落實“三高四新”戰略講話稿

進入新發展階段實際需要、綜合各方面意見作出的重大決策，進一步錨定了郴州的發展定位，必將為郴州高質量發展開啟新空間、積蓄新動能、拓展新優勢。以下是本站小編為大家整理的資料，希望對你有所幫助，提供參考，歡迎你的閱讀。

市委五屆十一次全會深入貫徹黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記考察湖南考察郴州重要講話指示精神，以及省委十一屆十一次、十二次全會精神，審議通過了《關於落實“三高四新”戰略、全力打造“一極六區”，推動郴州高質量發展的意見》。《意見》是指引郴州今後一個時期經濟社會發展的綱領性檔案。我就落實好全會精神，抓好《意見》的貫徹實施，講三點意見。

一、胸懷“兩個大局”、心繫“國之大者”，要在把準“三新一高”核心要義、落實“三高四新”戰略部署中錨定“一極六區”總目標

這次全會旗幟鮮明提出全力打造“一極六區”的總目標，是牢記總書記囑託，準確把握“三新一高”核心要義，落實省委“三高四新”戰略部署，順應郴州進入新發展階段實際需要、綜合各方面意見作出的重大決策，進一步錨定了郴州的發展定位，必將為郴州高質量發展開啟新空間、積蓄新動能、拓展新優勢。

第一，全力打造“一極六區”是落實總書記考察湖南考察郴州重要講話指示精神、主動服務“國之大者”的積極作為。近年來，中央先後賦予郴州建設國家可持續發展議程創新示範區、中國(湖南)自由貿易試驗區郴州片區等使命任務，希望我們為國家實現可持續發展“探路子”、為推進更高水平開放“試製度”。去年9月，習近平總書記親臨湖南、首站來到郴州、考察沙洲，勉勵湖南打造“三個高地”、踐行“四新”使命、落實五項重點任務，為湖南發展錨定了新座標、明確了新定位、賦予了新使命。特別是總書記寄予我們“發揮優勢、揚長避短，把郴州發展好”的殷殷囑託，為郴州未來發展指明瞭前進方向、注入了澎湃動力。我們明確提出全力打造“一極六區”，並將之作為郴州發展的總目標，既是牢記總書記囑託，增強“四個意識”、踐行“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力的具體行動;也是胸懷“兩個大局”、心繫“國之大者”，扛牢政治責任，主動服務國家重大戰略、融入新發展格局的積極作為。

第二，全力打造“一極六區”是對標落實省委“三高四新”戰略、履行郴州使命展現郴州擔當的具體實踐。郴州作為湖南的“南大門”，是湖南對接粵港澳大灣區的橋頭堡，同時又是湘贛地域相連相通、文化交流融匯的重要區域，在湖南打造“三個高地”特別是打造內陸地區改革開放高地，以及建設湘南湘西承接產業轉移示範區、湘贛邊區域合作示範區上具有得天獨厚的優勢，承擔重要使命。省委高度重視，寄予殷切希望，達哲書記多次強調、叮囑郴州要充分發揮優勢，在建設湘南湘西承接產業轉移示範區、湘贛邊區域合作示範區上主動擔當、取得突破、作出貢獻。在湖南打造“三個高地”中，前兩個“高地”我們更多的是展現郴州擔當，在“助力”上下功夫;在打造內陸地區改革開放高地方面，郴州作為湖南改革開放最早的試點地區，有基礎、有條件、有優勢，必須當好“排頭兵”，作出郴州貢獻。我們明確提出全力打造“一極六區”，把建設湘南湘西承接產業轉移示範區、湘贛邊區域合作示範區納入“六區”建設之中，是更進一步把握落實省委“三高四新”戰略與發揮郴州優勢緊密結合，彰顯服務全省大局和履行郴州使命、展現郴州擔當的有機統一，是推動“三高四新”戰略在郴州深化細化實化的具體實踐。

