縣林業局2019年度工作總結及2020年工作計劃

2019年，我局在縣委、縣政府的領導和上級林業主管部門的指導下，緊緊圍繞建設“全國生態名縣、全省能源強縣、特色農業大縣、幸福和諧家園”發展戰略，著力推動生態建設，嚴格保護森林資源，積極實施精準扶貧，促進林業健康發展。現將一年來開展的工作總結如下：

一、2019年工作情況

（一）紮實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動。一是開展學習教育。局黨組在9月安排了讀書班學習，10月、11月組織開展兩次集中學習，並結合理論中心組向全體黨員或全體工作人員進行擴大學習，先後學習了《習近平關於“不忘初心、牢記使命”論述摘編》《習近平新時代中國特色社會主義思想學習綱要》《習近平總書記關於意識形態工作的重要論述摘編》《習近平扶貧論述摘編》《中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報》等規定書上和習近平總書記系列重要講話精神等，集中學習時間達7天，個人自學時間10天以上。二是深入查擺問題。班子成員圍繞我縣的林業產業、隊伍建設、楠竹產業、森林防滅火工作深入基層一線開展調研，聽取林區群眾、老林業工作者、社會各界和基層林業工作人員的意見建議，分析問題根源，探索發展思路，形成《關於我縣林業發展的現狀與對策探討》《會同縣林業人才隊伍建設的思考》《關於我縣竹產業發展的思考》《會同縣森林防火存在的問題及對策》等4篇調研報告。局黨組班子和各基層支部圍繞“緊扣初心使命，在學習討論中找準落實不力的思想根源”“緊扣初心使命，在查詢差距中強化狠抓落實的責任意識”“緊扣初心使命，在狠抓落實中增強擔當作為的實幹實效”等三個主題及對照黨章黨規開展了專題研討，全體黨員在會上談體會、擺問題、查根源、明整改。基層支部和全體黨員制定檢視剖析問題清單，明確整改責任人和整改期限進行整改。三是召開主題教育專題民主生活會和組織生活會。為開好專題民主生活會，廣泛徵求意見建議，共徵求對領導班子和黨組成員的意見建議78條，其中對領導班子的意見建議28條，對個人的意見建議50條。12月9日，局黨組召開“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會，縣委第十四指導組到會指導，各基層黨支部在12月10日前均召開了主題教育專題組織生活會和民主評議黨員。

（二）加快生態建設。一是造林綠化。完成營造林總面積0.8萬畝，成活率達到95％以上，廣坪國有林場編制森林經營方案，實施森林質量精準提升專案0.1萬畝，新造子代測定實驗林100畝，解決白土衝子代測定林科研基地近四十年無電的問題。二是開展“三下鄉”送綠活動。組織專業技術人員到馬鞍、林城、地靈等10個鄉鎮及地靈鄉江邊村、林城鎮長田村開展科技下鄉以及送苗木、送科技進村入戶活動，發放杉木良種壯苗4萬株和楠竹低改、各類苗木栽培技術資料5000餘份。三是開展義務植樹活動。組織縣直機關單位幹部職工至天馬山公園開展義務植樹活動，栽植桂花和櫻花1200株，義務植樹活動期間全縣共計栽植各類樹苗60餘萬株。

