xx“不忘初心，牢記使命”主題教育調研報告

不忘初心、牢記使命”主題教育調研報告

習近平總書記在黨的十九大報告中提出：以縣處級以上領導幹部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮鬥。這是弘揚馬克思主義學風，推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的有效載體。中共延長縣經濟發展局黨委嚴格按照縣委組織部調研通知具體要求，結合本黨委實際，根據黨委黨組織設立和黨員構成特點，緊扣調研通知設定的六大調研內容，採取以問卷調查、個別走訪和座談調研相結合的方式認真開展本次調研活動，現將調研基本情況報告如下。
一、調研概述
此次調研採取問卷調查和個別走訪等方式，對經發局黨委8個單位的8名黨員領導幹部進行了書面問卷調查，問卷共設計了21個問題。問卷調查發出8份，收回8份，回收率100%，接受書面問卷調查的8名幹部，年齡在31-50歲的佔100%;擁有大專以上學歷的佔100%;科級幹部佔全部受調查者的75%。個別走訪15個支部45名黨員幹部，先後召開調研座談會2次，參會人數達60餘人次，收繳下屬各支部調研報告15份。本次調研體現出了覆蓋面廣、針對性強、參與率高的特點，比較真實地反映了經發局黨委黨員幹部對開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動的全面認識。
二、黨員思想現狀
從調查情況總體上看，經發局黨委絕大多數黨員幹部思想穩定，立場堅定，思維活躍，發展態勢積極向上。根據調研相關資料反映，特別是黨的十九大召開以來，90%的受訪者認為黨員幹部理想信念堅定，95%的對從嚴治黨的戰略部署高度肯定，85%的認為在全面從嚴治黨新常態下，“四風”得到有效遏制，95%的對黨的建設現狀與未來充滿信心，93%的對黨的建設現狀和未來發展趨勢表現出一致看好的態度。但是，仍有不少同志間接反映了不少問題，比如：少數黨員幹部宗旨意識不強，先鋒模範作用發揮不充分;部分黨員幹部黨性弱化，政治信念有所動搖;部分黨員幹部理論學習退化，幹部綜合素質一般化。90%的黨員幹部對“不忘初心，牢記使命”主題教育有著正確的認識，認為這次教育活動的開展十分必要，尤其是在持續強化黨員幹部宗旨意識乃至全面從嚴治黨各個方面都將起到更加積極的作用，同時對本次主題教育活動抱以很高的期望，希望能通過本次主題教育活動的開展，切實解決一些重點問題，持續鞏固脫貧攻堅成果，為同步夠格步入小康社會夯實基礎。
三、主題教育的目標任務
95%以上的受訪者認為本次主題教育的目標任務是多方面的。主要是教育引導黨員幹部自覺運用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，著力解決黨員幹部在理想信念、宗旨觀念、擔當作為、作風能力等方面存在的突出問題，解決群眾反映強烈的突出問題，充分調動黨員幹部幹事創業的積極性主動性創造性，確保黨的十九大各項部署有效落實，進而推動全黨更加堅定地維護黨中央權威和集中統一領導，更加自覺地同習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
四、主題教育要解決的重點問題
通過調研，本次主題教育活動要解決的重點問題主要體現在以下四個方面：
第一，全面從嚴治黨。牢固樹立“四個意識”，堅決做到“五個必須”，更加自覺地在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，做到黨中央提倡的堅決響應、黨中央決定的堅決執行、黨中央禁止的堅決不做。嚴格落實廉政建設主體責任，堅持懲治腐敗力度決不減弱、零容忍態度決不改變。加大對發生在群眾身邊腐敗問題的查處力度。
