基層建設工作動員會發言稿範文精選

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同志們：

縣委確定今年為“基層組織建設年”。今天我們召開全縣“基層組織建設年”活動動員暨“網格化管理、組團式服務”工作推進會，主要任務是認真貫徹黨的十七屆四中全會、省委十二屆六次全會、市委二屆十二次全會和縣委八屆八次、九次全會精神，以及省委、市委關於推進“網格化管理、組團式服務”工作要求，動員全縣各級黨組織和廣大黨員認真開展“基層組織建設年”活動，全面推進“網格化管理、組團式服務”，努力推動基層組織和基層管理服務體制創新，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力，為全面推進“兩區”建設、加快城鄉統籌發展提供堅強有力的組織保證。

過去的一年，全縣各級黨組織和廣大黨員，深入學習實踐科學發展觀，在應對國際金融危機嚴重衝擊、全力以赴保增長、齊心協力保民生、群策群力保穩定的重大實踐中，充分發揮了黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，引領和推動科學發展的能力明顯提高，創造力、凝聚力和戰鬥力顯著增強。剛才受表彰的“十佳創業支部”、“十佳創業先鋒”和“五好”村黨支部，就是其中的優秀代表。各級黨組織和廣大黨員，要以先進為榜樣，按照本次會議要求，努力推動我縣黨的建設各項事業再上新臺階。

開展“基層組織建設年”活動，推進“網格化管理、組團式服務”工作，是縣委順應新形勢新任務作出的一項重要決策。去年召開的黨的十七屆四中全會，就新形勢下以改革創新精神全面加強黨的建設，提高黨的建設的科學化水平，作出了重大部署。縣委圍繞我縣全面推進“兩區”建設、加快城鄉統籌發展的戰略部署，把“構建城鄉統籌的基層黨建新格局”作為貫徹落實十七屆四中全會精神、提高黨的建設科學化水平的工作主題，作為全面推進“兩區”建設的根本保證。縣委專門制定了鬆委發文件《關於構建城鄉一體化黨建新格局進一步加強農村基層組織建設的意見》，就統籌城鄉黨建、加強農村基層黨組織建設作出了重要部署。在年初召開的縣委八屆九次全會暨全縣幹部大會上，縣委要深入開展“基層組織建設年”活動，“圍繞構建城鄉統籌的基層黨建新格局的主題，以‘聯心強基’工程為抓手，以農村‘12345’工程為載體，紮實推進‘網格化管理、組團式服務’，不斷提高基層組織建設科學化水平”，並要把推進“網格化管理、組團式服務”作為今年基層組織建設的重中之重。今天這個會議，可以說既是“基層組織建設年”活動的動員會，也是推進“網格化管理、組團式服務”的工作部署會。全縣各級黨組織和廣大黨員要切實按照會議要求，紮實開展工作，努力在統籌城鄉黨建，提高基層黨的建設科學化水平上取得新成效。

下面，我根據縣委常委會研究意見，就開展“基層組織建設年”活動，推進“網格化管理、組團式服務”工作，講四點意見。

一、從改進黨在基層執政方式的高度，深刻認識開展“基層組織建設年”活動，推進“網格化管理、組團式服務”的重要意義

1、開展“基層組織建設年”活動，推進“網格化管理、組團式服務”，是改進黨在基層執政方式、創新基層社會管理服務的客觀要求。經過60年的風雨砥礪特別是改革開放30年開拓奮進，我國經濟社會發展已經進入了一個嶄新的發展階段，站在了新一輪改革開放的歷史起點上，我們黨的執政環境、執政任務發生了歷史性變化。黨的基層組織是黨全部工作和戰鬥力的基礎，是落實黨的路線方針政策、各項工作任務的戰鬥堡壘，其職能面臨著重大轉變。開展“基層組織建設年”活動，推進“網格化管理、組團式服務”，為有效整合社會管理和服務資源，推進基層組織建設和基層管理服務創新，提供了新載體，必將推動各級各部門和廣大黨員幹部下移工作重心，把服務寓於管理之中，完善黨在基層的執政方式、領導方法和工作機制，促進黨在基層的執政能力和領導水平不斷提高。

