415事故調查報告通用7篇

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415事故調查報告篇1

1成本

1.1勞動力成本及勞動力資源

1.1.1太湖最低工資標準：全日制用工工資360元/月；非全日制用工工資3.90元/小時。

1.1.2太湖縣是安徽省職業技術培訓模範縣，現有正規職業技術學校6所，每年畢業人數1.2萬，每年可培訓技術人才超過3萬。

1.1.3太湖縣總人口57萬，青壯年勞動力23萬，常年外出務工13萬人。太湖縣新、老城常居人口8萬，流動人口3萬。

1.2用地成本及政策

1.2.1投資強度：按國家有關檔案規定，結合我縣實際，根據入園企業投資專案行業類別確定投資強度，要求入園企業的投資強度一般不低於80萬元，即入園企業投資金額每畝用地不得低於80萬元。

1.2.2土地條件：開發區向入區企業提供六通一平（供水、排水、電、路、電信、電視訊號、場地平整）土地。

1.2.3地價：

固定資產投資（萬元）

200~999

5.6萬/畝

1000~

4萬/畝

≥

3萬/畝

1.2.4稅收獎勵：

企業投產後三年內某一年度稅收（增值稅、所得稅）達3萬元/畝（含)以上的，開發區按供地面積3萬元/畝的標準一次性獎勵給企業；達2(含）~3萬元的，按供地面積1.5萬元/畝的標準一次性獎勵給企業。兩項獎勵不重複計算。

1.2.5一事一議：

凡進入開發區的工業企業固定資產投資達5000萬元（含)以上、年納稅額達5萬元/畝(含）以上的工業大專案，本著一事一議的原則，為專案入區提供更加優惠的政策支援。

1.3水電成本

1.3.1電力供應及價格：太湖電力充足，無停電日，新城有11萬伏變電所一個，3.5萬伏變電所2個，4萬千瓦發電站一座，中小型水電發電站12座。生活用電0.56元/千瓦時，工業用電0.60元/千瓦時。

1.3.2水供應及價格：太湖縣水廠日供水能力5萬噸，目前日用水量2萬噸。生活用水1.30元/噸，工業用水1.70元/噸。

1.4財政支援政策

年納稅額

增值稅地方留成部分

企業所得稅縣所得部分

土地使用稅（從應徵年度開始）

3萬/畝

100%

5年內

100%

5年內

100%

第2年

80%

第3年

60%

第4年

40%

第5年

2萬/畝

80%

5年內

80%

第1年

100%

第2年

60%

第2~5年

50%

第3年

40%

第4年

20%

第5年

增值稅、企業所得稅的獎勵從企業投產之日起算。開發區企業研究開發新產品、新技術、新工藝的費用，符合稅法規定的，允許在企業所得稅前扣除。

1.5金融支援

為推動企業實現跨越式發展，充分實現財務槓桿效應，縣政府每年組織金融機構和有關企業開展銀企對接活動。20xx年12月31日，我縣六家金融機構存款餘額為357931萬元，貸款餘額為120xx2萬元，存貸比僅為34%，隨著國家積極財政政策和適度寬鬆貨幣政策的實施，鉅額的閒置資金將為縣內企業的發展提供充裕的金融信貸支援。

2經濟開發區基本情況

2.1概述

縣經濟開發區始建於xx年，經過幾年努力，現已建成外向型、多功能、現代化的省級經濟開發區。開發區位於縣城東南部（主要為：南北風），規劃面積11平方公里，由一類工業區、二類工業區、居住區、綜合商貿區和綠色生態區五大功能區組成。現已建成面積4.5平方公里，入駐企業54家，投產企業36家，初步形成了農副產品加工、醫藥化工、服裝紡織、建築材料和機械製造五大產業叢集。縣汙水處理廠日處理規模4萬噸（一期2萬噸/日），目前正在緊張施工，20xx年年底可竣工並正式投入使用。

2.2交通

公路：太湖境內公路網發達。105國道縱貫全境，滬蓉高速公路太湖出入口緊臨開發區。

鐵路：合九鐵路縱貫太湖全境，距開發區只用10分鐘汽車路程。

水路：太湖縣臨近長江，距國務院批准對外開放港口安慶港100公里，海外航運十分便利。

航空：距合肥駱崗機場只需2小時汽車路程，距安慶機場只需40分鐘的汽車路程。

2.3政府服務

2.3.1太湖縣招商??

局長：汪治送聯絡電話：0556-4188989傳真：4188686

地址：太湖縣龍山路舜華大廈3樓郵編：246400

2.3.2行政服務中心

對到我縣投資落戶的企業，所有審批專案全部由縣行政服務中心集中受理、集中審批，實行一站式管理、一條龍服務，實行首問負責制、限期辦結制。

2.3.3縣級領導掛點服務

對外來投資企業，由引資單位確定一名負責人為企業提供全程跟蹤服務。固定資產投資額5000萬以上的工業企業、縣政府確定的重點骨幹企業，確定縣級領導幹部掛點聯絡，全程跟蹤服務。

2.4縣情介紹

太湖縣位於安徽省西南部，大別山南麓，長江北岸。東與天柱山相望，南與廬山呼應，居長江中下游旅遊熱線之上。合九鐵路、105國道、滬蓉高速公路穿境而過，交通十分便利，行車至合肥、武漢、南昌等大中城市只需2小時。全縣轄15個鄉鎮，57萬人口，總面積2031平方公里。

太湖歷史悠久，人傑地靈。歷代民風淳厚，文風蔚然，素有一門四進士，十里兩狀元之稱。這裡是已故全國政協副主席、著名社會活動家、傑出的愛國宗教領袖趙樸初的家鄉，著名詩人朱湘、女社會活動家劉王立明、京劇葉派創始人葉春善、黃梅戲表演藝術家馬蘭、作家石楠、林學專家馬大浦等都是太湖籍人。他們成就斐然，聲名遠播，為家鄉添光增色。如今，狀元故里，教育昌盛，莘莘學子，遍及四海。

太湖山川秀美，景色宜人。龍山夜雨、馬路西風、法華方竹、玄妙古鬆四大景緻自古以來聞名遐邇。漢代建的海會寺、三國築的上格城、晉代修的佛圖寺、唐代建的西風禪寺、清代狀元趙文楷墓等文化古蹟儲存完好。國家級佛教活動場所、中國佛教禪宗的發祥地獅子山二祖禪堂正在修建。當年劉伯承、鄧小平在劉畈主持召開高幹會議舊址胡氏新祠，極具瞻仰意義。趙河湯灣溫泉，水溫常年47℃，日出水量1500噸，水質清澈，可飲可浴可醫。位於全縣中心腹地的花亭湖是國家重點風景名勝區，景區總面積250平方公里，10萬畝水面碧波盪漾，氣勢磅礴。湖中島嶼星羅棋佈，四周山巒疊嶂，果木蔥籠，是旅遊觀光、療養休閒的勝地。

太湖資源豐富，特產眾多。這裡是全國商品糧、商品牛和瘦肉型豬基地縣和安徽省茶葉、板栗、柑桔重點生產縣，天華谷尖茶為部優產品並獲國家綠色食品標識，方竹粉絲、天華尖封缸酒是省名牌產品，電機、日用細瓷、水鬆紙、羊毛衫、板栗罐頭、李杜茶幹、辣紅素等特色產品享譽全國，出口海外。境內有石英石、紫砂岩、瓷土、鐵砂等20多種礦產資源。

改革開放以來，全縣經濟和各項社會事業取得了前所未有的成就。綜合縣力明顯增強，基礎設施日臻完善，人民生活顯著改善，城鄉面貌煥然一新。

勤勞智慧的太湖人民，熱忱歡迎海內外朋友來太湖觀光考（20xx大學生社會實踐調查報告）察，投資興業，共創太湖美好明天！

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415事故調查報告篇2

20xx年6月1日18時10分左右，xx市xx化工有限公司發生一起廢氣洩漏事故，事故導致企業周邊4名群眾入院治療，22名症狀輕微的群眾進行門診觀察，造成嚴重社會影響。

事故發生後，國家安監總局及市、區領導高度重視，相繼做出重要指示和批示，要求安監部門落實領導指示精神，徹查事故。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》(國務院令第493號)第四十四條之規定，根據區委、區政府的指示，20xx年6月2日由區安全監管局、中塘鎮等相關部門組成了“6.1”廢氣洩漏事故調查組(以下簡稱事故調查組)並聘請專家參加，依法開展事故調查工作。

事故調查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則，通過現場勘察、調查取證及綜合分析，查明瞭事故發生的經過、原因、人員傷亡、直接經濟損失情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人和責任單位的處理建議，並針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防範措施建議。現將有關情況報告如下：

一、 基本情況

(一)事故單位情況

xx市xx化工有限公司(以下簡稱xx公司)。

xx公司坐落於xx市濱海新區中塘鎮東河筒村，企業型別為有限責任公司，註冊資本：1507.98萬人民幣;股東及出資資訊：股東，xx市濱海新區中塘鎮東河筒村民委員會，實繳出資額，301.6萬元;股東，xxxx投資集團有限公司，認繳出資額，1206.38萬元;法定代表人：張某某;主要經營範圍：直接耐晒黑g、直接耐晒藍b2rl、直接耐酸大紅4bs、直接桃紅12b、液體黃r、液體黃yd-Ⅱ、液體棕、液體紅等;經營本企業自產產品的出口業務和本企業所需的機械裝置、零配件、原輔材料的進口業務，但國家限定公司經營或禁止進出口的商品及技術除外。(依法須經批准的專案，經相關部門批准後方可開展經營活動)。

