2018,年脫貧攻堅工作總結及,2019,年工作打算

2018年以來，鄉黨委、政府始終把脫貧攻堅作為當前工作的中心任務，認真貫徹落實習近平總書記關於脫貧攻堅工作系列重要講話精神和省、市、縣黨委、政府對脫貧攻堅工作的安排部署，進一步理清思路、強化責任，切實在精準扶貧、精準脫貧上努力下功夫，脫貧攻堅工作紮實穩步推進。

一、基本情況

××鄉位於××縣中南部，距縣城×公里，國土面積×平方公里，轄10個村(社群)96個村(居)民組，居住著漢、苗、彝、滿、布依、仡佬、白等7個民族，全鄉以煤炭產業為主導經濟。2017年末全鄉戶籍人口共×戶×人，其中少數民族有1×3戶，7×4人，佔全鄉總人口的33.4%。有××、××、××3個貧困村，現全鄉共有建檔立卡戶8×2戶×人，未脫貧貧困戶×戶1×人(其中：一般貧困戶有×3戶5×人、低保貧困戶有×戶×人、五保戶有4×戶×人)。2018年計劃出列××、××2個貧困村和脫貧貧困人口2×人。

二、工作開展情況

(一)明確目標，壓實責任，強化督查。一是圍繞脫貧攻堅“大主題”，建立了“三動四辦”工作機制，釐清了幫扶單位、幫扶人員的幫扶職責，形成了層層有幫扶任務、人人有幫扶擔子、企企有幫扶責任的脫貧攻堅新格局。二是簽訂“兩狀一書”栓牢攻堅責任。為層層壓實相關單位及人員的責任，確保脫貧攻堅目標任務精準完成，×名聯絡村領導和×0個村(社群)支部書記分別與鄉黨委簽了責任狀，×名幫扶人員向鄉黨委寫了承諾書。三是強化督查考核。已對責任落實不力的5名人員進行了責任追究。

(二)精準識別和統計各項資料。一是精準統計貧困村“五通四有”和貧困戶“四有五覆蓋”臺賬，紮實做好基礎工作。通過統計，三個貧困村需建通組路×公里，×戶貧困戶需建連戶路×公里，2×戶貧困戶的院壩需硬化，貧困戶安全飲水需建×個水池共×平方米和安裝飲水管×6千米，安全用電需2臺50kv變壓器和安裝電線線路1千米，從烏箐河安裝提灌解決××村和××村安全飲水所需建設資金×萬元;七個非貧困村×戶貧困戶需建連戶路3×6千米，×戶貧困戶需硬化院壩共1340平方米，1×戶貧困戶飲水需建4個水池×立方米和安裝飲水管道1×千米，需建通組路×千米;全鄉建檔立卡系統內共有在校學生8×人，學前教育×人，國小×人，國中1×4人，高中(中職)以上的×6人(其中：174人符合教育資助)。二是精準核實出符合條件的搬遷貧困戶，通過反覆的走訪，摸清了每戶搬遷戶的基本情況，鎖定2017年易地搬遷物件×7戶×0人。初步上報了2019年零星搬遷物件×戶×8人，整組搬遷×戶6×人。三是精準紮實做好識別工作。組織×個工作組按程式開展了“查漏補缺”工作。全鄉共整戶新增貧困戶18戶79人，漏人新增×戶×人、自然增加×人(其中1人為縣內轉入)，共清退(死亡、婚出、不符合條件等)×人。現全鄉符合貧困戶條件的全部按程式納入貧困系統，不符合條件全部進行了清退，確保了貧困戶的精準度。四是精準擬定了2018年計劃脫貧貧困戶需要具體的各項幫扶專案。

(三)精準打好“四個硬仗”，補齊各塊短板

1.精準打好基礎設施建設硬仗。一是精準實施好貧困村硬體設施專案。正在組織實施××村、××村兩個出列村的×2公里的通村(組)路建設硬化工程預計11月底全面竣工;××村4g網路基站建設已完成，××村4g網路基站建設正在建設中;××、龍井、五星、橋樑、××、新龍等6個村(社群)文化廣場建設已投入使用。二是精準實施好貧困戶硬體設施專案。縣水務、交通、財政、新農辦等縣直相關部門領辦的各項專案已經啟動，同時協調鄉轄區企業(公司、專業合作社)積極參與合力幫扶，確保××、××出列村“五通四有”和全鄉貧困戶“四有五覆蓋”全面解決。

