2020年在河流生態治理動員大會上講話發言稿

在河流生態治理動員大會上的講話

同志們：

今天這次會議之所以選擇在統籌疫情防控工作和經濟社會發展的關鍵時期召開，是因為區委、區政府對河流生態治理工作的高度重視。今天上午，區委還召開了專題黨政聯席會，進一步定方向、定方略、定方案，目的就是確保我區河流生態治理工作高起點開局、高標準推進、高質量完成。剛才，X同志傳達了市裡會議有關精神，並就我區工作進行了安排部署，講得很全面、很具體，我完全同意，希望大家結合會議印發的《實施方案》，抓好貫徹落實。城建局、X等X個單位分別作了表態發言，展現了在急難險重工作面前，全區的幹部和企業應有的擔當、應有的作為、應有的勇氣。

下面，圍繞做好河流生態治理工作，我講四點意見：

一、認清意義，把握實質

水是生命之源、生產之要、生態之基。興水利、除水害、以水興城、以水惠民，符合全區發展和人民群眾的現實利益、根本利益和長遠利益。特別是對於我區來講，既有得天獨厚的優勢，更有義不容辭的責任。這就要求我們關於河流生態治理工作，要從三個方面深化認識、正確對待。

一是事關發展大局的重大決策部署。實施河流生態治理，是市委、市政府適應新常態新要求、貫徹新理念新部署的重要舉措，是推動城市“雙修”、改善形象品位的必由途徑，是統籌推進治汙治亂、防汛防災、城鄉改造、環境改善等一攬子工作的有力抓手。在全市各項工作中是一項全域性性、戰略性、深遠性的重大決策，具有影響當前、關乎長遠的重大意義。從中央到地方，不論是中央提出的五大發展理念還是全市決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅的奮鬥目標，都強調生態環保，因此，我區實施河流生態治理工作是響應中央、省委和市委的應有之義。

二是惠及全市人民的重大民生工程。實施河流生態治理，有助於推進生態修復、水質優化、環境改善、產業轉型，不僅與河渠沿線群眾生活息息相關，還能輻射帶動周邊,不僅是全市人民最現實、最直接、最迫切的利益需要，更是一件功在當代、利在千秋，惠及子孫後代的德政工程。因此，無論對X還是對X，作為城市管理者必須站在對X人民、對X百姓、對子孫後代高度負責的角度來認識和對待。眾所周知，我區工業用水量和生活用水量很大，水資源一直十分珍貴。如今，X防洪渠主要起到防洪的作用，常年乾枯。X河不足X公里，有一半己被學校和企業覆蓋。據統計，有X個排汙口直排X河，對於飲水安全帶來隱患。通過這次河流生態治理，我們還將修築溼地公園、建設人工湖，使我們X既有溼地又有公園，不僅惠及X人民，更惠及X百姓。有水才有靈氣，X居民的生活才能過得更好、更驕傲、更自豪。

三是利好X未來的重大戰略機遇。當前，X經濟社會發展面臨的主要瓶頸是規劃制約、土地不足、產業不優、機制不活。現在，市委、市政府以極大決心實施河流生態治理，有助於破解規劃制約、破除機制壁壘、擴充套件土地空間、倒逼產業轉型，對於X未來發展具有重大的戰略引領作用。藉此機會，我講一下X當前的重點工作。一是河流整治。方案已下發，任務很繁重。我們在全市做到了早安排、快行動，下步更要真發力、見實效。二是地鐵修建。建地鐵就是建城市，建地鐵就是拉動城市框架、方便群眾出行，要利用好這次重大機遇，以地鐵建設改變X經濟東高西低的局面。三是科技園區建設。我們要增強科技研發力量，壯大科技人才隊伍，切實為區域經濟社會發展提供有力支撐。四是服務好轄區企業。做好閒置資源再利用，與企業抱團取暖、共克時艱。

同志們，我區“河流生態治理”工作是X市河流生態治理在X的本土化、具體化，是牽動X經濟社會發展的重要抓手，是區委、區政府的中心工作、重點工作，絕不是一般性、常規性工作。希望大家自覺站在政治和全域性的高度，認清意義，把握實質，切實統一思想行動，增強責任感緊迫感。