2、開展“基層組織建設年”活動，推進“網格化管理、組團式服務”，是全面推進“兩區”建設、加快城鄉統籌發展的戰略要求。在去年召開的縣委八屆八次全會上，縣委順應在新起點上深化改革開放、推動科學發展的時代主題，作出了打造“西屏鎮、古市鎮城鄉一體化發展核心區，鬆古平原城鄉一體化發展先行區”，加快形成“產業化水平高、人口集聚度高，基礎設施一體化、公共服務均等化、人居環境生態化”的城鄉發展新格局的重大戰略部署，制定《*縣統籌城鄉發展加快鬆古平原城鄉一體化建設綱要》。我縣最基本社會形態是農村，最大社會群體是農民，最大差距是城鄉發展差距，要全面推進“兩區”建設，加快城鄉統籌發展，重點和難點在於農村。這就迫切要求我們大力加強黨的基層組織建設，努力把黨的基層組織的政治優勢、組織優勢和黨員的先鋒模範作用充分發揮出來，為全面推進“兩區”建設提供組織保證。開展“基層組織建設年”活動，推進“網格化管理、組團式服務”，對於激發基層黨組織和廣大黨員的積極性和創造性，必將產生重要作用。

3、開展“基層組織建設年”活動，推進“網格化管理、組團式服務”，是加強黨的基層組織建設，充分發揮基層黨組織作用的現實要求。黨的十七大和十七屆四中全會，黨的基層組織是黨執政的基礎，要充分發揮基層黨組織推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用。推進“網格化管理、組團式服務”，符合黨的十七大對黨的基層組織新的功能定位，順應了新形勢下構建城鄉統籌的基層黨建新格局的新要求，豐富和發展了“分類住村、聯心創好”、“住村入戶、組團服務”等工作制度，必將有力地推動以改善民生為重點的基層社會管理服務體系建設，逐步構建起與經濟社會發展相適應的黨建工作新機制，不斷增強基層黨組織的創造力、凝聚力和戰鬥力。

4、開展“基層組織建設年”活動，推進“網格化管理、組團式服務”，是進一步推動幹部作風養成、不斷密切黨同人民群眾血肉聯絡的有效載體。加強和改進黨的作風建設，核心問題是保持黨同人民群眾的血肉聯絡。近幾年來，我們通過深入開展“作風建設年”活動，推進作風工程建設，大力弘揚和諧幹事、踏實幹事、高效幹事、乾淨幹事的優良作風，深入開展城鄉黨組織結對共建、蹲點調研、為民辦實事和“一村一計一部門、一戶一策一干部”結對幫扶活動，有效地增進了黨群幹群聯絡，推動了農民增收和基層各項事業全面發展。通過“網格化管理、組團式服務”，把這些轉變作風、密切黨群幹群關係的好做法好經驗固定下來、發展下去、形成機制，必將進一步推動各級黨員幹部深入基層、服務服務，不斷密切黨同人民群眾的血肉聯絡，使我們黨始終贏得人民群眾的擁護和支援。

5、開展“基層組織建設年”活動，推進“網格化管理、組團式服務”，也是深化拓展深入學習實踐科學發展觀活動的重要舉措。當前，我縣第三批深入學習實踐科學發展觀活動已接近尾聲。開展“基層組織建設年”活動，推進“網格化管理、組團式服務”，對於深化拓展學習實踐活動成果，進一步夯實黨的執政基礎，提高基層組織建設的整體水平，具有重要的現實意義。各級黨組織和廣大黨員要統一思想、深化認識、創新實踐、統籌推進，努力使“基層組織建設年”活動取得更大成效。

二、圍繞構建城鄉統籌的基層黨建新格局的主題，全面推進“網格化管理、組團式服務”工作

去年年底，縣委出臺了《關於構建城鄉一體化黨建新格局進一步加強農村基層組織建設的意見》，確立了“構建城鄉統籌的基層黨建新格局”的工作主題，了當前和今後一個時期我縣加強和改進農村基層組織建設的目標任務和具體舉措。全縣各級黨組織和廣大黨員要切實按照《意見》要求，以“融入網格、服務民生、共創和諧”為目標，紮實開展“基層組織建設年”活動，確保“網格化管理、組團式服務”的各項任務落到實處。

