“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實情況總結報告

　　“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實情況總結報告

根據市委“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組印發《轉發中央“不忘初心、牢記使命”主題教育領導小組<關於對第一批主題教育單位整改落實情況進行“回頭看”的通知>的通知》要求，現將市建委黨委落實主題教育開展“回頭看”工作情況彙報如下。

一、嚴格落實責任，強化組織領導抓落實。

市建委黨委自覺將問題整改工作及專項整治工作作為確保主題教育取得實效的重要舉措，在整改過程中集中發力、務求實效。一是強化責任，統籌落實。在主題教育期間，我們就成立以主要領導掛帥、各分管領導和相關職能處室參與的整改落實工作組，明確整改責任、細化整改措施、量化整治時限，建立整改任務銷號制度，定期通報整改落實情況。主題教育結束後，黨委扛起問題整改主體責任，黨委書記擔負起第一責任人責任，對整改落實工作親自謀劃、親自部署、親自推動。黨委委員及其他領導班子成員認真履行“一崗雙責”，對分管領域加強督促指導，抓好分管處室(單位)整改落實工作。二是高度重視，周密部署。黨委對於主題教育期間梳理出的問題及交辦的專項整治工作，不定期通過專題會督促整改，並將整改工作列入月度重點工作計劃予以推進，在全委月度辦公會上進行情況通報，確保整改紮實有效。三是縱向延展，強化落實。市建委黨委以推進專項整治和問題整改為契機，既徹底解決問題，又深挖問題根源，著力建立完善長效機制，徹底解決黨內及業務工作中存在的突出問題，確保各項有序推進，相互促進。

截至目前，黨委繼續跟蹤做好相關問題的整改工作，其中，省委巡迴指導組調研反饋問題整改均按計劃正常推進，領導班子民主生活會查擺問題(含市巡迴指導組反饋問題)18個，已完成整改17個，其餘1個基本解決(相關檔案出臺需待市政府研究)。主題教育過程中收集查擺問題122個，過程中解決70個;剩餘52個，已完成整改48個，其餘4個基本解決(相關政策需待省住建廳明確後製定)。

二、注重統籌保障，推動城建高質量發展。

建委黨委認真貫徹落實習近平總書記關於主題教育問題整改的一系列要求，將問題整改與推動南京城建工作緊密結合，既有效推動問題整改，又積極為建設“創新名城、美麗古都”貢獻力量。

一是聚焦服務發展，統籌抓好年度城建任務。我們緊抓重點專案建設，加快推進城市快速路、環境整治、濱江風光帶等重點工程建設，確保投資及進度達到預期目標。緊抓重要節點推進。圍繞重要時間節點，加快推進道路整治、斷頭路、管線下地等專案，儘快展現建設成效。緊抓核心要素保障。針對規劃、用地、文物等審批環節，會同規劃資源、文物等部門，通過並聯審批、模擬審批等方式，進一步提高前期手續辦理效率。在聚焦難點工作過程中，緊抓徵遷難題解決。加大重點徵收專案推進力度，實施專人負責，定期召開徵收工作協調會，持續加大推進力度;會同各區徵收部門完善相關司法手續，促進重點徵收專案遺留問題妥善解決;協調各區加大綜合執法力度，儘快完成徵收專案掃尾。截至10月底，年度新建專案已累計開工161項，新建專案開工率83%、專案總開工率89.6%，分別比去年同期增長4、0.5個百分點，實際完成投資636.5億元，同比增加9.9億元，佔年度目標的80.2%，同比增長3個百分點。針對主題教育期間市城建系統各部門和各區建設局提出的問題，結合今年7月國務院《政府投資條例》正式施行的情況，在2020年度城建計劃編制過程中，我們改進工作方式，一方面做好政策的宣貫工作，印發了《關於進一步規範市城建計劃管理相關工作的通知》，調整理順專案儲備、立項審批、財力論證、計劃編排、計劃執行等工作環節，並召集各區、各部門進行了檔案宣貫。

一方面主動上門服務，指導各區各部門的編制工作，9月，我委與各部門單位進行了多輪研究，並主動上門與主城六區開展專題對接，瞭解各區近期區域發展重點，共同研究各區明年城建計劃。10月，我委又再一次全面徵求各單位意見，並完成了《南京市城建專案儲備工作管理辦法》初稿的撰寫工作。10月22日和11月13日，邢市長兩次聽取了2020年城建計劃編制情況的彙報，我們按照相關指示要求，梳理了會上各單位所提問題清單，並逐項對接落實;與財政、交通、水務、旅遊集團等相關部門單位再次對接，夯實壓縮了年度專案和資金需求。

