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2020人大常委會經驗交流發言材料範文3篇

發言稿1.57W

  2020人大常委會經驗交流發言材料範文3篇

2020人大常委會經驗交流發言材料範文3篇

加大監督力度嚴格依法履職

X市人大常委會

近年來,X市人大常委會堅持在上級人大的科學指導和同級黨委的正確領導下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,不忘初心,牢記使命,圍繞中心,服務大局,依法履行憲法和法律賦予的各項職責,為X經濟社會持續健康發展做出了重要貢獻。

一、始終堅持黨的領導,為依法監督提供堅強保障

市人大常委會認真貫徹黨的十九大精神,堅持黨對一切工作的領導,堅持圍繞市委決策部署,積極凝聚工作合力,團結一致服務全市發展大局。

(一)明確工作指導思想,認真貫徹新發展理念。採取集中培訓、開展講座、分散自學等方式,加強市人大常委會組成人員、市十四屆人大代表、全市人大工作者,以及市十四屆人大財政經濟委員會和法制委員會成員學習培訓,扛牢政治責任,積極引導全市人大代表、人大工作者,樹牢“四個自信”,不斷增強“四個意識”,切實做到“兩個維護”,確保在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

(二)黨委重視人大工作,有效支援依法履職。圍繞貫徹落實中央、省委、X市委相關會議精神,市委不斷加強對人大工作的領導,堅持市委常委會定期聽取人大常委會黨組和鄉鎮黨委的人大工作彙報,全面瞭解縣鄉人大工作開展情況。《中共X市委關於加強全市縣鄉人大工作和建設的實施意見》,提出了市委專題聽取市人大常委會黨組工作彙報和鄉鎮黨委專題聽取人大主席團工作彙報的要求,明確了市人大常委會委室主任列席市委有關會議、參加全域性性工作會議、參與民主推薦或測評的要求,對全市加強縣鄉人大工作和建設有明確具體的部署。同時,X市委高度重視人大幹部培養工作,本屆人大常委會以來,先後調入X名委局長到人大常委會機關工作,加強了人大常委會工作力量;還安排X名人大機關幹部、X名鄉鎮人大主席到紀檢、信訪、住建、水利等單位擔任重要職務,這既貫徹了上級有關檔案精神,又一定程度地調動了人大幹部的履職熱情。

(三)落實市委決策部署,充分發揮黨組作用。市人大常委會堅持黨的領導、人民當家作主和嚴格依法辦事有機統一,正確理解黨的領導是中國特色社會主義最本質的特徵這一科學論斷,正確看待堅持黨的領導和人民當家作主的辯證關係,妥善處理依法監督和積極支援之間的關係,在黨組的領導下,更好地發揮了人大常委會的重要作用。制定了《中共X市人大常委會黨組關於進一步健全向市委請示報告制度的實施辦法》,在人大常委會黨組堅持黨的領導、貫徹執行請示報告制度方面進行了有益的探索。

二、堅持圍繞中心,有針對性地加大監督力度

2017年人大換屆以來,市人大常委會共召開主任會議X次、常委會會議X次,決定重大事項X件,組織開展視察調研X次,聽取和審議“一府兩院”專項工作報告X個、相關委局專項工作報告X個,組織執法檢查X次,任免地方國家機關工作人員X人次,組織評議了X個單位、X個方面的工作。

(一)依法決定重大事項。一方面,積極健全完善決策諮詢機制。為有效提升履職水平,市人大常委會依法聘任了財政經濟工作諮詢服務單位和法律顧問,健全了人大常委會監督機制,為依法監督、科學監督、深入監督提供了有效保障。另一方面,不斷提高決定重大事項的質量水平。按照市委全面深化改革領導小組部署,修訂完善了《X市人民代表大會常務委員會討論、決定重大事項辦法》,進一步明確了決定重大事項的範圍,加大了決定重大事項的力度,增強了決定重大事項的實效。依法決定重大事項X件,既貫徹了市委總體部署,又充分發揚了民主,代表全市人民行使了當家作主權力,服務了全市發展大局。

