全區機關黨員思想狀況和機關黨建工作調研報告

加強培養鍛鍊，增強工作主動性，建設精幹高效的機關黨務幹部隊伍;下面是本站小編給大家帶來的全區機關黨員思想狀況和機關黨建工作調研報告。希望大家喜歡!

為了解和掌握機關黨員思想狀況，及時發現和研究解決機關黨建工作中存在的問題，探索新形勢下從嚴治黨規律和加強新時期機關黨建工作辦法，**區直機關工委以問卷調查的形式，在全區開展機關黨員思想狀況和黨建工作調查研究。

一、問卷調查基本情況

通過隨機抽樣，對656名區直機關黨員進行了線上無記名問卷調查，回收有效問卷656份，回收率為100%。

(1)從性別看，男性303名，佔調查人數的46.19%，女性353名，佔調查人數的53.81%。

(2)從年齡看，20-29歲126名，佔19.21%;30-39歲311名，佔47.41%;40-49歲179名，佔27.29%;50-60歲40名，佔6.10%。

(3)從文化程度看，研究生及以上學歷41名，佔6.25%;本科學歷528名，佔80.49%;專科學歷81名，佔12.35%;高中(中專)及以下學歷6名，佔0.91%。

(4)從黨齡看，1-5年146名，佔22.26%;6-10年215名，佔32.77%;11-20年252名，佔38.41%;21年以上的為43名，佔6.55%。

(5)從職務級別看，科級68名，佔10.37%;股級192名，佔29.27%;股級以下396名，佔60.37%。

(6)從部門單位性質看，黨委部門37人，佔5.64%;政府部門353名，佔53.81%;政法部門105名，佔16.01%;市駐鹿單位8名，佔1.22%;人民團體、協會7名，佔1.07%;街道鄉鎮24名，佔3.66%;其他部門122名，佔18.60%。

二、區直機關黨員思想狀況及黨建工作的主要特點

當前**區直機關黨員思想狀況總體良好，具有堅定的理想信念和政治立場，工作滿意度較高，能時刻牢記黨的宗旨，踐行黨的群眾路線教育實踐活動自覺性高。機關黨建工作成效明顯，黨內民主集中制執行情況良好，黨內組織生活規範正常，黨組織活動內容較為豐富，機關黨組織作用發揮良好。上述觀點是基於656份問卷調查所得出的基本結論。

(1)具有堅定的理想信念，且中青年黨員更為堅定

堅定的共產主義理想和中國特色社會主義信念，是中國共產黨人的內在靈魂，是共產黨員黨性的集中體現。調查顯示，針對“在黨的理想信念方面，您的看法”中，回答“很堅定”和“較堅定”比例之和高達98.02%，其中選擇“很堅定，對黨的奮鬥目標和中國特色社會主義事業信心十足”的比例為77.44%，更是超過三分之二，僅有1.98%的人選擇“一般”和“不夠堅定”。這一資料充分表明，機關黨員具有堅定的理想信念，並對中國特色社會主義事業充滿信心。

進一步分析資料發現，在選擇“很堅定”的508名黨員中，20-29歲、30-39歲、40-49歲、50-60歲的黨員分別為97人、248人、134人、29人，分別佔各自年齡段人數的76.98%、79.74%、74.86%、72.50%。由此表明，中青年黨員作為黨的事業持續發展的主力軍和新生力量，較其他年齡段的黨員具有更加堅定的理想信念。

(2)具有較強的敬業精神和堅定的政治立場，主張黨員不能有宗教信仰，工作滿意度高

敬業，是機關幹部履行職責的崇高境界和核心價值觀的要義所在。調查顯示，62.65%的機關黨員認為“愛崗敬業，勤政廉政”是作為個人敬業精神的最好評價，35.21%的黨員則認為是“積極進取，主動作為”，另外有11名黨員和3名黨員認為自己處於“應付了事，被動消極”和“不思進取，得過且過”的工作狀態。當被問到“如果黨組織交給您一項艱苦、有風險的工作，您的態度是”這一問題時，385名黨員態度堅決，表示“堅決服從執行”，247名黨員表示“雖有不同意見，但能服從組織安排”，剩餘24名黨員則認為“有理由就推辭”和“說不清楚”。針對社會上出現一些黨和政府的錯誤言論時，81.40%的黨員表示會站出來“堅決抵制”錯誤言論，12.20%的人“偶爾表態反對一下”，極少數黨員選擇默不作聲：“不做聲、不爭辯”(4.57%)，另有1.83%的人選擇“說不清楚”。資料說明，機關黨員不僅具有較強的敬業精神，而且具有堅定的政治立場。

另外，調查顯示，507名黨員認為共產黨員不可以信仰宗教，佔比為77.29%，96名則認為可以信仰宗教，佔比14.63%，剩餘53名黨員對此持無所謂的態度，佔比8.08%。在被問到“您對家人、同事信仰宗教的態度”這一問題時，55.79%的黨員認為理解並尊重他們的信仰選擇，22.26%的黨員認為基本理解，放任他們，採取無所謂的態度，18.60%的黨員則持有相反的立場，認為不理解，並主張勸說他們放棄宗教信仰，另有3.35%的黨員持有其他觀點。

