在市政務服務和大資料管理局專題調研座談會上的講話

在市政務服務和大資料管理局專題調研座談會上的講話

同志們：

今天下午來市政務服務和大資料管理局進行專題調研，主要任務有兩個：一是看望大家，感謝大家。從1月20日開始，全市進入疫情防控的特殊時期，市政數局為了更高效、更主動、更積極地推動工作，加班加點，埋頭苦幹，有力地助推了全市疫情防控工作，可以說我市的疫情防控工作在全省做得都是最好的。

前天晚上省委X書記來我市調研，我進行了一個半小時的工作彙報，其中30分鐘彙報的都是我市如何運用大資料、網際網路和雲端計算支撐下的思維來推動全市疫情防控工作，重點彙報了“7平臺+1門戶+1綠碼”大資料疫情防控和健康出行體系，X書記聽了之後非常高興，他怎麼也沒有想到X會用這種手段助推疫情防控工作，後來在演示這個體系的時候，X書記不時打斷提問，這個體系是怎麼用的、怎麼發現問題的，我都一一作了解答，他聽後又很興奮，充分肯定地說我們所做的工作很超前、很用心，說“我在其他地方，也看到用大資料的，我看他們都是個概念，你們是真把這個落地了”。

所以第二天，X書記召開安全生產座談會的時候，講了兩天在我市調研的情況，X疫情防控特別是治理能力有明顯提升，有力度、有方法、有實效，尤其是大資料手段，同樣是用，X是用到了點子上、用到了關鍵處，在建設智慧城市方面得到了很好的體現。X同志剛剛也給大家講了，基本都是他的原話，這些話都是X書記用心思考講的，是很有分量的。

今天我來看望大家，感謝大家，是發自內心的。前一段我們取得階段性成果之後，指揮部研究商量，要表揚幾個有突出貢獻的單位和個人，大資料局就受到了表彰，並且頒發了X萬元獎金，當時我提議說多發一點，X同志謙虛謹慎，說有這個同志們就知足了，得到肯定是最重要的，說明了你們高風亮節，顧全大局。

但是作為政府來講，必須把幹事的人，能幹成事的人和單位旗幟鮮明地樹立起來，真心實意關心大家，鼓勵大家。X省長X月X日下午帶著X省長和X祕書長、發改委主任在省大資料局調研，兩個半小時的調研期間就提到一個地市——X市，他對我們的做法是非常肯定，非常鼓勵的，並且在省大資料局調研時明確指示，大資料要以點帶面，推動全省大資料事業的發展。前天晚上我向X書記彙報時，又專門寫了《關於把X作為全省智慧城市建設試點建議》，剛才你們也提出來要做大資料試點城市，這個想法非常好。

可以說截止目前，我們整個X的大資料工作得到了眾多的好評，領導的肯定不是毫無原則的表揚，而是經過深入調研和思考，提出的這些表揚是難能可貴的。當時原中共中央政治局常委X同志來X，我把他領來參觀，原本他因為身體原因只參觀10分鐘，結果他足足看了40分鐘，還提出了幾個問題，X同志給他一一做了彙報，他當時很肯定地說，這個路子你走對了，幹得好，並且當場提了3條建議，其中最後一條，是要高度重視區塊鏈技術在新型智慧城市中的應用。

X同志一直是位學習思考型的領導，這一次我們疫情防控，我也在第一時間把我們的成果發給他的祕書，他的祕書說首長看了也很高興。到目前，省委書記親自聽了我的彙報並給予充分肯定，省長分別在兩個場合肯定我們這項工作，省委宣傳部部長X月X日來聽完工作彙報後，也高度肯定，回鄭後部長親自安排電視臺對我做了一期專訪。

X的疫情防控工作確實和其它的城市就是不一樣，我們是用新思維的辦法實施，通過資訊科技優勢+組織優勢+體制優勢，聚合成一個新的綜合優勢，從而形成一個上下貫通、高效融合、反映靈敏、協調聯通的扁平化體制，十餘位省級領導都在肯定我們的工作，在智慧城市建設方面X可以說是獨樹一幟。所有的這些，都是大家辛苦努力的結果，都是大家奮發進取的結果，所以今天我們三人來看望大家，也是來感謝大家，這是第一個目的。