(二)不斷提升支出預算和政策拓展監督水平。近年來,市人大常委會認真履行憲法和法律賦予的預算審查監督職責,加強制度建設,探索完善監督程式,紮實開展審查監督工作。對財政預算編制提前進行監督,從2017年開始對預算執行情況進行績效評估,並參照評估結果,科學編制被評估專案和單位的下一年度預算;抓住關鍵環節進行監督,嘗試開展部門預算審查監督,探索對政府投資專案審查監督,注重審計増強預算監督效果,在規範政府收支行為、推動經濟社會發展、保障改善民生等方面發揮了重要作用。

(三)加強源頭監督管理,依法審查規範性檔案。市人大常委會高度重視規範性檔案備案審查工作,堅持從源頭上推進依法行政、維護司法公正,市“一府兩院”備案檔案數量和質量實現了雙提升,取得了明顯效果。2017年換屆以來,共審查各類檔案X件,備案規範性檔案X件,未發現與法律法規相牴觸和超越法定許可權的情況發生。同時,備案審查工作也存在整體質量不高、審查不夠細緻嚴謹的問題。

(四)評議工作不斷創新。堅持在人代會和人大常委會會議徵求意見的基礎上,確定市人大常委會年度工作評議物件和評議內容。通過視察調研、徵集意見建議、持續跟蹤監督、開展專項評議、進行滿意度表決等具體環節,督促市人民政府相關部門切實增強為民意識,不斷加大工作力度,有效提升工作水平,通過對X個單位、X項工作的評議,使長期以來存在的一些問題得到了有效解決,受到了人民群眾的普遍好評。’

(五)切實搞好人事任免。市人大常委會堅持黨管幹部和人大依法任免相結合的原則,積極貫徹市委人事安排意圖,按照相關法律規定,嚴格各項任免程式,依法參與擬任命人員任前考核,嚴格組織任前法律知識考試,抓好人事任免具體環節,既有力支援配合了全市工作大局,又切實增強了受任者的使命感和責任心。換屆以來,共任免地方國家機關工作人員X人次,並依法組織新任命人員進行了憲法宣誓。:

三、發揮代表主體作用,為依法履職創造有利條件

市人大常委會積極發揮代表主體作用,組織人大代表開展學習培訓和履職實踐,鼓勵、支援和引導代表依法行使職權。

一是加強學習培訓。通過大會培訓、各代表團培訓、印發學習資料等方式,組織人大代表,學習黨的十九大精神、人民代表大會制度及代表履職常識和典型經驗,為代表依法履職奠定了良好基礎。

二是督促落實代表議案建議。堅持每季度將重點建議辦理情況在《西亳新訊》等媒體上進行公示,接受社會監督,推動了人大代表議案建議的有效落實,進一步解決了代表“被滿意”的問題。

三是支援代表參與全市重要性工作。結合人大代表特點,推薦或組織代表參與紀檢監察、公正司法、信訪穩定、民意調查等工作,在支援推動相關工作的同時,也調動了廣大代表依法管理國家事務的積極性,增強了廣大代表服務大局、履職為民的意識。2019年11月,市人大常委會代表X市參加了省人大工作研討會,我市完善代表工作機制、發揮代表積極作用的做法,在會議上得到了充分肯定。

四、搞好自身建設,夯實依法履職的基礎

市人大常委會切實加強紀律作風建設,不斷提高科學、民主、依法決策能力和工作水平。

一是堅持落實學習、工作月例會制度,組織編印《X市人大常委會機關年度學習資料彙編》,把嚴肅黨內政治生活、加強黨內監督作為重要抓手,利用人大廉政教育基地,分批次組織全體縣級人大代表開展廉政警示教育,進一步改進工作作風。

二是以建立文明城市、文明單位為契機,進一步健全和完善人大常委會機關各項規章制度,全面提升人大常委會工作水平。

三是積極引導機關幹部和人大代表踐行社會主義核心價值觀,築牢拒腐防變的思想道德防線,積極建設幸福家庭、構建和諧社會。

四是為客觀記載人民代表大會制度在X的發展歷程,進一步增強縣鄉人大工作的整體性、規範性、系統性,編纂發行了《X人大志》。

五是不斷完善組織機構。進一步提升專職委員比例,換屆後新當選的X名人大常委會組成人員中,專職組成人員X,比例超過X%;在X市十四屆人大一次會議上設立了“法制委員會”和“財政經濟委員會”,並配齊了工作人員。