針對機關黨員工作滿意度情況的調查表明，目前機關黨員對於工作的滿意度較高。針對“您對自己目前工作狀況的滿意程度是”的問題，選擇“滿意”和“比較滿意”的比例分別為37.65%和45.27%，而選擇“不太滿意”比例為1.83%，沒有人選擇“不滿意”，此外還有15.24%的人選擇“一般”。

通過對比黨員的職務級別可以發現，機關黨員幹部工作滿意度和職務呈負相關的關係，即職務級別越高，工作滿意度(滿意和比較滿意之和)越低，從科級、股級、股級以下工作滿意度依次為80.88%、81.25%、84.09%。

(3)大部分黨員能牢記黨的宗旨，實現宗旨能力強，當前黨群幹群關係融洽

全心全意為人民服務是黨的根本宗旨，也是對所有共產黨員的基本要求。調查顯示，在回答“作為一名黨員，您是否能做到全心全意為人民服務?”這一問題時，472名機關黨員回答“能堅持能做到”，佔比為71.95%。而176名黨員則回答“有宗旨意識但日常生活中很難做到”，佔比為26.83%，另有3名和5名黨員認為“不能堅持，做不到”和“說不清楚”，兩者佔比之和為1.22%。總的來說，大部分機關黨員能牢記黨的宗旨，但為人民服務宗旨在少數黨員身上打了折扣，使黨的形象受到了損害。

近年來，**區積極建設黨員志願者隊伍，開展了在職黨員進社群服務、黨員義工服務等活動，大力推進機關黨員走出機關，服務基層。調查發現，37.20%的黨員能“積極參與社群和其他社會公益活動”，61.74%黨員則是“只要有組織就參加”，兩者比例為98.94%，對社會公益事業“不關心、不瞭解”的黨員僅佔1.07%。同時，對於黨員聯絡服務群眾的情況，52.44%的黨員表示能“經常”聯絡服務群眾，46.80%的黨員“偶爾”聯絡群眾，“沒有”聯絡服務群眾的黨員僅有5名，佔全部調查物件的0.76%。說明在機關黨組織進一步拓展聯絡服務群眾渠道的同時，黨員踐行黨的根本宗旨的自覺性得到進一步提高。

針對“您認為當前我區黨群、幹群關係”的問題，22.71%的黨員認為當前**區黨群、幹群關係“很好”，50.61%的黨員認為“較好”，24.09%的黨員認為“一般”，2.29%的黨員認為“較差”，僅有0.30%的黨員認為“不好”。可見，當前全區黨群、幹群關係較為融洽。

(4)自覺踐行群眾路線教育實踐活動，充分認識反腐鬥爭的複雜性和長期性

當前時期，全黨上下正深入開展以為民務實清廉為主要內容的黨的群眾路線教育實踐活動，著力改進工作作風，進一步密切聯絡群眾。調查顯示，對黨內開展群眾路線教育實踐活動的評價，58.99%的黨員認為開展群眾路線教育實踐活動很有必要，33.08%的黨員認為有必要，7名黨員則認為沒有必要，佔比為1.07%，另有45名黨員認為黨的群眾路線教育實踐活動“走形式”，以一種形式代替另一種形式，佔比6.86%。“很有必要”和“有必要”兩者比例之和高達92.07%，說明黨員對群眾路線教育實踐活動持積極肯定態度。與此同時，46.65%的黨員認為經過一段時期的群眾路線教育實踐活動後，我區黨員幹部作風有明顯好轉，43.90%的黨員認為有一定好轉，還需要堅持，僅有7.16%和2.29%的黨員認為作風“變化不大”和“說不清楚”，超過9成的黨員認為有好轉，說明實踐活動取得了明顯成效。

面對另一個當前備受關注的黨內反腐敗領域，當被問到“您怎樣看待當前的反腐敗鬥爭的形勢”時，60.37%的黨員認為當前“反腐力度較大，取得了很大的成績”，20.58%的黨員則選擇“黨員腐敗相當嚴重，還需大大加強反腐力度”，18.75%的黨員選擇“雖然腐敗有所收斂，但根底較深，效果還是不明顯”，僅有0.30%的黨員認為“沒有效果，腐敗現象愈演愈烈”。上述資料表明，基層黨員對黨內正在開展的反腐敗鬥爭比較認可，清楚認識到黨風廉政建設的重要性以及反腐敗鬥爭的長期性和複雜性。

(5)黨組織活動內容豐富，黨員參與活動積極性較高

近年來，機關黨組織緊跟形勢發展，緊扣中心任務，找準組織生活切入點，組織形式豐富、內容多樣的黨組織活動，極大提高了黨員參與黨組織活動的積極性。調查顯示，在針對“近兩年來您所在單位黨支部開展活動的主要方式是”的問題，資料顯示：“黨課教育”，“組織學習檔案、讀報紙”， “開展社會公益活動”，“培訓學習”，“開展黨內競賽活動”，“開展文體活動”的比例依次為：65.70%、64.48%、27.13%、24.24%、6.25%、4.73%，理論教育和理論學習成為目前黨組織活動的主要方式，把理論學習擺在首位，能進一步增強黨員的黨性修養，切實提高黨員幹部執政能力。同時，調查還發現黨員參加黨組織活動的積極性比較高，資料顯示，當被問到“您單位機關黨員對參加組織生活和黨建活動的態度總體上是”的問題時，55.03%的人認為“積極”，35.98%的人認為“比較積極”，“比較積極”和“積極”的比例之和達到91.01%，相反的，認為態度“一般”和“不太積極”的比例之和僅為8.99%。

