區人民政府區長任期經濟責任審計述職報告

區人民政府區長任期經濟責任審計述職報告

本人從XX年X月至今任XX區人民政府代區長、區長。三年來，在市委市政府的關懷支援下，在區委的正確領導下，在區人大、區政協監督支援下，我和區政府班子成員一道堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，認真履行工作職責，較好地完成了各年度的目標任務。現述職報告如下： 


一、任職以來的經濟社會發展成效 

XX年，全區實現地區生產總值22.54 億元，比2005年增加9.79億元，增長76.8%， 年均增長20.9%， 其中一、二、三產業分別增加1.76億元、6.77億元和1.26億元,分別比2005年增長65.8%、159.5%和21.6%。全社會固定資產投資完成7.74億元，比2005年增加1.89億元，增長32.2%。財政總收入1.77億元，比2005年增加1.05億元，增長145%；
地方一般預算收入完成3282萬元，比2005年增加2055萬元，增長167.5%。 


（一）工業經濟快速發展。 XX年實現工業總產值40.43億元，比2005年增加25.72億元，增長174.8%，年均增長40.1%，其中，規模以上工業實現產值37.56億元，比2005年增加24.56億元,增長188.9%，年均增長42.4%。工業增加值達到10.66億元，比2005年增加6.66億元，增長166.9%，年均增長38.7%。規模以上工業企業達到22家，比2005年增加8家,其中稅收過千萬元的企業從無到有共5家，分別是 長江鋁業、凱普鬆電子、三峽製藥、永鼎紅旗、紅光港機 ，基本形成了 鋁及鋁製品、電子材料、生化醫藥、電氣電纜、機械加工、鋼琴製造等六大產業 。 


（二）新農村建設成效明顯。 XX年，全區實現農業總產值7.27億元，比2005年增加2.88億元，增長65.9%，年均增長18.4%。實現農業增加值4.43億元，比2005年增加1.76億元，增長65.8%，年均增長18.4%。新發展安全蔬菜園7000畝、精品柑橘園1000畝，新發展各類專業村11個，新培育規模養殖戶81戶、景觀植物種植大戶37戶，新開發綠色食品1個，有5個農產品在武漢國際農業博覽會上獲金獎。加快推進農業產業化，農產品加工企業發展到50家，各類農民專業合作組織發展到9個。切實加強水利設施建設，啟動王家壩水庫除險加固和王家壩灌區節水灌溉、楠木溪水庫除險加固等重大工程建設，新建U型渠9700米，集雨抗旱水窖550口。完成生態家園建設2000戶。通過實施“引楠入福”、生物漫濾等安全飲水工程，新解決安全飲水12300人，我區首創的單戶生物慢濾技術得到水利部肯定並在全國同類地區推廣。 


（三）休閒旅遊異軍突起。 科學制定旅遊發展規劃，組織修訂了《XX區旅遊業總體發展規劃》，確立了“一城兩區”的旅遊發展格局（五龍旅遊新城，車溪—青龍峽鄉村旅遊片區、鄉村大世界—文佛山城郊休閒旅遊片區）。指導轄區車溪、青龍峽、文佛山等重點景區編制了相應的總體規劃。切實加強旅遊資源開發管理工作，在全市率先制定了《關於進一步加強旅遊資源保護與開發的意見》，為加快XX旅遊發展、提高開發效率、加大保護力度發揮了重要作用。大力推進核心景區建設，車溪、鳴翠谷景區在全市4A、3A級景區中特色鮮明。大力推進旅遊招商工作，青龍峽景區基本建成並正式投入營運，文佛山一期專案建設進展順利，鄉村大世界完成相關前期工作。三年累計接待遊客184.89萬人次，實現旅遊綜合收入1.87億元，年均增長9.9%。 


（四）人民生活更趨殷實。 XX年，城鎮居民人均可支配收入達到12839元，比2005年增加4128元，增長47.4%，年均增長13.8%。農民人均純收入4639元，比2005年增加1344元，增長40.8%，年均增長12.1%。社會消費品零售總額達到5.26億元，比2005年增加1.78億元，增長51.4%，年均增長14.8%。寬頻使用者達到4500個，固定電話使用者達到11000戶。全區貧困人口減少1200人，低收入人口減少2000人。全區城鄉居民收入持續增加，生活環境不斷改善，文化娛樂活動不斷豐富，人民安居樂業，幸福指數不斷提升。 