2.精準打好易地扶貧搬遷硬仗。對鎖定2018年易地搬遷物件×戶5×人制定了後續增收措施，並對意願到園區的農戶簽訂了務工就業意向協議，確保搬遷搬得出、穩得住、能致富;同時各村正在通過“村社一體化”，貧困戶通過土地入股專業合作社，貧困勞動力到合作社務工，以達到入股增收的目的。同時上報新增易地扶貧搬遷×戶×人(其中：零星搬遷×戶×人，整組搬遷×戶×人)。

3.精準打好產業扶貧硬仗。一是抓好農業園區(農業板塊經濟)建設，加大農業產業結構調整。結合我鄉實際，按照商品蔬菜、生態畜牧業、特色經果林、優勢中藥材四大板塊規劃佈局，將農業園區建設與脫貧攻堅有效銜接，建成××縣××蔬菜專業合作社等3個核心無公害蔬菜基地×畝;全鄉種植辣椒×畝;建成龍井迴圈農業示範園，可養殖能繁母豬×頭、商品豬×頭，已種植馬鈴薯×0畝，套種辣椒×0畝;涼水井休閒農業示範園區，種植佛手瓜×畝、蓮藕×畝、蔬菜3×畝、馬鈴薯×畝，其它瓜蔞1×0畝;建成××蔬菜農業示範園區，種植冬蓀×畝，辣椒×0畝，馬鈴薯×畝，蓮花白及其它蔬菜×畝;建成聯合社區肉牛養殖示範園，目前養殖西門塔爾×餘頭，綠化苗圃基地100畝，經果林×畝，養魚池1×0㎡，養魚×0尾。另外，還充分利用退耕還林政策和扶貧專案資金髮展楠竹×0畝，板栗×0畝，李子×0畝。二是抓好扶貧專案建設。村集體或貧困戶與扶貧專案建立了利益聯接機制。《××村2015年大棚種植專案》資金×萬，每年可為村集體增收8000元;《××村2015年李子種植專案》資金×萬，覆蓋貧困戶×戶。以上兩個專案現已自查驗收完成，11月底有望完成縣的驗收;2018年中央第一批扶貧專案資金四個專案共206萬元。其中：《××村冬蓀種植專案》扶貧資金59萬元、《××鄉××村銘洋佛手瓜種植基地專案》扶貧資金44萬元、《××××村養魚專案》扶貧資金22萬元、《××鄉××村小香豬養殖專案》扶貧資金81萬元。目前這四個專案按建設進度均也過半，明年年初建成。在今年12月將對貧困戶進行分紅。××村分紅貧困戶為×戶×人，人均可分得187元。××村分紅貧困戶為×戶×人，人均可分得×元。2018年中央第二批扶貧專案資金四個專案共1×萬元，覆蓋貧困戶×戶，戶均投入×元，專案正在建設中。三是抓好金融扶貧推動產業和提升貧困戶增收。到目前為止全鄉共有8個經營主體已吸納貧困戶“特惠貸”資金×萬元，×戶貧困戶獲得入股分紅增收門路，2018年可分紅×萬元。

4.精準打好教育醫療住房“三保障”硬仗。一是全鄉符合教育資助的高中(中職)以上×名在校學生均申請了教育資助。2018年考取二本以上的建檔立卡學生均享受了泛海助學或雨露計劃等教育資助。二是全鄉建檔立卡貧困人口2018年度農村合作醫療達到全覆蓋，確保貧困人口生病有保障，有效防止了貧困戶因病返貧、因病生活變差等問題發生。2019年農村合作醫療農戶自籌收繳工作已完成56.6%，12月底確保全面完成。三是統籌抓好2018年所有符合參保條件的貧困人員參加了農村養老保險，確保貧困人口老有生活保障。四是×戶貧困戶×名勞動力已到就近煤礦企業、專業合作社等務工。五是強化貧困戶技能培訓，現全鄉共培訓勞動力×人。其中由恆大集團組織培訓的×名貧困勞動力已培訓×名，其餘的將在12月底前全面完成培訓任務。培訓後將獲得相應的勞動技能，為脫貧增收增加門路。六是設施2×戶貧困戶的危房改造，同步實施三改(改灶、改廁、改圈)工程專案，×戶×人納入2018年易地搬遷，確保貧困戶住房得到保障。