(6)機關黨組織作用發揮明顯，民主集中制執行情況良好，黨組織生活規範正常

機關基層黨組織是黨的全部工作和戰鬥力的基礎，一個作用發揮堅強有力的基層黨組織是黨的路線、方針和政策在社會基層單位得以落實的重要保證。調查顯示，37.04%的機關黨員認為機關黨組織作用發揮“很好”，42.68%的黨員認為作用發揮“較好”，17.99%的黨員認為作用發揮“一般”，1.83%的黨員認為作用發揮“較少”，0.46%的黨員則認為作用發揮“很少”。79.72%的黨員認為機關黨組織作用發揮“比較好”和“很好”，資料充分說明機關黨組織作用得到有效發揮。在機關黨組織生活方面，71.04%的黨員認為組織生活“很規範、正常”，27.74%認為“還可以”，剩餘0.46%的受訪物件認為“不很正常，比較隨意”。在黨內民主集中制執行情況方面，55.18%的人認為執行情況“很好”，32.93%認為“較好”，10.06%認為“一般”，另有1.37%的人和0.46%的人選擇“較少”和“很少”執行。以上資料說明，機關黨組織在執行民主集中制方面情況良好，規範嚴肅了黨內組織生活，有利於促進黨內和諧，增強黨的凝聚力。

(7)關心機關黨建工作，積極為改進黨建工作獻策獻計

調查顯示，在針對“您認為如何改進機關黨組織的黨建工作，有何建議?”的問題時，共收到656條意見建議，其中有效意見建議541條，佔比82.47%。在對其中541條意見建議進行梳理分析發現，意見建議主要集中在以下8個領域，分別是：黨員服務、學習教育、活動組織、工作開展、聯絡群眾、形式主義、民主監督、反腐倡廉、領導重視。進一步分析發現，活動組織是黨員較為關注的一個黨建領域，共收集到142條建議，佔全部有效建議數的26.25%，關注度排在第二和第三的分別是黨員服務(17.01%)和工作建設(14.42%)(見表二)。資料說明，機關黨建的著力點應集中在豐富黨建工作載體、加強黨建制度建設以及關愛服務黨員上，以保障黨建工作取得實效。

二、調查中需要關注的問題分析

通過調查，在看到區直機關黨員思想狀況總體上積極向上這一主流的同時，也發現機關黨員自身思想觀念上和機關黨建方面存在的一些問題，應該引起高度重視。

(1)機關黨員思想素質方面存在的首要問題是“先鋒意識不強” (34.60%)，黨員的先鋒模範作用發揮有待加強

機關黨員思想素質的高低，決定了黨的路線方針以及重要戰略部署是否能夠貫徹落實，是提高執政能力的要求。針對“您認為當前機關黨員思想素質方面存在的主要問題”的選擇時，34.60%的機關黨員將黨員“先鋒意識不強”列為首要問題，其他三個選項選擇比例差距不大，選擇“宗旨意識淡薄”、“黨性覺悟不高”、“理想信念動搖”的比例依次為22.41%、21.80%、21.19%。

調查發現，在回答“您對身邊黨員的評價”的問題時，84.61%的機關黨員選擇“很好”與“較好”，其中選擇“很好”的比例為30.49%。表明大部分黨員表現良好，但同時也應該看到，尚有14.79%的黨員選擇“一般，與普通群眾無異”，0.46%的黨員選擇“較差，比普通群眾覺悟還要低”，甚至還有0.15%的認為“很差，與黨員的要求差距太遠”。

黨員的先鋒模範作用，集中體現和詮釋了黨的先進性。人民群眾看黨的先進性，既看黨的綱領、路線、方針政策，更看重黨員特別是黨員的先鋒模範作用。隨著時代的發展，受多元化思潮的影響，黨員先鋒作用淡化是當前黨建工作必須正視的問題，為數不少的黨員並沒有時刻想著自己是一名黨員，並沒有體現一名共產黨員的先鋒模範作用。因此，在新形勢下，越是發展社會主義市場經濟，越不能放鬆思想政治工作以及對黨員的先進性教育。

(2)“比較注重形式，實際解決問題少”是當前機關黨員服務群眾方面存在的突出問題

黨的**報告指出，要警惕當前存在的四大危險，其中之一就是“脫離群眾”的危險，我們黨一貫的優良傳統是“從群眾中來、到群眾中去”的群眾路線。因此，群眾工作只能加強，不能淡化。目前在黨內出現了對群眾工作不重視、服務群眾意識不強、工作方式方法簡單等現象，損害了幹部隊伍的形象，損害了黨的形象，給黨的事業帶來危害，需要加以警醒和改進。調查顯示，35.98%的黨員認為當前機關黨員在服務群眾方面存在的突出問題是“比較注重形式，實際解決問題少”，同時選擇“缺乏創新意識，服務內容形式單一”、“黨員服務素質能力與群眾要求不一致”、“缺乏為民服務意識，對群眾態度生硬”的比例分別為24.54%、21.80%和17.68%。可見，調查發現的結論與當前群眾路線教育實踐活動中要著力解決聯絡和服務群眾“最後一公里”問題是一致的。因此，要健全黨的群眾路線教育實踐長效機制，教育廣大黨員始終堅持群眾路線，切實轉變作風，真心為群眾解決實際問題，推動各項民生工作的落實，進一步密切黨同人民群眾的血肉聯絡。