五、依法規範各類會議,完善依法履職平臺建設

X市人大常委會按照相關法律要求,堅持每年至少召開X次人代會,每兩個月至少召開X次人大常委會會議。截至目前,本屆人大已召開X次會議,本屆人大常委會已召開X次會議。X市現有X個鎮、X個街道,各鎮均召開人代會依法選舉產生了人大主席團,主席團人數為X至X人。各鎮人大設專職主席X人,各街道設專職人大工委主任X人,均為正科級,各鎮、街道均配備了專職人大祕書。鄉鎮人大主席團按照《河南省鄉鎮人民代表大會主席團工作條例》要求,研究決定本行政區域內有關事項。我們總結出了鄉鎮人大和人大主席團工作工作制度,即每年至少召開X次主席團會,至少組織X次代表小組活動,至少組織X次代表視察活動,至少召開X次人代會。各街道人大參照鄉鎮人大工作要求,結合自身工作實際,制定了相應的工作制度,使工作更加規範有序。'

六、工作中存在的問題

X市人大常委會雖然在加大監督力度、嚴格依法履職方面,取得了一些成績,但也存在一些不容忽視的差距和不足:一是有些同志對人大的性質、地位和作用認識不夠、理解不深,片面地認為人大是“二線單位”,思想消沉,工作沒有激情。二是個別鄉鎮主要領導對人大工作的支援重視不夠,人大工作流於形式,人大主席團組織活動較少。三是部分代表更注重代表的身份和榮譽,很少積極主動履行職責。

七、下步打算

為進一步學習貫徹中央及上級黨委關於加強人大工作和建設的相關精神,進一步做好縣鄉人大工作,下一步將重點做好幾項工作:一是加強人民代表大會制度的學習和宣傳,將人民代表大會制度和相關法律法規學習列入黨委(黨組)中心組學習計劃,有效提高黨員領導幹部對社會主義政治制度、對人民代表大會制度、對依法治國的理解和認識。二是依照各鎮(街道)的人口規模和經濟發展狀況,進一步明確鄉鎮(街道)人大每年工作經費預算標準和代表活動經費標準。三是市人大常委會組織代表依法履職的同時,加強各地方國家機關與人大代表的聯絡,為人大代表依法履職創造更加便捷的條件。
 

發揮人大代表作用增強人大監督實效

X縣人大常委會

人大代表來自各行各業,植根於廣大人民群眾,是黨和人大聯絡人民群眾的橋樑和紐帶。監督權是人大及其常委會的重要職權,監督工作是體現人大工作的重要方面。新形勢下,如何最大限度地發揮人大代表的作用,如何更好地履行人大及其常委會的監督職能,是我們需要不斷探索和思考的兩個重要課題。近年來,XX縣人大常委會堅持把發揮人大代表作用和增強人大監督實效作為依法履職的重中之重,積極開展了一些有益探索,取得了一定成效。

一、多措並舉發揮人大代表作用

在工作實踐中,XX縣人大常委會深入學習、深刻把握習近平總書記關於人民代表大會制度的新理念新思想新戰略,堅持把尊重代表主體地位、充分發揮代表作用作為做好人大工作的重要基礎和關鍵環節,全覆蓋開展代表履職培訓,積極推進常委會組成人員聯絡人大代表、人大代表聯絡人民群眾制度化規範化,支援和保障代表依法履職,加強代表議案建議辦理工作,推動代表工作實現新拓展。

一是強化代表培訓服務,強底氣。人大代表素質的高低,決定著代表作用發揮的好壞。我們堅持把加強代表培訓作為提高履職能力的基礎性工作,建立健全代表學習履職長效機制,縣十四屆人大換屆以來,連續三年舉辦縣人大代表專題培訓班,邀請X等蒞孟進行經驗交流,對全縣人大代表進行培訓。為人大代表訂閱《人大建設》《人大代表履職指南》等書籍,提高了代表依法履職和為民發聲的能力和水平。為代表執行職務提供服務、落實保障,是人大常委會的法律義務和職責。我們建立健全了代表議案建議督辦制度,增強辦理工作的透明度,提高辦理質量,激發代表依法履職的積極性。完善服務保障制度,落實好各項法律和制度保障人大代表的權益,及時解決代表工作中遇到的困難和問題,切實為代表履職創造條件。

