平安建設暨依法治縣工作推進會上的講話稿

剛才，X同志傳達了平安XX建設工作會議精神，分析了全縣平安建設和法治建設工作中存在的問題，並對下一步工作做了全面系統的安排，三個單位分別做了交流發言，講得都很好，大家要結合實際抓好落實。下面，我就這兩項工作再強調幾點意見：

一、關於平安建設工作

關於平安建設，我主要講三個方面的意見：

一要深化思想認識。平安建設是一項事關國家長治久安、社會和諧穩定、人民安居樂業的重大政治任務，具有重要的政治意義。第一，這是長治久安的需要。我們現在平穩和諧的良好局面和幸福安寧的美好生活，都是通過長期抓平安建設換來的。但過去安寧不等於持續安寧，今天安寧不等於明天安寧，要確保長治久安，必須持續深化平安建設。第二，這是民生保障的需要。安全是人民群眾最基本需求，平安是人民群眾最底線的民生願望。近年來，通過大家的共同努力，有力有效維護了社會大局和諧穩定，人民群眾的安全感持續提升。但平安建設不是一勞永逸的，必須持之以恆地抓下去。第三，這是持續發展的需要。發展是硬道理，發展是第一要務，發展是永恆的主題。但發展的前提是平安，沒有平安的環境，就沒有更好的、可持續的發展。在推進高質量發展的過程中，我們必須統籌好發展與安全，做到兩手抓、兩手硬。第四，這是執政的責任所在。為官一任，主政一方，就要牢牢扛起促一方發展、保一方平安的政治責任，為人民群眾營造一個平安和諧的社會環境，持續提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，否則就會失去民心、丟掉初心。全縣各級各部門要進一步強化底線思維，全力以赴抓好平安建設，確保X安寧和諧，確保實現更好地發展、取得更大的成績。

二要注重標本兼治。平安建設是一項長期的系統工程，必須堅持標本兼治，才能確保長治久安。首先，問題導向治好標。要緊盯“五個不發生”（即不發生重特大安全事故、不發生非訪群體事件、不發生命案、不發生暴恐事件、不發生危害政治安全事件）目標，把解決已然問題作為頭等大事抓實抓好，切實做到出現一個、化解一個。第二，注重源頭治好本。什麼是源頭?抓源頭幹什麼?源頭就是引發已然問題的癥結所在，抓源頭就是要從根本上解決這些癥結，達到不出事的目的。重點在六個方面下功夫：要抓早抓小，通過抓實書記民情“三本賬”等有效渠道，第一時間收集資訊，然後分類施策，強化溝通引導，把問題消化在萌芽狀態；要及時研判，加強對形勢的研究和分析，判趨勢、找問題、查隱患、抓源頭，強化系統施策，做到防患未然；要科學應對，運用科學思維，尊重規律、尊重法律、尊重民意，研究深層次規律，找準主要矛盾，科學施策把問題解決好；要果斷上手，對於風險和苗頭性問題不要等、不要拖，必須果斷上手，早上手、早解決；要依法依規，綜合運用法律、政策和人情等手段，積極穩妥迴應群眾訴求，依法依規解決矛盾問題；要堵塞漏洞，認真研究每一個問題背後的漏洞，從源頭著手建章立制，最終剷除問題隱患和滋生問題的土壤。第三，立足長遠建好制。主要是法制和機制，關鍵是把現有法律執行好、用好，把根據實際、依據法律法規制定的操作層面的有利於社會治理、有利於長治久安的長效機制健全好、落實好，實現隱患和問題“減存量、防增量、控變數”目標。

三要強化組織保障。要深入學習貫徹習近平總書記關於總體國家安全觀的重要論述，切實增強政治敏銳性和責任擔當意識，主動作為、超前作為、務實作為，促進平安建設上水平。第一，書記民情“三本賬”要抓實抓好。以落實書記民情“三本賬”為切入，充分發揮縣鎮村三級書記“關鍵人”的領導和推動作用，努力辦好人民群眾期盼的“關鍵事”，推動形成“群眾說事、書記接事、組織辦事、安寧無事”的良好局面。第二，綜治維穩機構要強化統籌。縣委政法委、綜治維穩中心、信訪局（聯絡辦）要切實發揮好綜治維穩專門機構的組織、協調、督導、考核、問責的職能作用，強化工作統籌，敢於較真下茬，推進平安建設深入開展。第三，部門責任要落實到位。各部門要扛牢壓實平安建設政治責任，依法履行法定職責，推動職責範圍內的平安建設工作任務落實落細，形成齊抓共管的強大合力。第四，基層組織要發揮作用。鎮村（社群）基層組織要以“三本帳”為引領發揮好保一方平安的作用，要持續深化鎮村工作一體化機制和基層治理“三共六制”機制，著力提升執行力、公信力，在“認真”二字上下功夫，推動平安建設不斷向縱深發展。

