人民法院踐行政法幹警核心價值觀之淺見

人民法院踐行政法幹警核心價值觀之淺見
　　內容提要
　　本文根據中央政法委提出的要在全國政法系統開展政法核心價值觀教育的要求，結合基層法院的實際情況，針對法院踐行政法幹警核心價值觀的意義；
政法幹警核心價值觀的內涵；
踐行政法幹警核心價值觀的基本要求；
當前影響法院幹警核心價值觀建樹的內部外部因素。以及法院系統踐行政法幹警核心價值觀的措施、方法進行了論述。

2011年10月19日,中共中央政治局常委、中央政法委書記周永康在京主持召開中央政法委全體會議,研究部署學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，強調政法機關要認真學習貫徹全會精神,開展“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法核心價值觀教育。目前，全國各級法院均在開展政法核心價值觀教育，筆者作為基層人民法院的一員認為，政法幹警核心價值觀教育最關鍵的問題是如何通過這種教育活動指導司法實踐，如何在具體的工作中落實政法幹警核心價值觀才是最重要的，筆者就人民法院如何踐行政法幹警核心價值觀談些粗淺看法。

一、踐行政法幹警核心價值觀，必須充分認識政法幹警核心價值觀的重要意義。

樹立正確的價值觀,鑄就共同的思想基礎,是我們黨團結帶領人民取得革命、建設、改革勝利的一條重要經驗。當前,深入開展政法幹警核心價值觀教育和實踐,對於推進人民法院工作科學發展具有十分重要的意義。

第一、踐行政法幹警核心價值觀,是人民法院踐行社會主義核心價值體系、保持正確發展方向的必然要求。

當今世界,各種思想文化交流交融交鋒更加頻繁,一些領域道德失範、誠信缺失,一些社會成員人生觀、價值觀扭曲,這就給人民法院隊伍建設帶來嚴峻考驗。人民法院只有緊密聯絡司法工作實際,堅持用社會主義核心價值體系引領社會思潮,堅持用政法幹警核心價值觀引領法院隊伍的思想觀念,牢牢把握司法領域意識形態的主動權、主導權、話語權,人民法院工作才能始終保持正確政治方向。

第二、踐行政法幹警核心價值觀,是人民法院充分發揮職能作用、推動經濟社會又好又快發展的有力保障。人民法院作為黨領導下的國家審判機關,擔負著維護司法公正的神聖使命。政法幹警核心價值觀來源於執法辦案實踐,同時能動地作用於執法辦案實踐。大力踐行政法幹警核心價值觀,有助於人民法院依法正確履行審判職能,更加自覺地服務於黨和國家工作大局,更加堅定地應對各種複雜局面和嚴峻考驗,更加有力地保障經濟社會又好又快發展。

第三、踐行政法幹警核心價值觀,是加強法院文化建設、推動社會主義文化大發展大繁榮的有效途徑。黨的十七屆六中全會對深化文化體制改革作了全面部署,為我們描繪了社會主義文化大發展大繁榮的美好前景。新形勢下,人民法院要把政法幹警核心價值觀作為推進法院文化建設、提升法院文化軟實力的重要精神支撐,切實增強法院文化的影響力、凝聚力和感召力,把政法幹警核心價值觀落實到具體的司法實踐中,從而更加有力地通過司法審判保障文化領域的改革發展,更加有效地推進人民法院文化建設,樹立和維護人民法院和人民法官的良好形象。

二、政法幹警核心價值觀的內涵。

有什麼樣的價值座標,就會有什麼樣的立場和行為。“忠誠、為民、公正、廉潔”政法幹警核心價值觀是社會主義核心價值體系在政法領域的集中體現,是中國特色社會主義司法制度的內在精神和生命之魂,是指引人民法院廣大幹警思想和行動的基本準則。人民法院必須教育引導廣大幹警深刻理解政法幹警核心價值觀的科學內涵,以此堅定信念、凝聚精神、指導工作。