1、嚴密組織，精心落實，強化“網格化管理、組團式服務”的工作保障。“網格化管理、組團式服務”工作要求高、任務重、涉及面廣。各級各部門要高度重視，嚴密組織，精心落實，切實加大工作保障力度，努力實現“三個全覆蓋”。一要明確要求，確保責任全覆蓋。各鄉鎮要結合本鄉鎮實際，制定推進“網格化管理、組團式服務”的實施方案，做到明確目標任務、明確具體責任、明確工作措施、明確時限要求“四個明確”。各鄉鎮黨委書記要認真履行“第一責任人”的職責，成立鄉鎮“網格化管理、組團式服務”領導機構，建立相應工作機構，並在4月15日前召開本鄉鎮“基層組織建設年”活動和“網格化管理、組團式服務”工作動員部署會，確保各項工作有條不紊紮實推進。二要強力推進，確保工作全覆蓋。縣級黨員領導幹部要示範在先，分別聯絡一個鄉鎮、村或社群黨組織，指導開展“網格化管理、組團式服務”工作;各鄉鎮班子成員要帶頭在前，深入自己負責聯絡的網格，認真做好統一思想、動員部署、指導實施的各項工作。村(社群)及網格服務團隊成員要按照“明情況、調糾紛、辦實事”的要求，挨家挨戶走訪農戶，全面掌握村情民意，確保4月底前走訪率達100%。三要及時亮相，確保宣傳全覆蓋。網格服務團隊成員要在村中心位置進行公示，統一發放聯絡卡和監督卡，亮出形象、亮出身份、亮出聯絡號碼、亮出服務內容，方便群眾溝通聯絡。同時，要通過廣播、電視、報紙、網路等媒體，廣泛宣傳“網格化管理、組團式服務”的重要意義、工作內容和推進情況，營造良好的社會輿論氛圍。

2、劃好網格，建強團隊，夯實“網格化管理、組團式服務”的工作基礎。合理劃分網格、組建服務團隊，是“網格化管理、組團式服務”的工作基礎。一要科學劃分服務網格。各鄉鎮要按照地緣相近、人緣相親、產業相融和尊重歷史、便於管理、推動發展的原則，將轄區劃分若干網格進行管理，一般以行政村為單位、200戶左右劃分為一個網格，規模較大的行政村可以劃分為若干網格，規模較小的行政村可與其他行政村聯合組成一個網格，自然村較多的行政村可以自然村為單位劃分網格。在行政村建立網格的基礎上，可以參照鄉鎮現行的片區管理模式，將行政村網格進行科學整合，設立片區網格。各鄉鎮還可因地制宜，探索創新網格設定形式，比如以產業為紐帶設立產業型網格等。每個網格的規模由鄉鎮根據實際情況確定，不搞“一刀切”。城鎮社群一般以黨小組為單元劃分網格。二要建好管理服務團隊。堅持精簡、高效、基層為主的原則，組建不同層級的網格服務團隊，每個網格服務團隊一般不少於5人。網格服務團隊實行工作承包責任制，按照“一定兩聯三服務”的要求，公開確定服務承諾，嚴格執行責任聯負、創優聯評制度，推行組團式服務、專業化服務、聯動式服務。其中，行政村網格服務團隊一般以鄉鎮聯絡領導、住村幹部、村幹部、大學生村官、農村工作指導員、科技特派員、農村黨員、村民代表等為骨幹，住村幹部或村黨組織書記、村委會主任為負責人，吸收當地老幹部、退休幹部、村後備幹部、入黨積極分子、鄉土人才、致富能人、民警、教師、聯村責任醫生、信貸員、村法律顧問等人員參加，主要承擔宣傳政策法規、瞭解社情民意、推動產業發展、建設新農村、維護社會穩定、聯絡服務群眾等工作;片區網格服務團隊一般以鄉鎮工作片片長、住村幹部、農村“兩代表一委員”、“住村入戶、組團服務”工作組成員等為骨幹，工作片片長為主要負責人，主要負責協調片區內各行政村網格之間的關係，處理片區網格內的各項工作;各鄉鎮要整合便民服務中心(黨員服務中心)、綜治服務中心、經濟發展中心和社會發展中心等資源，建立專業服務團隊，協助各片區網格、行政村網格開展工作，協助解決片區和行政村網格服務團隊無法解決的問題;縣級層面要加強資源整合，由相關職能部門牽頭組建各類專業化服務團隊，協助基層解決不能解決的問題。城鎮社群可以參照上述模式，結合自身實際組建網格服務團隊。三要充分整合資訊資源。要積極整合農村黨員幹部現代遠端教育系統、政府網站、農民信箱、“12371”黨員諮詢熱線等資訊資源，建立“網格化管理、組團式服務”資訊平臺，每個網格要設立資訊管理站點，落實專人擔任資訊員，努力實現資訊共享、管理高效、服務有序、覆蓋全面的目標。