二是建好代表聯絡站,聚人氣。建好人大代表聯絡站,是代表與選民聯絡,接受選民和群眾監督的有效載體;是發揮人民代表大會制度優勢,打通聯絡群眾“最後一公里”的有效途徑。我們專程到X等先進縣市考察學習代表聯絡站建設工作,充分調研、認真研究,制定《關於開展縣人大代表聯絡站建設的實施方案》,明確“九有”標準(即有場所、有牌子、有裝置、有人員、有制度、有計劃、有活動、有臺賬、有檔案),確定宣傳政策法律、服務選民、學習交流等主要內容和選民接待日、監督日、述職日等活動要求,暢通社情民意反映和表達渠道,讓代表聯絡站真正成為服務中心的“主戰場”、社情民意的“收集站”、建言獻策的“議事廳”、建功立業的“新平臺”。

三是豐富代表履職方式,接地氣。創新是人大工作不竭發展的動力和源泉。我們不斷創新代表履職活動的形式和內容,拓展代表活動空間,讓代表履職更“接地氣”。我們研究出臺《縣人大代表履職管理辦法》,建立代表履職檔案,深化代表履職績效考評,通過電視、報紙、網站等多種方式和渠道,加強對代表履職的宣傳,激發代表履職積極性。出臺《關於進一步完善人大代表聯絡人民群眾制度的實施意見》,健全了代表聯絡機構和平臺,暢通了社情民意反映和表達渠道,密切了代表同人民群眾的聯絡。出臺《關於進一步加強各級國家機關聯絡人大代表的意見》,切實加強了全縣各級國家機關同人大代表的聯絡,拓展人大代表知情知政渠道,充分發揮人大代表作用。出臺《人大代表小組活動辦法》,使代表小組活動更加規範、更有成效。各個代表小組在組織學習培訓、開展視察調研、交流履職經驗、聯絡人民群眾、提出意見建議等方面積極開展活動,增強了肩負神聖使命的責任意識,提升了履職能力。同時,不斷完善代表聯絡人民群眾的方式方法,堅持常委會組成人員聯絡代表、代表聯絡群眾制度。組織縣人大代表開展述職,並進行滿意度測評,讓代表面對面與選民交流,聽取選民意見建議,接受選民評議監督,通過述職和滿意度測評,評出了差距,評出了幹勁。邀請人大代表參加調研視察、執法檢查、專題詢問等活動,讓代表體察民情、瞭解民意、集中民智,為經濟社會發展建言獻策。

四是開展主題活動,提士氣。人大代表聯絡廣泛、人才濟濟。我們按照“代表組織起來、活動開展起來、作用發揮出來”的工作思路,深入開展“奮進新時代,砥礪新作為,人大代表在行動”主題活動,動員全縣各級人大代表積極投身XX經濟社會發展主戰場,當好新時代新XX的參與者、推動者。建立代表履職檔案,定期上報活動影像資料,對先進典型活動、代表事蹟,在縣電視臺建立專欄進行播出,並編印成畫冊,進行大力宣傳,展示代表風采。全縣各級人大代表圍繞全縣工作大局,立足崗位實際,在促進發展、脫貧攻堅、捐資助學上出主意、想辦法、下功夫,以實際行動為推動全縣高質量發展、高水平全面建成小康社會凝聚智慧、貢獻力量。今年以來,各級人大代表積極發展產業、參與脫貧攻堅等,帶領和協調落實專案X餘個,辦理實事好事X餘件,涉及資金X餘萬元,受到廣大群眾好評。

二、主動作為增強人大監督實效

近年來,XX縣人大常委會堅持把增強監督實效作為依法履職的重中之重,積極開展了一些有益探索,取得了一定成效。

一是建立“建議清單制度”。做好人大監督,監督實效是根本,選準議題、找出問題、提好建議、督促落實是關鍵。為確保人大監督更有力度、更具權威、更富成效,縣人大常委會堅持問題導向,創新建立“建議清單”制度。在開展代表視察、組織調研、執法檢查、審議報告等監督活動中,對代表們提出的意見建議,經認真歸納整理後,既下發檔案,又下發意見建議清單,並限定答覆時限,使監督工作有高度、有準度、有力度。兩年來,共印發監督通報X期,交辦“建議清單”X項,承辦單位都能認真對待,逐項整改,收到良好效果,一些重點難點問題得到有效解決。