(3)黨員學習自覺性有待加強，理論學習和培訓效果有待提升

調查顯示，當前區直機關黨內的學習風氣和學習情況總的是好的，多數黨員幹部學習積極性比較高，黨組織在組織黨員學習方面取得較大成績。同時必須清醒地看到，一些黨員幹部和黨組織的學習自覺性不容樂觀。針對“您對黨章、黨史、黨的基本理論的學習情況”的問題，60.37%的機關黨員認為學習“一般多，在單位集中學習時學一下”，1.07%的黨員承認“基本沒學，對黨章、黨史、黨的基本理論不瞭解”，僅有38.57%的黨員表示“較多，經常學習”。資料表明，相當一部分黨員平時疏於對黨章、黨史、黨的基本理論的學習，因此增強機關黨員學習的自覺性、主動性，加強機關的學風建設應成為今後一段時間機關黨建的重要內容。

調查顯示，雖然62.20%的黨員認為理論學習和培訓“內容豐富、形式多樣、結合實際，能學以致用”，但還是存在33.84%的黨員認為“效果一般，但個別學習和培訓質量還可以”，甚至有3.96%的人認為“形式單一、枯燥無味、效果不好”。出現上述問題，說明部分黨員未能認識到理論學習的重要性，同時當前“講授式”、“填鴨式”的學習和培訓方式比較單一，一定程度上影響黨員學習積極性，因此今後應加大互動式、研討式培訓學習方式的應用。

(4)市場經濟的衝擊和影響是導致部分黨員擔當意識減弱的首要因素

習近平總書記指出 “是否具有擔當精神，是否能夠忠誠履責、盡心盡責、勇於擔責，是檢驗每一個領導幹部身上是否真正體現了共產黨人先進性和純潔性的重要方面。”調查顯示，導致目前黨員擔當意識減弱的原因依次是市場經濟的衝擊和影響(51.83%)，黨員的自我要求降低(46.49%)，部分基層黨組織軟弱渙散32.77%，黨的組織生活制度不健全20.88%，黨組織不能代表和維護黨員利益18.90%，很少開展黨員意識教育8.99%，其他1.68%。由於受市場經濟和多元化價值觀的衝擊，一些黨員過分強調權利，過多考慮個人得失，從而淡化了作為一名共產黨員應盡的基本義務，導致先鋒模範作用發揮不好，在群眾中失去號召力和凝聚力。

(5)“工作缺乏激情，不思進取”、“缺乏服務意識，工作拖拉”是當前機關工作作風中的突出問題，且科級幹部對此認識較為深刻

機關工作作風是人民群眾關注的熱點問題，關係人民群眾的切身利益，更關係黨和政府的形象。黨和政府一貫要求機關工作人員尤其是領導幹部，務必牢記全心全意為人民服務的宗旨，做到勤政愛民、高效廉潔。調查發現，儘管絕大多數機關黨員有著較高的政治覺悟和優良的工作作風，但受訪黨員在工作中仍會遇到或看到許多不良的機關工作作風問題：75.00%選擇“工作缺乏激情，不思進取，得過且過”、64.48%選擇“缺乏服務意識，工作拖拉”、36.43%選擇“工作不負責、應付了事”。進一步分析發現，科級幹部對前兩個問題認識更為深刻，選擇這兩個問題的比例分別為79.41%和73.53%，並且隨著職務的降低，從科級、股級、股級以下選擇上述兩個問題的比例也依次降低。而股級幹部選擇“工作不負責，應付了事”的比例最高，達到43.23%。資料告訴我們，機關要建立相應的激勵約束機制，提高工作人員的幹事創業熱情，同時也要進一步增強服務意識，增強工作責任感，做到辦事公道，打造機關優良工作作風。

(6)部分黨員存在心理健康問題，黨內人文關懷機制尚未建立，經濟收入問題成為困擾機關黨員的首要問題

基層黨員在推進經濟社會事業發展中，承擔著來自多方面的壓力，多數黨員長期處於亞健康的狀態，機關黨員中出現心理問題在所難免。問卷調查顯示，26.37%的受訪者認為機關黨員有心理健康問題，其中3.66%的人認為問題嚴重，22.71%的人認為問題比較嚴重。

雖然機關黨組織重視實施黨內關愛工程，但在機關黨員的日常工作和生活中，仍有30.64%的黨員認為黨組織對個人的關心和幫助“不多，偶爾有”，甚至3.66%的黨員表示“從未得到過”黨組織的關心和幫助，說明黨內人文關懷長效機制尚未有效建立。

根據職務級別看，科級黨員、股級黨員、股級以下黨員認為機關黨員存在心理健康問題的比例分別為33.82%、29.69%、23.48%，比例隨著職務級別的降低而降低，說明機關領導幹部承受較大的心理壓力。分年齡段看，40-49歲、50-60歲、30-39歲、20-29歲的認為機關黨員具有心理健康問題的比例依次為31.84%、30.00%、25.08%、20.63%。資料說明，作為機關骨幹力量的40-49歲年齡段的黨員也承受著較其他年齡段更大的心理壓力。因此，積極探索和建立黨員心理健康疏導調解機制，促使機關工作人員保持較高的工作積極性和身心健康是非常有必要的。

