張店區安全宣傳“五進”活動實施方案

 張店區安全宣傳“五進”活動實施方案

為紮實推進安全宣傳進企業、進農村、進社群、進學校、進家庭（以下簡稱“五進”），根據國務院安委會辦公室、應急管理部《關於印發〈推進安全宣傳“五進”工作方案〉的通知》（安委辦〔2020〕3號），省政府安委會辦公室、省應急廳《關於印發〈山東省安全宣傳“五進”活動實施方案〉的通知》（魯安辦發〔2020〕63號），市安委會辦公室、市應急局《關於印發〈淄博市安全宣傳“五進”活動實施方案〉的通知》（淄安辦發〔2020〕51號）精神，結合我區實際，制定本方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記關於安全生產、應急管理重要論述以及在主持中央政治局第十九次集體學習時的重要講話精神，樹牢安全發展理念，堅持群眾觀點和群眾路線，拓展人民群眾參與公共安全治理的有效途徑，加強公益宣傳，普及安全知識，培育安全文化，紮實推進安全宣傳“五進”工作，進一步增強公眾風險防範、安全應急意識和自救互救能力，積極營造全社會關注、全民參與的良好氛圍，努力提高社會參與能力、全民安全素質和社會整體安全水平。

二、宣傳重點

——樹牢安全發展理念。大力宣傳習近平總書記關於安全生產、應急管理重要論述和黨中央、國務院重大決策，以及省委、省政府、市委、市政府和區委、區政府重要部署，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想；

——重點形勢任務。組織開展安全生產和自然災害防治形勢任務宣傳，引導社會各方科學理性認識災害事故，增強憂患意識、風險意識、安全意識和責任意識；

——重要工作舉措。重點做好安全生產、防災減災救災和應急救援等工作舉措的宣傳，宣傳省、市、區安全生產專項整治三年行動計劃有關部署安排，推進工作理念、制度機制、方法手段創新運用，強化社會安全自覺，深化社會共治理念；

——提高法治觀念。廣泛宣傳應急管理、安全生產法規制度標準，宣傳黨委政府、部門單位的安全監管和管理職責，宣傳企業安全生產主體責任和從業人員權利、義務，提高安全法治意識、法治水平和法治素養；

——普及安全知識。廣泛宣傳和普及與人民群眾生產生活息息相關的風險防範、隱患排查、應急處置和自救互救等安全常識，增強安全意識，提高安全素質，營造良好的安全輿論氛圍，夯實社會安全基礎。

三、階段任務

我區安全宣傳“五進”活動大致分四個階段開展：

（一）部署發動階段（即日起至2021年3月）。各鎮辦、各部門、各有關單位在深入學習領會上級指示精神基礎上，結合工作實際，認真制定具體的實施計劃，充分利用各種形式途徑和媒體廣泛宣傳動員，全面部署推動安全宣傳“五進”活動開展。

（二）選樹示範階段（2021年4月起至2021年6月）。堅持從實際出發，抓基層、打基礎，大力加強安全宣傳“五進”工作示範點建設。結合職責分工和工作實際，區應急局負責選擇2家企業，區教育體育局負責選擇2所學校，各鎮辦分別負責選擇1個社群（村）及1個家庭開展安全宣傳“五進”工作示範點建設，對選樹的安全宣傳 “五進”示範點積極進行幫扶，細化建設標準，認真組織培育，初步形成一批內容豐富、各具特色、示範引領的安全宣傳“五進”示範點。2021年3月5日前，請各鎮辦、區教育體育局將選擇的安全宣傳“五進”示範點名單（見附件）報送至區安委會辦公室郵箱（）。區安委會辦公室將從2021年3月中旬開始，統一組織各鎮辦、有關部門、單位對各示範點進行建設指導並開展安全宣傳活動。2021年4月底前，區安委會將結合前期建立工作開展情況對各示範點進行全面綜合考察，按一定比例選樹區級示範點，並擇優上報市安委會參與“五進”市級示範點選樹工作。