（一）、必須始終堅持“忠誠”的政治本色，“忠誠”是思想純潔的本質要求。

忠誠代表著誠信、守信和服從。作為一名共產黨員，就是要忠於黨的事業，忠於人民的利益，作為一名法官，就是要忠於黨，忠於國家，忠於人民，在具體辦案過程中，要始終牢記忠於黨，忠於國家，忠於人民，忠於法律的政治品格，在審理，執行案件中，要始終思考著自己的審理思維，審理的方式方法以及處理的結果，是否與黨的事業、人民的利益，國家的法律相符，是否會有損黨的事業、人民的利益，國家的法律，一名法官只有具有這樣的忠誠品格，才能使自己處理的案件達到最佳的效果才能使政治效果、法律效果、社會效果有機地統一起來，才能真正發揮法律的定紛止爭的作用。

（二）、必須始終堅持“為民”的宗旨意識，“為民”是作風純潔的根本出發點。

為民是政法幹警核心價值觀的主旨。人民是國家的主人,是歷史的真正創造者。人民法院的司法權源於人民、屬於人民、服務人民、受人民監督,人民性是中國特色社會主義司法制度的本質屬性。司法的人民性要求我們必須把以人為本、司法為民貫穿於執法辦案全過程,把實現好、維護好、發展好最廣大人民的根本利益作為人民法院各項工作的出發點和落腳點,把人民放在心中最高位置,尊重人民的主體地位,充分發揮審判職能作用,切實保障人民群眾的合法權益。

（三）、必須始終堅持“公正”的價值追求，“公正”是組織純潔的重要體現。

  “公正”就是公正執法，維護社會公平正義。　公正是政法幹警核心價值觀的靈魂。公正是人類社會永恆的價值追求,是政法工作的生命線。

公正司法、維護社會公平正義是司法工作人員的神聖職責。周永康同志明確指出：“司法是維護社會公平正義的最後一道防線。如果這道防線守不住，人民群眾就會對司法機關失望，甚至會對黨和政府失望。”司法機關模範踐行政法幹警核心價值觀，就是要始終堅守公平正義的價值追求，以事實為依據，以法律為準繩，堅決杜絕各種形式的不作為、亂作為現象，堅決克服違反法律程式濫用權力現象，不斷提高司法工作的效率和質量。要以執法辦案為第一要務，做中國特色社會主義法律體系的堅定實施者，努力推進審判公開、院務公開等司法活動，保障人民群眾對司法活動的知情權、參與權和監督權，確保正義的天平不失衡、法律的權威不褻瀆。

（四）、必須始終堅持“廉潔”的職業操守，“廉潔”是行為純潔的最基本要求。

“廉潔”就是清正廉明，無私奉獻。廉潔是政法幹警核心價值觀的根基，是法院幹警人員必須堅守的道德底線。廉潔是政法幹警核心價值觀的基石。廉潔問題關乎人民司法事業的興衰成敗,任何時候都不能放鬆要求。弘揚政法幹警核心價值觀,就是要使廣大幹警樹立起正確的權力觀、地位觀、利益觀,堅持自重、自省、自警、自勵,提高自身修養,培育良好人格,約束人性弱點,抵制各種誘惑,堅守廉潔底線。

忠誠是前提, 為政法工作指明瞭政治方向。為民是主旨, 為政法工作規定了價值取向。公正是靈魂, 為政法工作提出了本質要求。廉潔是基石, 為政法工作奠定了可靠保障。四者相輔相成,構成了有機統一的整體。弘揚政法幹警核心價值觀,就是要始終堅持正確的政治方向,將忠誠、為民、公正、廉潔的價值理念落實到執法辦案和人民法院各項建設之中,充分發揮廣大法官的主觀能動性,努力以公正、廉潔、為民司法的實際成效贏得社會的認同,切實提升司法公信力。