那麼，機關黨員幹部的壓力來自哪裡?資料顯示，針對“您當前的主要困擾或壓力是什麼”，居於前兩位的因素是：經濟收入問題(64.79%)、子女成長教育問題(48.93%)，其次分別為：事業進步問題(33.99%)、住房問題(27.29%)、個人感情問題(3.51%)、其他(1.98%)。

從各年齡段看，“經濟收入問題”成為各個年齡段首選的困擾個人的首選因素，隨著經濟發展、社會進步，生活水平提高是無可避免的，尤其在溫州這樣 一個生活成本非常高的城市，公務員收入捉襟見肘，經濟收入問題成為首要困擾因素是客觀存在。20-29歲年齡段的受訪者次要壓力主要來自事業的發展問題(49.21%)，而30-39歲、40-49歲、50-60歲則將子女成長教育問題視為次要壓力源，比例隨年齡增長呈下降趨勢，分別為59.16%、54.19%、47.50%，同時，資料亦顯示，年齡越輕者面臨較大的個人情感壓力，各年齡段受感情困擾的比例分別為8.73%、2.89%、1.68%、0%。

(7)機關黨組織作用有待進一步發揮，“主要領導重視”是提升機關黨組織吸引力和凝聚力的重要因素

調查顯示，儘管79.72%的機關黨員認為機關黨組織的作用發揮良好(很好和較好的比例之和)，但仍有17.99%的認為機關黨組織作用發揮“一般”，還有2.29%的受訪者認為黨組織“較少”或“很少”發揮作用。由此可見，機關黨組織作用有待於進一步提升。在針對如何提升機關黨組織的吸引力和凝聚力，受訪機關黨員認為位居前三位的主要因素分別為：“主要領導重視”(55.64%)、“為黨員提供發展平臺”(45.73%)、“黨內關愛幫扶，為黨員解決實際問題”(41.92%)。(見圖八)

對資料進行按年齡段分析發現，20-29歲黨員將“為黨員提供發展平臺”視為黨組織提高凝聚力和吸引力的首要因素，接下來依次是“主要領導重視”和“解決實際問題”，而30-39歲、40-49歲、50-60歲黨員都將“主要領導因素”作為首選因素，都將“解決實際問題”作為排序第三的影響因素，不同的是，分別將“為黨員提供發展平臺”、“營造良好黨內民主氛圍”、“開展各類文體活動”作為排序第二的影響因素。以上資料說明，中青年黨員(20-39歲)比較希望黨組織能給個人事業提供較好的發展平臺，而年長的黨員(40-60歲)則希望領導重視黨組織工作，同時營造好黨內的民主氛圍，開展各類機關文體活動。因此，在領導重視黨組織活動的這一重要前提下，要儘量滿足不同年齡段黨員的不同需求，提升黨員參加黨組織活動的積極性和滿意度。

三、對調查發現的機關黨建存在問題的建議

(一)更加重視機關思想政治工作

一是及時瞭解和掌握機關黨員的思想狀況。機關黨員幹部的思想狀況和精神狀態，對於中心任務和業務工作的完成，具有直接而重要的影響。建議建立機關黨員幹部思想動態分析報告制度，對帶有傾向性、苗頭性、普遍性的思想問題，及時採取應對措施。積極發動黨員，通過開展獻計獻策等活動，廣泛徵求他們對區委中心工作和機關工作的意見建議，不斷凝聚正能量，形成改革共識，匯聚發展合力。

二是注重人文關懷和心理疏導。調查問卷顯示，機關黨員幹部面臨許多工作壓力，存在不同程度的心理健康方面問題，建議建立機關黨員心理干預機制，組建有領導幹部和心理專家聯合組成的專門人員隊伍或機構，針對不同層次機關黨員幹部開展心理疏導和評估，建立心理健康檔案，加強心理素質培訓和心理健康教育，引導機關黨員幹部保持良好的心態和健康的心理，營造機關團結、和諧氛圍。

三是切實幫助解決實際困難和問題。為黨員解決實際困難和工作中遇到的挫折，是最直接、最生動、最有說服力的思想政治工作。調查表明，41.92%的黨員認為“為黨員解決實際問題”是黨組織提高凝聚力和吸引力的首要因素。建議對調查顯示的機關黨員幹部面臨的主要困擾和壓力引起足夠的重視，最大限度減少他們的後顧之憂，努力調動和發揮他們的工作積極性、主動性、創造性。

四是重視機關文化建設。機關文化是機關部門在長期實踐中形成的的基本信念、價值取向和行為規範，以及從中體現出來的群體意識和精神風貌。近三年來，區委、區政府堅持開展“五型機關”建立，打造了一批機關服務品牌，營造了機關良好的工作氛圍。與此同時，機關黨員幹部對開展機關文體活動最為關注。因此，有必要在避免機關黨建文體化、娛樂化和豐富機關文化生活之間做出有益的探索，不斷提升機關文化在凝聚人心、匯聚力量方面的積極作用。