（三）做法推廣階段（2021年7月至2022年6月）。認真分析我區各鎮辦、各部門單位前期活動開展情況，特別是“每一進”示範點探索建設情況，總結經驗，找出差距，完善措施，形成制度性成果，全力爭取將我區上報市安委會的示範點選樹為安全宣傳“五進”市級示範點。市安委會將通過召開現場會、觀摩學習等形式在全市範圍內推廣市級示範點的經驗做法，同時將擇優向省應急管理廳報送。區安委會將把示範點建立工作納入年度目標管理考核，對積極開展示範點建立工作的鎮辦、部門及單位分別給予加分獎勵。

（四）持續提升階段（2022年7月起）。各鎮辦、各部門、各有關單位按照安全宣傳“五進”活動制度性成果，持續深化活動開展，不斷提升活動質量。對選樹的先進典型和標杆措施，要進行廣泛宣傳，營造濃厚的活動氛圍。

四、任務措施

（一）安全宣傳“進企業”

1.任務：推動落實企業安全生產主體責任，健全完善並嚴格落實安全生產責任制、安全生產管理制度，建立健全安全生產風險防控和隱患排查治理體系，增強企業防控安全風險和應急處置能力。強化企業負責人安全責任意識，提升從業人員安全素質，培育企業安全文化，築牢安全管理防線，推動企業建立自我約束、持續改進的內生機制。

2.措施：（1）健全制度。企業要將安全生產宣傳教育納入企業日常管理工作，與生產經營各項工作同研究、同部署、同落實；建立健全培訓制度，創新培訓形式，將安全生產宣傳教育培訓納入企業發展規劃；健全獎懲機制，設立隱患線索舉報平臺，依法建立安全“吹哨人”和內部舉報人制度，加大舉報獎勵力度，檢舉重大風險隱患和違法行為，保護社會、集體、個人的安全權益。（2）強化培訓。要將落實企業安全生產主體責任作為出發點，結合崗位風險防控，突出崗位應知應會教育，定期開展崗前安全知識普及與培訓；將安全生產宣傳教育作為班前會、月度例會、生產經營會和安全生產工作會議的固定議題，定期舉辦“安全大講堂”、企業主要負責人帶頭講安全課。強化生產安全事故“舉一反三”警示教育，組織職工、家屬觀看安全生產警示教育片；結合開展專家指導服務，推動企業做好風險辨識防控、隱患排查整治、按章作業等工作；鼓勵推動建築施工、危險化學品、道路交通、民用爆炸物品、金屬冶煉以及規模以上企業等行業領域建設安全體驗場所，強化體驗式培訓。組織企業職工開展安全應急培訓和演練，提高應急處置、自救互救能力。（3）開展活動。鼓勵企業開展“公眾開放日”活動，邀請社會公眾走進企業，近距離接觸生產、瞭解生產、為企業安全管理建言獻策，深入開展“安康杯”競賽、安全文化建設、“安全生產月”“《安全生產法》宣傳週”活動，發動廣大職工積極參與安全生產大講堂、安全隱患“隨手拍”、安全技能競賽等活動。（4）典型引領。邀請新聞媒體走進企業，開展“安全生產大家談”“安全一線面對面”等報道活動，宣傳先進典型和經驗做法，支援新聞媒體開展輿論監督，曝光安全隱患和違法違規行為。（5）文化建設。推動企業安全文化建立和安全誠信體系建設，開展安全文化創演活動，推進安全文化“進車間、進班組、進走廊、進食堂、進宿舍”。設定安全宣傳欄和崗位安全標識，懸掛張貼安全生產宣傳標語、安全生產系列掛圖、風險警示公告、安全操作提示、應急處置措施和程式，設定崗位安全描述、風險公告、警示提示、安全操作規程等標識，在醒目位置設定安全生產宣傳專欄，利用電子屏滾動播放安全宣傳片和安全提示。

（二）安全宣傳“進農村”

1.任務：提升鄉鎮政府和村民自治組織的安全意識和安全管理能力。建立農村安全宣傳有組織體系、有展示視窗、有便民冊子、有廣播設施等“四有”工作機制，拓展安全宣傳手段，全面提升農民安全意識和應急避險能力，為鄉村振興戰略提供有力的安全支撐。