二、任期履職情況 


（一） 緊扣發展第一要務，自我加壓，加快發展，經濟發展活力明顯增強 


與其它縣市區相比，XX的基礎條件更差，面臨的困難更多，發展任務更重。任職以來，我始終堅持把加快發展作為第一要務，緊緊圍繞區委制定的“四區”發展戰略，突出重點，主攻難點，把專案建設、招商引資、向上爭取作為加快發展的關鍵舉措，咬定目標一抓到底，經過全區上下不懈努力，取得了明顯成效。 


1、凝心聚力抓專案建設。 始終堅持把專案建設作為政府工作的首要任務、經濟工作的關鍵環節，直接拿在手上，強力推進，實行一個專案、一套班子、一抓到底。提議制定了《關於加強專案建設的實施意見》，建立了區領導聯絡重點專案制度，組建了區專案建設服務中心，對專案實行一站式服務。為切實提高簽約專案開工率、開工專案投產率和投產專案達產率，建立了重點專案建設督辦通報考核制度，堅持每月召開一次重點在建專案督辦會議，對專案建設中的主要任務明確責任單位，倒排時間表，限時完成。堅持不定期現場辦公，及時協調解決專案建設中的突出問題。三年來，全區共實施專案204個，其中續建專案55個，新開工專案149個，竣工投入使用專案175個，累計完成固定資產投資18.6億元，年均增長9.8%。 


2、全力以赴抓招商引資。 始終堅持把招商引資作為推動發展的重中之重，重點圍繞新型工業、特色農業、休閒旅遊、城市開發等領域，大力推廣以商招商等成功做法，廣泛蒐集招商資訊，層層簽訂責任目標，重獎“第一引薦人”，對重大招商專案堅持親自接待、親自洽談，在全區形成了全員招商的濃厚氛圍，招商引資取得顯著成效。XX年以來，全區共引進新專案52個，協議總投資32.3億元，實際到位資金10億元，其中過億元專案11個，協議總投資23.6億元。過千萬元專案32個，協議總投資8.34億元。先後引進美、歐、港、韓等4家外資企業，利用外資3010萬美元。外經外貿工作被評為全市先進單位。 


３、鍥而不捨抓向上爭取。 始終堅持把向上爭取作為加快XX發展的關鍵舉措，搶抓機遇，克難攻堅，取得了豐碩成果。 一是政策爭取取得重大突破。經過幾年不懈努力，成功爭取省政府出臺《關於傾斜支援XX區加快發展的意見》， 每年可新增惠農資金1800萬元 ；
成功爭取科技部將XX確定為全國可持續發展實驗區；
成功爭取省政府批准籌建湖北XX工業園；
成功爭取省政府將XX納入三峽對口支援範圍，省直45多個部門和三峽開發總公司等6家中省企業對口支援幫扶XX；
成功爭取省政府將江南旅遊新區納入鄂西生態文化旅遊圈建設規劃，14個專案被列為建設重點。以上政策的取得，為XX經濟社會又好又快發展創造良好的條件。二是重大專案爭取成效明顯。三年來，共爭取各類專案448個，其中投資過500萬元的專案9個，分別是XX汙水處理廠、XX垃圾填埋場、王家壩水庫除險加固工程、王家壩灌區續建配套與節水改造工程、楠木溪水庫除險加固工程、譚艾路、翻壩公路主通道改擴建、五龍路、XX人民醫院遷建等專案；
爭取投資過100萬元的專案50個。三是資金爭取成績突出。三年來，累計向上爭取各類專項和專案到位資金2.33億元，其中XX年3992萬元，2019年6949萬元，XX年1.24億元。資金爭取工作呈現連年大幅增長的良好態勢，為全區經濟社會發展提供了有力支撐。 


4、堅持不懈抓發展環境。 始終堅持把優化發展環境作為提升區域經濟發展競爭力的重要抓手，在逐步改善硬環境的同時，把軟環境建設放在突出位置。不斷強化“人人都是發展環境、事事都是發展環境”、“產業第一、企業家老大”的大局意識，不斷強化各級各部門主動為納稅人、投資者服務的職責意識，千方百計幫企業解難，努力做到“領導服務客商零距離，部門服務企業零投拆，企業生產經營零干擾”。認真 

落實“首問負責制”， 建立健全服務承諾、限時辦結、矛盾糾紛調處等工作機制，為企業提供“一條龍”保姆式服務。 大力倡導誠信政府建設 ，在財力非常困難的情況下，先後籌措資金700多萬元，妥善解決了原李家河經濟技術開發區的債權債務遺留和一批專案建設遺留問題 ， 兌現了政府承諾。三年中，區財政嚴格按時向商業銀行還本付息，無一不良記錄。 不斷改善的發展環境，得到了更多投資業主的青睞和駐宜各金融單位的肯定。 