(二)生產工藝流程

發生事故的車間主要產品為液體黃r，該產品是一種用來對紙張進行染色的黃色液體染料。

操作規程：

首先用水調製片鹼形成水溶液並加入反應罐中，然後將對硝基甲苯鄰磺酸加入反應罐進行縮合反應，期間用冷卻水對反應罐進行冷卻並啟動攪拌，縮合反應結束後往反應罐中加入濃硫酸進行中和反應，要求在40-60分鐘內滴加完濃硫酸，期間繼續用冷卻水對反應罐進行降溫，要求滴加完濃硫酸後反應罐的溫度在50度左右。最後一步再加入二乙醇胺進行溶解得到最終產品液體黃r。

酸霧吸收噴淋裝置原理：

對在新增濃硫酸過程中分解產生的三氧化硫等尾氣採用酸霧吸收噴淋裝置來進行尾氣處理，該裝置主要由兩級鹼液噴淋中和裝置和一套引風系統組成，反應罐在新增濃硫酸過程中產生的三氧化硫尾氣通過安裝在反應罐頂部的引風管進入位於車間外部的酸霧吸收噴淋裝置，經過兩級噴淋鹼液中和後的合格尾氣通過煙囪排入大氣中。

二、 事故發生經過及應急救援情況

(一) 事故發生經過

20xx年6月1日下午18時左右，xx公司生產液體黃r產品的液體染料車間(廠內編號為6車間)一號反應罐在新增濃硫酸的過程中，當班工人突然發現反應罐往外冒白煙(主要成分為三氧化硫)，因現場煙氣濃度大，人員無法靠近反應罐，該工人就跑到位於車間外面的酸霧吸收噴淋裝置檢視，發現該裝置沒有運轉，就立即啟動該裝置並往反應罐冷卻水系統中加入冰塊以加強冷卻水的供冷效果為反應罐降溫，三氧化硫外溢從17時41分開始，至當日18時38分左右三氧化硫停止外溢，外溢時間約一小時。在此期間，因反應罐為常壓敞口式，致使分解產生的大量三氧化硫煙氣從反應罐搪瓷罐口外溢並由車間的天視窗及酸霧吸收噴淋裝置的煙囪口向空氣中排出，氣體因風向飄落至附近的居民活動廣場，造成部分群眾出現呼吸道不適症狀。

(二)事故救援及善後情況

區應急指揮中心接報後立即上報區領導，區領導高度重視，國英、張勇、傳捷、長順、景平、青林等區領導同志分別做出重要指示，要求妥善處置，安排好受影響群眾的檢查診治工作。區政府祕書長曹金秋同志及區安監、衛生、環境、公安、消防、應急和中塘鎮黨委、鎮政府等部門的負責同志立即趕赴現場進行處置，幫助受影響群眾到醫院進行檢查診治。現場已責令企業停產整改，中塘鎮黨委、政府妥善進行了群眾安撫工作。

三、事故造成的人員傷亡和直接經濟損失

(一)事故傷亡情況

事故造成4名群眾入院治療，22名群眾留院觀察，截至6月12日，住院群眾已全部出院。

(二)直接經濟損失

截至目前，事故調查組依據《企業職工傷亡事故經濟損失統計標準》 gb6721-86的標準，已確定直接經濟損失約215萬元。

四、事故原因和性質

(一) 直接原因

員工違章操作，裝置故障。

操作工鄭某某未按照操作工藝要求往反應罐中緩慢滴加濃硫酸，並在加酸期間擅離崗位，造成濃硫酸加註過快，導致反應罐反應劇烈，產生大量熱量及三氧化硫尾氣;同時，因酸霧吸收噴淋裝置中的第一級噴淋泵電機損壞，不能噴出鹼液來中和尾氣中的三氧化硫，導致三氧化硫尾氣未經處理進入第二級，使未得到充分吸收處理的三氧化硫尾氣從煙囪排到空中，從車間屋頂天窗及煙囪排出的不合格三氧化硫尾氣因風向飄落至群眾活動廣場，造成部分群眾因吸入廢氣身體不適入院就醫。

(二)間接原因

xx公司安全生產主體責任不落實，安全管理制度、安全操作規程不完善，安全教育培訓不到位。

xx公司未對染料車間生產過程中的風險進行有效辨識，沒有建立相應的隱患排查制度，裝置管理制度不健全，不能保障裝置完好及日常可靠執行，只有當裝置發生故障時才進行報修，導致酸霧吸收噴淋裝置第一級噴淋泵電機損壞故障未能發現。

xx公司員工操作知識和技能培訓教育缺乏，整個車間9個人只有一名車間主任和兩名帶班班長懂生產工藝和操作規程;未按照預案進行定期演練，沒有制定相應應急處置方案，導致員工遇到突發事件束手無策。

xx公司沒有建立完善的交接班制度及每日生產前的生產裝置檢查制度，操作工開車前沒有確認裝置各單元是否正常就開車生產，裝置是否存在問題全然不顧。

(三)事故性質

經調查認定，xx公司“61” 尾氣洩漏事故是一起生產安全責任事故。

五、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議

(一)事故責任單位的責任認定及處理建議

xx公司安全生產主體責任落實不到位，安全管理存在很大漏洞。對從業人員安全教育培訓不到位，導致從業人員不熟悉本崗位的安全操作規程，不瞭解事故應急處置措施;沒有督促和教育好從業人員嚴格執行本單位的安全操作規程，沒有向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防範措施以及事故應急措施。其行為違反《中華人民共和國安全生產法》第二十五條第一款、第四十一條之規定，建議依據《中華人民共和國安全生產法》第一百零九條(一)之規定，處以35萬元罰款。

(二)事故責任人員的責任認定及處理建議

xx公司主要負責人張某某對事故負有直接領導責任，督促、檢查本單位的安全生產工作不力，沒有及時消除生產安全事故隱患，沒有就本單位的應急預案組織開展實際演練，以講代練。其行為違反《中華人民共和國安全生產法》第十八條，建議依據《中華人民共和國安全生產法》第九十二條(一)之規定，處以20xx年度收入30%的罰款。

xx公司當班工人鄭某某對事故負有直接責任，其未嚴格按照操作規程操作，生產期間擅離職守，導致事故發生，並造成嚴重社會影響，建議xx機關調查處理。

六、事故防範和整改措施

(一)認真落實企業安全生產主體責任

xx公司要深刻吸取事故教訓，按照責令整改通知要求立即整改，待安監部門驗收合格後方可組織生產。要對公司進行全面風險辨識，制定相應處置方案，按照預案定期組織員工開展應急演練。開展全員生產技能教育培訓和考核，不具備條件的不安排上崗;嚴明勞動紀律，避免員工生產期間擅離崗位，完善交接班制度;建議該公司將硫酸加註由人工手動加註改為流量控制自動加註，將反應罐的溫度檢測由玻璃溫度計改為遠傳溫度顯示儀;在車間內增加顯示引風機工作狀態的電流表，實時顯示引風機工作狀態;在車間增加尾氣洩漏報警系統;建立裝置日常巡查制度，及時發現隱患及時排除，確保裝置完好率。

同時，該企業已經完成安全生產標準化三級升二級工作，存在為達標而達標，為升級而升級的問題，建議該公司要嚴格把標準的內容落到實處，切實提升企業本質安全水平。

(二)認真落實屬地安全生產監管責任

東河筒村委會作為股東，要履行好安全生產主體責任，加強對企業的日常巡查和檢查;中塘鎮作為屬地政府，要進一步組織開展安全生產大檢查和專項檢查，做到守土有責，進一步落實屬地責任。

415事故調查報告篇3

20xx年7月11日，九州建築公司第一專案部在建設過程中，因上架工人違規操作造成1人受傷。由公司人事部組織專人對事故進行調查，現將調查情況報告如下：

一、事故發生單位概況

事故發生單位是九州建築公司，位於南京市鼓樓區徐州路，是私有制生產經營形式，規模150到200人。

二、事故發生經過

20xx年7月11日下午4：50，第一專案部工人在地下室一層北區作業，因作業需要，在移動腳手架的過程中，因工人違規操作且腳手架下部建渣堆積，造成腳手架重心不穩，發生腳手架倒塌事故，致使工人李大三手臂挫傷。

三、事故的應急救援和善後處理

1、事故發生後，第一專案部門經理第一時間趕到現場，並將受傷工人送至醫院急救，同時對事故發生經過進行了解，並及時向公司領導、人事部進行報告，並等待進一步的指示。

2、善後處理。事故發生後，由公司領導主持召開公司內部所有在建專案安全協調會，對受傷工人安置工作進行落實。對今後在建專案安全管理工作進行如下安排：

（1）在建專案每週必須進行至少一次班前教育，加強工人安全意識。

（2）在建專案至少配備一名安全員進行現場巡視。

（3）工人進行有較大危險源的施工作業時，必須有專人進行旁站安全管理。

（4）各在建專案需進一步加強獎懲制度的管理力度。

（5）對發生事故的專案，專案經理必須做出書面檢討。

四、事故傷亡人數及初步估計的直接經濟損失

該事故中一個工人李大三手臂挫傷，並沒有人員的死亡。

初步估計這次的事故的直接經濟損失為3000元。

五、事故發生的原因

1、事故的直接原因：工人違規操作，未按照安全操作規程進行作業，工人安全意識較薄弱。

2、事故的間接原因：現場管理人員監管力度較弱，工人安全教育不到位，無現場專職安全監管人員。

六、事故的性質

經公司人事部調查及分析認定，該是事故是違規操作、管理不善造成的安全責任事故。

七、事故責任劃分

1、事故直接責任人——李大三及其配合工友

李大三及其配合工友在移動腳手架作業時，違反安全操作規程，不按要求移動腳手架，是發生事故的直接原因，應承擔事故發生的直接責任。

2、事故主要責任人——公司現場負責人

公司現場負責人，沒有履行好在建專案安全管理職責，進行安全教育，加強工人安全意識，造成人員受傷，屬失職。公司現場負責人應承擔事故的主要責任。

八、整改措施

該事故發生後，公司內部高度重視，舉一反三，認真汲取事故教訓，在公司所有在建工程安全生產進行專項整治，做到防微杜漸，以避免類似事故再次發生。

415事故調查報告篇4

有關資料表明，近幾年來，燕郊地區農民收入持續不斷增加，年勝一年，對資料深入分析發現，村民們推陳出新，一改日出而耕，日落而息的傳統農業模式，發展多項經營的商品農業，另外農民思想也發生轉變，不再固守土地，離鄉務工也推動了農民收入水平的提高。