三、存在的問題和2019年工作打算

(一)存在的問題

1.貧困戶主體作用較弱。部分貧困戶自身發展意願不強，發展思路狹窄，存在等、靠、要思想;部分貧困戶因病、因殘勞動力缺乏，脫貧路勁狹窄，不能發揮主體作用。

2.基礎設施欠賬大。××鄉作為產煤大鄉，地質災害嚴重，整體基礎設施相對薄弱，部分村民組在道路交通、飲水安全、用水用電、房屋改造等基礎設施方面還比較薄弱，制約了發展步伐。經統計預算，全鄉水、電、路等基礎設施建設需資金5千多萬元。

3.產業發展週期長、見效慢、收益較小。目前我鄉正在大力發展的楠竹種植、核桃種植和李子種植等產業，發展週期長，見效較慢。目前的佛手瓜種植、蔬菜種植、辣椒種植等產業投資較大而收益較小，群眾參與意願不高，脫貧節奏較慢。由於××屬於產煤大鄉，耕地受地災損壞嚴重，水資源匱乏，加上大多數群眾以煤炭行業務工為主，嚴重影響了農業產業的發展，發展規模化農業產業比較困難，貧困戶依靠農業產業發展增收脫貧難度較大。

4.地災矛盾突出。因地質災害導致的矛盾糾紛越來越成為影響社會和諧穩定的重要因素;群眾無安全地點建房造成群眾居住難;部分群眾搬了又建，造成礦群矛盾糾紛;水資源的枯竭嚴重影響農業生產的發展，甚至影響到了全鄉大部分行政村(社群)群眾安全飲水問題。

(二)2019年工作打算

2019年，我們將深入貫徹中央脫貧攻堅決策部署，按照習近平總書記“五個一批”、“六個精準”的要求，緊緊圍繞脫貧攻堅“一達標、兩不愁、三保障”、“五通四有”和“四有五覆蓋”目標任務，精準打好脫貧“四大硬仗”和“七大戰役”，深入推進扶貧工作。堅持以發展扶持為主，資金扶持為輔的做法，整合資源，集中力量搞好貧困村、貧困戶脫貧規劃，從發展專案選擇、技術服務等方面，增強貧困戶造血功能，讓貧困戶逐步形成脫貧產業，最終脫貧。

1.大力實施精準扶貧。進一步完善貧困物件動態管理機制，全面核實核准貧困物件，突出“兩個保險”全覆蓋、基礎建設補短板、培育產業強支撐、教育培訓拔窮根、易地搬遷挪窮窩，把扶貧政策落實到戶、到專案、到資金、到產業，提高扶貧措施的精準度和靶向性。

2.強化幫扶成效。繼續按照脫貧攻堅工作要求，不斷深化幫扶力度，拓寬幫扶措施，增強幫扶實效，鞏固幫扶成果，以促進農民持續穩定增收為重點，進一步健全長效幫扶機制。

3.搞好扶貧宣傳教育。通過各種方式對農戶進行宣傳，使扶貧和扶志相結合，激發廣大貧困戶的熱情和積極性。同時繼續組織貧困戶開展技能培訓，提高貧困家庭生產致富能力，讓他們主動投身於生產建設當中，通過自身辛勤勞動最終擺脫貧困生活。

4.組織專案實施。依託我鄉定位方向，大力實施以楠竹和李子為主的特色經果林、無公害蔬菜(辣椒)、脫毒馬鈴薯、生態畜牧養殖四大板塊經濟建設。著力打造龍井村迴圈經濟園區建設、新龍村三××族風情園和××村農旅結合的產業模式，進一步拓寬群眾增收致富道路。同時加大對已實施專案的管護力度，確保專案取得實質效果，切實改善群眾生產生活條件，讓脫貧攻堅戰役取得偉大的勝利。