3、健全機制，嚴格考核，規範“網格化管理、組團式服務”的工作執行。一要建立工作例會制度。各鄉鎮、各網格服務團隊每月要召開工作例會，集中民情民意，梳理分析問題，研究落實措施，及時抓好落實。縣“網格辦”在工作開始階段要每月組織召開全縣工作例會，工作正常化後可以按季度召開例會，確保工作有條不紊紮實推進。二要健全協調推進機制。“網格化管理、組團式服務”是一個綜合管理服務體系，要堅持條塊結合、各方聯動，建立工作協調機制，加強鄉鎮與部門之間的聯絡互動，積極整合社會力量，發揮民間社會組織和民間骨幹成員的積極作用，增強工作合力。三是健全考核督查機制。要把“網格化管理、組團式服務”工作納入鄉鎮、部門黨建工作考核的重要內容，作為鄉鎮黨委書記抓黨建工作述職的重要內容，作為各級黨員幹部評優評先的重要內容，嚴格實行“日報、周查、月考核”的工作督查機制。縣委將在6月份前後，集中一個月時間，全面開展網格服務團隊掌握基層情況、開展基層工作應知應會能力的考核。各鄉鎮也要加強工作督查，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。

三、以“網格化管理、組團式服務”為重點，深入開展“基層組織建設年”活動，全面加強農村基層組織建設

“網格化管理、組團式服務”是黨的基層組織建設的創新之舉。要把“網格化管理、組團式服務”作為“基層組織建設年”活動的核心內容，作為新形勢下農村基層組織建設的重要創新，全面推進農村基層組織建設。

1、突出示範性，加強新農村帶頭人隊伍建設。俗話說，村看村，戶看戶，群眾看幹部。建設社會主義新農村，關鍵在於建設一支守信念、講奉獻、有本領、重品行的農村基層幹部隊伍，重點是要選優配強農村黨組織書記。一要強化班子建設。各鄉鎮要抓住推進“網格化管理、組團式服務”的契機，大膽發現、培養、選拔和重用那些思想素質高、文化程度高、群眾威信高、致富本領強、帶富能力強的人員，大膽調整、淘汰那些思想素質差、能力低下、不搞團結的幹部，切實加強農村基層組織建設，倡導和形成團結幹事、鼓勵創業、和諧共事的良好氛圍。二要強化教育培訓。要繼續抓好農村幹部學歷教育，開展農村幹部新農村建設專題培訓，舉辦示範村和後進村2個村兩委主要幹部專題培訓班，抓兩頭、促中間，不斷增強村級班子推動新農村建設能力。三要強化監督管理。要全面推行農村幹部創業承諾制、“一創三聯”制度，結合村兩委主要幹部基本報酬制度，進一步完善農村幹部監督管理和考核激勵機制，獎勤罰懶，獎優罰劣，不斷激發農村幹部幹事創業、服務群眾的積極性。

2、突出先進性，加強農村黨員隊伍建設。農村黨員隊伍素質如何，作用發揮得怎麼樣，直接關係黨的形象和凝聚力、戰鬥力。一要開展農村黨員感恩教育。要深入開展“忠誠於黨、感恩於政策，造福於民、服務於發展”主題教育活動，教育廣大農村黨員常懷知恩、感恩、報恩之心，在為民服務、帶民致富中更好地踐行黨員先進性。二要推進農村黨員誠信管理。要以“我為*發展當先鋒、我為*和諧作貢獻”為主要內容，以“提諾、審諾、公諾、履諾、評諾”為主要程式，以黨員分類積分量化考評為評價模式，深入推進農村黨員誠信管理，落實黨員服務群眾的責任，提高黨員服務群眾的能力。三要完善黨員關愛機制。進一步抓好建國前入黨農村老黨員關愛工作，落實任職多年離任村幹部生活定期補助，規範黨員關愛基金管理，實實在在幫助廣大黨員解決實際困難。四要抓好黨員發展工作。做好農村黨員發展工作，事關黨在農村的執政基礎。各鄉鎮、村黨組織書記要切實負起責任，千方百計把農村各類優秀人才凝聚和團結到黨組織周邊，培養和發展進黨組織，不斷增強農村基層黨組織的生機和活力。要嚴格實行農村黨員發展工作黨建考核“一票否決制”。

3、突出規範性，加強農村基層民主政治建設。推進農村基層民主，是立黨為公、執政為民的本質要求，是密切黨群幹群關係、鞏固黨的執政基礎的根本途徑。要深入實施“村級民主管理十六法”，推行民主決策“五議兩公開”工作法，不斷完善村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督機制。深入推進村務監督委員會建設和村級財務“雙代理”工作，推進村務公開、財務公開、黨務公開。要全面推行民主懇談會、民情溝通日製度，暢通民情溝通渠道，推進農村基層民主政治建設。