二是變“讓我視察”為“我要視察”。在確定視察內容、線路上,縣人大常委會堅持既看成績、又看不足,不走規定線路,不看擺好造型。在每次開展視察前,由常委會副主任帶隊,相關專門委員會和工作委員會人員參與,對該項工作進行一次“暗訪”式座談、調研,發現問題,找準原因,提出對策,結合平時調研和“暗訪”情況,來確定具體的視察線路,促使一些進展緩慢的工作扭轉了被動局面,更好地快速推進。

三是開展專題詢問“回頭看”。近年來,我們先後對旅遊、教育、城市管理、脫貧攻堅工作開展了專題詢問,詢問中提出的意見建議,特別是批評意見能否落到實處,存在問題是否有效解決,是專題詢問的關鍵。為此,我們建立了跟蹤督查機制,通過召開會議聽取落實情況彙報、對建議問題進行再次視察、到專案工地和基層群眾中瞭解落實情況等形式,在視察的基礎上,再次視察,再次審議,甚至再次專題詢問,加強跟蹤督辦,督促抓好落實。

四是強化決議決定執行和“建議清單"落實督辦。我們進一步完善“議而有決、決而有行、行而有果"的工作機制,對難點問題,進行跟蹤問效、一抓到底,確保審議決定有落實反饋、專題詢問有明確答覆、代表建議有滿意結果。研究出臺《XX縣人大常委會關於加強決議決定執行和“建議清單”落實督辦工作的辦法》,督促決議決定執行和“建議清單”落實,明確辦理程式,提升辦理質量,持續跟蹤問效,以“建議清單”促“問題清零”。要求“一府一委兩院”和相關委局自收到決議決定和“建議清單''後,及時召開專題會議,制定實施方案,按照方案抓好落實,確保於兩個月內完成。根據辦理和評價情況,進行審議和滿意度測評,滿意率較低的重新辦理,直至約談、質詢。在聽取和審議承辦單位落實“建議清單”報告審議時,承辦單位負責人要到場聽取意見建議,接受詢問。在組織開展政府工作部門向人民述職活動中,將“建議清單"落實情況作為重要述職內容,由人大代表、群眾代表現場測評、打分,增強工作責任,傳遞監督壓力。

五是強化人大代表建議、批評和意見督辦。讓代表建議件件有著落、事事有迴音,也是增強監督實效的有效途徑。我們進一步完善工作機制,採取重點建議現場督辦、集中督辦、審議辦理情況報告、進行滿意度測評等形式,進一步督促承辦單位提高建議辦理質量,推動代表建議工作再上新臺階。研究出臺了《XX縣人大常委會關於加強人大代表建議、批評和意見督辦工作的規定》,制定代表督辦工作方案,開展滿意度測評,完善辦理工作評價機制,落實辦理工作責任,定期開展督辦,加強和改進議案建議辦理工作,使議案建議辦理的效率更高、質量更優、代表更滿意。
 

XX縣人大常委會經驗交流材料

近年來,XX縣人大以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會,認真落實省委、市委、縣委各項工作部署,關注民生,務實創新,始終與黨心民意同頻共振,與“一府一委兩院”合力並進,以加強自身建設提高履職水平,以發揮代表作用夯實人大工作基礎,以決定重大事項促進社會和諧發展,為XX又好又快發展作出了積極的貢獻。

一、堅持黨的領導,準確把握政治方向

XX縣人大始終堅持黨對人大工作的領導,牢固樹立“四個意識”,嚴格遵守黨的政治紀律和政治規矩,堅決維護習近平總書記的核心地位,堅決維護黨中央權威和集中統一領導,始終把堅持黨的領導作為開展一切工作的根本要求和依法履職的根本保證。

(一)嚴格履行主體責任。XX縣人大黨組研究制定全面從嚴治黨主體責任清單,明確職責分工,常委會黨組書記帶頭落實第一責任,督促黨組成員、機關黨支部、各委室負責人認真履行“一崗雙責”。黨組成員堅持“一崗雙責”,加強對分管部門黨員幹部的監督管理,層層傳導壓力,形成上下貫通、層層負責的工作格局和抓全面從嚴治黨的強大合力。