二、謀定後動、佔據先機

在全市河流生態治理工作中，涉及我區的主要包括X大類X項具體工作。會議印發的《實施方案》，圍繞“幹什麼、怎麼幹，誰牽頭領導、誰主體推進，階段性達到什麼效果、中長期實現什麼目標”，都予以了明確，為工作開展理清了思路、提供了遵循。但具體到實際操作層面，仍須各指揮部、各牽頭領導、各責任單位進一步調查摸底，掌握情況，對各項工作做到心中有數、胸有成竹，決不能走一步看一步，幹到哪算到哪。一句話：只有謀定後動，才能佔據先機。

（一）責任要明確。為做好河流生態治理工作，區裡構建了“1+3”指揮體系，就是1個總指揮部和3個專項指揮部。這裡需要再強調一下：指揮部必須負起責任,堅強領導、科學指導、積極引導、嚴格督導，正副指揮長要親自研究、親自部署、親自督辦，定期向區委、區政府彙報工作開展情況；成員單位負責同志要當事不推責、遇事不避難。千萬不能只掛名、不履責，當甩手掌櫃、搞遙控指揮。

（二）底數要摸清。毛主席講，沒有調查，沒有發言權。面對急難險重的河流生態治理任務，更要每臨大事有靜氣。一要吃透政策，領會上情。當前，國家和省、市在水利建設、棚戶區改造、環境保護等方面既有“真金白銀”的支援政策，也有不容有失的“底線紅線”。這些都需要大家全面梳理、準確把握，結合X實際，科學謀劃專案，加強彙報對接，爭取更多專案納入上級支援政策的大盤子，同時依法依規、堅決不碰底線。二要實地調查，掌握實情。各指揮部要通過實地檢視、走家串戶，深入企業、深入社群、深入溝渠，將掌握的資訊登記造冊、建立臺賬，使各項工作有據可查、有章可循、有理可依。三要找準癥結，發現隱情。要通過深入細緻的調查研究，找準信息盲點、輿情燃點和推進難點，搞清楚可能影響各項工作進度的到底是技術問題、資金問題、協調問題、還是歷史遺留問題？針對這些,超前預判，健全預案，找準癥結、對症下藥，確保關鍵環節通好關、解好扣。

（三）賬目要算準。無論幹什麼事情都要考慮成本問題，這就需要算住“賬”。做好河流生態治理工作，關鍵是要算清楚兩筆賬：一個是經濟賬。就是要科學評估各項工作涉及多少錢，錢從哪裡來、怎麼用，成本多少、收益多少，財政資金多少、社會資金多少,如何利用政府資金槓桿、撬動社會資金主體……等等。這些要清清楚楚、明明白白，確保資金安全、使用規範、監督到位，把每一分錢都用在刀刃上。另一個是穩定賬。當前，疫情防控工作取得階段性勝利，始終保持社會大局和諧穩定是一切工作開展的必要前提。大家必須清楚知道河流生態治理工作涉及多少企業、多少職工、多少學校、多少學生，每一步動作可能帶來什麼樣的影響，應當如何應對。這就要求我們建立起蒐集、研判、預警機制，妥善化解、防患未然，保持大局和諧穩定。

（四）方案要可行。要圍繞各項工作任務健全完善實施辦法，制定任務書、路線圖和時間表。一要制定任務書。就是要圍繞各專案標，分解細化責任任務，主動對接協調，廣泛徵求意見，科學制定規劃設計方案、徵遷補償方案、群眾安置方案和企業騰退方案。二要制定路線圖。就是要圍繞既定目標，加緊研究制定實現目標的具體步驟和措施，明確實現目標的路徑、方法、抓手，越詳細、越具體越好，越有的放矢、越有針對性越好，確保按照路線圖推進工作，不走彎路。三要制定時間表。就是要強化時間觀念，明確每個步驟、每個環節、每個指標的時間節點，嚴格按照時間表有序推進，確保河流生態治理任務按時完成。大家想一想，同樣是幹工作，與其讓市委、市政府採取督查督辦、通報問責的形式，不如我們靜下心來、按照節點有序幹；與其讓上級拿著鞭子抽著幹，不如我們自己主動認真幹。