（三）強化資源保護。一是嚴格採伐管理。省林業局安排到我縣的採伐約束性指標95267立方米。全年共下達木材採伐許可證2660份、森林蓄積85727立方米，出材量57786.2立方米。進一步落實伐區責任制，將伐前規劃、伐中監督、伐後驗收等環節責任落實到人。1月正式啟用省電子政務外網林木採伐管理系統和木材運輸管理系統，原省林業電子政務內網辦證系統停止使用。二是加強林業有害生物防治。加大林業有害生物預測預報力度，全縣林業有害生物發生面積13.12萬畝，防治面積1.75萬畝，其中馬尾松毛蟲、鬆毒蛾0.4萬畝，鬆褐天牛0.5萬畝，黃脊竹蝗0.65萬畝，竹卵圓蝽0.2萬畝。對粟裕公園白蟻危害較嚴重的區域進行防治，挖出蟻巢290個。加強森林植物檢疫管理，開展春秋兩季普查和“2019會同疫木檢疫聯合執法專項行動”，檢查摩托車經營戶21家、電光纜盤136個，補檢覆檢木材2862立方米，普查出枯死松樹692株、清除692株，對43株可疑的枯死松樹進行取樣鏡檢，境內沒有發現松材線蟲病。積極拯救野生動物，經我局和森林公安局組織、協調救助的環頸稚、猴面鷹、毛冠鹿等國家、省重點保護野生動物就達20餘隻，收繳三有保護動物357只，國家二級保護動物1只，其中放生268只。開展自然保護地別墅清理行動，啟動自然保護地落圖落界工作。三是加強徵佔用林地管理。嚴格徵佔用林地稽核審批程式，已稽核使用林地9宗，上報審批林地26.4459公頃；
審批臨時使用林地5宗，臨時使用林地4.6984公頃。共計徵收森林植被恢復費10323621元。稽核審批村民建房42戶。四是實施森林督查暨森林資源管理“一張圖”年度更新工作。我縣在全省範圍內率先摸索出一套標準的工作程式和方法，並在全省推廣應用。完成省林業局下發的472個小班森林督查任務，共查出26個違規圖斑，現已處理7個，正在調查和處理的19個。將22640個小班74萬畝公益林、16799個小班54萬畝天然商品林與森林資源林地更新資料庫進行融合，形成更新基礎資料庫，確保資料的一致性和權威性，實現森林資源“一張圖”管理、“一個體系”監測、“一套數”評價。五是加大案件查處力度。完成“網際網路+政務服務”事項梳理、錄入、修正及釋出工作。協助縣森林公安局及相關林業執法單位完成林業技術鑑定52起，完成森林火災調查15起。開展“綠衛2019”專項打擊行動，查處林業行政案件40起，處罰款21.75萬元，處罰違法人員46人次。六是開展“掃黑除惡”專項鬥爭。按照省林業局《關於對涉林採石（砂）場和取土場開展清理排查的通知》，通過“回頭看”梳理2018年林業行政案件25件，收到採巖採石的排查線索18條，將違法違規非法採巖採石的3起案件移送到林業派出所處理。制定《會同縣林業局深入推進林業生態領域掃黑除惡專項鬥爭工作方案》，對生態領域中壟斷農村森林資源、強霸強攬、欺壓山林權屬、“內外勾結”騙取許可、強收強賣、煽動鬧事，濫挖濫採林地、阻撓對抗林業執法等危害林區治安、損害林農合法利益的黑惡勢力進行排查清理，沒有發現和收到線索。

（四）推動產業建設。一是大力開展融資。做實裕森林投公司資產，以優質國有資產注入，公司總資產近4.5億元。林投公司以工業園區在建epc工程專案及公司資產作抵押，在農業發展銀行融資1億元。二是促進竹筍產業。縣內投資995.8萬元推動竹筍產業發展，其中整合扶貧資金500萬元，在59個行政村規劃64條、166.7公里竹林道建設，至年底完成95%以上工程量，驗收56條竹林道，下撥資金479萬元。安排建設資金408萬元，在金子巖鄉利溪村，林城鎮柿子村，馬鞍鎮相見村，金竹鎮坡腳村，連山鄉連山村、大坪村、六黃村、漩水村等8個村建設高標準食用竹筍示範基地，其中建設示範基地0.6萬畝、修建竹林道16公里。各專案村由村委會牽頭成立楠竹專業合作社，群眾通過“以山入股，按面積分紅”等方式將林權流轉至合作社統一經營管理，實現“抱團取暖，互惠共贏”。至12月底建設任務已完成95%，下撥資金376.5萬元。安排資金87.8萬元對縣內企業收購、加工竹筍進行補貼。三是發展楠竹產業。因竹林道建設里程增多導致林區交通便利、採伐運輸成本降低，群眾加大了楠竹採伐量，提高了經濟收入，楠竹資源得到有效利用，實現“綠水青山就是金山銀山”，且原材料供應較為充足，縣內楠竹加工企業生產趨於正常。健霆竹業已開工投產，新註冊湖南沛楠竹業有限公司，開展楠竹、竹筍及相關竹林產品的採購、存貯、運輸、銷售及加工等。