第二個任務就是來學習傳達X書記、X省長的講話精神，聽取我市下一步研究貫徹落實的意見，明確新型智慧城市建設的重點工作。剛才，X同志彙報了貫徹落實的初步意見，今天來聽聽大家的意見和建議，看如何把省委、省政府兩位主要領導的指示精神落到實處。我們今天推出的成果值得驕傲，但這只是整個建設成果中很小的一部分，根據最初新型智慧城市體系框架的設計規劃，這是一個龐大的、很科學、很系統的概念和工程。

剛才X同志說，X省長提出來三個定位，要服務領導、服務部門、服務百姓，其實只說出了一部分，我們的定位叫“三服務一引擎”“三服務”是從管理和服務的角度講，“一引擎”就是做經濟社會高質量發展的引擎，這是一個很大的功能，用更簡潔的話講，就是打造數字政府、數字社會和數字經濟的新型智慧城市，這是一個龐大的平臺構架。所以基於這樣的考慮和基本的想法，研究貫徹兩位主要領導的講話精神就顯得非常迫切和非常重要了，上一次X省長來看了以後非常肯定，所以近期我準備專程向X省長做個當面彙報，請他申請X成為試點城市。

今天把這件事告訴大家，就是要讓大家堅定信心，緊盯目標，堅定不移地把這項工作向縱深推進。剛才一起參觀了大資料局從初創到現在的一些基本成果展示和相關的機制建設，大家能夠在各種條件並不充分的情況下，把工作推進到今天這一步，確實不簡單，成果矚目，市委、市政府對大家的工作是高度肯定，高度信任，希望接下來大家要更加發奮努力，在現在的基礎上能夠再創新的輝煌。

關於下一步工作，剛才在探討的過程中，大家也都說了很多，我再講三句話：

第一句話，要認清形勢，堅定信心，認清形勢，統一思想，增強大資料事業發展的緊迫感、責任感和使命感

上次X一個記者寫了篇關於疫情防控的文章，我做了這樣一個批示：我們就現在這個世界是怎麼認識、怎麼適應、怎麼改造、怎麼掌握工作的主動權等等決定了我們工作的方法，決定了我們工作的力度。我之前講過，我們現在正處在一個由原來的單一的物理空間，向虛擬空間和模擬空間轉換的時期，我們個人現在都是真實可見的，但虛擬空間、虛擬人物越來越多，正因為有了資訊科技這樣的新武器，才有了模擬空間、虛擬空間。

過去我們講模擬空間，現在我們生活在三維空間裡，接觸著虛擬模擬的世界，面對這麼一個新的生存環境，要掌握每一個區域、每一個人，掌握工作的主動權。剛開始宣傳部門提出來政府要學會做網上群眾的工作，一開始大家都是懵的，群眾工作都是實實在在的，網上群眾工作怎麼開展，因為網上很多網民是看不見摸不著的，而政府就需要通過對網路意見領袖的引領，來做好群眾工作，這個概念從整個社會穩定來講，如果網上群眾工作做不好，整個社會將會失控和失序。

而且上網的大多是年輕人，他們有學歷、有思想，在虛擬的網路世界很活躍，這些都加重了政府的管理。網上群眾工作只是資訊化社會發展的一種狀況，我們其他的所有工作都要注重向這個方向聚焦，要面向三維空間和大資料資訊化平臺，來謀劃整個社會發展管理的辦法和方法。

在一開始搞新型智慧城市調研的時候，很多人都不理解，說市長不務正業，盡搞虛的，看幾個月時間陸陸續續跑了八九個城市，而正是這段時間的外出調研和回來研究，在最後形成了整個框架，X省長在省大資料局講的那套體系我們早就完成了，整個架構體系也已經研究得差不多了。

這樣一個基本的思想來源，是我在聽清華大學X教授講課時，他提出來說，一定要高度重視資訊科技在生產生活中的運用，以後群眾相當一部分需求都不是當面服務、當面滿足的，而是通過資訊科技，通過模擬空間來完成，這將會是一個最具影響力的需求，當時他只是討論資訊社會，後來我注意觀察思考這方面內容，慢慢形成了這樣一個概念。我在新鄉當副書記時，就提出過這個想法，因為當時有更加緊要的工作，所以一直沒做。

