮實開展好“我們的中國夢--文化進萬家”活動，廣泛組織開展鄉村春晚、燈會、舞龍舞獅等群眾性文化活動，文藝演出及趣味活動，營造歡樂和諧的節日氛圍。四是集中力量維護安全穩定。冬季是安全生產事故易發多發季節，大家要深刻汲取近段時間省內外發生的重大安全事故教訓，認真排查道路交通、煙花爆竹、危險化學品等方面的安全隱患，強化安全生產、食品藥品監管和公共場所安全防控。同時，紮實推進掃黑除惡專項鬥爭，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、兩搶一盜、黃賭毒、電信網路詐騙等違法犯罪活動，讓全縣群眾過一個歡樂祥和的春節。五是持之以恆淨化政治生態。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，嚴格遵守中央八項規定和省市實施細則，狠剎節日期間的吃請送禮之風，大力整治公款吃喝送禮、濫發各類津補貼、收送“電子紅包”等問題，堅決杜絕“節日腐敗”。同時，各縣級領導要把分管的領域、部門和班子管好，把親屬子女和身邊工作人員管好，確保廉潔過節、節儉過節。

同志們，2019年，我們一起走過了砥礪奮進、收穫滿滿的一年，2020年，充滿機遇和挑戰，我們還要一起拼搏、一起奮鬥，讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以更加昂揚的精神、更加紮實的工作作風，不折不扣貫徹落實好中央、省委、市委的重大決策部署，奮力開創高質量發展的新篇章！