第二，堅定理想信念。要採取多種方式，教育引導廣大黨員加強黨性修養，進一步堅定理想信念，提高落實中央八項規定精神的思想自覺和行動自覺。把中央八項規定和新修訂的實施細則精神作為即將開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育中的重要內容，引導黨員幹部通過進一步樹立“四個意識”，增強“四個自信”，築牢抵制歪風邪氣的思想根基。
第三，強化宗旨意識。改進和創新聯絡群眾、服務群眾的方式方法，落實領導幹部調查研究、定期接待群眾來訪、同幹部群眾談心及群眾滿意度測評、民意調查等制度，切實解決群眾合理訴求。深入開展作風問題整治活動，嚴防和查處各種隱形、變異的“四風”問題，推動八項規定精神落地生根。持續開展懶政怠政、為官不為專項治理，堅決整治侵害群眾利益的不正之風，突出查處扶貧領域違紀腐敗問題。健全黨員幹部作風狀況定期分析研判機制，量化評估作風建設成效。
第四，加強理論學習。部分黨員不能正確地運用馬克思主義立場、觀點解決問題，造成理論與實踐相脫節，有的黨員“會做不會說”，有的黨員“會說不會做”。還有的黨員組織紀律渙散，組織意識不強，極少參加甚至不長期不參加組織活動，對堅持黨的領導、鞏固執政黨地位的信心不足等等。創新黨內學習制度，推動學習教育常態化、制度化，強化理論武裝，把深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務。
五、如何激發廣大黨員幹部參與主題教育的積極性與主動性
第一，要勇於喚醒初心。大力宣傳我國經濟社會發展取得的歷史成就，選取黨史國史、近現代史上的先輩故事、典型事蹟、重大案例，製作爭論短片和微動漫微視訊，採取過“政治生日”、憶“優良傳統”、講“紅色小故事”、談成長經歷等多種辦法，讓黨員明白“入黨為什麼，入黨幹什麼，將來留什麼”，從而喚醒黨員初心，解決好黨員“為什麼學，怎麼樣學，學了以後怎麼幹”的問題。
第二，要做到獎懲分明。主題教育僅僅靠“正面引導”不行，“正面引導”不能解決根本問題。對於面對主題教育依然“我行我素”“歸然不動”者，必須採取斷然措施，果斷處理到位。相反，對於表現優秀者，要給機會、給平臺、給待遇，連提拔加重用。及時表彰在完成重大任務中湧現出的典型，培養選拔自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義思想的優秀幹部。
第三，讓群眾參與進來。俗話說“高手在民間”。在查詢問題階段，普遍設立意見箱、QQ郵箱、便民電話等，開展徵集主題教育“金點子”有獎競賽活動，讓群眾知曉主題教育、參與主題教育，從而積極踴躍地為主題教育提建議、出主意，建言獻策。
第四，推行黨員幹部聯絡群眾制度。每個黨員幹部至少聯絡一名貧困戶。在主題教育中，通過定期到群眾家裡登門家訪、與群眾一起勞動一起做家務等，讓黨員幹部特別是黨員領導幹部放下架子，和群眾交朋友、結親戚，融為一體，並將成效量化考核，作為黨員幹部進退留轉的重要依據。另外，各級領導幹部把自己擺進去講黨課，以言論評論為重點加強輿論引導，營造良好氛圍。
六、“四風”新動向新表現、產生根源及解決辦法
通過調研，90%以上的黨員幹部認為通過“路線教育”和“兩學一做”活動的開展，表面上的“四風”現象得到有效遏制。但上有政策下有對策，仍然衍生出不少“四風”問題的新動向新表現：一是下基層調研仍然存在搞形式、走過場的現象，仍然存在無論什麼調研主題，去的是同一條路線、訪的是同一批物件、聽的是同一套說辭，搞“大夥演、領導看”的走秀式調研;二是在服務群眾方面，“門好進、臉好看”，但還是“事難辦”，將過去的“管卡壓”變成了現在的“推繞拖”;三是在召開會議方面，無論什麼會議都要層層重複開，一個接一個，檢查評比走馬燈，導致幹部疲於應付，沒有時間抓落實;四是改進文風方面，有的地方寫檔案、制檔案機械照搬照抄，出臺制度規定“依葫蘆畫瓢”，內容不是來自調查研究，而是源自抄襲拼湊;五是履行職責方面，有的部門熱衷於與下屬單位簽訂“責任狀”，將責任下移，試圖讓下級的“責任狀”成為自己的“免責單”;六是違規公款吃喝轉入內部食堂、農家樂等隱蔽場所，或接受私營企業在高檔小區內安排的“一桌餐”。