（二） 牢記執政為民理念，關注民生，統籌兼顧，各項惠民工程順利推進 


三年來，始終 堅持把解決民生問題擺在首要位置，從人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題入手，區政府每年實施“十件實事”，把經濟社會發展的長遠戰略目標和提高人民生活水平的階段性任務統一起來， 著力實施了一批利民惠民的民生工程。 


1、堅持科教興區，科教文衛事業發展迅速。 建區以來， 受體制侷限，XX辦學條件遠不如山區貧困縣，比江北城區至少落後十年。為儘快縮短差距，早日實現教育均衡發展，提議制定了《 XX區教育脫困進步工程實施方案》，並獲區委批准。籌資2000餘萬元，先後建成橋邊國小教學樓、XX一中學生宿舍樓、XX四中科技樓，橋邊國小、土城國小塑膠運動場。大力實施學校網路資訊化建設，所有中國小都實現了班班通。全面實施 農村義務教育經費保障新機制，全區中國小學生雜費全免 。著力提高教師專業素質，教師專業成長計劃在全省產生較大影響。九年義務教育完成率達到99.5%，會考質量連年穩步攀升。 三年來，先後被評為 “全國教育資訊化建設先進單位”、 “全省規範教育收費示範區”和 “全省零輟學區”。 堅持“科技興區”， 著力提高科技創新能力。三年來，培育省級高新技術企業7家，成功實施科技專案24個，授權專利18項，建立農業科普示範基地5個，組建農業科技推廣服務機構7家。2019年被授予“國家科技進步縣市區”稱號。著力改善群眾就醫條件，啟動了區人民醫院新建工程，整建鄉鎮衛生院3個、甲級村衛生室48個，參加新型 農村合作醫療的農民達到79869人，參合率達94.4%，綜合補償比達到50.3％。積極推進計劃生育綜合改革，不斷加強計劃生育基層基礎工作，符合政策生育率一直穩定在99%以上。加強文體事業建設，成立了XX區文化館和XX區藝術團，新建村級文體活動中心20個，文化中心戶20個，農民體育健身工程20套，新建鄉鎮文化站3個，41個村開通了無線廣播，38個村開通寬頻網。 


2、關注弱勢群體，和諧社會保障有力。 高度重視社保擴面和就業再就業工作，三年來全區完成社保擴面7863人次。認真落實就業扶持政策，共發放各類補貼350萬元，為自主創業的下崗失業人員落實小額擔保貸款463萬元、減免稅費500餘萬元。就業再就業培訓工作走在全市前列，先後組織就業再就業培訓64期11977人，實現新增就業4615人，幫助下崗失業人員再就業2139人。積極維護農民工合法權益，幫助追討拖欠農民工工資300多萬元。認真落實市政府128號令，全區1700多名被徵地農民參加了基本養老保險，目前已有127名被徵地農民開始領取養老金。城市低保實現應保盡保，並獲省“城市低保規範化管理A級單位”稱號。在全市率先啟動困難群眾土坯房改造工程，三年共補助資金72.54萬元，改建危房487棟。全區5所農村福利院全部完成改擴建，“五保”物件供養率達到100%，“五保”物件生活條件得到明顯改善。城鄉大病救助、臨時救助全面啟動。“雙擁”優撫工作成績突出，2019年，區政府被評為全省“雙擁工作先進單位”。 


3、統籌城鄉發展，城鄉面貌大為改觀。 XX建區的20年是保護的20年，啟動江南大規模城市開發是全區人民的夙願，也是改變城市面貌、增加三產稅收、緩解財政困難的必要途徑。任職以來，我始終把爭取儘早啟動五龍新城建設作為改善城鄉面貌的突破口，爭取市政府支援完成了XX分割槽規劃編制工作，爭取市規劃局支援完成了五龍新區、火車南站、XX工業園等區域控制性詳規以及土城、聯棚集鎮規劃編制工作。爭取市政府投資2000萬元修建了1公里五龍路，拉開了XX城市開發的序幕，目前已有近20個專案落戶五龍新區。高度重視“三城聯創”工作，圓滿完成了市委市政府下達的各項任務，實現了“三不”（不拖全市後腿、不抹黑、不被一票否決）目標。舉全區之力改善通行條件，籌資5000多元拓寬改造譚艾路、橋聯路、土三路，高標準硬化了雙十路、新平路，硬化通村公路119.7公里。全力服務宜萬鐵路、翻壩高速、七回線路、江南變輸變電線路等國家重點工程建設，共徵地6000餘畝，拆遷房屋837戶，目前宜萬鐵路XX段已完成鋪軌，翻壩高速公路今年內可完成路基建設，明年將建成通車。成功爭取省供電公司批准成立XX區供電公司，投資2000萬元，新建了一批供電設施，電網改造有序推進，全區供電質量明顯提高。 