(二)更加註重黨員的教育、管理、服務和發展

一是建立健全黨員教育培訓制度。推動黨員幹部教育培訓，涉及紀委、組織、宣傳、機關工委等多個部門，建議分工更加明確，資源有力整合，安排更切合機關和基層實際，避免重複佈置、多頭培訓或出現工作空當。機關工委根據職能和區委要求，負責做好相關任務的承接和對機關基層黨組織的指導。機關基層黨組織每年通報一次黨員領導幹部和黨員的學習情況。

二是創新黨員教育培訓方法和途徑。我區已在機關基層黨組織推行“黨員政治生日製度“，從目前情況來看，各機關基層黨組織響應積極，黨員反響良好，特別是離退休老黨員，重溫歷史，感受組織溫暖，認為該項舉措是融黨員教育、管理、服務於一體的基層黨建工作創新做法，是新形勢下充分發揮基層黨組織和黨員作用的一項重要措施。關鍵是如何持續開展，使之常態化長效化。建議儘快出臺全區開展黨員政治生日活動的實施意見，以推進該項制度落實。

三是嚴格機關黨的組織生活。工委已於今年6月制定下發《關於進一步規範和加強基層黨組織“三會一課”制度的通知》，要求各機關基層黨組織嚴格遵守“三會一課”制度，並將其納入機關黨建考核內容。從目前情況來看，直屬機關基層黨組織執行比較到位，各機關黨委、機關黨總支下屬黨支部量大、面廣，還須進一步加大指導督促力度。同時，建議各級黨員領導幹部要帶頭以普通黨員身份自覺參加所在支部的組織生活會，這既是黨章要求，又是推進機關黨的組織生活規範執行的根本保障。

四是建立健全機關黨內激勵、關懷、幫扶機制。注重政治激勵，關心機關黨員特別是青年黨員在政治方面的成長與進步，探索建立黨內嘉獎制度，強化結果運用，使“優秀黨員”榮譽稱號成為黨員的普遍追求;注重精神激勵，經常與黨員談心交心，建議重大節假日區委領導帶頭走訪機關優秀黨員和任勞任怨、默默奉獻在生產一線的黨員，充分肯定他們的努力和成績，為他們開展工作和成長進步創造條件;注重離退休黨員服務工作，目前我區機關離退黨員1000餘人，佔機關黨員人數的1/6，此次全區機關基層黨組織專題組織生活會未到會黨員400人，其中近40%是機關離退休黨員。因此，建議對離退休黨員隊伍建設給予高度的關注，從政治上重視，從生活上關心，為他們提供更好的服務。

(三)更加重視機關黨務幹部的配備和培養

一是配足配強機關黨務工作人員。調查顯示，有近20%的黨員認為機關黨組織作用發揮“一般”、“較少”和“很少”，由此可見，機關黨組織作用有待進一步提升。而其中，機關黨務幹部作用的發揮不可忽視。從我區情況來看，機關黨務幹部兼職多，專職少，一部分黨務幹部年齡偏大，對黨建工作熱情不高;還有一部分黨務幹部是單位的業務骨幹，身兼數職，沒有精力和時間抓黨建工作。同時，一些黨政機關所屬事業、企業、新型社會組織多黨員人數也多，而黨務幹部配備不足，導致只能應付面上的任務，缺乏足夠的力量開展較深層次的工作。這些情況都是制約機關黨的建設健康發展的一個突出問題，應引起足夠的重視，真正解決機關黨組織“小馬拉大車”的難題。

二是加強機關基層黨組織書記隊伍建設。“一個支部一個戰鬥堡壘”，選好配強機關基層黨支部書記，始終是機關黨建工作的重中之重。全區目前258個機關基層黨支部(不含工委直屬黨支部、機關離退休支部和各部門、單位下屬兩新黨組織)，書記一般按規定由部門內設機構或基層站所、下屬單位黨員負責人擔任，實行“一崗雙責”。今年，區城管與執法局試行中隊教導員制度，由教導員擔任中隊支部書記，作為加強中隊思想政治工作的有益嘗試。衛生部門考慮下屬事業單位行政負責人崗位業務性強，任務重，建議黨員人數較多的下屬事業單位增設專職黨組織書記崗位。這些做法和建議對推動基層黨建工作起到一定的作用，但都涉及部門要求增加機關中層和下屬事業單位領導職數的問題，能否解決，建議綜合考慮支援。

三是關心愛護機關黨務幹部。機關黨的工作能否保持旺盛的活力，在很大程度上取決於機關黨務工作人員隊伍有沒有足夠的活力。作為個體，每個黨務幹部要有高度的政治責任感和工作使命感，作為整體，整個隊伍應該保持飽滿的工作熱情和創造激情。因此，針對機關黨務幹部對黨建工作熱情不高、整體隊伍不強等客觀問題，建議建立健全機關黨務幹部培養和激勵機制，及時發現、表彰和宣傳他們中的先進典型，加大黨務幹部的交流力度，注意挑選優秀的中青年幹部，放到黨務崗位進行鍛鍊，保證表現出色的黨務幹部及時得到培養和使用，使大家在推進黨的建設偉大工程中不斷受到鼓舞和激勵，更加堅定做好黨務工作的信心和決心。