深入分析“四風”新動向新表現，不難發現其產生的根源無異於以下幾個方面。一是思想意識還存在問題，個別黨員領導幹部宗旨意識不強，公僕意識談薄，自我約束力較差，總存在僥倖心理;二是轉變作風不紮實。個人利己主義作祟，不能堅持和群眾打成一片，不敢擔當責任;三是制度設計不嚴，有些制度的設計給投機者留下可鑽的空子，有些人總存在“打插邊球”的心理;四是監督力度不嚴，個別領導幹部整天忙於單位業務工作，從而忽視了對單位工作作風、工作紀律等方面的監管，有的領導礙於情面，不到萬不得已的時間，絕對不會插手干預某些違法亂紀事宜。
如何更好地解決系列“四風”新問題，通過調研，主要歸納為以下三個方面。一是強化主體責任落實。解決形式主義、官僚主義問題的主體責任在其主要負責人。主要負責同志要身先士卒，以身作則，發揮黨組織牽頭抓總作用，通過層層壓實主體責任，認真查擺本部門本單位存在的形式主義、官僚主義主要表現、突出問題和成因，拿出見人見事的過硬措施，一步一步地紮實整改。要充分發揮職能部門作用，督促其強化監管、健全制度，及時發現和糾正突出問題，形成齊抓共管的工作合力。二是從具體問題抓起。要聚焦“四風”問題新表現新動向，特別是服務群眾、履職盡責等突出問題，以此為突破口和切入點，緊抓不放、一抓到底，以點帶面，用小切口推動大變局。要聚焦貫徹落實黨的十九大精神和黨中央重大決策部署，切實解決保障和改善民生水平等方面工作中存在的形式主義、官僚主義問題，著力整治、抓出成效。三是嚴格監督執紀問責。堅持把紀律和規矩挺在前面，對熱衷於搞形式主義、官僚主義的黨員幹部及時“紅臉出汗”“咬耳扯袖”，該提醒的提醒，該批評的批評，該誡勉的誡勉，防止小問題造成大影響。對確實構成違紀、需要追究黨紀政紀責任的黨員幹部，該調整崗位的調整崗位，該免職的免職，該處分的處分，既追究直接責任人的責任，又追究有關領導的責任，並點名道姓通報曝光，以嚴肅問責倒逼黨員幹部轉作風改作風。
七、如何使主體教育避免流於形式、走過程
通過調研，大部分黨員幹部認為主題教育活動應有一套嚴格的方法步驟程式，應明確各個階段的主要工作任務及解決的主要突出問題，全縣應建立比較健全的組織領導體系，繼續借鑑“強化問題導向、注重分類指導”的黨內教育活動原則，聚焦突出問題，開展集中整治，加大督促檢查力度，嚴格追責問責，組織黨員群眾對整改效果進行測評。
一要明確目標任務。從以往主題學習教育來看，不同程度存在學習走過程，不看效果看材料等不良傾向。因此，在開展“不忘初心，牢記使命”主題教育中，我們要明確目標任務，科學設定主要環節、開展方式，不斷增強主題教育方案的科學性，精準引導基層瞄準目標、聚焦問題認真查、紮實改。堅決杜絕對照檢查材料、學習心得體會靠文祕人員代筆，發言照著材料念等現象，倒逼領導幹部自覺學習，深入查擺，觸動心靈。
二要工作做在日常。“兩學一做”學習教育最大的成功就是融入黨的日常建設、融入經常。開展此次主題教育，就要堅持把推進主題教育與落實黨內基本制度結合起來，通過明確將主題教育作為“三會一課”、組織生活、民主生活會、民主評議黨員的“必選”內容，讓主題教育融入經常日常，避免“另起爐灶”，增加基層負擔。
三要搭建平臺載體。前期的“兩學一做”學習教育催生了“主題黨日”活動載體，有效推動組織生活、黨性教育的常態化，取得很好成效。因此，開展好此次主題教育，就要充分發揮“主題黨日”活動的統攬作用，著力做好學思踐悟結合文章，引導黨員幹部深入學、認真思、紮實改，讓主題教育開展有依託、有抓手，確保主題教育在基層落地生根。
四要堅持問題導向。前期開展主題教育已基本解決了享樂主義、奢靡之風，但形式主義、官僚主義在我縣某些領域仍不同程度存在。“不忘初心，牢記使命”主題教育要取得實效，就要堅持問題導向，聚焦形式主義、官僚主義，發揚釘釘子的精神，集中精力攻關克難，一個環節一個環節過硬，一個問題一個問題過關，穩步推進，做到問題未解決不罷手、效果沒顯現不鬆勁。