二是聚焦城建惠民，全力以赴推進民生工程。快速路建設方面，紅山路—和燕路快速化改造工程和揚子江大道快速化改造工程均按照施工計劃正常推進。斷頭路建設方面，龍翔西立交等21個專案已經進場施工，機場二通道江寧段等13個專案正在進行設計和前期手續辦理。今年年底前，江山大街—龍翔路(西春路至花神大道段)等5個專案基本建成。交通堵點治理方面，中山路(鼓樓醫院至漢口路段)、中山路(新街口廣場至長江路段)等20個專案已經完成改造施工。主次幹道整治方面，應天大街、中山門大街、幕府西路整治等9個專案已完成;建築立面整治方面，龍蟠路、城西幹道(漢中門-古平崗段)立面整治等5個專案已完成。重點片區整治方面，寧海路片區、蘭家莊片區、南湖中片區等4個專案已基本完成;46條背街小巷完成整治。片區雨汙分流改造方面，開工438個片區，已完工181個片區。

三是聚焦建章立制，確保問題整改長效管理。整改過程中，我們注重從制度層面查缺補漏，以制度規範確保問題整改的長效落實，先後出臺各類規定規範性檔案21個。如針對建設工程審批制度改革中發現的問題，先後出臺了《關於實行工程建設專案分階段施工的通知》《關於印發〈南京市城鄉建設委員會行政審批告知承諾事中事後監管暫行辦法〉的通知》、《關於印發〈南京市工程建設專案涉審中介服務管理暫行辦法〉的通知》等一系列改革配套檔案;針對區級房屋徵收部門提出部分徵收評估機構和評估人員管理不規範不到位的問題，我們出臺了新的《南京市國有土地上房屋徵收評估工作若干規定》和《南京市國有土地上房屋徵收評估機構信用管理辦法》兩個規範性檔案，以及具體的評分標準手冊，形成了徵收評估機構信用管理體系。政策出臺不代表問題的解決，我們還著力抓好各項規定的落實落地，最大程度發揮好制度的規範效應。如針對市民群眾關心的環境整治和雨汙分流過程擾民的問題，我們認真落實《南京市城市環境民主整治工作導則》，組織街道、社會和工程沿線居民代表召開居民議事會，充分聽取群眾意見和建議，完善工程設計方案，並邀請居民對工程建設進行全過程監督。同時，注重示範引領，組織各區建設、施工、監理單位到優秀專案工地進行觀摩，學習民主整治好的做法和措施，切實加強群眾參與，加強導則運用。針對雨汙分流工作存在的推進速度不夠快、回頭看片區問題較多、工程建設不能全程受控等問題，基本排定2020年清疏修繕專案城建計劃，為專案落地落實提供支撐，研究形成《關於優化環境整治類專案行政審批服務工作的實施意見》上報市政府，為專案快速開工奠定基礎，根據《南京市環境整治類專案巡查抽查工作實施意見》，加大協調推進和服務保障力度，助力專案優質高效推進。

三、優化行業管理，努力打造最優質營商環境。

作為建設領域行業管理部門，市建委黨委矢志不渝推動市場規範管理，營造行業發展良好氛圍，為打造最優質營商環境不懈努力。

一是深化行政審批制度改革工作。印發《南京市深化工程建設專案審批制度改革實施方案》，9月16日，報請市政府釋出《關於印發南京市深化工程建設專案審批制度改革實施方案的通知》(寧政發(2019)156號)，並在南京市人民政府網站上進行公佈。根據省工程建設專案審批制度改革工作領導小組辦公室要求，我市已經完成與省工程建設審批管理平臺數據對接工作。並根據住建部2.0資料對接標準，對系統內專案執行資料進行了核查。進一步優化完善環境綜合整治類專案的審批流程，打造專案審批綠色通道。儘快釋出第二批施工許可豁免清單。進一步探索智慧化審批改革。積極配合市規劃資源局做好BIM、CIM在施工圖審查、竣工驗收等環節的運用，啟動智慧化審圖調研工作，協調工程建設專案各階段BIM報建、CIM平臺與工程建設專案審批管理系統有效對接。加快工程建設專案審批管理系統2.0版專案建設推進。