(四)更加重視機關黨建責任制的落實

一是進一步明確機關工委的職責。《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》(以下簡稱《條例》)規定，機關工委的主要職責是加強對機關黨的建設的規劃、指導、監督和檢查。而機關黨組織則依照黨章規定，履行黨的基層組織的基本任務，獨立負責地開展工作，充分發揮各自的積極性、主動性和創造性。同時，根據機關工委人員力量等實際情況，客觀上很多工作只能抓面上佈置，抓深抓出成效還需各部門黨組(黨委)支援和配合。

二是進一步加大部門黨組(黨委)指導力度。《條例》規定，加強對機關基層黨組織工作的指導是部門黨組(黨委)的應盡職責。近幾年來，部門黨組(黨委)指導機關黨組織工作的意識在不斷增強，但還存在不足，主要是認識不到位，認為黨建工作“太虛”，沒什麼實際意義，每年開幾個會議就可以了，沒有把黨建工作擺上重要議事日程，沒有列入內部考績考核，不注重發揮機關黨組織在完成部門各項任務中的作用，應該引起高度重視，積極加以解決。

三是進一步建立健全機關黨的工作責任制。《條例》規定“地方黨委、部門黨組(黨委)主要負責同志要高度重視、帶頭做好機關黨的工作”。而調查表明，55.64%的機關黨員幹部也認為“主要領導重視”是提高機關黨組織凝聚力和戰鬥力的首要因素。因此，有必要進一步強化一把手抓黨建工作意識，把領導幹部履行黨建工作責任制的情況，作為考核幹部的重要內容，並堅持結果運用，只有這樣，才能使這一重要制度真正得到貫徹執行。

四、對做好今後機關黨建工作的思考

(一)加強機關政治思想建設，加強黨性教育，切實打牢思想基礎

1、以加強理論學習為重點，推進學習型黨組織建立。堅定理想信念，緊緊抓住用科學理論武裝這個根本，深入學習馬克思列寧主義、毛澤東思想，學習馬克思主義哲學、政治經濟學、科學社會主義的經典著作，掌握基本原理、基本觀點，使黨員幹部能夠更好地學習和把握馬克思主義的基本立場觀點方法,進一步凝聚發展共識,匯聚發展力量。把宗教理論政策教育培訓作為建設學習型黨組織的一項重要內容，引導黨員始終保持對馬克思主義的堅定信仰。堅持理論聯絡實際，切實把學習成果轉化為推動工作的強大動力，推進機關黨組織強素質、作表率、創一流。

2、深入實施黨員幹部素質教育。按照“培養一支想幹事、能幹事、幹成事的幹部隊伍”要求，大力弘揚“創首善、爭一流”的**精神，不斷提高黨員幹部責任心和主動性。健全和完善黨員幹部在職學習、脫產培訓、學歷教育制度，落實基層黨員教育培訓規劃，建立基層黨員輪訓制度，完善黨員領導幹部講黨課制度，注重發揮黨員行政領導幹部帶頭作用，突出黨員幹部經常性教育培訓的針對性和實效性。相關職能部門本著整合資源，優勢互補的原則，統籌抓好機關黨員領導、黨務紀檢幹部、黨員、入黨積極分子的培訓工作，不斷提高黨員幹部的能力素質。

3、改進方式方法，提高思想政治工作實效性。加強機關文化建設，以“五型”機關建設為抓手，進一步培育機關行為文化、制度文化、環境文化、管理文化、廉潔文化，營造團結、進取、勤政、務實的人文環境，不斷提高機關工作的能力和水平。注重黨員心理疏導，設立機關黨員心理健康評估體系，實施心理干預策略，為機關黨員的心理健康教育提供智力支援，預防與治療工作倦怠，增強黨政幹部抗壓拒腐的心理能力。以群眾性精神文明建立活動為載體，豐富機關文化生活，通過開展知識競賽、舉辦讀書節、開展“書香機關”評比、成立機關文體團隊和興趣小組等活動和形式，進一步增強機關黨員的歸屬感和凝聚力。

(二)堅持群眾路線，轉變工作作風，暢通黨員聯絡服務群眾機制

1、加強支部結對，著力打通服務群眾“最後一公里”。建立機關基層黨組織暖人心、聚人心、穩人心的工作機制，以“百個支部結對，千名黨員牽手”活動為載體，促進機關部門黨組織和社群、農村黨組織進行結對，建立以“共謀社群發展、共過組織生活、共促隊伍建設、共建工作機制、共辦為民實事”為主要內容的市、區、街鎮機關黨建三級聯動機制。督促部門將原來單一式的幫扶轉變為互動式的共建，將單純的“紅包式”慰問升級為“組團式”服務，深入基層幫助解決問題，激發“紅色細胞”正能量和引領作用，將更多的“營養”輸送給有需要的群眾。

2、推進在職黨員進社群，發揮在職黨員八小時外的先鋒模範作用。組織開展以居住地社群為主，支部結對社群為輔的“在職黨員進社群”活動，著力搭建全方位、多層次服務群眾的組織網路。引導在職黨員進社群服務，通過在職黨員智力、人脈、資源優勢的發揮，豐富基層黨建工作內容，構建共同關心、共同參與、共同建設的社群大黨建格局。積極搭建在職黨員進社群“亮身份”活動平臺，加強八小時外黨員管理，引導黨員參與社群開展的各類共建活動，切實發揮機關黨員先鋒模範作用，不斷增強在職黨員對社群的認同感、歸屬感。