八、如何發揮好紅色資源優勢
在主題教育活動中，要充分利用紅色文化資源，注重將歷史的學習與現實的實踐有機結合，在紅色文化的薰陶中深化對“不忘初心、牢記使命”的體驗。第一，加強紅色文化專題教育與主題教育的融合。通過現場考察、理論探討和思想交流，引導廣大黨員幹部以革命先輩為為榜樣，進一步堅定理想信念、增強宗旨觀念、加強黨性修養。第二，開發紅色文化產品，不斷創新紅色文化的表現方式。要善於利用我縣豐富的紅色文化資源，打造具有地方特色的紅色文化品牌，更好地發揮紅色文化在主題教育活動中的重要作用。
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“不忘初心、牢記使命” 主題教育調研報告
調查研究是“不忘初心、牢記使命”主題教育的重要環節，是改進和提升工作的有力武器。為此，X 按照“不忘初心、牢記使命”主題教育總體安排部署，對當前存在的形式主義和官僚主義問題進行了調查研究，現將成果報告如下：
   一、堅持問題導向，找準黨員幹部和群眾反映最集中的具體情形
糾正“四風”、落實中央八項規定精神是一場攻堅戰、持久戰。調研發現，黨員幹部和群眾反映最集中的形式主義、官僚主義問題具體情形，呈現“三多”“三變”“五缺乏”特點。
“三多”，即會議檔案多、檢查考核多、報告報表多。有的執行檔案、會議、簡報等相關制度搞變通，正式發文減少，但利用電話傳真、簡訊微信、電子信箱、QQ 等渠道下發檔案不在少數;正式會議減少，但各種專題會、推進會、研究會多起來了，且大多要求主要領導參加。比如，某 XX 年全年收到各類來文來函 X 餘個，參加上級召開的各類會議 X餘次。有的剛佈置完一項工作，馬上就要求上報推進情況、總結報告和經驗做法，填報各類表格，檢查考核緊隨其後，X 疲於應付，甚至弄虛作假。又如，X 反映，曾一天迎接過 X個部門檢查，且都要主要領導陪同，否則不能體現重視。再如，有的地方把檔案下發、會議召開、圖片記錄等情況作為檢查考核硬指標，把工作創新變成材料創新，大量人力精力耗費在文山會海之中。X 迎接創衛檢查驗收，準備檔案資料目錄長達 X 頁，全部內容可以裝滿半間屋子，且不同領導要求不同，先後三次返工重做。
“三變”，即工作下沉變辦公室下沉、責任下沉變責任書下沉、事項下放變苦事累事難事無好處的事下放。有的落實工作喜歡“橫向到邊、縱向到底”，但往往是辦公室“到邊、到底”，人沒到、內容沒到。有的把層層壓實責任變成層層簽訂責任書、承諾書、保證書，成了層層推卸責任。比如，X 簽訂責任書 X 種，有的甚至把責任書籤到普通群眾一級，且要求全覆蓋，要求村(社群)所有群眾簽訂森林防火責任狀，社群所有司機簽訂交通安全責任狀。又如，有的行政審批事項不允許收費後，一放了之，並要求通過第三方機構出具稽核報告(如安全風險評估、環境保護評估、立項可研報告等)，致使第三方機構變成“二政府”，少數第三方機構恃權態度蠻橫、收費昂貴。
“五缺乏”，即缺乏調查研究、缺乏換位思考、缺乏協同配合、缺乏服務意識、缺乏責任擔當。有的安排工作不調研、不思考，拍腦袋、憑空想，只管自己需要，不管能否辦到，只管面上好看，不管實際成效。有的制定檔案、出臺政策不接地氣，群眾看不懂、問不明。有的本位主義突出，只站在本部門角度看問題。有的政策相互衝突，部門互不相讓，群眾無所適從。有的機械執行政策規定，即使與實際不相符，群眾怨聲載道也不管不問。比如，某社群支部書記反映，辦理社群辦公用房產權證時，經辦同志給出一份清單，要求提供 X 項證明材料，自己作為 X 都看不懂，也不知該找誰出具，普通幹部群眾辦理難度可想而知。又如，X 反映 X 還建房屋問題，管徵地的不管建設、管建設的不管徵地，建成後的戶型、面積、數量不符合群眾意願，分配工作難開展。
   二、深入剖析病因，明確糾正形式主義、官僚主義問題的具體靶向