三、踐行政法幹警核心價值觀的基本要求。

人民法院要成為踐行政法幹警核心價值觀的表率,最重要的任務是將其落實到司法實踐中,教育引導廣大幹警認真學習貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗,大力弘揚“忠誠、為民、公正、廉潔、”司法核心價值觀,增強為人民司法事業不懈奮鬥的自覺性和堅定性。

（一）、要在認知、認同上下更大功夫,使政法幹警核心價值觀轉化為法院幹警的精神信仰和價值取向。核心價值觀只有被認識、理解,才能成為思想上的自覺、行動中的追求。解決認知、認同問題,需要把歷史與現實、理論與實踐結合起來,深入闡釋政法幹警核心價值觀的基本內容和實踐特色,努力在法官心靈中產生共鳴、思想上形成共識,使政法幹警核心價值觀真正內化於心,成為思想的指引、價值的座標。人民法院要把弘揚政法幹警核心價值觀作為社會主義法治理念再學習再教育的重要內容,切實做到相互促進、相得益彰；
要立足於政法幹警核心價值觀與中國特色社會主義司法制度的內在聯絡,深入推進人民法院司法體制和工作機制改革,進一步完善和發展中國特色社會主義司法制度；
要大力傳承人民司法的優良傳統,在踐行政法幹警核心價值觀的過程中將其發揚光大。

（二）、要在貫穿、融入上下更大功夫,切實把政法幹警核心價值觀體現到人民法院各項工作中。古人云:“道雖邇,不行不至；
事雖小,不為不成”。任何一種價值觀的確立,都不能坐而論道,而必須同日常工作生活緊密聯絡起來,從小事做起,腳踏實地,在實踐中感知、領悟。觀念成為習慣、規範變為行動,是學用統一、知行合一、教育與實踐相結合的過程。政法幹警核心價值觀要真正成為法院和法官的自覺行動,必須貫穿到司法實踐中,融入到人民法院思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設等各個方面,建立起科學的激勵約束機制,使契合核心價值觀的行為受到鼓勵,使違背核心價值觀的行為受到制約,從而搭建起弘揚政法幹警核心價值觀的平臺,營造自覺踐行政法幹警核心價值觀的濃厚氛圍。

（三）、要在踐行、引領上下更大功夫,通過率先垂範、典型示範推動政法幹警核心價值觀建設。人民法院黨員、幹部特別是領導幹部要帶頭學習踐行社會主義核心價值體系、政法幹警核心價值觀和司法核心價值觀,樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,加強個人思想品德修養,帶頭弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神,自覺踐行社會主義榮辱觀,培養高尚道德情操和健康生活情趣,始終保持蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣,堅持以身作則、率先垂範,用自己的模範行為和高尚人格感召他人,引領良好社會風尚。以實際行動樹立和維護人民法院公正司法、廉潔司法、為民司法的良好形象。

四、踐行法院政法幹警核心價值觀的措施。

結合法院實際，多項措施踐行政法幹警核心價值觀。

第一、充分發揮踐行核心價值觀先進典型的示範帶動作用。將學習宋魚水、詹紅荔等先鋒模範與學習李恆幹、宋瑞捷、潘曉燕等身邊的典型結合起來，進一步營造學典型、趕先進、當先進的濃厚氛圍，為加強司法能力提供精神動力。

第二、加強法院文化建設。要抓文化，提層次。積極推進司法行為規範化建設，做到外化於行；
加強法院文化建設，增強法院文化的約束功能，做到固化於制，把崗位目標責任、法官業績考核等內容以制度的形式固定下來，努力形成靠制度管人、按制度辦事的良好文化氛圍；
突出抓好廉政制度文化建設，切實形成拒腐防變長效機制。將踐行政法幹警核心價值觀與本單位的實際情況結合起來，定期邀請專家學者來講座，增進幹警的思想文化素養。同時組織開展崗位技能大賽，形成學風濃厚、活力十足的單位文化。