第三，全力打造“一極六區”是深化拓展郴州“十四五”發展戰略目標、推動郴州高質量發展的總抓手。市委五屆十次全會提出“十四五”時期打造“一極四區”戰略目標，綜合反映了各方面的意見建議，是一張符合上級要求、符合郴州實際、符合群眾期盼的好藍圖，得到了全市上下的共同認可。這次市委全會提出打造“一極六區”總目標，體現了對市委五屆十次全會精神的堅持和延續，是從戰略全域性對郴州發展基礎、發展條件、發展水平、發展特徵、發展問題、發展趨勢進行分析把握，抓住新時代新階段郴州的新特徵新要求和優勢潛能、主攻方向、發力重點，對既有發展目標定位的深化拓展，使戰略構想更加飽滿、戰略路徑更加清晰、戰略落點更加精準，是推動郴州當前和今後一個時期高質量發展的總抓手，必將推動郴州高質量發展行穩致遠。

二、堅持系統思維、把握關鍵重點，一步一個腳印推動“一極六區”建設邁好第一步、見到新氣象

全會通過的《意見》，更多從巨集觀層面統籌把握，重點就落實“三高四新”戰略、全力打造“一極六區”提出原則性的指導意見，市委、市政府還將同步出臺一攬子單項工作三年行動計劃和年度工作方案，使“一極六區”建設更加細化實化具體化，更具操作性、可執行、能落地。全市各級各部門要找準切入點、聚焦發力點，尤其要充分認識到，“一極六區”是一個不可分割的整體，緊密相連、互為支撐、相互促進。“一極”是總牽引，是統攬“六區”建設的，“六區”建設為實現“一極”提供強力支撐;“六區”之間相互聯絡、相互貫通、相互作用，必須以系統思維一體謀劃、一體部署、一體推進。同時，全力打造“一極六區”，產業是根基，園區是陣地，專案是抓手，創新是引擎，開放是動能，環境是保障，共享是目的，必須抓住關鍵重點，以重點突破帶動全域性，使“一極六區”整體協調推進。具體從以下六個方面發力。

(一)要以更大力度加快產業發展，壯大高質量發展新優勢。全力打造“一極六區”、推動高質量發展，產業是根基、企業是主體、增效是目的。要堅持把先進製造業發展放到更加突出位置，千方百計興產業、強實體，構建競爭力強、高質效、可持續的現代產業體系。圍繞助力湖南打造國家重要先進製造業高地，大力實施產業發展“六大工程”，加快建設“六個製造業基地”，重點打造新材料、電子資訊、現代裝備製造“三大千億級工業產業叢集”，轉型升級、提質優化有色金屬、礦物寶玉石、新型建材、食品醫藥、通用航空等一批百億產業，推動工業高質量發展。繼續開展產業鏈精準招商推進年工作，編制產業鏈“全景圖”和“現狀圖”，形成產業鏈“招商圖”，圍繞建鏈延鏈補鏈強鏈提升招商的質量和效益，推動產業鏈整體升級;堅持科學精準招商、高質量招商，只要是符合《意見》要求的，就大膽地幹、大膽地推進落地。要實施千億文化旅遊產業創優發展工程，大力發展紅色旅遊、鄉村旅遊、生態康養等，創響“湘南紅”文化旅遊品牌，爭創國家全域旅遊示範區。堅持擴大內需戰略基點，積極推動商貿、物流、金融等生產性服務業向現代化專業化高階化發展，推動數字產業化、產業數字化。做強做優蔬菜、柑橘、茶葉、生豬“四大百億產業”，紮實推進農業產業園建設，全力打造粵港澳大灣區優質農產品供應基地。