自從鎮政府提出農民增加收入一個主要途徑是調整

農業

產業結構以來，鄉黨委、

政府

帶領燕郊村民緊緊圍繞

糧食

增產、農業增效、農民增收抓調整，突出本地優勢、因地制宜發展訂單農業、大棚農業。在種植小麥，玉米的基礎上，建設大棚生產基地，種植綠色生態食品，憑藉燕郊是北京郊區的良好區位，大棚種植漸漸成為農民增收的重要渠道，相比前幾年來看，20xx年農業的比較收益大幅提高提高，農民的人均收入由2500上升到3200。

農民增加收入的另一個主要途徑是外出務工收入據20xx年

統計

，全鄉總勞力8206人，其中長年外出務工

勞動

力2966人，約佔總人口%。從調查情況來看，外出務工勞動力按每年zui低純收入2400元來算，全鄉僅外出務工一項可帶回資金712萬元，人均498元。

在燕郊人民取得驕人的成績同時，也存在著中國底層勞動人民的普遍弱勢。

當前農民的消費開支負但仍然過重，據調查，農民的收入主要支出於農業生產、

醫療

費、學費等。由於農業生產資料的價格有較大程度的增長，農業生產的費用仍然要佔農民收入相當大的比例;另外是醫療費用支出，農民一旦生病住院，醫療費用支出比重就大幅度上升，尤其是主要勞動力生病後，致使該家庭勞動力缺乏，常常很快就會返貧。

另外，農民的科學文化素質不高，雖然鄉黨委，政府加大了對農民的培訓力度，在一定程度上農民的素質有所提高，但是農民的整體素質還有待提高，主要體現在生產

經營

管

理

技能、

文化

科學素質和觀念意識等方面，既影響了農業的生產，也影響了勞動力的移，大量的農村剩餘勞動力，外出務工只能做苦力和勞動密度高的行業，未能以勞動力產生勞動價值，造成了人力資源的優勢不能顯現。

農民經營生產方式粗放。主要表現在三個方面：一是生產規模過於狹小，規模經營還只是少數;二是

科??

含量低，農戶缺少農作物新品種的應用、種植、病蟲害有效預防等技術，新種一種家作物要花上三年五年的時間去培育;三是管理粗放，缺少精細耕種的田間管理以及精確的經濟核算，造成了生產資料的極大浪費和生產成本的增加。

農民的資訊來源渠道單一。在市場經濟體制下，農戶從真正意義上相對獨立的生產經營單位成為相對獨立的經營者和決策者，改革把農民推向市場經濟的前臺，農產品以從賣方市場轉向買方市場。在這種情況下，農民正確地掌握資訊，指導生產經營成為在市場中取勝的必要條件，但從目前來看農民的資訊來源渠道單一，農民資訊不靈是農村的一大普遍現象，這就造成了農村農業產業結構調整的困難加大。

農業結構不合理。一是種植結構不合理，大多數農民仍然把糧食生產作為主要的收入來源，在買方市場的條件下農民增收產困難加大;二是品種不合格，突出表現在經濟作物中大路品種多，特色品種少;三是產業化經營程度低，不能形成主導產業品牌做大做強。

近年來，黨中央

國務院

高度重視三農問題，連續兩年的中央一號檔案都是關於三農問題的，解決農民增收問題，是當前各級黨委、政府的一箇中心工作，事關全域性，意義非凡。

農業興，農村富;農業穩，農村穩。可見三農問題是當前擺在各級黨委、政府面前的一個重大的緊迫而繁重的政治問題經濟問題。對於燕郊這樣一個農業大鄉來說，要實現富民強鄉，全面建設小康社會的目標，就必須認真貫徹落實中央一號檔案精神，把發展作為第一要務，突出抓好農民增收、農業增效。因此促進農民增收必須有新思路和新舉措，採取綜合性措施，在發展戰略、政策措施和工作機制上有一個大轉變。針對上述原因，我認為，要使農民收入保持較快增長，應該如是做。

解放思想，增強市場意識，大力調整產業結構。促進農民增收，就必須加大農業產業增收結構調整力度，自覺按照市場來調整農業產業結構，在市場經濟條件下，想要發展就必須擁有市場，這是農民增收的重要環節。一是增強市場主導意識，堅持以市場為導向，依靠市場引導生產，大力發展市場農業和訂單農業。按照市場的要求來進行生產，不僅僅要以當前市場為導向，還要以未來的市場變化趨勢為導向，形成人無我有的局面，搶佔先機;二是增強

質量

效益意識，調整農業產業結構是在農產品相對過剩的背景下進行的，因此調整產業結構必須要適應市場化的需求，把提高農產品質量放在首位，形成人有我優的格局，提高農業產業經濟效益;三是增強特色創新意識，調整農業結構不能盲目跟隨，別人怎樣調整就跟著怎樣調整，這不僅僅會嚴重挫傷農民調整農業結構的積極性，還會使農民減收，因此調整農業產業結構必須樹立創新意識，注重特色，形成人優我特，促進農業增收。

擴大勞動力轉移輸出，大力發展勞務經濟。認真落實省市縣關於加快農村剩餘勞力轉移輸出的政策意見，把發展勞務經濟作為增加農民收入的關鍵措施來抓。一是要強化

宣傳

，大力營造農村剩餘勞動力轉移輸出的良好氛圍，切實轉變農民死守家門、固守土地的封閉觀念，提高勞動力資源的綜合利用率;二是堅持就地轉移的和外出轉移兩手抓，推動農民

就業

多元化，鼓勵農民自主創業，促進農民持久穩定增收。

大力發展二三產業，拓寬農民增收渠道。促進農民增收，單純從大農業方面來促進是遠遠不夠的，保持農業的穩定發展，大力發展二三產業，才能從根本上解決農民增收困難的問題，有道是無工不富。因此促進農民增收必須大力發展二三產業，進一步拓寬農民增收渠道，促進一二三產業協調發展。一是加大招商引資力度，引進勞動密集型企業，促進農民進廠就業，使一些有後顧之憂的農民既能搞好農業生產，又能增加勞務收入;二是加快小城鎮建設步伐，大力發展第三產業，引導農民洗腳上岸，發展個體商貿業和運輸業，多方面拓寬增收渠道，保持農業增收穩定。

強化培訓，逐步提高農民科技素質。科學技術的第一生產力，當今科技進步日新月異，農民素質偏低已成為制約農民增收的瓶頸，要促進農民增收，就必須突破這個瓶頸，提高農民的科技素質。一是充分利用

廣播

?

電視

?雜誌、網際網路等手段，為農民解疑釋難，zui快捷的推廣農業實用科技，普及農村致富實用技術，滿足人民對科技的渴求;二是利用省市扶貧培訓的契機，使一批農業生產骨幹走出去，洗腳上岸進課堂，培養他們的市場頭腦和科技頭腦，提高一切圍繞市場轉，一切依靠科技乾的致富本領，再讓他們去培訓農民，起到以點帶面的效果。

夯實農業基礎，為農民增收創造條件。一是鼓勵農民

組織

農業

協會

，按市場化要求組建股份公司，採取公司+基地+農戶和公司+協會+農戶的方式，開展農產品流通，農業生產及農村

社群

服

務

，促進農產品的產供銷市場一體化，拓展增收空間。二是優化基層幹

部隊

伍，著力選擇和和使用有技術、

有經濟頭腦的農村基層幹部，團結帶領農民發家致富，務實創新的開展工作，促進農業增效，農民增收和農村發展。三是加大資金投入，夯實農業基礎，增強農業發展後勁;加大資金籌措力度，積極編報專案向上爭取資金，搞好農業綜合開發專案的規劃和管理;加強農田

水利

設施建設，確保農業穩產高效;加快農業新機具的推廣，推動農業機械化步伐，提高農民勞動效率;加快實施農村實事工程，改善農民生活條件，優化農業生態環境，促進農業農村經濟可持續發展。

發展農村經濟，進一步增加農民收入，確保農業增效，農民增收和農村發展，使農民這個群體隨著經濟的發展，儘快富裕起來，是我們在全面建設小康構建

和諧社會

中所不能迴避和亟待解決的現實問題，為此我們必須從實際出發，增強促進農民增收的緊迫感和自覺性，振奮精神、紮實工作，儘快實現農業收入的較快增長，努力開拓農業和農村工作新局面，為建設小康燕郊、和諧燕郊做出更大的貢獻。