4、狠抓信訪維穩，全區上下和諧平安。 認真落實信訪工作責任制、領導信訪接 待日製度和領導包案責任制，面對問題、矛盾不退讓、不迴避。每年多次主持召開政府常務會、區長辦公會專題研究信訪工作，堅持親自閱批人民來信、親自接待群眾來訪、親自處理重點信訪問題、親自研究人民群眾反映的實際困難。 三年來，本人共籤批處理各類信訪案件百餘件，先後主持研究解決了長江鋁業周邊群眾反映的環境問題、巴王店村民反映的修建村組道路問題、紫陽村民要求比照葛洲壩移民落實後扶政策問題、原牛扎坪旅遊公司職工欠款問題、原銅版紙廠改制職工社保問題、聯棚村袁家衝土地糾紛等一批群訪案件。如為解決移民信訪問題，經過積極向上爭取，較好地落實了轄區各類移民的後扶政策，三年來，全區共發放移民後扶直補資金596.9萬元，惠及移民3979人；
落實後扶專案資金370.7萬元，落實移民專項資金115.8萬元，移民生產生活條件明顯改善。認真履行綜治委主任職責，高度重視社會治安綜合治理，紮實開展各項專項整治行動，維護了良好的社會治安秩序。2019年，我區 被省政府授予“平安縣市區”稱號。 高度重視安全生產，認真落實安全生產責任制，安全生產形勢連年好轉，在2019、XX年全市安全生產考核中我區連續兩年被評為優秀。 


（三）堅持向管理要效益，規範理財，公開透明，資金使用效率不斷提高 


財政是政府執行的支撐，地位至關重要。我區是典型的“吃飯型財政”，財政收支矛盾尤為突出。任職以來，本人嚴格按照公共財政的要求，切實加強財政管理，基本實現了“六保” （保工資、保基本運轉、保法定支出、保民生支出、保重點支出、保誠信）的工作目標。 


1、堅持科學聚財。 著力培植財源，擴大增收渠道。組織財稅部門深入開展稅源調查，健全稅源資訊庫，夯實增長基礎。積極爭取省市國稅局支援成立了XX區國稅局，加大稅收徵管和稽查力度，確保經濟增長及時轉化為現實財政收入。搶抓政策機遇，多方籌措資金近3000萬元趕在國家巨集觀調控政策出臺前辦回兩個批次用地2100畝，為招商引資、專案建設和城市開發儲備了土地、降低了用地成本。強化“收支兩條線”管理，確保非稅收入全額納入財政預算。全區財政收收入呈現快速增長態勢，三年平均增幅達到38.5％。 


2、堅持依法理財 。 嚴格部門預算編制，推行編審分離，努力做到預算收支平衡。堅持集中財力辦大事，捆綁資金保重點，合理有序安排財政支出。三年來，共落實新型農村合作醫療基金達1139.7萬元，落實義務教育“兩免一補”經費622萬元，落實各項惠農政策直補資金2127.5萬元。認真開展編制與財務政務公開工作， 在全省“雙公開”考核中連續3年被評為優秀等次。 嚴格資金監管，制定出臺了《XX區政府投資專案管理辦法》、《XX區國家投資專案審計實施辦法》，對預算安排的專案資金和上級專款採取使用前單項申報審批辦法，實行“一事一議”，資金撥付後財政審計部門跟蹤管理，實現了對專案資金事前、事中和事後全過程監督管理，提高了資金使用效益和質量。三年來，共對32個政府投資建設專案實施了審計，送審金額3523.2萬元，核減工程價款300.2萬元，審減率達到8.52%。 


3、堅持節約用財。 在抓財政增收的同時，更要抓好節支工作，切實把有限的資金用在刀刃上。積極倡導全區上下牢固樹立過“緊日子”的思想，努力降低行政執行成本。切實加強行政事業單位人員編制、機關事業單位用車、機關事業單位臨時用工聘用等管理工作，規範幹部津補貼，先後出臺了《關於統一區直機關行政事業單位津補貼發放標準的規定》、《區直機關事業單位購車管理規定》、《區直機關事業單位合同工管理暫行辦法》，完成了教育、衛生兩大系統的整編定員工作。認真執行《政府採購法》，將政府性投資的商品和勞務納入政府採購範圍，降低政府執行成本。三年來，通過政府採購支付資金863萬元，節約支出124萬元，資金節約率達12.6%。 