(二)要以更強舉措提質園區發展，培育高質量發展新動能。全力打造“一極六區”、推動高質量發展，園區是主陣地、主戰場、主力軍。要以最強的力量推進園區發展，縣市區主要領導要把更多的心思和精力投入到抓園區、抓產業、抓實體上，園區要把全部的力量和資源用在抓招商、抓專案、抓服務上，結合集中換屆，大力選用敢擔當、懂經濟、熟工業、善管理、會服務、打硬仗的幹部擔任園區主要領導。要壯大產業實力，把發展實體產業、實體企業、實體經濟作為園區的主體和重點，深入開展園區高質量發展推進年工作，著力打造“三大千億產業園區”，以園區高質量發展促推郴州高質量發展。要大力推動園區產業叢集發展、特色發展，結合各自目標定位、產業基礎，既強化錯位發展意識，堅持“一園一特”，做強做大1-2個主導產業，又強化配套發展意識，推進資源共享、優勢互補、相互配套，形成各富特色、共生互補的產業生態體系。要進一步激發園區發展活力，按照去行政化、趨市場化的方向，積極推進園區改革，著力破除園區管理體制、土地利用、資產盤活、營商環境、平臺轉型等重點瓶頸。

(三)要以更新思路抓實專案建設，打造高質量發展新引擎。全力打造“一極六區”、推動高質量發展，專案是抓手。縣市區的發展、園區的發展，最終都要落到專案上。要持續開展重大產業專案建設推進年工作，持之以恆抓招商、抓專案、抓落地，做到儲備一批、謀劃一批、開工一批、投產一批，以高質量產業專案支撐高質量發展。要突出優勢特色抓產業專案，圍繞打造“四大千億產業叢集”“三大千億產業園區”，謀劃實施一批戰略性新興產業和未來產業專案，積極培育新的經濟增長點。要緊扣保障改善民生抓產業專案，圍繞暢通經濟迴圈、擴大內需、消費升級和新型消費，重點在文化旅遊、食品加工、生活服務業、生態康養，以及冷鏈物流、生態環保、能源交通等基礎設施，新一代資訊科技、5G應用等新型基建，謀劃、培育、引進、實施一批產業專案，更好滿足人民群眾需求。要立足當前、著眼長遠推進產業專案建設，圍繞落實“三高四新”戰略、全力打造“一極六區”，科學做好三年行動計劃和年度計劃，合理設定目標、任務及重點工作，建立健全重大產業專案定期排程、定期通報、定期考核制度，倒排工期、掛圖作戰，強化措施、壓茬推進，通過抓產業專案增強發展後勁、推動轉型升級。

(四)要以更寬視野推進開放創新，拓寬高質量發展新空間。全力打造“一極六區”、推動高質量發展，平臺是載體、改革是動力、科技是支撐、人才是關鍵。要爭當湖南打造內陸地區改革開放高地的“排頭兵”，突出把準“三個著力點”，深入推進“四大改革行動”，大力實施“五大開放行動”，在更高水平、更深層次上推動改革開放實現新突破。要以建設湘南湘西承接產業轉移示範區、湘贛邊區域合作示範區為推動，深度對接融入“一帶一路”、粵港澳大灣區、長江經濟帶、中部地區崛起等國家發展戰略，積極尋求國際合作、開展跨省合作、擴大區域合作;瞄準“三類500強”、產業鏈供應鏈龍頭企業、總部經濟等招大引強，重點引進一批頭部企業和擁有核心技術的零部件企業。要以建設更高開放程度的自由貿易試驗區為牽引，積極推進管理體制、服務機制、監管機制、金融機制等改革創新，加快破解深層次體制機制障礙，通過深化改革推動開放平臺整合提升、開放規則擴面整合、開放合作提質增效。要助力湖南打造具有核心競爭力的科技創新高地，以建設國家可持續發展議程創新示範區為總攬，聚焦瞄準“四個主攻點”，大力實施創新體系建設“六大計劃”，強化企業創新主體地位，大力推進關鍵技術和重要共性技術攻關，加快創新平臺建設，加強科技創新人才引進和培育，解決產業發展瓶頸制約問題，提升企業和產業的核心競爭力。科技創新關鍵在人才，必須在人才引進和培育上破題，出臺更加有吸引力的政策措施，引進更多的高科技人才和團隊。