（五）助推精準扶貧。一是選聘生態護林員。因省林業局2019年1月才下達2018年度生態護林員計劃，我縣將2017年度（聘期2017.11—2018.10）生態護林員延聘三個月，至2019年1月底止。1月各鄉鎮人民政府按照選聘標準和程式，共選（續）聘2018年度生態護林員342名，其中2017年度生態護林員續聘145名、2018年度新選聘197名。生態護林員的選（續）聘涉及18鄉鎮230個行政村342戶1237人，管護面積46211公頃，聘期自2019年2月至2020年1月。每名生態護林員管護資金為1萬元/年，現已發放2月—10月管護資金179.2917萬元。二是抓好駐村扶貧和結對幫扶。制定《會同縣林業局關於中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題的整改方案》，對標對錶進行整改。開展精準扶貧“四支隊伍集村部，幹部同心攻脫貧”活動和“空城行動”，幫扶責任人深入貧困戶宣傳扶貧政策、解決實際困難，實施消費扶貧，在林城鎮長田村和地靈鄉江邊村消費扶貧金額4.8萬元，督促幹部職工回原籍村開展政策宣傳和做好思想工作。15名工作人員在11個村駐點扶貧，和幫扶責任人一起開展產業、生態、健康、教育、基礎設施建設等扶貧工作，幫助解決貧困村發展資金21萬元，安排資金和技術員解決高椅鄉雪峰村村部綠化問題。

（六）深化林業改革。一是深入推進機構改革。制定《會同縣林業局職能配置、內設機構和人員編制規定》和《會同縣山林糾紛調處中心主要職責內設機構和人員編制規定》，按縣機構改革和鄉鎮機構改革要求，7月鄉鎮林業服務中心編制人員轉隸到鄉鎮農業綜合服務中心，餘下35名林業行政執法編制人員未明確去向。經彙報，11月底，除5名廣坪國有林場編制人員迴歸廣坪國有林場、大山護林員安排到廣坪國有林場外，其餘執法編制人員全部轉入到當地鄉鎮人民政府。在此次改革中，我局共轉隸出107名工作人員，其中轉至鄉鎮人民政府87人、縣科協2人、縣應急局10人、縣城管局7人、縣信訪局1人。鄉鎮林業服務中心資產除造林基地劃歸廣坪國有林場管理外，其他資產劃轉至當地鄉鎮管理。二是建設新型經營主體。大力開展招商引資工作，引進艾葉粑粑豆製品專案，在連山鄉寶照村簽訂基地協議。開展林業新型經營主體清理，梳理核實69家楠竹、油茶等專業合作社的基本情況。協助湖南綠地高新農林開發有限公司成功申報省級林業特色產業園，到位資金100萬元；
協助寶天家庭農場申報省級林下經濟示範基地。三是開展林權複查。對多年來上訪的林權登記糾紛案件進行集中治理，介入比較突出的林權登記糾紛8起，已辦結寶田三溪與馬鞍北廠山林糾紛撤證案件、青朗鄉廖世坤信訪八年之久的撤證案件、若水朱高勇信訪案件、林城鎮楊相鬆信訪案件、連山杜登躍信訪案件等5起。完成林權糾錯稽核整理1009宗，其中初始登記698宗、更正207份、登出登記41份、遺失補辦63份。將6187盒、91693份《林權證》初始登記辦證檔案資料全部移交縣不動產登記中心。四是積極調處山林糾紛。縣出臺《會同縣人民政府辦公室關於切實做好山林糾紛調處工作的通知》《會同縣人民調解“以獎代補”實施辦法》《會同縣2019年度鄉鎮平安建設考評辦法》等檔案，將山林糾紛調處工作納入縣對鄉鎮平安建設、年終績效考核。全年共計受理山林權屬糾紛73起，涉案面積141.9畝。現已調處72起，明晰山林爭議面積139.9畝。