二、關於依法治縣工作

近年來，我縣堅決貫徹落實黨中央關於全面推進依法治國的戰略部署，堅持法治X、法治政府、法治社會一體化建設，紮實推進“全國法治政府示範縣”“全國法治宣傳教育工作先進縣”建立，營造了尊法、守法、用法的良好法治環境，為推動縣域經濟社會高質量發展提供了堅強有力的法治保障。但也存在有法不依、執法不嚴、違法不究等共性問題，在一定程度上影響了依法治縣整體水平的提升。如何解決好這些問題?我在這裡強調五個方面。

一要強化意識。習近平總書記多次強調，要強化法治思維，做到辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。總書記還強調，要永葆忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的政治本色。在深化全面依法治國，建設法治國家、法治政府、法治社會的程序中，全縣各級各部門和各級黨員領導幹部，尤其是政法機關各級幹部必須牢固樹立法治意識，運用法治思維和法治方式開展工作，在全縣營造尊法崇法守法的濃厚氛圍。

二要提升能力。法治意識強化了，沒有法治能力也不行。當前，政府部門、執法部門、司法機關不同程度存在法治能力不足的問題。究其原因，是“不學、不鑽、不用、不究、不考、不評”“六不”造成的。要切實增強普法工作的針對性和實效性，全縣各級領導幹部要帶頭學法懂法用法，幹部提拔時要把考法律與考紀律結合起來，行業部門更要多鑽研問題、多研究法律，不斷強化法治實踐、提升法治能力。

三要營造環境。依法治縣需要有良好的法治環境。當前，法治環境主要存在法治文化不張、法治合力不足、法治效果不佳的問題。法治文化不張，就是法律至上、忠於法律的意識和遇事用法找法靠法的意識還沒有樹立起來；法治合力不足，就是黨委政府統籌不力，執法機關、司法機關執行不力，遇事踢過來踢過去，沒有形成法治合力；法治效果不佳，就是群眾滿意度低，甚至不相信法律，這是個可怕的問題。黨的十九屆五中全會依然把全面推進依法治國作為最基本的治國方略，強調要堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。全縣各級各部門要把反映人民願望、維護人民權益、增進人民福祉落實到依法治縣全過程，堅持依法行政、從嚴執法、公正司法，營造良好法治環境。

四要樹立導向。要切實增強法治效果，引導廣大幹部群眾樹立法治意識，形成嚴格執法、公正司法、全民守法的良好氛圍和鮮明導向。幹部層面，要綜合運用考核考評、監督問責、幹部任用激勵機制等手段，解決不學法、不用法等“六不”問題；社會層面，要強化示範引領，把凡是能用法律渠道解決的事情和問題都引導到法律渠道來解決，樹立一批學法、知法、懂法、守法、用法的法治典型，依法嚴厲打擊一批纏訪鬧訪問題。同時，用好行政執法評議、司法評議等制度，強化依法治縣工作考核，不斷提高法治能力和法治水平。

五要加強領導。依法治縣工作能否取得實效，關鍵看領導。要在以下四個方面下功夫。一要“關鍵少數”帶頭。黨員領導幹部要帶頭推進法治建設，提高運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定、推動發展的能力，帶頭運用法治思維解決問題、推動工作，這是重要保證。二要依法行政引領。行政機關要依法行政，帶頭依法依規辦事，引導全社會樹立法治意識，發揮好引領帶動作用。三要司法機關示範。司法機關要著力提升辦案質量、提高司法效能，做廉潔公正、高效司法標杆，讓人民群眾在每一個司法案件中都能感受到公平正義。四要法治文化奠基。要培育法治文化，弘揚法治精神，培育全社會的法治信仰，引導廣大人民群眾學法、懂法、守法、用法，解決好法治建設長遠問題，不斷提升全縣人民法治意識和法治素養，匯聚全面依法治國的強大合力。

同志們，抓好平安建設和依法治縣工作，必須要深入學習貫徹習近平法治思想，大力發揚密切聯絡群眾的優良傳統，進一步增強宗旨意識、樹立群眾觀點、站穩群眾立場，切實用法治維護國家安全社會穩定、保障人民安居樂業、守護社會公平正義、助推社會治理現代化，讓平安和法治成為X高質量發展的核心競爭力，努力為譜寫“XX”X新時代追趕超越新篇章提供更加優質的平安環境和法治保障。