415事故調查報告篇5

山東博興誠力供氣有限公司“10·8”重大爆炸事故調查報告

2013年10月8日17時56分許，博興縣誠力供氣有限公司焦化裝置的煤氣櫃在生產執行過程中發生重大爆炸事故，造成10人死亡，33人受傷，直接經濟損失3200萬元。

事故發生後，國務院、國家安全監管總局和山東省委、省政府高度重視，國務院副總理馬凱、國務委員王勇作出重要批示，國家安全監管總局局長楊棟樑、副局長孫華山，山東省委書記姜異康、省長郭樹清、副省長鄧向陽等領導同志先後作出批示，要求全力做好傷員救治和善後有關工作，查清事故原因和瞞報事實，依法依規，嚴肅處理，以儆效尤。按照國務院領導同志的批示精神，國務院安委會下發《重大生產安全事故查處掛牌督辦通知書》（安委督[2013]35號），對該起事故查處實行了掛牌督辦；國家安全監管總局迅速派員趕赴事故現場，督導事故救援和調查處理等工作。鄧向陽副省長專程趕赴博興縣，檢視事故現場，對事故調查處理和善後等工作作了安排。省安監局派出工作組指導、協助事故調查和善後等工作。

10月18日，在事故死亡人數經核實增至10人後，依據《生產安全事故報告和調查處理條例》（國務院令第493號）和《山東省生產安全事故報告和調查處理辦法》（省政府令第236號）等法規規定，省政府成立了由省安監局、省監察廳、省公安廳、省總工會、省石化協會和濱州市政府負責同志和有關人員組成的博興縣誠力供氣有限公司“10·8”重大爆炸事故調查組（以下簡稱事故調查組），並邀請省檢察院派員參加，聘請了焦爐煤氣、化工安全和自動控制等專業的有關專家組成專家組，在濱州市前期調查工作基礎上，開展事故調查工作。

事故調查組通過科學嚴謹、依法依規、實事求是、周密細緻的現場勘察、調查取證、綜合分析和反覆論證，查明瞭事故發生經過、事故原因、應急處置、人員傷亡和直接經濟損失等情況，認定了事故性質和責任，提出了對有關責任人及責任單位的處理建議，並針對事故原因及暴露出的突出問題，提出了事故防範措施建議。現將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故單位情況

博興縣誠力供氣有限公司（以下簡稱博興誠力），位於濱州市博興縣純化鎮工業園，成立於2006年4月，原為博興縣供電公司所屬集體所有制企業，2008年7月改製為民營股份制企業；註冊資本5000萬元，資產總額15億元，現有員工1026人，法定代表人張秀山，經營範圍為：煤炭批發經營，煤焦生產、煤焦及副產品銷售，焦爐煤氣、煤焦油、硫磺、硫酸銨、粗苯、焦炭生產銷售，內部設定一分廠、二分廠、安監部、生產技術部等20個部門單位。現有40萬噸/年焦爐兩座、60萬噸/年焦爐兩座，主要產品生產能力：焦炭200萬噸/年、煤焦油11萬噸/年、粗苯萬噸/年、硫銨萬噸/年，外供煤氣管線45公里。其中，兩座40萬噸/年焦爐及其附屬設施於2011年1月17日取得《安全生產許可證》（魯wh安許證字[2011]），有效期至2014年1月16日；兩座60萬噸/年焦爐及其附屬設施（專案名稱為3#、4#焦爐工程）尚未申請危險化學品建設專案安全設施竣工驗收，仍處於試生產階段。

博興誠力的法定代表人，2008年7月企業改制後為趙同生，2009年4月變更為左鵬（現博興縣供電公司經理、黨委委員），2010年10月變更為李樹勳（現博興縣供電公司副經理、博興誠力董事），2013年5月變更為張秀山。目前，博興誠力股東為36個自然人，其中，張秀山出資520萬元，佔企業股本的%，為公司第二大股東。

（二）3#、4#焦爐工程專案情況

博興誠力3#、4#焦爐工程為企業的二期工程，主要裝置包括2座60萬噸/年焦爐、備煤裝置、煤氣淨化裝置、化產回收裝置和m稀油密封乾式煤氣櫃（以下簡稱氣櫃）等。該專案（不包含氣櫃）於2010年9月開工建設，2011年11月施工完成，2012年3月開始試執行。

1.專案設計、施工和工程監理情況。初步設計單位為：中冶焦耐（大連）工程技術有限公司。施工圖設計單位（不包含氣櫃）為：中冶焦耐工程技術有限公司。施工單位（不包含氣櫃）為：中國三冶集團有限公司（以下簡稱中國三冶）承包施工3#、4#焦爐系統，中國二十二冶集團有限公司（以下簡稱中國二十二冶）承包施工化產裝置系統。工程監理單位為：山東眾成建設專案管理有限公司（以下簡稱山東眾成）。以上設計、施工和工程監理單位的資質等級和業務範圍均符合國家有關規定要求。

2.專案有關審批情況。2008年8月取得博興縣規劃局《關於博興縣誠力供氣有限公司3#、4#焦爐工程的選址意見》（博規函[2008]28號）。2009年2月取得濱州市發展和改革委員會《關於博興縣誠力供氣有限公司120萬t/a焦化工程的批覆意見》（濱發改工業[2009]121號）。2013年1月取得濱州市公安消防支隊《建設工程消防驗收意見書》（濱公消驗[2013]第0001號）。

3.專案安全審查和試生產情況。由於專案未經安全條件審查批准、擅自開工建設，2011年11月，博興縣安監局依法進行了查處[《行政處罰決定書》（博）安監管罰[2011]d006號]。之後，企業開始申請補辦相關安全審查手續。2012年1月，濱州市安監局出具了《危險化學品建設專案安全許可意見書》（濱安監危化專案審字[2012]4號），同意專案的安全條件審查申請；2013年4月，出具了《危險化學品建設專案安全許可意見書》（濱安監危化專案（設計）[2013]27號），同意專案的安全設施設計專篇；2013年6月，出具了《危險化學品建設專案試生產（使用）方案備案告知書》（濱安監危化專案備字[2013]28號），對專案的試生產方案予以備案，試生產期限為2013年6月17日至2013年12月16日。

（三）發生事故的氣櫃情況

氣櫃於2011年10月開工建設，2012年7月完工，2012年9月投入試執行，歸口博興誠力二分廠（負責3#、4#焦爐系統生產執行）的化產車間管理。

1.焦爐煤氣主要成分及含量：氫氣（～%，體積比，下同），甲烷（～%），一氧化碳（～%），氧氣（～%），乙烷（～%），二氧化碳（～%），氮氣（～%），少量的氰化氫、硫化氫等。

焦爐煤氣的爆炸極限為～%（體積比），爆炸下限較低、範圍較寬，且氫氣含量較高，極易回火爆炸。

2.氣櫃用途及受、送煤氣工藝。博興誠力的煤氣主要供給本企業熱電廠的燃氣輪機作為動力燃料氣使用，其餘通過管線輸送給周邊企業作為燃料使用。3#、4#焦爐的煤氣主管線與1#、2#焦爐系統洗苯塔後的煤氣主管線連通，焦爐煤氣通過淨化處理後經管線送至氣櫃。氣櫃內部設定可上、下浮動的活塞，活塞下部空間儲存煤氣、上部空間與大氣相通。當煤氣進入氣櫃活塞下部、且進口煤氣達到一定壓力時，活塞開始上升；當活塞下部空間煤氣儲量減少時，活塞開始下降。正常生產情況下，活塞在氣櫃內做上升、下降往復執行，實現儲存和供應焦爐煤氣、穩定煤氣管網壓力的目的。

33.氣櫃結構、主要引數及安全裝置。氣櫃為稀油密封乾式煤氣櫃，正20邊形鋼結構，主要由側板、底板、頂板、活塞、密封裝置、立柱、通氣樓、外部電梯、內部吊籠等部分組成，氣櫃底部外側設有電梯機房、油泵房、閘門間。主要引數為：公稱容積m3，有效容積.16m3，設計壓力3500pa，活塞行程，櫃體全高。安全裝置有：稀油密封機構，活塞導輪及防迴轉裝置，油泵站，機械式櫃容指示器，活塞傾斜測量裝置，自控及監測報警設施，放散排空裝置等。

4.氣櫃設計、施工和工程監理情況。施工圖設計單位為：中國市政工程華北設計研究總院（資質等級，工程設計綜合資質甲級）。施工單位為：中國二十二冶承包施工氣櫃土建工程，揚州同創化工裝置安裝有限責任公司（以下簡稱揚州同創，資質等級：化工石油裝置管道安裝工程專業承包二級）承建施工氣櫃本體工程及部分土建工程。

氣櫃沒有實施工程監理。工程施工完成後，博興誠力未經專業設計，擅自組織在氣櫃本體內部及頂部安裝了照明射燈、攝像探頭等電氣裝置，且安裝不符合《爆炸和火災危險環境電力裝置設計規範》（gb）的要求。

5.氣櫃技術交底、試驗、工程驗收、試執行情況。博興誠力未要求設計單位進行工程技術交底、對施工過程進行技術指導並參加氣櫃的試驗和試執行工作；也未組織專案的設計和施工單位，依據相關標準規定對氣櫃進行工程驗收。氣櫃由揚州同創進行了氣密性試驗、打壓試驗。氣櫃試生產前的設計漏項檢查、工程質量和隱患檢查、試生產（使用）方案備案等不符合《山東省化工裝置安全試車工作規範（試行）》的規定。