三、任期勤政廉政情況 


到XX工作後，我始終堅持踐行“為XX人民謀福，為江南發展盡力”的行為要求，在區委的領導下，無時無刻不以發展的重任鞭策自己，以群眾的期盼激勵自己，以黨員領導幹部標準嚴格要求自己，始終保持飽滿的精神狀態，做到盡心盡力，盡職盡責。 


（一）理清發展思路。 思路決定出路。到XX以後，參與制定並堅決實施“四區”（宜昌新型工業區、三峽休閒旅遊區、現代都市農業示範區、生態型城市新區）發展戰略。在工業發展上，重點圍繞鋁及鋁製品、電子材料、生化醫藥、電氣電纜、機械輕工、鋼琴製造等六大優勢產業，延伸產業鏈，集聚產業群。在旅遊業發展上，充分利用XX地處“兩壩一峽”和宜昌都市旅遊圈的區位優勢，突出“綠色XX、休閒樂園”主題，努力建成宜昌及周邊城市市民休閒的理想地、三峽旅遊的特色地。在農業發展上，立足城郊區位優勢，突出“生態、綠色、優質、高效、安全”特色，大力發展現代設施農業、綠色生態農業、旅遊觀光農業，形成與城市發展相協調 的 現代都市農業體系。在城市開發上，立足獨特的環境、資源和區位優勢，突出“天藍、地綠、水清”，科學制定發展規劃，努力建設宜業、宜旅、宜居的濱江城市新區。 


（二）完善決策機制。 認真貫徹落實民主集中制，健全集體決策機制，修訂完善了《政府工作規則》、《區人民政府關於推進行政決策科學化民主化的若干意見》等檔案，定期召開區政府常務會議、專題辦公會議、區長碰頭會議研究重要工作。堅決服從區委集體領導，做到重要決策提交區委常委會和區“四大家”聯席會議研究決定。堅持大事多商量、小事多通氣，主動加強區政府班子與其他班子之間的溝通和聯絡，力求做到決策科學化、民主化。自覺接受人大、政協監督，認真落實重要事項公示、聽證制度，主動邀請省市專家、市區鄉（鎮）人大代表、政協委員共同參與研究和論證重大課題或決定。切實保障群眾的知情權和監督權，不斷增強政府決策的透明度和科學性。 


（三）提速行政效能。 運用“企業家政府”理論，著力強化“好謀而成、不疾而速、分段治事”理念，提速行政效能。先後制定了《關於加強行政效能建設的意見》、《XX區行政效能監察實施辦法》、《XX區影響機關效能責任追究辦法》、《關於切實加強依法行政實施意見》等10多個規範性檔案，使相關工作步入規範化軌道。堅持限時辦文、限次開會、限期辦事。堅持政府領導工作周安排，部門工作月安排、月督辦制度，切實做到交必辦、辦必果、果必復。強化守土有責意識，堅持下級服從上級，區域性服從全部，小道理服從大道理，一級抓一級，真正做到有令必行，有禁必止。堅持實施以績效管理為核心的目標管理責任制，層層落實目標責任，科學制定考評辦法，建立健全激勵機制，強化責任追究。大力推進電子政務建設，在縣市（區）中率先建成政府入口網站和電子政務平臺，率先啟用公務員辦公門戶系統應用，提高了辦事效率，得到了市政府的充分肯定。 


（四）保持廉潔自律。 始終把廉潔自律作為從政第一要旨，經常提醒自己“兩個不忘記”，即不忘記自己是一名共產黨員，要模範地遵守黨的各項規定和紀律；
不忘記自己是人民的勤務員，人民給予的權力只能用來為人民服務，不能以權謀私。始終堅持“兩個帶頭”，即帶頭執行黨組織各項規定，帶頭廉潔從政，凡是要求下級不能做的事情，自己堅決帶頭不做。在公務活動中，從不干預工程招投標和集中採購。認真落實“一崗雙責”，認真履行區政府黨風廉政建設第一責任人職責，將經濟工作與黨風廉政建設一併安排部署，一併檢查落實，做到部署到位、落實到位、督查到位。對班子、對部門、對幹部既關心支援，又敢於嚴格管理。 

回顧三年來的工作，在區委領導下，我和區政府班子成員始終保持勤勉敬業、銳意進取、迎難而上的精神狀態，克服發展中的各種困難，為推動全區經濟社會各項事業又好又快發展做了一些工作，但離黨組織要求和人民群眾的期望還有很大差距和不足。在今後工作中，我一定會以更加振奮的精神狀態，更加務實的工作作風，更加科學的工作方法，和全區幹部群眾一道，為實現XX經濟社會又好又快發展而努力奮鬥！