(二)加強人大機關黨的建設。XX縣人大黨組定期聽取機關黨支部理論學習情況彙報,對機關理論學習安排提出工作要求,督促機關黨支部對黨員幹部的學習情況進行定期檢查。切實加強機關黨建工作,組織機關黨員幹部開展了多種形式的黨性教育,幫助黨員幹部樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。紮實推進機關黨支部標準化建設,常態化開展〃黨員活動日〃活動,切實提升機關幹部的黨性意識、責任意識和宗旨意識。

(三)自覺堅持縣委對人大工作的領導。XX縣人大黨組緊緊圍繞縣委決策部署安排人大各項工作,始終保持與縣委在政治上同向、思想上同心、工作上同步、發展上同力。堅持重大事項、重要工作及時向縣委請示報告,內容涉及召開縣人代會、補選人大代表、監督工作中的重大問題、依法履職和自身建設等方面。對縣委的決策部署,及時傳達學習,制定措施方案,不折不扣抓好貫徹落實,確保政令暢通。

(四)加強黨風廉政建設。XX縣人大黨組認真貫徹落實以案促改制度化常態化工作要求,進一步統一思想,切實增強做好以案促改工作的責任感;深入開展狄治民案件專題警示教育,組織全體黨員幹部觀看了警示片《黑與傘》,機關全體黨員幹部就以案促改工作高標準撰寫了心得體會,真正起到了觸動思想、觸及靈魂的政治效果;著力構建長效機制,以堅持標本兼治、推進以案促改工作為契機,把業務工作與黨建工作緊密結合起來,把以案促改工作作為推進不忘初心、牢記使命常態化制度化的內容,採取中心組學習、支部集中學習等形式,提升教育實效,築牢拒腐防變的思想防線。

(五)嚴肅黨內政治生活。XX縣人大黨組認真落實《關於嚴肅黨內政治生活的若干準則》《黨組工作條例》等黨規黨紀,嚴格執行民主集中制,堅持“三會一課〃制度,不斷增強黨內政治生活的政治性、原則性、時代性、戰鬥性。認真落實雙重組織生活會制度,黨組成員自覺參加支部、黨小組活動,與大家一起交流研討。堅持高標準嚴要求,切實提高民主生活會質量,按照中央及省、市、縣委要求,常委會班子先後召開了中央巡視整改民主生活會、省委第五巡視組巡視整改民主生活會、省委第七巡視組巡視整改專題民主生活會,圍繞提高政治站位、強化政治意識、深化全面從嚴治黨、貫徹落實中央重大決策和省市縣委安排部署等方面,認真查擺問題,制定整改措施,認真紮實做好整改。

二、突出重點工作,強化責任擔當,推動人大工作提質增效

牢固樹立新發展理念,緊扣改革發展大局,緊盯重點難點環節,推動縣域經濟社會穩健發展。

(一)著力推進脫貧攻堅。按照縣委統一安排部署,廣泛凝聚力量,發揮職能作用,切實為脫貧攻堅獻計出力。常委會主任、副主任帶頭深入基層開展實地調研、走訪慰問活動,推動基礎設施建設、產業培植、易地搬遷、企業幫扶等政策措施落實到位。開展脫貧攻堅工作專項監督,對全縣脫貧攻堅工作把脈問診,著力找短板、提建議,推動各項普惠性政策和縣委工作部署精準落地,為打好脫貧攻堅戰貢獻力量。

(二)著力推進生態建設。加大環境保護工作監督力度,圍繞藍天、碧水、淨土、國土綠化、生態修復“五大行動”,定期聽取縣政府及環保部門工作彙報,督促縣政府不斷提升環保執法、監管、服務能力,推動我縣環境質量持續改善。開展國土綠化專項監督,對生態景觀廊道、城區小遊園、城郊森林公園、沿黃宜林荒山綠化、林業產業、礦區植被恢復等建設工程推進情況進行深入調研,圍繞多措並舉增面提質、健全後期管護機制、調整優化林業產業結構、提高資金使用效益等提出審議意見。