前幾天X省長調研參觀很驚歎，親自把X的材料給X省長過目，X省長在第一時間看完後，就給X省長反饋，做了批件。不難看出，做好這項工作對全域性的影響是顯而易見的，應該說我們比較早預見到，並準確研判，把握是比較到位的。

今天，只是藉助疫情防控這個機會，初步顯示出了它的威力，其實這是非常非常小的應用，剛才我講了，我們的整體設計定位它是叫“三位一體”，它未來是要形成數字政府、數字社會、數字經濟，要實現部署一張網，發展一個園(大資料產業園)，建立一個安全支撐體系，用你們的具體成果表達，就是兩平臺、三中心、三網路。

這是個大的平臺，再加上政府12345、移動OA辦公系統、智慧運營指揮等，實際上就是大平臺加上小平臺，構成了整個運營、推動經濟社會發展新的發動機，這是很重要的發動機。你們可能置身其中，只幹某一項工作，不瞭解其重要性，作為頂層設計者，這是助推整個區域發展的重要動力。

國家在提高整個國家現代化治理能力和治理體系現代化建設，這個建設細化後將是區域社會治理現代化，我們作為區域來講，就是要完成這個任務。這個任務是很重大的，如果做得好了，就會節省大量的人力、物力和財力，就可以用來發展更多的方面。因此，我們要建設的就是區域高質量發展，高效能治理的一個總平臺、總抓手和一個新動力。

大家一定要認清形勢，要統一思想，要增強緊迫感、使命感、責任感。什麼是緊迫感?就是要從上到下緊抓不懈，編在急事裡，抓在考核裡，為X取得質的發展而不斷努力，要作為第一方陣的姿態和形象要時時跟上，要上去。責任感是你立足現在這個崗位，服務市直各個部門，服務全域性的責任，這個責任感一定要很強烈。使命感是什麼，長遠來講是推動區域治理能力、治理現代化體系的探索。所以，希望大家能夠保持清醒、認清形勢、統一思想、堅定信心，進行創造性工作。

第二句話，要明確定位、突出重點，奮力打造新型智慧城市建設標杆

明確定位我剛才講了，它就是“三服務一引擎”，服務領導、服務部門、服務群眾，一引擎就是經濟社會高質量發展的動力引擎，這個定位要明確。按照這麼一個定位的突出重點工作，大的概念就是分兩個方面：一方面要圍繞政府需求來謀劃工作，要緊緊圍繞政府需求，包括政府管理需求、老百姓需求等等，來助推你們的工作，這是個切口，也是最有效的途徑。

圍繞政府長遠來講，就是按照區域治理能力、治理體系現代化，把“七樑八柱”搭建起來，把一些基礎性的工作和長遠性的工作整合在一起。剛才X同志講用的笨功夫去解決基礎性、長遠性工作，比如說資料的梳理、清理、分類、定製，這些工作雖然笨，但是它是打基礎管長遠的工作。

就政府近期需求的工作來講，像移動OA辦公系統的啟用，政府服務熱線的啟用，智慧社群、智慧旅遊、智慧農業等等，這些都是現在需要做的;圍繞政府的公共管理，圍繞服務百姓，這些應用場景、應用平臺、應用實踐要抓緊推進，今天我講的圍繞一個目標，圍繞三個底線，你們要重視起來。昨天下午我給書記彙報到安全生產這個問題時談到，我們市的安全生產，現在叫應急管理，正在開發智慧應急系統，過去叫智慧安監繫統，這個你們要抓緊研發，抓緊改造。

第二個就是智慧環保，還有就是智慧扶貧，這個省裡做的有，你們一定要把介面接過來，這是底線工作，一定要納入到智慧思維裡，把這些考慮到。另外就是服務百姓，服務發展的一切，比如小場景的運用，就是一下就見成效的，像智慧社群，今年至少X區做一個，然後X區、X等等，一個縣(市、區)建立一個，做好智慧社群管理。

智慧社群這塊，可以涵蓋網上購物、網上文化、人工智慧和機器人技術應用還有社群的商務服務等等，以及這些催生出來的一些新東西，你們都要研究和思考，將來都是一個大的方向。近期還有一個大的概念，就是圍繞健康綠碼出行，在將來疫情過去後，立馬轉成一個社會化的管理平臺，要把將來老百姓的衣食住行業教保醫都要納進來，要變成社會管理平臺，這是一個大的概念，要鞏固疫情防控成果，要全面啟動社會管理和社會治理的新模式，這是近期要做的。