形式主義、官僚主義點多面廣、形式多樣、成因複雜，既有社會發展、制度機制等方面的客觀因素，也有黨員幹部宗旨意識、政績觀念等方面的主觀誘因;既有安排部署不切實際、一廂情願，也有貫徹執行弄虛作假、虛與委蛇;既面臨線索發現、定性量紀難題，也存在監督不力、執紀不嚴現象。
一是社會治理能力有待提升。一是政府與市場的邊界仍需進一步釐清。部分部門承擔了大量該由市場解決的事項，耗費大量人力物力，致使本該重點做的好事實事沒做好沒做實。二是機構設定、職責劃分不盡合理。部門與屬地之間職責邊界不清，部門與部門之間職能交叉與空白地帶並存，部門內設機構中直接面向群眾、延伸基層的機構人員比例仍然偏低，X 部門與 X 設定比例失衡。三是工作方式方法有待改進。充分運用現代科技成果優化社會治理體系的意識不夠、方法不多。比如，各方面資訊資料尚未實現共享互通，資訊平臺建設五花八門、各自為政;行政辦公流程繁雜，資訊化程度不高，效率低下。
二是部分制度建設存在短板。一是考核評價機制不完善。上級單位考核權重高，下級單位、服務物件考核權重低，致使部分單位只唯上、不唯實。有的檢查考核重過程、輕實效;有的現場檢查不深入實際，盲人摸象、以偏概全;有的對檢查考核工作統籌不夠，存在多頭考核、搭車考核等問題。二是問責容錯機制不健全。有的片面強調嚴格管理、嚴格問責，對幹部錯誤性質不加區分和甄別，嚴重挫傷幹部工作積極性，且問責追責一線人員比例高、概率大，致使一些幹部不願到一線擔任領導職務;有的僅憑檔案資料中黨員幹部是否講話強調過、單位是否開會或發文部署過、是否簽訂責任書，作為履職問責依據。
三是監督執紀問責有待加強。形式主義、官僚主義不如奢靡之風和享樂主義直觀、具體，且造成的危害一般需要一段時間後方能顯現，普通群眾信訪舉報少。不同個體和單位對待同一問題往往會有不同的理解和看法，有的認為是形式主義，有的認為是必要形式，缺乏統一的定性量紀標準。部分地方和單位以及紀檢監察機關一定程度上存在畏難情緒，對扶貧民生領域的形式主義、官僚主義問題查處較多，對其他領域廣泛存在難抓住、難定性的問題查處偏軟、辦法不多，致使部分黨員幹部認為調研、開會、發文等方面問題是“小節”，不認真對照檢查，不能及時整改。
四是部分黨員幹部受主觀因素影響。有的缺乏正確的政績觀，熱衷搞“政績工程”“形象工程”，撈取個人晉升資本。有的宗旨意識淡漠，脫離實際、脫離群眾，對待基層幹部、辦事群眾高高在上、態度生硬。有的貪圖安逸，用商品交換原則對待黨的事業、衡量手中權力。有的底線意識不強，不守紀律、不守規矩，甚至雁過拔毛、優親厚友，吃拿卡要、收受賄賂。有的缺乏擔當，懶散無為、得過且過，怕冒風險、擔心踩線，不求無功但求無過，推諉扯皮。
   三、堅持全域性思維，提升糾正形式主義、官僚主義問題的系統性、針對性、實效性
   糾正形式主義、官僚主義問題，要點上突破、由淺入深，緊盯黨員幹部群眾反映最強烈、看得見、抓得住、做得實的問題，以小切口推動大變局;要以上率下、頂層設計，不斷健全完善制度機制，推動標本兼治;要剛柔相濟、正反結合，充分運用監督執紀“四種形態”，堅持正面倡導和嚴肅查處相結合。
一是以六項具體工作為突破，堅持落細落小落實。一是持續緊盯扶貧民生領域形式主義、官僚主義問題。對貫徹落實精準方略不到位，貧困戶識別、扶貧措施制定、脫貧物件認定不精準，執行政策搞變通、打折扣，脫離實際、違背規律搞“層層加碼”，搞表格應付上級檢查、增加基層負擔等具體表現，嚴肅查處問責，公開通報曝光，始終保持高壓整治態勢。二是全面清理“工作下沉變辦公室下沉”問題。堅持從市級部門抓起，督促市級各部門對各類示範點、辦公室等進行全面摸底清理整頓。三是集中整治會議檔案多、檢查考核多、報告報表多問題。督促職能部門履行主體責任，統籌安排會議檔案、檢查考核、報告報表等工作，通過建立健全備案制度等方式強化日常監督，對存在問題切實整改糾正。四是持續篩查整治信訪積案背後存在的形式主義、官僚主義問題。對因不同單位推諉扯皮、不擔當、不作為引起的群眾信訪舉報問題進行專項梳理，集中交辦督辦，推動各級各部門積極擔當作為。五是專項清理“責任書”“承諾書”“保證書”過多過濫問題。堅持從各級紀檢監察機關改起，督促各級各部門對要求籤訂的各類責任書、承諾書進行全面清理，凡是法律法規、上級單位沒有要求籤訂，有關職能職責已有檔案明確規定，簽訂責任書實際成效不突出的，一律取消。六是建立形式主義、官僚主義問題負面清單。針對調查研究、會議活動、檔案簡報等方面存在的形式主義、官僚主義問題查處較少現狀，由市紀委監委牽頭認真梳理，形成針對性和操作性強的負面清單，加大查處問責通報力度，增強制度執行力。