(三)著力推進經濟增長。圍繞穩增長、促發展,加強對經濟發展中重點問題的工作監督。密切關注巨集觀經濟執行態勢,聽取審議2019年上半年國民經濟和社會發展計劃、財政預算執行情況的報告,推動縣政府加強稅源建設,強化稅收徵管,嚴格預算管理,集中資金保障公共開支和重點專案需求。著力推進供給側結構性改革,加快經濟結構轉型步伐,持續促進實體經濟穩健發展。聽取審議科技創新工作報告,督促縣政府加快創新服務平臺建設,實現產學研融合發展,為經濟轉型發展提供科技支撐。

(四)依法做好人事選舉任免工作。堅持和完善任前考試、依法提請、供職報告、醞釀討論、無記名票決、現場公佈結果、頒發任命書、憲法宣誓就職等程式,民主行使職權,集體作出決定,任免國家機關工作人員X多人次。落實紀檢監察體制改革工作要求,經選舉、任命組建縣監察委班子。按照市人大換屆工作要求,選舉產生XX縣出席XX市十五屆人大一次會議代表X名。根據工作需要,順利完成縣長、副縣長、縣人大常委會委員補選工作,設立法制、財政經濟兩個專門委員會。及時審查代表履職情況,認真落實縣委提名和動議,先後接受縣人大代表辭職X人,組織補選縣人大代表X人,維護了代表隊伍的合規性和先進性。

(五)著力推進司法公正。開展刑事審判、民事行政檢察、掃黑除惡專項鬥爭等專項工作監督,公檢法部門認真辦理人大常委會審議意見,有力維護了司法公正和社會公共秩序。縣法院進一步強化審判作風建設,健全優化刑事審判流程管理,著力提高服判息訴率,案件質量和辦案效率明顯提升;縣檢察院積極探索公益訴訟新途徑,強化對民事行政訴訟、行政執法的法律監督,監督空間有效拓展;縣公安局完善技防、技偵設施,突出對礦產資源、土地徵遷、工程建設等重點領域違法行為的精準打擊,掃黑除惡專項鬥爭成效明顯。

(六)著力推進民生改善。重點對2019年度縣政府確定的10多個領域的民生實事開展全程監督,督促縣政府進一步壓實工作責任,全面查詢專案設計、融資、拆遷、技術、環保等方面薄弱環節,建立問題責任清單,工作推進質量明顯提升。監督《XX縣第三個教育發展規劃》年度實施情況,針對縣城區學校學位嚴重不足、“大班額〃等突出問題,督促縣政府調整優化縣城區教育資源,啟動學校改擴建工程,滿足城鎮學生數量持續增長的教育需求。監督百城建設提質工程,縣政府抓好規劃、建設、管理、經營四個環節,統籌政府、社會、個人三大主體,真正實現城市共治共管、共建共享。監督道路交通建設工作,縣政府加快實施XX快速通道改建、“四好農村路”建設提升等一批道路交通建設專案,城鄉道路交通面貌持續改善。監督公共文化服務體系建設工作,一批城市書房、鄉村文化廣場相繼建成並投入使用,文化惠民活動更加豐富,文化服務能力持續提升。

三、優化平臺,激發活力,積極發揮代表主體作用

積極搭建代表履職平臺,豐富代表活動內容,代表作用有效發揮。

(一)加強宣傳平臺陣地建設。牢牢把握正確輿論導向,緊扣時代發展脈搏、緊貼民主法治建設、緊盯社會民生熱點,編輯《XX人大》內部刊物X期,製作《XX人大》電視欄目X期,採集新聞稿件X篇,刊發人大理論研究、調研成果X項,對X名人大代表先進事蹟進行深度報道,從他們愛崗敬業、履職盡責的人生經歷中捕捉時代風采,匯聚發展能量。召開縣人大宣傳工作座談會,回顧總結,謀劃長遠,為新時期人大宣傳工作明確了目標方向。

(二)建立爭先創優激勵機制,激發代表履職的積極性。設立代表活動登記冊,每次代表小組活動,代表小組要對各位代表履職情況進行登記,建立代表履職記錄制度,如“代表小組活動簽到記錄”“代表小組活動記錄”、代表小組議案、建議和意見記錄等等。在這樣的約束下,代表小組活動不走過場,不圖形式。其次,對代表履行職務的情況進行評議,建立代表向選民述職,接受選民評議制度。並且號召其他代表小組,人大代表向先進代表小組和優秀代表學習,進一步增強了代表的政治意識、大局意識和責任意識。