(五)要以更好服務優化營商環境，增強高質量發展新活力。全力打造“一極六區”、推動高質量發展，環境是根本保障。前段時間，市委召開民營企業座談會，與企業家進行面對面溝通交流，聽取意見建議。全市上下要進一步重視民營企業，重視金融服務實體經濟，重視優化營商環境，重點針對專案要素如何保障等問題，進一步優化服務，形成工作合力。要持續深化“放管服”改革，全面落實“一件事一次辦”改革，不斷擴大“跨省通辦”事項範圍，減事項、降門檻、提效能、優服務。建立健全營商環境評價機制，紮實推進誠信郴州建設，營造市場化法治化國際化營商環境。制定政商交往“正面清單”和“負面清單”，編制民營企業政策支援手冊，倡導“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務周到”作風，推進招商專案服務制度化，實行產業專案從落地、開工到投產、發展全過程、全週期服務模式，對達到一定投資規模和強度的，只要企業一註冊，相關部門就要主動上門，根據公司的生產經營型別提供政策、政務服務，並形成聯動，全程跟進，在各環節提供最大支援、最優服務。要堅持問題導向和負面清單管理，對營商環境評估中發現的問題即知即改、跟蹤整改，持續改進優化提升營商環境。

(六)要以更高標準增進民生福祉，共享高質量發展新成果。全力打造“一極六區”、推動高質量發展，最終是要更好實現人民對美好生活的嚮往，這也是我們一切工作的落腳點和根本目的。要堅持以人民為中心的發展思想，只要是有利於解決群眾“急難愁盼”問題，有利於實現人民對美好生活的嚮往，有利於落實“三高四新”戰略、打造“一極六區”，有利於推動郴州高質量發展的決策和事情，就大膽推進、大力支援。要結合黨史學習教育，積極開展“我為群眾辦實事”實踐活動，最大限度凝聚全市上下、方方面面打造“一極六區”的力量。堅持把發展與民生改善統籌起來，把共建與共享統一起來，把盡力而為與量力而行協調一致，通過打造“一極六區”壯大產業實力、增加市場主體、企業主體，創造更多的就業崗位，穩定和擴大就業，實現更加充分更高質量就業，提高居民收入水平;通過打造“一極六區”夯實財源稅源，增加財稅收入，更好解決教育、醫療、社保、住房、養老、食品安全、生態環境、社會治安等問題;通過打造“一極六區”使發展更有效率、更高質量、更可持續，努力讓人民群眾的獲得感幸福感成色更足、安全感更有保障，紮實推動共同富裕取得實質性進展。

三、加強黨的領導、發揚“三牛”精神，以一往直前的衝勁闖勁、一絲不苟的幹勁鑽勁、一抓到底的韌勁拼勁狠抓落實、務求實效

事業成敗，關鍵在黨、關鍵在人;藍圖已經繪就，關鍵在執行、關鍵在落實。要堅持把黨的領導貫穿落實“三高四新”戰略、打造“一極六區”各方面，把“三牛”精神貫徹到狠抓落實全過程，以高質量落實推進高質量發展。

(一)要提振精神、攻堅克難。發揚“三牛”精神，抓好工作落實，必須始終保持精神抖擻、雷厲風行的狀態，以奮進的姿態迎難而上、攻堅克難。當前，郴州發展已經到了關鍵視窗期，特別是建設湘南湘西承接產業轉移示範區涉及到全省的6個市州，建設湘贛邊區域合作示範區包括湘贛的24個縣市區，同場競技、競爭激烈，必須始終保有勇爭一流的精神，用一流的思路、一流的作風、一流的效率抓落實，在全力打造“一極六區”中勇立潮頭，以一流的業績展現新作為。始終保有一往無前的決心和捨我其誰的擔當，人人都做行動派、個個爭當實幹家，以“咬定青山不放鬆”的韌勁、“不破樓蘭終不還”的拼勁、“抓鐵有痕、踏石留印”的幹勁，全身心投入到落實“三高四新”戰略、打造“一極六區”火熱實踐。始終保有直面問題的勇氣和一抓到底的執著，以“釘釘子”的精神抓推進、抓落實，一個問題一個問題解決，一個難點一個難點攻克。