二是切實提高建築行業監管效能。針對主題教育期間建築業企業反映的各類市場監管問題，8月份，我們組織市級建築市場監管機構對全市各區(園區)建設主管部門進行了督查，督查涵蓋承發包違法行為認定查處情況、“掛證”專項整治情況、建築工人實名制管理情況、建築市場監管工作臺賬及執法檢查檔案建立情況等方面，針對存在問題當場指出併發出整改通知單要求限期整改。很對企業反映民工工資保證金負擔重的問題，研究制定新的《南京市建築業施工企業民工工資保證金管理辦法》，已多次徵求企業、市、區管理部門、聯席會成員單位意見，擬於年內印發。貫徹落實《市政府關於促進我市建築業高質量發展的實施意見》(寧政發﹝2019﹞75號)精神，持繼推進深化建築業改革發展各項工作任務，積極落實各項獎勵措施，鼓勵扶持企業做大做強、爭先進位，切實推動我市建築業持續健康高質量發展。於2019年7月印發了《關於落實<促進我市建築業高質量發展的實施意見>任務分工的通知》,現對於《實施意見》第五～八項新增建築業獎勵政策——外市高等級資質企業落戶我市、本地企業資質升級、增產創收及爭先創優成績突出的，修改完善形成《關於進一步明確促進我市建築業高質量發展有關獎勵措施的通知》(徵求意見稿)，同時，與市財政局對接，在2020年城建資金計劃中安排建築業高質量發展獎勵資金。

三是優化招投標監管。在完善制度建設、強化行政監管方面。先後印發《關於加強園林綠化工程招投標管理的暫行意見》(寧建招字〔2019〕393號)，《關於徵收拆遷工程招投標註意事項的通知》、《關於明確工程總承包招投標等有關問題的通知》，規範了園林綠化、徵收拆遷工程招投標有關事宜，明確可採取工程總承包發包模式的專案範圍，落實專案發包模式的分級管理，並結合實際取消了評標入圍方法，堵塞引發串通報價的制度漏洞。在落實信用分折算使用方面。按照建築業企業信用分折算使用方案，與委市場處、市公共資源交易中心共同研究了招投標環節落實信用分折算的具體措施，協調市公共資源交易中心相關部門落實交易系統配套調整，預計將於12月上線試執行。在評標專家的入庫稽核方面。加大新申報評標專家入庫的資格初審工作力度，推進解決評標專家庫更新問題。在加強對招標代理機構監管方面。堅持對招標代理機構代理行為的動態考核，三季度以來全市累計對不規範代理行為扣分200餘次。在招投標領域營商環境專項整治方面。按照相關檔案要求，紮實開展我市房屋建築和市政基礎設施工程招投標營商環境專項整治工作。全市建設工程監管機構共梳理規範性檔案21件，其中擬廢止2件，擬修訂1件，保留18件。

四是加強房屋質量及工地管理。在加強住宅質量問題治理方面，切實貫徹我市裝配式建築管理 “五加一”檔案，嚴格裝配式結構連線節點質量控制，加強裝配式建築質量檢測方法等相關課題研究;重點解決住宅工程防滲漏問題，加強對《關於加強住宅工程滲漏防控工作的若干意見》等檔案的宣貫落實，組織專題觀摩，指導各建設主體突出對薄弱點管理。在實行資訊化管理方面，打造全市房建工程數字質量監督平臺。著力構建監督管理標準化資料中心和監管大腦，形成基於GIS功能的南京市房建工程數字地圖，目前，平臺開發工作正在穩步推進，預計2020年初可進入測試階段。在強調標準化與差異化、精細化方面。加大工程監督差異化管理力度，增加對深基坑工程、“空心樓蓋”等較大風險源工程監督頻次;強化對質量管理薄弱專案、重點和民生工程，以及質量行為不規範、質量信用較差責任主體的監督檢查及巡查工作，實施重點防範，確保工程安全底線。充分發揮財政專項監督抽檢資金的作用，對質量風險源相關實體加大監督抽檢力度。以“工程質量標準化管理及精細化施工”為主題，持續推進全市建設工程優質示範工程觀摩活動。在提升工地管理標準方面，全面落實“八大標兩承諾一公示”。全市建築工地全面提升管理標準，嚴格實施建設工地全封閉圍擋、施工道路硬化和裸土覆蓋，推行圍擋噴淋，嚴格採取晒水、噴淋等溼式作業法;全面推進禁用高排放的非道路移動機械工作;全面推廣水性塗料，實施錯峰作業，減少vocs排放。在提升工地揚塵治理效能方面。加強重點和薄弱環節監管，對處於基礎階段、綠化收尾階段工地重點監管，對主幹道等進行重點巡查，對工地圍擋、車輛沖洗等環節進行重點檢查;實施企業現場文明行為與市場信用聯動，及時記錄建築企業、專案經理及總監在文明施工方面的違法行為，實施傳輸至工程監管資訊系統，並將資料同步反饋至招投標市場信用評價系統;全面推進智慧工地建設。截止目前智慧工地監管平臺已覆蓋工地1457個，其中房建、市政按標準建成智慧工地940個(按照規定應建設智慧工地1035個)完成率90.8%。在推進網格管理方面，實現全市建築工地揚塵管控全覆蓋。對全市文明施工統一模板管理，全面提升全市建築工地文明施工管理水平，對全市每個建築工地明確監管部門、責任監管領導、責任監督員;繼續推廣網格化管理模式，全面形成街道社群對工地揚塵及時發現、及時勸改、及時上報線索，市區查處處理機制，將問題處理在第一時間，將施工揚塵影響降低到最低。在加大執法力度方面，大氣汙染防治攻堅以來，市區各級共開展檢查8932個次，釋出紅黑榜7期，實施行政處罰271起，處罰金額568萬元，並對181個責任單位和責任人實施紅黃牌警示，工地文明施工不良率從6月份平均21%下降至目前的9.5%。