4、突出實踐性，加強生態文明鄉村建設。要把實施農村“12345”工程，推進生態文明鄉村建設，作為“基層組織建設年”活動和推進“網格化管理、組團式服務”的重要任務。根據市委、市政府要求和我縣實際，我縣農村“12345”工程的任務非常繁重，要重點建設13箇中心村，繼續幫扶216個低收入農戶集中村，新啟動42箇舊村改造專案(其中要改造破舊房5272戶、批建新房2636戶)，整頓轉化41個後進村，三年建立289個生態文明村，其中今年建立65個(明年130個，後年92個)。這些任務，每一項都是系統工程，都必須付出堅持不懈的努力。各鄉鎮、村黨組織和各網格服務團隊，必須把推進農村“12345”工程作為重要職責，作為實踐載體，推動各項工作紮實開展。這裡我要著重整頓轉化後進村的問題。實施農村“12345”工程，難點在於後進村。後進村整治轉化不到位，新農村建設整體水平肯定要打折扣。要按照市裡的“一解決四推進”(即存在問題有效解決，主題教育、破“三難”、“網格化管理、組團式服務”、村級民主管理有效推進)的要求，堅持“有什麼問題就解決什麼問題、什麼問題突出就重點解決什麼問題”，全面梳理分析後進村建設存在的問題，力爭在6月底前基本解決。對戰鬥力差、鬧不團結、群眾威信不高的村兩委班子，該調整的調整，該充實的充實，沒有合適人選的，可以直接選派機關幹部到村擔任黨組織書記或第一書記;對群眾反映大的村務財務和歷史遺留問題，要採取調查處理、健全制度等有力方式進行整頓;對黑惡勢力、宗派宗族把持干預村組織運轉，影響社會和諧穩定的，要採取司法手段堅決打擊;對不作為村幹部要堅決予以調整，對不乾淨的村幹部要堅決按照有關規定予以處理。6月份之後，要著力抓好整頓轉化成果鞏固工作，建立健全組織生活制度，完善村幹部績效考核，推進村級民主管理，確保實現“四推進”目標，以明年村級組織換屆的實際成效，檢驗整頓轉化成果。

四、以提高基層組織管理服務能力為目標，加強組織領導，狠抓工作落實，確保“基層組織建設年”和“網格化管理、組團式服務”各項任務全面完成

1、加強領導，明確責任。開展“基層組織建設年”活動，推進“網格化管理、組團式服務”，縣委是核心，鄉鎮是關鍵，農村(社群)是重點。縣委將建立“網格化管理、組團式服務”工作領導小組，由我和林康同志擔任組長，春梅、鬆一、樟明、建安、鄭獻、建龍、建南擔任副組長，縣委辦、紀委、組織部、宣傳部等33個單位為成員，下設“網格化管理、組團式服務”辦公室，具體負責工作指導協調和督促檢查。各鄉鎮黨委要建立領導小組和工作機構。要注重發揮農村(社群)黨組織作用，明確住村幹部、村(社群)黨組織書記、主任職責任務。縣直機關部門也要成立領導組織，制定工作方案，抽調業務骨幹組建專業服務團隊。

2、改革創新，爭創特色。改革創新，是新形勢下加強和改進黨的建設必須堅持的一條重要原則。開展“基層組織建設年”活動，推進“網格化管理、組團式服務”，必須立足實際，大膽改革，敢於探索，善於創新，把改革創新的原則貫徹於工作的全過程，以改革創新推動黨的基層組織建設，以改革創新推動農村“12345”工程，以改革創新推動各項事業發展，努力在改革創新中出經驗、出亮點、出特色，全面提高基層組織管理服務能力。

3、加強宣傳，營造氛圍。要充分利用廣播、電視、報刊、網際網路、黑板報、標語等載體，大力宣傳開展“基層組織建設年”活動，推進“網格化管理、組團式服務”工作總體部署、重要意義、進展情況和特色做法，廣泛宣傳黨員幹部服務群眾的鮮活事例和先進典型，讓人民群眾真切感受到黨的基層組織建設和基層管理服務的新變化新氣象，為各項工作的順利推進營造濃厚氛圍。

同志們，開展“基層組織建設年”活動，推進“網格化管理、組團式服務”，意義重大，影響深遠。讓我們以認真負責的態度、團結合作的精神、求真務實的工作，全面推進黨的基層組織建設和基層管理服務體系創新，不斷提高黨的建設科學化水平,為全面推進“兩區”建設，加快城鄉統籌發展，提供更加堅強有力的組織保證!