2.措施：（1）營造氛圍。在村社公共場所設定安全生產宣傳櫥窗，張貼安全宣傳畫和標語，在偏遠景區、主要道路和山林、草原、古村寨、文物古建築等重要部位，依法設立相應安全警示標識；根據不同地域、村莊等特點，因地制宜，完善農村應急避難場所功能設施、區域標識，推動鄉鎮建設安全教育科普站（室、所、點），增強安全宣傳的普及性、趣味性和互動性，營造濃厚的宣傳氛圍。（2）有機結合。推動安全宣傳納入美麗休閒鄉村、鄉村旅遊重點村、休閒農業示範縣、全域旅遊示範區建立工作之中；利用鄉村廣播、村民大會、村民議事會以及集市、廟會等，重點開展交通、消防、居家、農機、防一氧化碳中毒、汛期、雨雪天氣、森林防火、地質災害等安全宣傳教育；結合村規民約的制修訂，鼓勵村委會結合實際出臺《村民安全行為規範手冊》，建立鄉村安全重點物件“特殊關愛”和“鄰里守望”制度；結合各地實際，利用“村村響、戶戶通”廣播，惠民電影、流動科技館、“科普中國”“科學闢謠”資訊化平臺等方式，廣泛開展安全宣傳。（3）充實隊伍。充分發揮鄉村幹部、安全網格員、災害資訊員、科技志願者、科普資訊員等在農村安全宣傳中的主力軍作用，發揮掛職幹部、大學生村官、支教教師等隊伍的作用，調動其在工作之餘兼任安全宣傳員；鼓勵支援本地黨員和熱心村民擔任安全宣傳員，引導廣大鄉村開展契合本地實際的安全宣傳活動。（4）開展活動。積極開展群眾性安全文化創演活動，鼓勵民辦文藝團體、農民業餘文藝演出隊進行安全文藝創作，在農閒、節慶、民俗活動和農民工返鄉等時機演出；依託志願者隊伍等社會組織定期到農村開展安全宣教活動、提供諮詢服務，定期開展建築施工、交通安全知識宣講和防滅火應急演練。（5）精準宣傳。充分發揮圖書館、活動室等場所的安全教育功能，在鄉村公共設施、人群聚集地合理設定安全宣傳櫥窗，設定安全警示標語；利用農閒、節慶、集市、廟會等民俗活動和農民工進城、返鄉等時機，針對務工青壯年、農村留守老人、兒童、婦女和孤寡、智殘障等不同物件，開展精準化安全宣傳和諮詢服務，有針對性地普及災害應對和建築施工、道路交通、水上交通、火災、防一氧化碳中毒等方面的安全知識。

（三）安全宣傳“進社群”

1.任務：建立社群安全宣傳機制，推動綜合減災示範社群建設，增強社群安全管理和應急處置能力，提升社群居民安全素質和應急能力。加大社群公益宣傳力度，深入普及生活安全、交通安全、消防安全常識以及應急避險、自救互救技能。發揮新媒體平臺優勢，結合社群特點開展示範性、浸潤式安全宣傳，營造安全穩定的社會生活環境。

2.措施：（1）營造氛圍。在社群、住宅小區因地制宜設定安全生產宣傳欄、櫥窗，在小區樓宇電視、戶外顯示屏等經常性播放安全常識、應急避險知識和安全提示。策劃創作寓教於樂、通俗易懂的安全微視訊、公益廣告、動漫作品等，設計編印安全手冊、海報、掛圖、橫幅等，在戶外電子屏、社群微信群、宣傳欄等廣泛投放。（2）配備人員。建立社群專兼職安全宣傳員制度，從社群居委會、小區業主委員會、物業公司等，選取熟悉社群和居民狀況的人員，擔任安全宣傳員、監督員，鼓勵社群黨員、退休職工、教師等加入安全宣傳志願者隊伍；社群養老服務機構，要依法建立安全宣傳教育制度、責任人和應急疏散預案。（3）開展活動。將安全宣傳作為重要內容納入全國綜合減災示範社群、全國綜合減災示範縣、全國科普示範縣（區）和安全發展示範城市建立的評定工作；發揮社群內醫院、學校、企事業單位以及社會應急力量、社群安全網格員在安全宣傳中的作用，推動建立社群安全宣傳教育制度體系。開展以安全為主題的消夏晚會、社群演出等活動，製作發放《社群安全知識手冊》，推動“安全社群”“平安社群”“文明社群”等評選活動。（4）加強演練。結合實際，定期開展火災、地震等安全應急演練。結合本地區和社群實際，利用全國防災減災日、國際減災日、世界氣象日、安全生產月、消防宣傳月、全國科普日等節點，定期開展安全宣傳教育、隱患排查治理和火災、地震等群眾性應急演練，提升社群居民應急避險和自救互救能力。加強社群安全宣傳陣地建設，推動建設一批災害事故科普宣教和安全體驗基地，加大各類科技館、展覽館、體驗館等公益開放力度，拓寬社群居民接受安全宣傳教育的途徑；推動社群安全體驗場所建設，豐富應急避難場所內容和設施功能，將安全元素充分融入社群公園、廣場等。