（四）事故現場人員情況

博興誠力二分廠共有員工331名，實行三班倒工作制，事故發生前有81名職工在崗生產。中國三冶施工隊在廠區施工人員有22人，除5～6人在化產車間辦公室北側100米左右的臨時板房內休息外，其餘人員均在距離爆炸點300米左右的工地施工。濱州潔美裝置安裝有限公司（以下簡稱濱州潔美）施工人員有13人，多為企業周邊村居僱傭民工，當時正值下班期間，民工正從廠區陸續回家。

二、事故發生經過和應急處置情況

（一）事故發生經過

氣櫃自2012年9月28日投用後，執行基本正常。2013年9月25日後，氣櫃內活塞密封油液位呈下降趨勢；9月30日後，氣櫃內10臺氣體檢測報警儀頻繁報警；10月1日後，密封油液位普遍降至200mm以下（正常控制標準為280±40mm）。對以上異常，博興誠力二分廠化產車間操作人員多次報告，二分廠負責人一直沒有采取相應措施。10月2日，博興誠力安全部下達隱患整改通知書，要求檢查氣櫃可燃氣體報警儀報警原因等。10月5日11時，化產車間檢查發現氣櫃內東南側6～7個柱角處有漏點，還有1處滑板存在漏點；二分廠負責人對此也未採取相應安全措施，而是安排於當日16時恢復氣櫃執行，17時左右報警顯示氣櫃內2～3個監測點滿量程報警。10月6日後，氣櫃內一氧化碳氣體檢測報警儀繼續報警，企業仍未採取有效措施。期間，聯絡了裝置製造廠準備對氣櫃進行檢修。

10月8日凌晨開始，氣櫃低櫃位執行。8時至事故發生前，氣櫃內10臺檢測報警儀全部超量程報警，10時54分至13時密封油液位2個監控點出現零液位，13時至15時液位略有回升，15時至17時再次降至零液位。17時45分氣櫃當班操作人員開始對氣櫃周圍及密封油

泵房等區域進行巡檢。17時56分34秒左右（校準後的北京時間），氣櫃突然發生爆炸。爆炸造成氣櫃本體徹底損毀，周邊約300m範圍內部分建構築物和裝置坍塌或受損，約2000m範圍內建築物門窗玻璃不同程度受損，同時引燃了氣櫃北側粗苯工段的洗苯塔、脫苯塔以及迴流槽洩漏的粗苯和電廠北側地溝內的廢潤滑油，形成大火。

（二）應急處置情況

氣櫃爆炸後，博興誠力及其周邊大面積停電，廠區部分割槽域燃起大火，現場一片混亂。企業職工立即撥打120、119報警，迅速開展自救，搜尋撤離傷亡人員，關閉煤氣管道和化產系統各單元進出口等。博興縣委、縣政府及其安監、公安、消防、環保、衛生、醫院等部門單位於18時45分左右陸續趕到事故現場，啟動應急預案，組建應急處置領導小組，開展事故救援工作。濱州市委、市政府及其有關部門於20時50分左右陸續趕到事故現場指揮救援，部署開展事故搶救、傷員救治及善後處理工作。當晚21時左右，爆炸引發的5處著火點被成功撲滅，焦化裝置全線停車，煤氣放散開啟並點燃，事故現場部分裝置繼續採取冷卻噴淋等措施，避免了二次事故和次生災害的發生。

在事故應急處置過程中，博興縣委、縣政府組織指揮不力，人員搜救工作不到位。主要指揮人員長時間在廠區外指揮，對現場情況缺乏直接瞭解，減弱了對現場處置情況的有效控制，沒有組織強有力的專業施救隊伍，主要依靠企業搜救事故傷亡人員，對事故現場人員、車輛管控不嚴，致使博興誠力先後將5名死亡人員轉移隱瞞，還有1名死亡人員直至10日上午才從事故現場找到，又被企業轉移隱瞞。

三、事故傷亡人員核查和報告情況

（一）事故造成的人員傷亡和直接經濟損失

該起事故共造成10人死亡，33人受傷，其中，4人重傷，29人輕傷。在10名死亡人員中，4人為博興誠力職工，4人為中國三冶施工隊人員，2人為濱州潔美施工隊人員。

事故造成的直接經濟損失約3200萬元。

（二）事故傷亡人員核查和上報情況

10月8日，博興縣根據博興誠力核查統計情況，於22時許向濱州市上報了傷亡人員為1死6傷的報告，並向媒體公佈了事故資訊，濱州市於23時許分別將事故情況報告了省政府總值班室和省安監局。9日，博興縣通過對周邊醫院和村莊、企業的排查統計，於16時許上報了傷亡人員為4死33傷的情況，濱州市於18時許分別向省政府總值班室和省安監局續報了事故情況。10日，省安監局向濱州市安監局下發《關於調查核實博興縣誠力供氣有限公司“10·8”煤氣櫃爆炸事故傷亡損失情況的函》，濱州市政府安委會辦公室也向博興縣下發通知，要求認真調查核實事故傷亡損失情況。11～14日，博興縣組織力量對事故企業、施工隊伍和周邊醫院、村莊進一步調查核實。14日晚，濱州市委、市政府召開緊急會議並安排市紀委、市公安局介入調查，發現事故企業隱瞞了5名死亡人員，並對5名相關責任人實施刑事拘留。15日12時許，濱州市分別將事故死亡人員核實情況上報了省委、省政府和省安監局。16日下午，博興誠力職工反映還有1名死亡人員被隱瞞上報；18日9時許，經調查確認屬實後，濱州市分別向省政府總值班室和省安監局續報了事故死亡人數增至10人的情況。10月16日後，濱州市採取組織立案偵查、清理事故現場、公佈死亡人員有關資訊和舉報電話、多渠道動員社會舉報等措施，加大核查工作力度，沒有發現或者接到舉報新的死亡人員資訊。

10月29日，濱州市政府向省政府上報了《關於核查確認博興縣誠力供氣有限公司“10·8”爆炸事故死亡人數的報告》，確認事故造成10人死亡。

在事故傷亡情況核查工作中，濱州市、博興縣做了大量工作。但是，從10月8日晚到14日，博興縣政府及其職能部門未能採取有效措施，全面掌握企業自救、事故現場和傷亡人員的真實情況；直至15日前，濱州市、博興縣政府及其職能部門採取的排查措施缺乏針對性，核查工作不深入、不具體，致使未能儘快將死亡人員核查清楚，造成了不良影響。

（三）事故謊報情況

經調查證實，該起事故死亡人數存在嚴重謊報問題。謊報是由博興縣供電公司經理左鵬、博興誠力董事長張秀山、縣安監局局長李俊生等人共同商議，縣委常委、副縣長聶泉剛支援和參與，博興誠力有組織地轉移隱匿屍體，博興縣政府事故應急處置不力和對傷亡人數核查不實造成的。

事故發生當晚，李俊生示意左鵬，左鵬找張秀山商定了謊報死亡人員的意見。從8日晚到10日上午，左鵬、張秀山先後組織向淄博市桓臺縣轉移隱匿了5名死亡人員屍體，向濱州市沾化縣轉移隱匿了1名死亡人員屍體，並聯系當地醫院出具死亡醫學證明，在當地殯儀館進行了火化。對以上轉移隱匿死亡人員屍體的情況，聶泉剛全部知情，並指使縣衛生局局長龐長印協調醫院同意張秀山轉移了2名死亡人員屍體。事後，為了掩蓋謊報事實，聶泉剛、左鵬、張秀山等人進行了串通。

四、事故原因和性質

（一）直接原因

氣櫃執行過程中，因密封油粘度降低、活塞傾斜度超出工藝要求，致使密封油大量洩漏、油位下降，密封油的靜壓小於氣櫃內煤氣壓力，活塞密封系統失效，造成煤氣由活塞下部空間洩漏到活塞上部相對密閉空間，持續大量洩漏後，與空氣混合形成爆炸性混合氣體並達到爆炸極限，遇氣櫃頂部4套非防爆型航空障礙燈開啟、或者氣櫃內部視訊攝像頭和射燈線路帶電、或者因活塞傾斜致使氣櫃導輪執行中可能卡澀或者與導軌摩擦產生的點火源（能），發生化學爆炸。

1.爆炸性混合氣體的形成

氣櫃自投用以來，密封油一直沒有更換，對其改質實驗發現了粘度下降、出現重鏽等不合格項。9月25日後，密封油位呈下降趨勢，事故發生前2個多小時，兩個檢測點油位為零，對角油位差超出允許範圍，活塞傾斜度超出工藝要求；致使密封油大量洩漏，密封油靜壓小於氣櫃內煤氣的壓力，活塞密封系統失效。9月30日後，活塞上方安裝的10臺一氧化碳檢測探頭頻繁報警，10月8日8時後全部超量程報警。證明事故發生前，氣櫃活塞下部煤氣已衝破、擊穿密封油或走短路而洩漏到活塞上部相對密閉空間，經過長時間持續洩漏和事發當天大量洩漏，煤氣與空氣混合形成了爆炸性混合氣體。

事故調查中排除了空氣自冷鼓工段煤氣壓縮機前或冷鼓工段後至氣櫃入口進入煤氣系統、形成爆炸性混合氣體並達到爆炸極限引發爆炸的可能，也未發現氣櫃及其密封機構的設計、製作和安裝存在固有缺陷致使煤氣洩漏的證據。