(二)要提升本領、善作善成。發揚“三牛”精神，抓好工作落實，必須不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。要持續學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，並堅持與學習貫徹黨的十九屆五中全會精神、習近平總書記考察湖南考察郴州重要講話指示精神貫通起來，始終用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要大力解放思想，積極破解改革發展難題，堅決破除教條主義，力戒經驗主義，堅決反對死搬硬套、照搬照抄，多說“能”、少說“不能”，以思想解放贏得主動、贏得優勢、贏得未來。要加強專業學習、政策研究，加強思想淬鍊、政治歷練、實踐鍛鍊、專業訓練，到最吃勁、最要緊、最辛苦的崗位去經風雨、見世面、長才幹、促落實，在全力打造“一極六區”中積累鬥爭經驗、增長幹事本領，不斷提升適應“三新一高”的能力和水平。

(三)要改進作風、嚴明紀律。發揚“三牛”精神，抓好工作落實，必須依靠優良的作風、嚴明的紀律作保證。要堅持深入一線解難題，聚焦落實“三高四新”戰略、打造“一極六區”重點難點問題，把抓落實的重心放在基層一線，自覺到基礎差、問題多、困難大的地方挑重擔，主動到矛盾多、任務重、壓力大的地方啃硬骨頭，努力爭做“三牛”型幹部。打造“一極六區”需要大批政治過硬、敢打硬仗的幹部，要統籌好發展和安全，嚴守紀律規矩、嚴格規範行為，牢牢守住生態環境安全、生產安全、個人安全等底線。市委重申貫徹中央八項規定精神，落實省委九條規定和去年出臺的十條措施，以及市委落實中央八項規定精神的相關紀律，出臺了《關於進一步嚴明紀律規矩的五條措施》，各級各部門要認真抓好貫徹執行，切實為基層減負，為抓落實營造清朗政治生態。

(四)要完善機制、強化保障。發揚“三牛”精神，抓好工作落實，必須建立完善一系列機制來保障。要健全排程機制，整合人員力量，實現統一排程、齊抓共管。要健全激勵機制，用好用活正向激勵措施，大張旗鼓表彰獎勵在落實“三高四新”戰略、全力打造“一極六區”工作中作出突出貢獻的單位和個人。要結合縣鄉領導班子集中換屆，大力發現、重用“三牛”型幹部，讓肩膀過得硬、敢於挑重擔、埋頭幹實事的幹部心裡有“盼頭”、工作有“勁頭”，讓那些懈怠畏難、急功近利、作風漂浮、胸懷狹隘、為官不為、任性胡為的幹部沒市場。尤其是那些以各種理由搪塞，實際上不想幹事、不願幹事的幹部，可以向組織提出調整崗位申請，堅決不允許佔著位置不幹事!要探索破除容錯免責機制的“操作性困局”，進一步細化容錯免責機制，建立容錯免責情形清單，為擔當者擔當、為奮鬥者減壓、為有為者鼓勁，在全市形成“一切工作講擔當，大家都來抓落實”的濃厚氛圍。

全力打造“一極六區”，不是靠定位定出來的，也不是喊口號能夠喊來的，而是需要全市上下擰成一股繩、力往一處使，一步一個腳印幹出來!市委五屆十一次全會的召開，標誌著開啟落實“三高四新”戰略、全力打造“一極六區”，推動郴州高質量發展新徵程。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，大力發揚“三牛”精神，解放思想，真抓實幹，埋頭苦幹，推動“一極六區”建設邁出堅實步伐，開創郴州高質量發展新局面，以優異成績迎接建黨100週年，奮力譜寫新時代堅持和發展中國特色社會主義的郴州新篇章!