（四）安全宣傳“進學校”

1.任務：推動安全教育納入國民教育體系，在課堂教學、社會實踐、班級活動中落實安全教育內容，保障師資、教育資源、時間、場地。發揮育人功能，強化學生和教職工安全意識，做到安全宣傳從早抓起、從小抓起，根植安全理念。推動建立學校與政府、企事業單位、新聞媒體的共建協作，普及生活安全、交通安全、消防安全、防一氧化碳中毒、防淹溺等方面的知識，使學生和教職工做到能應急懂避險、能自救會互救。

2.措施：（1）納入教學。認真落實《中國小公共安全教育指導綱要》，將安全宣傳教育內容納入學校教育教學計劃，保證安全教育時間，幼兒園及中國小按要求落實安全教育課程和課時，每次家長會固定安排有針對性的安全宣傳教育內容；中等、高等和職業院校開設安全選修課，每學期至少安排兩次安全知識講座。（2）營造氛圍。在學校宣傳欄、校報校刊、黑板報、校園網和“兩微一端”等平臺設立安全專欄。利用校園廣播、電子顯示屏等平臺迴圈播放安全知識和安全提示；在走廊、教室、食堂、學生公寓、實習實訓場地等場所醒目位置張貼安全提示標語。（3）開展活動。利用全國中國小生“安全教育日”，專題開展安全知識教育，加強校園安全風險防控體系建設，定期開展校園安全隱患排查，將安全宣傳納入平安校園建立工作中；指導學校建立事故災害處置預案，健全學校安全事故報告、處置和部門協調機制；定期組織師生開展安全應急疏散演練，組織安全專題講座。向學生髮放《校園安全知識手冊》，在圖書館、活動室設立安全形，提供安全知識讀物借閱和電子資料下載。豐富校園安全教育“第二課堂”，開辦安全知識小課堂、移動課堂；積極組織開展安全教育示範課、公開課、安全講座、應急演練、安全徵文、主題班會等活動；利用寒暑假期開學前後，開展以安全知識為主題的開學教育和安全教育進軍訓、進夏（冬）令營等活動。（4）共建共享。加強大中國小與社群、農村、企業、部隊、社會機構等聯絡，搭共建單位，結安全對子，共享安全教育資源；用好安全教育平臺和各類安全教育資源，在各類科技館中植入安全教育內容，鼓勵有條件的學校設立安全體驗教室，積極推動建設公共安全教育實訓基地，拓展安全教育校外實踐領域。（5）考核測試。每學期至少組織一次針對教師職工的安全知識及應急處置能力考核；至少組織一次針對學生的安全知識測試。

（五）安全宣傳“進家庭”

1.任務：積極推動家庭安全知識宣傳教育，提升以家庭為單元的安全能力建設。以生活安全和防災減災知識普及為重點，以點帶面、輻射帶動，發揮安全宣傳走進家庭、影響社會的積極作用。結合家庭特點開展個性化、親情式安全教育，匯聚關注安全的家庭合力。