第三、定期組織幹警進行黨風廉政建設學習。在抓好隊伍、夯實基礎上狠下工夫，重點加強對領導幹部的教育工作，使領導幹部在具體工作中起到身先士卒的表率作用。全面加強法官隊伍思想政治、業務能力、紀律作風和基層基礎建設，確保公正廉潔執法。

第四、將政法幹警核心價值觀教育實踐活動與隊伍建設相結合。以幹警隊伍思想認識的大提高、精神面貌的大提振、工作能力素質水平的大提升和法院工作的新突破新跨越為目標，對幹警深入開展理想信念教育、黨的宗旨教育和職業道德教育，廣泛開展廉政文化建設，切實增強反腐倡廉教育的針對性和有效性，同時嚴格執行“五個嚴禁”、“十條禁令”和錯案責任追究等有關規定，確保隊伍的廉政純潔。

五、當前影響法院幹警核心價值觀建樹的因素。

(一)外部影響。

一、思想領域的衝擊。當今世界正各種思想文化相互交織、相互激盪，形勢日趨複雜;各種發展模式、各種文明樣態相互競爭、相互砥礪，鬥爭逐漸白熱化。環顧國內，經濟體制深刻變革，社會結構深刻變動，利益格局深刻調整，思想觀念深刻變化。意識形態的對抗、交融和變革，將對人民法院幹警價值觀念產生一定衝擊，從而影響正確的價值觀的牢固建樹。

二、物質領域的影響。當前，受自身條件所限，絕大多數大的法院經費較為緊張，各方面待遇相對較低，難以達到與法院幹警社會地位相匹配的程度。法院幹警將直接面臨著工資待遇、住宿條件、工作環境等一系列問題。長期的物質待遇偏低，幹警內心期望值在與現狀的比較之下，理想與現實的差距較大，可能引發較為激烈的思想衝突，容易出現心理不平衡，產生較大的心理落差。幹警有時候生活難以為繼，缺乏穩定感和歸屬感，核心價值觀自然難以形成。

(二)內部影響。

一、理念教育的失位。理念教育是法院幹警建樹核心價值觀的直接方式。但在當前人民法院的司法服務中，或多或少存在著重業務、輕教育的情況。不少法院將全部工作重心都傾向業務，往往對業務工作考核繁多、規定較細，並投入大量人力物力，對於理念教育則顯得若有若無，表面化，形式化。在這樣的背景下，面對各種考核壓力，幹警不得不將大部分的時間和精力都投入到了業務中去，要麼無暇接受各種思想教育，要麼是教育都如同隔靴搔癢，效果全無。

二、服務思想的缺失。全心全意為人民服務是法院幹警工作的指導思想。但值得關注的是，極少數幹警受享樂主義、馬虎主義影響，缺少為人民服務的理想信念，忘卻了艱苦奮鬥的精神，怕吃苦、怕受累，怕挑擔子、怕擔責任，甚至是將手中的權力視為撈取好處的工具，以權謀私、貪贓枉法、道德淪喪，其結果是老爺思想越來越濃、浮誇之風越來越盛、服務態度越來越差、服務質量每況愈下，與人民群眾的距離越來越遠，最終為黨所不容，為人民所不齒，或是走向了人民的對立面。一旦幹警缺少為民服務的思想，核心價值觀理念的構建就變成了一句空話。

六、在和諧理念下建樹核心價值觀的方法。

人民法院是我國唯一的司法審判機關，在司法服務中，人民法院應注重“公正、廉潔、為民”核心價值觀的建樹，切實藉助核心價值觀的引導、啟迪和薰陶，幫助法院幹警牢固樹立起公正、文明、中立、平等、廉潔、勤勉的現代司法理念，既而更好地作用於化解社會矛盾、維護社會穩定服務。