3、立足單位職能優勢，建立黨員志願服務長效機制。把集中性志願服務活動和經常性服務活動相結合，利用“3.5雷鋒日”、“七一”等重大節日，集中開展志願服務活動，擴大志願服務聲勢。根據群眾需求，確定志願服務時間、物件和內容，將黨員志願者服務活動固定化、常態化，進一步贏得群眾的認可和支援。在志願服務中融入機關服務品牌特色，壯大機關黨員專家志願者隊伍，吸納文化層次、專業程度較高的黨員加入志願服務隊伍，為居民提供家門口的專業服務。打造黨員和積極分子義工隊伍，使“紅色細胞”根植到基層的每一個角落，實現“紅色服務”的360度全覆蓋。

(三)嚴肅黨內政治生活，嚴格黨員教育管理，加強機關黨內人文關懷和服務

1、嚴格黨內組織生活，全面落實“三會一課”制度。深刻認識嚴肅黨內政治生活的重要意義，堅持和完善“三會一課”、民主評議黨員等制度，進一步創新組織生活的內容、形式、方法和載體，加強對黨員的經常性教育、管理和監督。機關黨支部每月召開1次組織生活會，每年開展1次民主評議黨員活動，定期開展黨員黨性分析評議活動。進一步落實黨員領導幹部參加雙重組織生活制度和帶頭上黨課制度，自覺接受黨組織和黨員群眾的監督，引導和帶動其他黨員認真參加組織生活。

2、大力推行“黨員政治生日”制度，提高黨員身份認同感。全面推行“黨員政治生日製度“，突出黨性教育，將黨的理論教育、黨的規章教育、黨的歷史教育結合起來，理直氣壯地講道理、講傳統，使廣大黨員潛移默化地強化黨的意識，增強政治擔當。認真梳理機關黨員情況，暢通黨組織和黨員之間溝通聯絡的渠道，使黨組織及時聽到黨員的意見和建議，讓每個黨員感受到黨組織的關懷和溫暖，激發黨員的榮譽感、使命感和責任感，促進黨員在工作中全面發揮先鋒模範作用。

3、堅持激勵關懷幫扶，做好黨員服務工作。把政治上的關懷放在首位，建立健全黨內激勵機制，在各級黨組織和廣大黨員中廣泛深入地開展多種形式的爭先創優活動。為黨員發展搭建平臺，重視優秀黨員表彰獎勵結果的運用，將黨內激勵機制與黨員幹部的任用、職稱評選等掛鉤。把生活上的幫扶作為重點，重視為黨員解決實際問題，高度關注機關離退休黨員隊伍建設，設立黨內關愛基金，幫助機關黨員解決工作和生活困難。

(四)加強培養鍛鍊，增強工作主動性，建設精幹高效的機關黨務幹部隊伍

1、選優配齊配足黨務幹部。嚴格堅持選拔標準，通過公開選拔、競爭上崗、崗位交流等形式，選優配強機關黨務幹部。充分考慮加強機關基層組織建設的實際需求，設立機關基層專職黨務幹部崗位，把熱愛黨務工作，具有敬業、奉獻、創新精神的年輕同志，充實到黨務幹部隊伍中來。

2、加強和改進黨務幹部培訓。全面系統地對黨務幹部政治理論、黨紀黨規、方針政策、法律知識等方面進行集中培訓和授課。建立經常性的培訓制度，把機關黨務幹部培訓納入幹部培訓總體規劃，每年採取不同方式對機關黨組織書記進行1次以上的培訓，幫助他們開拓視野、提升素質。

3、搭建黨務幹部發展平臺。進一步建立和完善符合科學發展觀和政績觀要求的黨務幹部考核機制和激勵機制，做到對機關黨務幹部政治上信任、工作上支援、生活上關心，對從事黨務工作時間長、德才兼備、工作能力強的，予以提拔使用，切實調動黨務幹部工作的積極性、主動性、創造性。

(五)健全工作機制，落實黨建責任，提高機關黨組織的凝聚力和戰鬥力

1、建立健全機關黨建工作領導體制。堅持完善區委全面領導，區直機關工委牽頭抓總、部門黨組(黨委)指導、機關黨組織具體抓落實的機關黨建工作領導體制。部門黨組(黨委)把黨建工作納入各單位(部門)工作的總體佈局，區直機關工委切實加強對基層黨組織工作的領導，整合各方力量，營造全區各級機關黨組織聚精會神抓黨建的良好局面。

2、落實黨建工作領導責任制。強化
部門黨組(黨委)書記抓黨建工作第一責任人制度建設，落實“書記抓、抓書記”，增強書記抓黨建的責任意識，形成一級抓一級、層層抓落實的工作責任體系。將機關基層黨組織建設納入書記專項督查基層黨建範疇，把抓黨建工作責任的落實情況，作為幹部選拔任用、培養教育和獎懲的重要依據，進一步提高部門領導抓黨建工作的自覺性。

3、建立區直機關黨建聯動機制。建立區直機關黨建例會制度和基層黨建工作聯絡點制度，區委領導定期聽取部門黨建工作彙報，研究機關黨建工作問題，督促各部門落實機關黨建任務，落實分管領域從嚴治黨責任，切實發揮機關黨組織作用。健全黨建工作片組會議制度，推行季度現場會制度，開展機關黨建工作互學互比活動，營造機關黨建良性競爭氛圍。