2.可能的點火源

氣櫃頂部安裝了4套非防爆型航空障礙燈，根據環境光照情況自動智慧開啟，發生爆炸

時，這4套航空障礙燈具備了處於開啟狀態的條件，是可能的點火源之一。氣櫃內部的視訊攝像頭和射燈未經專業設計和安裝，從零線而非火線控制開關，無論開、閉，其線路均帶電，也是可能的點火源之一。氣櫃自投運以來，導輪沒有實施常規注油維護，事故發生前活塞傾斜度超工藝控制指標，導輪執行中可能卡澀或者與導軌發生摩擦，由此產生點火能的可能性不能排除。

事故調查中排除了明火、雷擊和靜電放電、檢修人員釘鞋或作業產生的火花和人為縱火等引發爆炸的因素。

3.爆炸tnt當量

事故發生時，氣櫃的活塞高度為，活塞下部煤氣的儲量為m3，活塞上部形成爆炸性混合氣體的相對密閉空間約為m3，約佔氣櫃總容積的76%。選用tnt當量爆炸模型對事故進行模擬分析和計算，得知此次爆炸產生的能量相當於約7323kgtnt當量。

（二）間接原因

1.博興誠力安全生產法制觀念和安全意識淡薄，安全生產主體責任不落實，安全管理混亂，專案建設和生產經營中存在著嚴重的違法違規行為。

（1）違章指揮，情節惡劣。在發現氣櫃密封油質量下降、油位下降、一氧化碳檢測報警儀頻繁報警等重大隱患以及接到職工多次報告時，企業負責人不重視、也沒有采取有效的安全措施。特別是事發當天，在氣櫃密封油出現零液位、檢測報警儀滿量程報警、煤氣大量洩漏的情況下，企業負責人仍未採取果斷措施、緊急停車、排除隱患，一直安排將氣櫃低櫃位執行、帶病運轉，直至事故發生。

（2）裝置日常維護管理問題嚴重。氣櫃建成投入執行後，企業沒有按照《工業企業煤氣安全規程》（gb622）的規定，對氣櫃內活塞、密封設施定期進行檢查、維護和保養，對導輪輪軸定期加註潤滑脂等。在接到密封油改質實驗報告、得知密封油質量下降後，也沒有采取更換或著加註改質劑改善密封油質量等措施，致使密封油質量進一步惡化，直至煤氣洩漏。

（3）違法違規建設和生產。企業的3#、4#焦爐工程從2010年10月開工建設、到2012年3月開始試執行，一直沒有申請辦理危險化學品建設專案安全條件審查、安全設施設計專篇審查和試生產方案備案手續，長時間違法違規建設和生產，直至2011年11月被博興縣安監局依法查處後，才申請補辦相關手續。

氣櫃從設計、裝置採購、施工、驗收、試生產等環節都存在違反國家法律法規和標準規定的問題，主要是：爆炸危險區域內的電氣裝置未按設計檔案規定選型，採用了非防爆電氣裝置；施工前未請設計單位進行工程技術交底；施工過程中沒有實施工程監理；施工完成後沒有依據相關標準和規範進行驗收，甚至未經專業設計在氣櫃內部及頂部安裝了部分電器儀表；試生產階段供電電源不能滿足《安全設施設計專篇》要求的雙電源供電保障，試生產過程未嚴格執行《山東省化工裝置安全試車工作規範（試行）》；氣櫃施工的相關檔案資料欠缺等。

（4）對外來施工隊伍管理混亂。事故發生前，企業廠區內先後有5個外來施工隊伍進行施工，邊生產、邊施工，對施工隊伍的安全管理制度不健全，對施工作業安全控制措施缺失，甚至在化產車間辦公室北側100米左右搭建臨時板房，違規讓施工人員生活和住宿在生產區域內，導致事故傷亡擴大。

（5）安全生產管理制度不完善不落實。企業沒有按照《工業企業煤氣安全規程》（gb622）的規定，建立健全煤氣櫃檢查、維護和保養等安全管理制度和操作規程，也沒有制定密封油質量指標分析控制制度，安全生產責任制和安全規章制度不落實，企業主要負責人未取得安全資格證書。

（6）安全教育培訓流於形式。企業的管理人員、操作人員對氣櫃出現異常情況的危害後果不瞭解，對緊急情況不處置或者不正確處置。許多操作人員對操作規程、工藝指標不熟悉，對工藝指標的含義不理解，對本崗位存在的危險、有害因素認識不足，以致操作過程不規範、操作記錄不完整。從業人員的安全素質和安全操作技能不高，安全培訓效果較差。

2.市縣安監部門工作不紮實，安全監管不得力。

（1）博興縣安監局承擔全縣安全生產綜合監督管理責任，負責全縣危險化學品企業安全生產准入和監督管理綜合工作，承擔博興誠力二期工程專案的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用的監督檢查職責。履行安全監管責任不到位，督促指導本地區企業履行安全生產主體責任不力，組織本地區安全生產大檢查不徹底。2012年以來，多次對博興誠力進行安全檢查，對該公司違法違規建設、生產中存在的隱患督促整改不徹底、不到位，未發現該公司有外來施工人員在生產區食宿，對企業安全生產管理混亂問題失察。在今年安全生產大檢查中，發現博興誠力煤氣櫃存在重大生產安全隱患，6月5日下達了《責令限期整改指令書》，但落實整改措施不力、流於形式。

（2）濱州市安監局履行安全生產監管責任不到位，指導本地區組織開展安全生產檢查不徹底。雖然下發了《2013年全市危險化學品安全監管工作要點》、《2013安全監管執法工作計劃》和《市安全生產監察支隊2013年執法監察工作計劃》，組織開展了安全生產大檢查活動和“打非治違”專項行動，也把博興誠力列為重點監管監察單位，但是對該公司違法違規建設、生產中存在的隱患督促整改不徹底、不得力、不到位，未發現該公司有外來施工人員在生產區食宿，對博興誠力安全生產管理混亂問題失察。

3.地方政府履行安全生產屬地管理職責不到位，指導督促安全生產工作不力，“打非治違”工作不徹底。

（1）純化鎮人民政府未認真履行對轄區內生產企業的安全生產屬地管理責任，沒有將安全生產法律法規和政策規定落到實處，組織開展安全生產大檢查不深入、不徹底。對博興誠力違法違規建設、生產行為的檢查不認真、不細緻，對企業安全管理混亂問題失察。

（2）博興縣人民政府履行安全生產屬地管理責任不到位，貫徹執行安全生產法律法規和政策規定不得力，督促指導本地區安全監管部門和有關行業主管部門履行安全監管職責不嚴格，組織開展安全生產大檢查不紮實，對博興誠力存在的違法違規建設、生產和安全管理混亂問題失察。

（三）事故性質

經調查認定，博興縣誠力供氣有限公司“10·8”重大爆炸事故是一起生產安全責任事故。

五、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議

依據《中華人民共和國安全生產法》、《生產安全事故報告和調查處理條例》、《中國共產黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《國務院關於進一步加強企業安全生產工作的通知》、《安全生產領域違法違紀行為政紀處分暫行規定》、《事業單位工作人員處分暫行規

定》、《山東省安全生產條例》等法律法規，對有關單位和人員的責任認定及處理建議如下：

（一）司法機關已採取措施人員

1.張秀山，博興誠力董事長、法定代表人。因涉嫌重大責任事故罪，被博興縣公安局於10月15日刑事拘留，博興縣檢察院於11月21日批准逮捕。自刑罰執行完畢之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人，終身不得擔任化工企業的主要負責人。

2.李立爽，中共黨員，博興誠力總經理。因涉嫌重大責任事故罪，被博興縣公安局於10月15日刑事拘留，博興縣檢察院於11月21日批准逮捕。自刑罰執行完畢之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人，終身不得擔任化工企業的主要負責人。

3.孟慶勤，中共黨員，博興誠力副總經理、二分廠廠長。因涉嫌重大責任事故罪，被博興縣公安局於10月15日刑事拘留，博興縣檢察院於11月21日批准逮捕。自刑罰執行完畢之日起，五年內不得擔任任何生產經營單位的主要負責人，終身不得擔任化工企業的主要負責人。

4.姜奎先，中國三冶工業爐工程公司施工隊隊長。因涉嫌謊報安全事故罪，被博興縣公安局於10月15日刑事拘留，博興縣檢察院於11月21日批准逮捕。

5.邱青傑，中共黨員，濱州潔美經理。因涉嫌謊報安全事故罪，被博興縣公安局於10月15日刑事拘留，於11月8日取保候審。

6.王希富，淄博市少海醫院原副院長。因涉嫌幫助毀滅證據罪，被博興縣公安局於10月28日刑事拘留，於11月8日取保候審。

以上人員屬中共黨員的，待司法機關作出處理後，由當地紀檢機關及時給予相應的黨紀處分。

（二）檢察機關立案擬追究法律責任人員

1.左鵬，中共黨員，濱州市供電公司副總經濟師，博興縣供電公司黨委委員、經理，策劃、實施事故謊報，負直接責任。建議由主管部門撤銷其濱州市供電公司副總經濟師、博興縣供電公司經理職務；待司法機關追究其刑事責任後，由紀檢機關追究其黨紀責任。

2.李俊生，中共黨員，博興縣安監局黨組書記、局長，主持全面工作。未認真履行安全生產監管職責，對企業安全生產監管工作指導督促不力，對博興誠力二期工程專案建設存在的安全隱患和企業長期存在的安全管理混亂問題失察，對事故負有重要領導責任。參與、支援事故謊報，核查工作失職失察，應負主要領導責任。建議待司法機關追究其刑事責任後，由紀檢監察機關追究其黨紀政紀責任。