另一方面要注意加強對這些資料的歸集，要提高資料的可用率。你們現在做的資料梳理、清洗，從長遠來講就是要建好法人庫、公民庫、社團庫、電子證照庫等資料庫，要紮紮實實推進，圍繞近期和長遠，該做打基礎管長遠的工作就要做。

把應急的工作也要做好，對照市裡安排的工作，對照老百姓的需求，解決關注熱點、焦點問題。打基礎管長遠就是行穩致遠、久久為功的工作，一開始設計的就不是急功近利，剛才你們自己也提出了，爭取能夠到今年年底，至少把應急管理、環保、社會治理、民生服務創造出一個模板和模式。在新型智慧城市試點上，建設模式也要實現突破。

再一個就是大資料，X省長講的這句話講得非常有針對性，要加強資料的歸集清洗，推行系統資料上雲，增強資料的可用率。資料我們不能當圖書館建，這樣是價值不大或沒有意義的，一定要把資料梳理清楚、清晰，能夠得到很好地運用，資料的利用率是判斷你數字城市或者說智慧城市建設成效最顯著的標誌。資料都運用不起來，再全面也是沒有用的。前兩天陪X部長到X看融媒體中心，他就問兩個概念，一下暴露出了我們的認知短板問題：X融媒體有三個客戶端，日活量卻只有1000多。

最後他在講的時候說，你們這樣說明還沒有得到市場認可，得到老百姓認可，X有75萬人，當日活量超過10萬人的時候，將會是一種生活方式，超過20萬人，就是另一種生活方式，日活量是檢驗市場和百姓對你的認可，是體現你價值的所在。我們線上XAPP為什麼會有企業找著做廣告呢，是因為有價值，線上X日活量是177萬人次，大家都願意來做。所以下一步在操作上，一定要把資料的清洗、梳理、歸類、使用作為一項重點，要引進專業的資料公司來加強這項工作。

就拿這次疫情防控來說，如果資料堆得像山一樣是沒有意義的，只有歸納分析好有多少疑似病人，新增病例是多少，有多少人口，哪些地區是值得關注等等，這種看得清清楚楚的資料才是有價值的，這就不僅是檢驗區域疫情的晴雨表，同時也展示工作管控的晴雨表，如果一直在增加，那就證明管控不到位，說明區域疫情在擴大，尤其是作為領導必須要有這種判斷，有這樣一種意識。所以X省長的思路十分清楚，他講資料的歸集清洗，你們也要有這種意識，要面向市場、面向政府、面向百姓，要注意加強對這些資料的歸集，要提高資料的可用率。

第三句話，要加強協調、強力推進，確保各項工作落到實處

因為這項工作是一個觸動神經、觸動各部門的工作。這裡面存在兩個問題：一個是認識不到位、理解不到位，這個主要體現在組織力方面;另一個是宣傳引導，這就需要你們大資料做工作，開展的資料融合不是說要你的權力，而是讓你更好的工作。另外呢，基於傳統思維，在這裡工作，理解了就要執行，不理解也要執行，所以說要加強協調、發文。X市長為這個事情召開了很多協調會，特別是要藉助優化營商環境這樣一個總助手，把牆打通，日常工作有問題，X市長給大家做好協調，如果需要牽扯更大範圍，我們一起來開會給大家推動。

總而言之，必須一鼓作氣，保持定力，堅定不移的把工作落實，確保今年十月底，把它徹底打通，我也一定會想辦法把全省唯一的試點落戶到X，為你們創造條件。之前我給X書記遞上了一份請願書，最近我也會專門找X省長給他彙報，必須確保試點確定在X，給大家創造條件，至於其他困難和問題，按照規則方法、工作分工，加強推進，制度性、體制性的東西我們一起來做。

總而言之，我們要通過爭取試點，加強協調，強力推動來確保我們各項工作落到實處，確保新型智慧城市建設能夠在今年結出一個大的果子，不辜負省委、省政府主要領導對我們的期待和厚望，不辜負X百姓對我們的厚愛，以一種使命擔當來對待。我看你們X公司的企業文化是“正青春、一起拼”，你們要把握“正青春、一起拼”這個特有的優勢，來承擔起這份重大的責任，通過這件事情來綻放出你們青春的價值和美麗。