四、完善內部管理，提供堅強隊伍保障。

貫徹落實好黨中央的決策部署，需要一支政治過硬、本領過硬、作風過硬的幹部隊伍，結合主題教育期間查擺問題，我們從思想、組織、黨風廉政建設等多方面下手，為推動各項工作提供堅強有力的隊伍保障。

一是抓好新聞宣傳和意識形態工作。熱烈慶祝新中國成立70週年，組織開展了“追憶城建時光”城建人講城建故事、“手機裡的城市”隨手拍短視訊活動、“身邊的感動”主題宣傳活動和“我和我的祖國”城建記憶圖片展，取得了較好的效果，贏得了各界好評;城建人物系列訪談報道在南京日報共完成9期報道;拍攝了“我和我的祖國”快閃，閱讀量達5萬餘次，拍攝了“今天是你的生日我的祖國”音樂視訊，各平臺閱讀量達6萬餘次。《國慶特輯·追憶城建時光》微視訊系列展播，閱讀量2萬餘次，營造了良好的節日慶祝氛圍。綜合運用傳統媒體和新媒體加大城建新聞宣傳工作力度，優化升級“南京建設”微信公眾號，釋出原創帖文207條，總閱讀數59.5萬人次，受眾粉絲數淨增4.5萬人，列全市第四，微信傳播力、網民認同度顯著提升。主動發聲，參加市委市政府新聞釋出會11場。

二是抓好思想政治理論工作。圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆四中全會精神抓好中心組學習和理論宣講。主題教育活動開展以來，共組織開展了4場次基層理論宣講活動。制定並印發了《關於加強中共南京市城鄉建設委員會黨委理論學習中心組學習考核工作的通知》，嚴格落實中心組學習考勤制度，中心組成員每年的學習出勤率需達到90%以上。積極探索理論學習新途徑，堅持學用結合、學以致用，把學習成果轉化為科學謀劃工作的思路。9月份以來，共組織開展黨委中心組理論學習7次，其中，組織開展2次業務工作培訓，學習內容包括高質量發展新時代提升城市競爭力、建設工程安全生產管理。同時，強化學習習近平總書記近期重要講話、重要論述、重要批示精神的跟進學習，截止目前，在黨委會召開前共組織委領導班子成員開展學習4次。

三是嚴肅黨內政治生活。機關各支部按季度報送委領導參加支部“三會一課”等組織生活情況，落實定期通報機制，嚴格落實“三會一課”等黨內基本制度。四是積極提供人才支撐。下半年，組織參加秋季幹部調訓7人次;組織機關、事業單位處級及以上領導幹部參加進高校專題培訓56人次;選派人員參加中青班培訓1人次，參加公務員大講堂2人次，參加公務員專題研討班培訓1人次;加強幹部線上學習督促提醒，目前完成率為58%。五是強化黨風廉政建設。市建委黨委黨風廉政建設重視程度有所提高，機關紀委發揮作用愈加明顯。全面排查各個崗位的廉政風險點，加強重點領域的廉政風險防控，排查風險點471個，制定防控措施875條，逐項強化監管。開展了黨風廉政建設半年調研，及時反饋問題，跟蹤抓好落實整改。加強機關紀委建設，舉辦紀檢幹部培訓班，紀檢幹部工作能力得到提升。加強紀律教育，通過觀看警示教育片、組織參觀教育、群發廉政簡訊、編輯電子屏專欄等多種方式，深入抓好黨章黨規黨紀的學習貫徹。