（七）強化安全生產。一是抓好集中整治。制定下發《會同縣林業局2019年領導幹部帶隊檢查安全生產工作方案》（會林〔2019〕16號），開展一年不定期的安全生產檢查集中行動，鞏固和深化安全生產工作成果，堅決遏制特大事故發生。根據市禁毒委、市公安局、市林業局的統一部署，落實禁毒鏟毒各項工作。二是抓好防汛防火。完善防汛值班制度，加強人員24小時值班值守，與會同縣南嶽木業經營部、會同縣振華木材加工廠簽訂防汛抗旱木材儲備協議，保證防汛物資到位。加強森林防火宣傳，充分發揮生態護林員和公益林專職護林員的作用，加大林業法律法規和森林防火知識的宣傳力度，對管轄的重點區域和天然林、公益林加強巡查，發現野外用火和破壞林草行為及時制止，有效預防森林火災的發生。加強森林防火值班和野外用火管理，第一時間處置火情火警，保護全縣生態資源和人民財產安全。三是抓好企業安全。督促林業經營單位落實安全生產主體責任，依法依規設定安全生產管理機構，配足安全生產管理人員，嚴格落實主體責任“五到位”要求。對申請商品材採伐的使用者，要求必須與鄉鎮林業服務中心簽訂《會同縣林木採伐運輸安全生產責任狀》。

（八）加強隊伍建設。一是加大宣傳。充分利用宣傳欄、學習強國等傳播渠道和陣地，及時宣傳廉政檔案精神和廉政文化有關內容。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育，發揮宣傳工作在傳播廉政教育中的積極作用，形成良好的廉政教育氛圍。二是加強教育。黨組成員講黨課，聘請紀委領導到我局為全體幹部職工上警示教育課，集中觀看廉政警示片、革命教育片，組織結合林科所案和學習向力力案，讓全體幹部職工以案為鏡、以案為鑑，深刻領會新形勢下反腐倡廉的重大意義，知敬畏、存戒懼、守底線，築牢反腐防線，做到警鐘長鳴。三是強化作風。認真落實“兩個責任”“一崗雙責”，領導幹部帶頭轉變作風，為全域性幹部職工樹立良好榜樣。嚴格執行上級作風建設，堅決整治形式主義、官僚主義，規範幹部職工的言行，實行每天督查制度，重點督查上班遲到、早退和上班時間違反工作紀律的行為，並加強對工作日午餐飲酒、公款吃喝、違規收送紅包禮金、違規操辦婚喪喜慶事宜、涉賭涉毒等違規行為的清理督查，促進機關工作作風進一步轉變。四是從嚴查處。堅持懲前毖後、治病救人方針，嚴管和厚愛相結合，把“紅臉出汗”作為經常性手段，全年局領導班子成員對96人次進行了談心談話，主要對思想、作風、紀律等方面的苗頭性、傾向性問題，進行談話提醒、誡勉談話，做到抓早抓小、防微杜漸。全年我局對7人進行了約談，對3人進行了黨紀政紀處分，協助會同縣紀委監委對11人進行了黨紀政紀處分。

二、2020年工作計劃

（一）進一步推動生態建設。貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關於推動長江經濟帶發展戰略，加強生態環境保護和治理修復。加強生態建設專案的申報和實施，提升生態建設質量和成效。

（二）進一步保護森林資源。做好林業有害生物防治、森林防火、林地管理、自然保護地等工作，積極開展林權複查糾錯和山林調糾，持續抓好涉林行政案件查處、生態領域“掃黑除惡”和安全生產，保障林區社會穩定，保護森林資源安全。

（三）進一步發展林業產業。做實楠竹、竹筍、無患子等產業，引導發展林下經濟，加大招商引資力度，吸引木竹精深加工企業進駐林業產業園，促進林業產業整體提升。

（四）進一步抓實精準扶貧。實施好生態護林員等行業扶貧專案，切實發揮專案和資金的精準扶貧效益。加大聯村幫扶力度，強化專案和資金支援，落實鞏固脫貧攻堅計劃，實施好惠林、惠民專案，促進我縣全面決戰脫貧、全面建成小康社會。