三、全面推進、重點突破

河流生態治理是一項複雜艱鉅的系統性工程，涉及山、水、田、園、林、路等諸多方面，“眉毛鬍子一把抓”不行，“拾到碗裡都是菜”也不行，必須集中精力抓重點、解難題，確保儘快開啟局面、取得突破。

（一）要在截汙治汙上雷霆出擊。這是河流生態治理的基本要求，也是時間節點很近的重點任務，必須雷霆出擊、重拳治汙，確保取得立竿見影成效。紮實做好X河涉及截汙工程部分的徵遷，按期拆除完畢，為揭蓋截汙奠定基礎、提供便利。配合市住建委截流X個排汙口，切實從源頭徹底解決水汙染問題，這項工作要在年底前完成。

（二）要在環境整治上持續提升。沿河環境好不好，群眾反應最直觀，要堅持“河道藍線、綠地綠線、道路紅線”統籌考慮，“水道、綠道、風道、步道”一起打造，不斷改善沿河環境品位。治好河道，對已有河道因地制宜、加固提升，對沒有堤岸的河段加快建設。建好遊園，要充分用好這些年我們建小遊園的經驗，打造一批具有X特色、貼近群眾生活的景觀小品、生態綠地,把沿河遊園建設成為群眾喜聞樂見的休閒娛樂場所。修好路網，形成功能明確、聯絡緊密、執行高效的沿河路網體系。抓好整治，深入推進社群環境百日攻堅，重點做好老舊小區、無主管小區環境整治，對X河兩側50米範圍內的市容市貌，按照道路平整、管線配套、燈亮路綠、三線入地、街景統一、管理到位的要求進行綜合改造，切實把沿河環境打造得更靚麗、更整潔。

（三）在沿河棚改上勇於攻堅。這是重頭戲，也是硬骨頭。過去，我們許多棚改專案受到牽制、推進舉步維艱，連安置房都無法建設。現在市委、市政府開展河流生態治理，將“沿河生態廊道綠線”指標做了調整，這給我們一口氣對沿河的X個村進行改造，提供了重大機遇，機不可失，失不再來！各辦事處和有關部門，要切實負起責任、嚴格監管，從今天起，決不能再添一塊磚，再加一片瓦，這是硬性規定。大家想一想，花了這麼大代價，投入了這麼多資金，就是為了讓老百姓住的好一點，想叫我們X的面貌有一個大的改變。如果沒有這次機遇,我們沿澗河的城中村髒亂差的現象將很難在短期改變。

四、把握原則、確保成效

河流生態治理是一項硬任務，必須把握原則、掌握方法、走對路子、握緊拳頭，確保取得實實在在成效。

（一）要善於統籌結合。要將河流生態治理工作與環境汙染防治攻堅戰相結合，與城建專案百日攻堅相結合，與社群環境百日會戰相結合，與實施重大專項、重點專案相結合，與治髒、治亂、治汙相結合，與小遊園建設相結合，與推進民生改善工程相結合，努力形成“一發動全身、一招應多變、一舉求多效”的生動局面。

（二）要精於科學運作。要堅持規劃引領，積極與市規劃局、市城建院等溝通銜接，在全市規劃藍圖中適時發聲，進一步修訂完善符合X實際、適合專案推進的規劃方案。同時要堅持依法依規，嚴格落實河湖管理、土地開發等方面法規政策，依法辦事，不踩紅線，特別是對於徵遷改造，要依法依規合理補償，統籌做好安置，對違法違規建築要依法嚴厲打擊。

（三）要長於凝心聚力。集人力、物力、財力，舉全區之力,集中精力打好河流生態治理攻堅戰。尤其是在人力籌備上,組織部要抽調精兵強將，將那些想幹事、能幹事、不出事的幹部選派到各相關指揮部中，在工作中增長才幹、在成長中做出貢獻。

（四）要敢於較真碰硬。要將河流生態治理工作納入目標考核，納入領導打造最具創新活力、最具創業激情的班子綜合考評體系，通過周例會、月排名、季度自查、半年考核、年度考評，確保抓常抓細。對於缺乏擔當、工作不力的單位和個人，嚴肅問責、頂格處理。