(三)優化代表履職平臺建設。從便於組織和開展活動的實際出發,在縣直和鄉鎮組建X個代表活動室和聯絡站,組織人大代表、常委會委員、鄉鎮人大主席專題培訓X次,圍繞憲法修正案、代表法、監督法、新預演算法等法律法規,以及如何提出議案建議、如何參加閉會期間活動等代表履職內容進行學習研討交流。常委會組成人員深入基層走訪聯絡人大代表,人大代表深入選區走訪聯絡人民群眾,自覺踐行民有所呼、我有所應的要求,為常委會工作獲取源源不斷的民意和智力支援。安排代表列席縣人大常委會會議、縣政府常務會議,組織代表參加視察、調研和執法檢查等活動,拓寬了代表知情知政渠道。

(四)注重提高建議辦理質量和議案辦理工作成效。縣十四屆人大五次會議提出代表建議,涵蓋全縣發展改革、城建交通、財政金融、科教文衛、農林水等各方面工作。常委會把著眼點放在解決問題和推動工作上,把切入點放在提高辦理質量上,要求各承辦單位嚴格辦理責任、強化工作落實。常委會組成人員與代表面對面開展回訪工作,實地檢視辦理成效,一批群眾關心的熱點難點問題得到有效解決。跟蹤監督《關於加快實施X河治理的議案》《關於加大X河河道治理所需資金投入的議案》年度辦理情況,重點關注X河生態河谷綜合整治、引X濟X、X水庫等重大水利建設工程實施,視察調研、審議報告、提出建議、督辦落實,X河、X河河道治理工作加快推進,河道清潔及截汙治汙等水汙染防治工作成效顯著。

(五)切實發揮代表小組活動的載體平臺作用。代表小組活動是閉會期間開展代表活動的基本組織形式和主要載體,閉會期間的代表小組活動是代表閉會期間行使職權、履行職責的最基本的組織單位,是代表工作的基石,是代表發揮作用的載體和平臺。組織和正確引導代表通過小組這個平臺依法開展活動,能夠廣泛彙集各方面資訊,充分發揮代表和小組群體的聰明才智,大大提高代表活動的組織度,運用群體的力量,做到厚積深議、集思廣益,提出高質量的議案和建議,增強開展代表工作的力度,更好的代表人民行使好管理經濟和社會事務的權利。換屆以來我們專門以檔案形式下發了代表小組活動指導意見,並指導其建立了相關活動制度,在視察、調研活動中,我們堅持聽取彙報、實地察看、走訪群眾等方式相結合。同時,著重做好三點:第一,視察前必先調查,找準問題,帶著問題視察。第二,形成書面建議意見必須具有針對性和可操作性。第三,督促抓好整改,力求增強實效。

(六)突出活動重點,形式靈活多樣,為代表依法履職創造良好條件。我們充分發揮代表小組人數少、規模小、活動方便、靈活性強的特點,堅持邀請人大代表參加視察、調研、執法檢查等活動,圍繞黨委工作的重點、政府工作的難點和群眾關心的熱點進行視察和調研,摸清情況,提出切實可行的建議,組織代表對選區的經濟社會發展的重大問題進行跟蹤視察、檢查,督促有關部門抓緊落實。在脫貧攻堅戰中還利用代表自身優勢,帶領群眾發家致富,扶弱幫貧,建橋修路,襖極為群眾辦好事、辦實事、解難事。以抓代表小組建設促進代表活動開展,以搞好代表活動帶動小組建設,相互促進,良性迴圈,積極探索,不斷創新,使小組活動形式更多樣,內容更豐富,活動成效更明顯,同時,通過訂閱和寄發有關檔案、學習資料,通報有關重大情況,及時轉交、督辦代表建議,為代表小組開展豐富多彩的活動創造良好條件,使代表小組活動始終充滿生機與活力。

儘管我們做了大量的工作,但與上級的要求還有很大的差距,今後,我們將一如既往的踐行習近平總書記關於堅持和完善人民代表大會制度的重要思想,以嶄新的精神風貌開創人大工作新局面,發揮地方國家權力機關的職能作用,為加快推進民主法治建設程序,在決勝全面建成小康社會中勇於擔當、貢獻力量。