3.聶泉剛，中共黨員，博興縣委常委、縣政府黨組成員、副縣長，分管博興縣安全生產和工業經濟工作。對有關部門履行安全監管職責情況督促指導不到位，具體組織開展安全生產工作不得力，對博興誠力存在的違法違規建設、生產和安全管理混亂問題失察，對事故負有重要領導責任。參與、支援事故謊報，對事故謊報和核查工作失職失察，應負主要領導責任。建議待司法機關追究其刑事責任後，由紀檢監察機關追究其黨紀政紀責任。

（三）建議給予黨紀、政紀處分及組織處理人員

1.王亞輝，中共黨員，博興縣純化鎮安監辦主任，非參照公務員管理的事業單位工作人員（行政機關任命）。履行職責不到位，轄區內安全生產監管工作開展不力，監督檢查流於形式，對博興誠力安全生產檢查不嚴格、不徹底。對事故負有直接責任，建議給予撤職、黨內

嚴重警告處分。

2.付兵，中共黨員，博興縣安監局安全生產監察大隊三中隊中隊長，參照公務員管理的事業單位工作人員，負責轄區內企業安全生產監督檢查工作。對博興誠力安全生產檢查不細緻、不徹底，2012年以來多次組織檢查，未發現施工人員在生產區食宿，對企業違法違規建設、生產中存在的隱患督促整改不徹底、不到位。對事故負有直接責任，建議給予撤職、黨內嚴重警告處分。

3.任海峰，中共黨員，博興縣安監局危險化學品安全監督管理辦公室主任，參照公務員管理的事業單位工作人員（行政機關任命），負責危險化學品安全監督管理辦公室工作。對企業安全生產監管不認真、不細緻、不深入，對博興誠力二期工程建設專案安全設施“三同時”的監督工作不到位。對事故負有直接責任，建議給予撤職、黨內嚴重警告處分。

4.馬躍山，中共黨員，博興縣安監局安全生產監察大隊大隊長，參照公務員管理的事業單位工作人員，負責安全生產監察大隊的全面工作。對博興誠力安全生產檢查組織不具體、措施不得力，未發現施工人員在生產區食宿，對企業違法違規建設、生產中存在的隱患督促整改不徹底、不到位。對事故負有直接責任，建議給予降級、黨內嚴重警告處分。

5.陳向光，中共黨員，博興縣安監局黨組成員、紀檢組長，分管危險化學品安全監督管理辦公室。對危險化學品安全監督管理辦公室開展企業安全生產監督檢查工作指導落實不具體，對博興誠力二期工程專案建設監管工作指導落實不到位。對事故負有主要領導責任，建議給予黨內嚴重警告處分，免去局黨組成員、紀檢組長職務。

6.李東寶，中共黨員，博興縣安監局副局長，分管安全生產監察大隊。對安全生產監察大隊開展危險化學品生產企業安全生產檢查工作指導落實不力，對博興誠力長期存在的違法違規建設、生產和安全管理混亂問題失察。對事故負有主要領導責任，建議給予記大過處分。

7.張濤，中共黨員，濱州市安監局安全生產監察支隊二大隊副大隊長，負責轄區內企業安全生產監察工作。對博興誠力安全生產檢查不認真、不徹底，對企業違法違規建設、生產中存在的隱患督促整改不徹底、不到位，未發現施工人員在生產區食宿。對事故負有重要領導責任，建議給予記過處分。

8.韓寶亮，中共黨員，濱州市安監局危險化學品安全監督管理辦公室主任，負責危險化學品安全監督管理辦公室全面工作。對博興誠力二期工程專案建設監管不到位，組織核實工作不到位。對事故負有重要領導責任，建議給予記過處分。

9.孫小勇，中共黨員，博興縣純化鎮新能源產業園辦公室副主任，非參照公務員管理的事業單位工作人員（行政機關任命），分管鎮安監辦。轄區內安全生產監管工作不落實，對安監辦履行職責督促指導不到位，具體組織開展安全生產大檢查不深入、不徹底，對博興誠力存在的違法違規建設、生產和安全管理混亂問題失察。對事故負有主要領導責任，建議給予撤職、黨內嚴重警告處分。

10.郝高東，中共黨員，博興縣純化鎮黨委副書記、鎮長。作為純化鎮安全生產第一責任人，對純化鎮安全生產工作督促指導不力，轄區內安全生產監管工作不落實，具體組織開展安全生產大檢查不深入、不徹底，對鎮安監辦不認真履行職責情況失察，對博興誠力存在的違法違規建設、生產和安全管理混亂問題失察。對事故負有重要領導責任，建議給予記大過處分。

11.李樹勳，中共黨員，現任博興誠力董事、博興縣供電公司副經理。2010年11月至2013年5月任博興誠力董事長，對企業長期存在的違法違規建設、生產和安全管理混亂問題負有主要領導責任，是事故謊報的知情者。建議給予留黨檢視一年處分，由濱州市供電公司撤銷其博興縣供電公司副經理職務。

12.龐長印，中共黨員，博興縣衛生局黨委書記、局長。協調博興誠力轉移兩具屍體，未按照規定上報死亡情況，對事故謊報負有重要領導責任。建議給予降級、黨內嚴重警告處分。

13.李寧，中共黨員，濱州市安監局副局長，分管安全生產監察支隊。對安全生產監察支隊開展危險化學品生產企業安全生產大檢查工作指導不力。對事故負有重要領導責任，建議給予記過處分。

14.李如山，中共黨員，濱州市安監局副局長，分管危險化學品安全監督管理辦公室。對危險化學品安全監督管理辦公室開展企業安全生產監督檢查工作指導不力，對博興誠力二期工程專案建設安全監管指導不力。對事故負有重要領導責任，建議給予記過處分。

15.殷梅英，中共黨員，博興縣委副書記、縣長。作為博興縣安全生產第一責任人，對博興縣有關部門不認真履行職責情況失察，安全生產工作督促指導不到位，對事故謊報和核查工作失察。應負重要領導責任，建議給予記大過處分。

16.焦本強，中共黨員，博興縣委書記。對事故謊報和核查工作失察。應負重要領導責任，建議給予黨內警告處分。

（四）相關行政處罰及問責建議

1.依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十七條第（三）項和《罰款處罰暫行規定》第十六條第（二）項的規定，責成濱州市安監局就重大事故責任對博興誠力處以200萬元的罰款。依據《生產安全事故報告和調查處理條例》第三十六條第（一）項和《罰款處罰暫行規定》第十二條的規定，責成濱州市安監局就謊報事故行為對博興誠力處以200萬元的罰款。總計處以400萬元的罰款。2.責成博興縣安監局依法對博興誠力董事長張秀山、總經理李立爽各處以2012收入上限的罰款。

3.建議責成博興縣委、縣政府向濱州市委、市政府作出深刻檢查；建議責成濱州市委、市政府向省委、省政府作出深刻檢查，同時抄報省紀委和省直有關部門。

六、事故防範措施建議

針對這起事故暴露出的突出問題，為深刻吸取事故教訓，進一步加強化工行業安全生產工作，有效防範類似事故重複發生，提出如下措施建議：

（一）進一步落實企業安全生產主體責任。化工企業要按照《山東省生產經營單位安全生產主體責任規定》（省政府令第260號）和有關法律法規的規定，明確和細化本企業的安全生產主體責任，建立健全“橫向到邊、縱向到底”安全生產責任體系，切實把安全生產責任落實到生產經營的每個環節、每個崗位和每名員工，其主要負責人要對落實本單位安全生產主體責任全面負責。各級政府及其安全監管、行業主管部門要引導和督促企業牢固樹立“以人為本、安全發展”理念，切實讓安全生產成為企業的自覺行動，認真執行安全生產政策法規，全面加強安全生產管理；要不斷強化安全監管措施，健全法規政策體系，為企業落實安

全生產主體責任提供強有力的政策保障；要綜合運用法律、經濟和必要的行政手段，進一步推動企業落實安全生產主體責任，不斷增強安全生產保障能力。

（二）進一步強化企業安全生產基礎工作。化工企業要按照《國家安全監管總局關於加強化工過程安全管理的指導意見》（安監總管三〔2013〕88號）和有關法規標準的規定，裝備自動化控制系統，對重要工藝引數進行實時監控預警，採用線上安全監控、自動檢測或人工分析資料等手段，及時判斷髮生異常工況的根源，評估可能產生的後果，制定安全處置方案，避免因處理不當造成事故。要按照《危險化學品重大危險源監督管理暫行規定》（國家安監總局令第40號），加強對重大危險源執行情況的監測監控，完善報警聯鎖和控制設施，按規定對安全設施進行檢測檢驗、維護保養。要認真落實《化工（危險化學品）企業保障生產安全十條規定》（國家安監總局令第64號）的規定，嚴禁違章指揮和強令他人冒險作業，嚴禁違章作業、脫崗和在崗做與工作無關的事，嚴禁未經審批進行動火、進入受限空間、高處、吊裝、臨時用電、動土、檢維修、盲板抽堵等作業。要進一步強化對“三違”現象的管理措施，將“三違”問題作為安全事件或者事故進行管理，實行動態監控和預警預報，堅決杜絕“三違”行為。要按照《危險化學品從業單位安全標準化通用規範》（aq 3013）的要求，建立健全對外來施工隊伍的安全管理制度，將外來施工隊伍納入本單位安全管理體系，統一標準，統一要求，統一管理，嚴格考核。要加強對施工現場、特別是高危作業現場（邊生產邊施工、區域性停工處理或特殊帶壓作業等）的安全控制，嚴格控制施工現場的人員數量，禁止無關人員進入施工區域，杜絕在同一時間、同一地點進行相互禁忌作業，減少立體交叉作業，控制節假日、夜間作業，嚴禁施工人員住宿在生產廠區。