(一)、注重和諧理念的有效灌輸。

和諧理念與人民法院核心價值觀兩者互為前提，相輔相成。和諧理念是建樹核心價值觀的前提，也是其最終目的;核心價值觀是和諧理念的追求，也是其最終方向。為此，在人民法院核心價值觀的建樹中，必須將和諧理念貫穿於法院司法服務的每一個環節。讓各種糾紛在和風細雨中得到化解，在和諧的氣氛中得到有效解決。讓廣大法院幹警在和諧理念的影響之下，逐步樹立起“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值觀。

(二)、加大核心價值觀的經常性教育。

在當前新的社會形勢下，要想讓公正、廉潔、為民真正成為法院幹警共同遵奉的核心價值觀，人民法院的思想教育與業務發展應並駕齊驅。這就要求各級法院要從人民法院長期發展的高處著眼，積極順應時代發展的要求，緊密聯絡廣大幹警的思想實際和工作實際，將核心價值觀教育落到深處、實處。要建立並完善日常學習教育工作機制，將核心價值觀的學習列入經常性的教育範疇，加大財力物力支援，營造濃厚的學習氛圍，以學習強思想、以教育壯根基，促使廣大幹警通過堅持不懈的學習、宣傳、教育，使核心價值觀為廣大幹警所感知、所認同、所接受，並轉化為人民法官的廣泛共識，確保廣大幹警始終堅持為人民服務的工作宗旨，牢牢守住“公正、廉潔、為民”的服務底線，積極推進法院幹警 “忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀的建樹。

(三)、全面提升法院幹警的歸屬感。

核心價值觀跟法院幹警的工作歸屬感密不可分。沒有一種強烈的歸屬感，法院幹警人心思動，難以全心全意投入工作，建樹核心價值觀自然就成了無源之水、無本之木。各級法院要儘可能提高幹警經濟待遇和職級，留出一定經費，用於解決幹警生活方面的問題，主動為幹警解決生活上的後顧之憂。要從長期發展的角度出發，結合自身的工作實際，在充分考慮幹警的個人願望的基礎上，對幹警按照所招錄的崗位科學、合理、有針對性地制定短期和長期相結合的培養計劃。通過各種形式加大對幹警的培養力度，在不斷提高幹警的司法業務技能的同時，使其切實感受到自身被重視、被關注，不必擔心自身的職業發展，從而增強其職業歸屬感和榮譽感，提高其工作穩定性，確保其更好地樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”核心價值觀。

七、結束語

人民法院幹警核心價值理念的培養和建樹是一個長期的過程，有賴於法院幹警和相關人員的共同努力。特別是在當前和諧思想已成為國人的共識的前提下，法院幹警更應積極樹立“忠誠、為民、公正、廉潔”的核心價值觀，以此實現法院司法服務事業和社會主義和諧社會建設的雙跨越。

參考書目：

1、呂芳著，《法院文化的力量與當代法院文化建設》人民法院報－法律文化週刊第4期，2010年1月22日。

2、龍學明主編，《人民法院領導工作實務全書 》中國法制出版社出版，2009年1月。

  3、王樹江撰寫，《弘揚先進法院文化 推進反腐倡廉工作》中國審判，2010年3頁總第49期。

4、丁義軍、隋明善：《法院文化研究》，人民法院出版社，2002年4月第1版。

  5、王雙喜：關於法院文化的思考，人民法院報，2001年3月19日。

6、李玉傑：《審判管理學》，法律出版社，2003年7月版。

7、《中國先進文化論》，主編王文章，文化藝術出版社。

8、《法律殿堂裡的實踐與思考》，作者楊照民，雲南民族出版社。

9、《中國文化概論》，總主編金元浦，首都師範大學出版社。

10、《審判與法治》2006年第五期“法院如何有文化”，作者田成有。

11、《審判與法治》2007年第一期“塑造麴靖法院文化創造麴靖法官特色”，作者楊照民。