2.措施：（1）營造氛圍。通過廣場集中宣傳、文藝演出、深入居民家中走訪等方式，編印發放家庭應急手冊、安全讀本、安全倡議書、知識卡片、安全手冊、明白紙，利用宣傳欄和報刊、電視、廣播、網路等媒體，製作播出與生活息息相關的安全專題節目或安全公益廣告，普及家庭安全常識；指導家庭加強安全防範，查詢、消除安全隱患，掌握避險逃生技能，熟悉避難逃生路線，提升家庭和鄰里自救互救能力。（2）開展活動。開展“我把安全帶回家”“給爸爸媽媽的安全家書”“家人叮嚀促安全”等家庭成員參與的鄰里聯誼和家庭共建活動；廣泛開展家庭“安全明白人”活動，提倡健康的家庭安全行為及生活方式，養成良好安全行為和生活習慣。把家庭安全宣傳融入“文明家庭”“五好家庭”等建立活動，面向家庭宣傳安全防護知識，提升家庭成員的安全防護意識和能力，推動形成良好的社會安全秩序。（3）提升技能。指導家庭加強安全防範，查詢、消除安全隱患，掌握避險逃生技能，熟悉避難逃生路線，提升家庭和鄰里自救互救能力；通過多種渠道面向家庭普及高樓火災、交通意外、地震、一氧化碳中毒等應急安全逃生技能。（4）儲備物資。提倡家庭基本安全教育、保險等資源投入，推動建立並推廣家庭應急物資儲備清單，引導家庭儲備簡易應急物資，鼓勵有條件的地區面向家庭免費發放應急安全包、滅火器等。

五、工作分工

為紮實推進全區安全宣傳“五進”活動，實行“鎮辦屬地負責、區安委會有關成員單位牽頭負責、其他部門單位按照職責分工負責”的工作責任機制，全面形成安全生產宣傳教育工作整體合力，務求活動落地落實，取得實效。各主要負責單位分工如下：

（一）區委宣傳部（區文明辦）。指導新聞媒體做好安全生產宣傳報道，統籌協調黨報、黨刊、電視臺、廣播電臺等加強安全生產宣傳教育；負責將安全生產宣傳教育納入文明城市等建立內容；指導應急救援志願服務組織和安全生產宣傳志願者隊伍建設。