（三）嚴厲打擊事故謊報和非法建設、生產經營行為。各級政府及其有關部門要認真執行國家和省有關事故報告的法規規定，指導、督促企業按規定時限要求如實報告發生的事故情況，及時、準確核實企業報告和群眾舉報的事故情況，依法嚴肅處理事故遲報、漏報、謊報和瞞報行為。要切實加強對各級黨員幹部和企業管理人員的政治教育、法制教育，堅決杜絕謊報、瞞報等現象。要始終保持“打非治違”的高壓態勢，做到制度化、常態化，對非法違法生產、經營、建設等行為嚴厲打擊，嚴肅處理，落實“四個一律”要求。對非法生產經營建設和經停產整頓仍未達到要求的，一律關閉取締；對非法生產經營建設的有關單位和責任人，一律按規定上限予以處罰；對存在非法生產經營建設的單位，一律責令停產整頓，並嚴格落實監管措施；對觸犯法律的有關單位和人員，一律依法嚴格追究法律責任。

（四）加快提高應急救援管理水平。化工企業要依據國家相關法律法規和標準要求，進一步完善本企業的應急預案，配備應急救援人員和必要的應急救援器材、裝置，定期組織應急救援演練。要始終把人身安全和環境保護作為事故應急響應的首要任務，賦予生產現場的帶班人員、班組長、生產排程人員在遇到險情時第一時間下達停產撤人的直接決策權和指揮權，提高突發事件初期處置能力，最大程度地減少和避免人員傷亡。各級政府及其有關部門要按照有關法律法規和標準要求，根據本地區實際，及時組織制定和完善本地區危險化學品事故應急預案。要以減少事故傷亡損失、防止事故蔓延和擴大為目的，定期組織應急演練，不斷提高各級政府的事故應急處置能力。

（五）切實加強對“兩重點、一重大”企業的安全監管。各級安全監管部門要全面、準確地掌握本地區涉及“兩重點、一重大”企業（重點監管危險化學品、危險化工工藝和重大

危險源）的安全生產狀況，突出抓好洩漏後呈氣態的易燃、易爆和有毒危險化學品、大型危險化學品儲罐區、毗鄰城鄉人口密集區的化工企業安全監管。要組織開展煤氣生產使用企業的安全大檢查，深入排查治理煤氣生產裝置、煤氣櫃和輸送管道存在的安全隱患，督促企業建立健全安全管理制度，落實國家有關標準規定，加強裝置日常維護保養，確保安全設施完好有效，安全管理制度、安全操作規範得到認真執行。

（六）認真履行安全生產屬地監管責任。濱州市、博興縣政府及其有關部門要認真學習貫徹總書記關於安全生產工作的重要講話精神，全面落實地方政府屬地監管責任和行業主管部門直接監管責任、安全監管部門綜合監管責任。要針對本地區化工行業快速發展的實際，研究制定相應的政策措施，增加安全監管力量，加強化工企業安全監管。要提高事故預防能力，進一步創新方式方法，採取隨機抽查、突擊夜查、明察暗訪、回頭複查、交叉檢查、異地執法等形式開展執法檢查，繼續深入開展安全生產大檢查，徹底排查治理隱患。要提高事故查處和責任追究能力，對發生的事故嚴肅調查處理和責任追究，對發現的事故隱患且不及時整改的視為事故追究責任。

省政府博興縣誠力供氣有限公司 “10·8”重大爆炸事故調查組

2013年12月16日

415事故調查報告篇6

：

?摘要】

校園安全是大學生在校期間人身財產的保證。本次我組採用隨機抽樣的方法，對大學校園存在的一系列安全問題展開了調查研究。主要針對可能存在的安全隱患對我校學生進行調查，以瞭解我校大學生對於校園安全問題的認識、如何應對安全隱患以及幫助我校學生提高安全防範意識。

?關鍵詞】:大學生、校園安全、防範意識

?正文】

一、調查背景

校園安全是大學生在校期間需要關注的問題，更是大學生在校期間人身財產的重要保證。學生的生命健康高於一切。安全，是學校一切工作的前提和基礎。

鑑於安徽師範大學近段時間安全事故頻發，因使用大功率電器造成火災險情和多次出現的物品失竊等事件，危及到學生的人身財產安全。此類事件引起了學校領導和學生的重視，並使校園安全問題得到了廣泛的關注。

在校園安全教育日益重要的情況下，我們組決定從大學生在校園中可能會碰到哪些安全問題，如何解決這些安全隱患，大學生對校園安全問題的看法及自身對校園安全的認識等幾個方面對我校大學生展開調查。我們希望能夠通過此次調查瞭解到大學生對校園安全的認知程度，從而結合大學生的實際情況提出意見併為大學生提供校園安全方面的幫助，以便大學生能夠更好地保護自身的人身財產安全，在此基礎上構建出一個安全文明的校園。

二、調查內容

此次調查主要圍繞大學生在校期間的日常生活中可能會遇到哪些人身、財產安全問題，大學生如何應對發生的安全問題，我校大學生對學校現有的安全防範措施的評價，以及如何增強大學生對於校園安全問題的防範意識四個方面展開。

三、調查過程

（一）調查方法

本次調查主要採用問卷調查的方式。此次調查共發放100份問卷，回收有效問卷97份，回收率為97%。

在此次問卷調查中，為了方便學生答題，問卷採用選擇題形式，只在最後一題以簡答的形式讓同學們對校園安全提出合理的建議。 問卷發放時間為20xx年4月20日到20xx年4月22日，地點在安徽師範大學南校區。

（二）調查物件

1、調查主體：安徽師範大學在校學生

2、樣本：隨機抽查的100名在校大學生。

（三）樣本分佈

抽樣分佈表

（四）調查統計

我們組成員對反饋回來的調查表每一題都進行了細緻的記錄和統計，經過彙總分析得出結論。

415事故調查報告篇7

xxx：

作為建築施工企業，多樣的電氣機械設施，多工種交叉作業，高空作業以及複雜的現場條件，形成了建築業安全隱患和安全事故發生率較高的行業特點。雖然國家各級主管部門對該行業的安全生產管理工作作出了明確細緻的規定，企業也制定了各種各樣的規章制度和安全責任制，但是安全隱患和安全事故仍屢禁不止。公司安全管理部經過對今年在建工程的安全管理工作的調查研究，認為從業人員的綜合素質是建築施工行業搞好安全管理工作的基礎。

高度的責任心和敬業精神，是建築施工行業從業人員的基本要求。每一項工作，都要人去完成，隨著機械化程度的不斷提高，各種先進機械裝置的利用，使人們的勞動強度逐漸降低，但對從業人員的責任心的要求卻越來越高，尤其是建築施工行業，各級管理人員和操作人員分工明確，各負其責，如果一個人的責任心不強，就有可能導致一連串嚴重的後果，甚至釀成大禍。所以說，高度的責任心是建築施工行業從業人員的基本要求。

良好的個人素質，是安全生產的必備條件。建築施工行業的特點是施工場所多變、人員的流動性強、作業條件複雜。每次專案中標後，都要根據專案的具體特點，組建專案部，選擇專案部管理人員和施工隊伍。調查發現，本公司在建專案的管理人員大部分都經過專業培訓和施工現場的鍛鍊，具備了一定的管理經驗和相應的上崗資格，熟悉施工工作的程式和各種規範、安全措施，是專案安全管理的中堅力量；但是選擇的施工隊伍人員素質參差不齊，相當一部分人員為農村青年，文化程度不高，安全意識淡薄，未經過專業培訓，缺乏必要的安全生產知識和安全防範技能。如何提高這一部分人員的綜合素質，是保證專案安全生產的關鍵。

做好施工協調工作，是安全生產的重要環節。建築行業，各工種既要明確分工，又必須相互合作，這樣才能保證各項安全措施的有效落實，形成安全生產的良好局面。各工種、各工序之間必須保持良好的合作關係，互為創造安全穩定的生產環境，做到不傷害別人的同時，也得到了不被別人傷害的回報，這樣就使得各項安全措施能夠得到有效的、徹底的落實，各種安全措施能夠持久有效地起到應有的保護作用。

積極參與安全隱患的整改工作，是安全管理工作逐步提高的重要方法。在建築施工中，由於多工種配合，交叉作業，難免要產生一些安全隱患，如不及時進行處理，就有可能釀成事故。但僅憑几個安全管理人員，要及時發現並妥善處理這些隨時隨地都可能出現的安全隱患，無疑是不現實的，也是不可能的。如果每一個從業人員都能及時識別安全隱患，並立即採取積極有效的`措施，如通知安全員、採取整改措施等，將能使安全隱患消滅在萌芽狀態，減少乃至杜絕各類安全事故的發生。

所以說，從業人員的綜合素質是建築施工行業安全管理工作的基礎。如何提高從業人員的綜合素質哪？經過對今年幾個專案的安全管理工作的調查總結，不外乎以下幾個方面：一是要明確職責和獎罰制度，明白利害關係，提高從業人員的責任心；二是要認真落實三級安全教育制度和班前會制度，特別是對從業人員進行安全專項培訓，提高從業人員的綜合素質和識別安全隱患的能力，保證安全隱患及時發現、及時整改；三是要做好協調工作，充分發揮各級管理人員的協調作用，制定安全有效的施工方案，落實各種防護措施，對安全防護用品要互相提醒，互相檢查，維護各種安全設施和安全標誌，創造良好的安全生產環境。