（二）區總工會。負責組織“安康杯”競賽等企業職工安全生產宣傳活動，落實企業職工安全健康方面的宣傳教育工作。

（三）團區委。負責開展青年安全生產宣傳活動，協助組織青年志願者參與各類安全生產宣傳活動。

（四）區婦聯。負責開展婦女群眾安全生產宣傳教育工作，推動安全進家庭工作。

（五）區發展改革局。結合全區安全生產專項整治三年行動計劃，負責在煤炭、電力、油氣管道等行業領域做好安全宣傳工作。

（六）區教育體育局。結合全區安全生產專項整治三年行動計劃，負責高校、中國小校（幼兒園）安全宣傳工作。

（七）區工業和資訊化局。結合全區安全生產專項整治三年行動計劃，負責在工業和資訊化領域做好安全宣傳工作。

（八）張店交警大隊。結合全區安全生產專項整治三年行動計劃，負責在道路交通領域做好安全宣傳工作。

（九）區民政局。負責協調、落實安全宣傳進社群工作，指導做好社群安全宣傳服務，配合推進安全社群建設，共同組織開展與安全生產相關的城市基層治理工作。

（十）市自然資源和規劃局張店分局。結合全區安全生產專項整治三年行動計劃，負責在自然資源領域做好安全宣傳工作。

（十一）區住房城鄉建設局。結合全區安全生產專項整治三年行動計劃，負責在住建領域做好安全宣傳工作。

（十二）區交通運輸局。結合全區安全生產專項整治三年行動計劃，負責在交通運輸領域做好安全宣傳工作。

（十三）區農業農村局。結合全區安全生產專項整治三年行動計劃，負責在農業農村領域做好安全宣傳工作。

（十四）區商務局。結合全區安全生產專項整治三年行動計劃，負責在商貿流通領域做好安全宣傳工作。

（十五）區文化和旅遊局。結合全區安全生產專項整治三年行動計劃，負責在文化和旅遊領域做好安全宣傳工作。

（十六）區衛生健康局。結合全區安全生產專項整治三年行動計劃，負責在醫院等衛生醫療單位做好安全宣傳工作。

（十七）區應急局。結合全區安全生產專項整治三年行動計劃，統籌推進安全宣傳“五進”工作，強化指導督促；做好危險化學品、工貿等行業企業安全生產宣傳教育工作。

（十八）區市場監管局。結合全區安全生產專項整治三年行動計劃，負責在特種裝置領域做好安全宣傳工作。

（十九）區綜合行政執法局。結合全區安全生產專項整治三年行動計劃，負責在城市管理領域做好安全宣傳工作。

（二十）區融媒體中心。推進國家應急廣播體系建設，指導、協調、推動廣播電視領域、網路視聽領域的“五進”公益宣傳。

（二十一）張店消防大隊。結合全區安全生產專項整治三年行動計劃，負責在消防領域做好安全宣傳“五進”工作。

（二十二）區科協。負責將安全宣傳內容納入農村、社群各類科普欄、園地、電子屏等的建設與管理；結合科技館的新建、更新改造等，開展應急（安全）宣教體驗活動，積極拓展科普宣傳新形態、新陣地。

（二十三）各鎮辦。結合全區安全生產專項整治三年行動計劃，統籌推進本地區安全宣傳“五進”工作，強化指導督促；做好危險化學品、工貿等行業企業安全生產宣傳教育工作；做好安全宣傳“五進”示範點的選樹、培育、推廣等工作；積極利用政務新媒體推送安全生產、應急管理、防災減災救災知識，鼓勵開設官方微信公眾號、抖音官方賬號。

六、工作要求

（一）加強組織領導，明確責任分工。各鎮辦、各有關部門和單位要充分認識安全宣傳“五進”的重要意義，將安全宣傳工作納入重要議事日程。各鎮辦及區安委會有關成員單位要認真牽頭負責本轄區、本行業領域內的安全宣傳“五進”活動，要科學制定有針對性的具體工作實施方案，明確分工，責任到人。把安全宣傳“五進”活動與安全生產專項整治三年行動和精神文明建立、社會治安綜合治理、全民普法、文化科技衛生“三下鄉”等有機結合，一併部署推動，紮實落實本行業領域的安全宣傳“五進”活動內容。

（二）突出重點內容，建立長效機制。各鎮辦、各部門要完善安全宣傳“五進”活動協作機制，各司其職、協作配合、全面發動、全民參與，形成齊抓共管的工作局面。充分發揮各人民團體、群眾組織的作用和優勢，廣泛開展安全宣傳。加強政策支援、人員配備和經費保障，積極拓展社會資源進入安全宣傳的途徑，拓寬社會化市場化籌資渠道，為開展安全宣傳“五進”活動提供有力保障。

（三）構築宣傳矩陣，營造濃厚氛圍。各鎮辦、各部門和各有關單位要充分發揮傳統媒體和新媒體平臺作用，努力形成上下一體、協同聯動的宣傳合力，打造矩陣式、全媒體、立體化安全生產宣傳格局。要拓展社會面宣傳渠道，在交通樞紐、商業街區、城市社群、文博場館、廣場、公園等公共場所和高速路口、過街天橋等醒目位置，廣泛張貼、懸掛安全標語、橫幅、掛圖等，在交通工具電子顯示屏、樓宇廣告屏等持續滾動播放安全公益廣告等，在全社會營造關心安全生產、參與安全發展的濃厚輿論氛圍。

（四）強化督導檢查，務求活動實效。各鎮辦、各有關部門和單位要結合實際，加強活動的總結指導，及時掌握工作中存在的問題，推進內容形式、方法手段、渠道載體的創新運用和實踐推廣。推動將安全宣傳“五進”活動開展情況納入安全生產工作巡查考核內容，完善評估體系，細化考核辦法，落實獎懲措施，確保取得實效。

附件：張店區安全宣傳“五進”工作示範點推薦表

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張店區安全宣傳“五進”工作示範點推薦表

推薦單位：

備註：類別請按照安全宣傳“五進”類別分類。