二是以完善制度機制為抓手，營造勇擔當敢作為的制度環境。一是完善考核評價機制。督促各級各部門加強調查研究，著力解決考核評價工作中存在的突出問題，不斷優化和改進考核評價指標設定、方式方法，發揮好考核指揮棒作用。如增加群眾、企業、下級單位的評分權重;改進檢查督查方式，採取不打招呼、少看資料、直奔現場的實地檢查督查。
二是推動職能部門完善制度規定。要立足紀檢監察機關職責定位，針對工作調研、群眾反映、信訪舉報等各渠道收集的制度層面問題，及時反饋給有關職能部門，督促和協助做好政策修訂等工作，切實維護群眾利益。
三是以強化教育引導為常態，樹立鮮明導向。堅決糾正形式主義、官僚主義問題，根本在於黨員幹部自身要始終堅持以人民為中心的思想，不斷提高政治站位、思想覺悟和工作水平。領導幹部特別是一把手和上級單位要主動把自己擺進去，認真對照檢查，發揮“頭雁效應”，從調查研究、召開會議、下發檔案、講話發言等具體事項做起，不斷改進工作作風。注重加強調查研究，及時關注和解決改革發展中產生的新問題新矛盾，不斷調整和優化工作部署，適應新形勢新需要。各級各部門特別是黨員領導幹部要帶頭樹立鮮明導向，最終通過以上率下、層層示範，點滴做起、聚沙成塔，帶動風氣好轉。
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“不忘初心、牢記使命” 主題教育調研報告
“不忘初心、牢記使命”主題教育開展以來，X 委相繼召開多次座談會，對 X 級以上領導幹部調查研究工作進行安排部署。為此，我結合分管工作，帶領 X、X 等部門，對我 X政治生態建設情況開展了專題調研。現將有關情況報告如下:
一、明心見性，清醒認識政治生態存在的突出問題
以問題為導向，是改進作風最有效的方法，是構建良好政治生態的最佳途徑。善於發現問題，清醒正視問題，才能有效解決問題。調查表明，當前影響我 X 政治生態環境的主要問題有以下 3 類。
(一)政治生活欠嚴肅。一些 X 部門領導幹部對黨的政治理論不學習、不研究、不領會，對民主議事的規定、規則執行不自覺、不認真;部分 X 部門組織生活、民主生活少之又少、有的甚至流於形式;批評與自我批評的利器鈍化生鏽，黨味不足、辣味不濃，使“一把手”權力得不到有效制衡和監督，其他班子成員得不到真正幫助;少數地方部門“一把手”議事決策時“一孔出氣、一鳥獨鳴”，容不下不同發聲，聽不得半點意見，在重大決策上獨斷專行，唯我獨尊;個別黨員領導幹部在行權用權上以權謀私，進行權權交易、權錢交易，大搞利益輸送。如此種種，雖屬少數個別，但卻如滴墨入清水，混濁了地方的政治生態環境。
(二)作風建設欠持久。當前，部分黨員幹部在作風建設上主要存在“九大問題”。即高高在上，脫離群眾;坐而論道，自說自話;欺上瞞下，弄虛作假;急功近利，好大喜功;重權輕責，胡亂作為;心浮氣躁，虎頭蛇尾;慵懶散漫，不思進取;安於現狀，得過且過;貪圖享樂，揮霍浪費。這些問題具體表現為，對上吹吹拍拍、曲意奉承，對下官氣十足、頤指氣使;幹事創業“玩空手道”“練假把式”;巨集觀佈局只顧眼前、不顧長遠等等。雖進行了多輪整治，但時有回潮反彈，仍是影響政治生態的主要問題。
(三)履職盡責欠擔當。少數領導幹部遇事“難”字當頭、“退”字當先，遇到矛盾和問題，上推下卸、左躲右閃，能推則推。有的八面玲瓏、四處討好，當“兩面人、老好人”，把“不表態”當法寶，把“打哈哈”當護身符。有的在駐村包點上沉不下去，在督導檢查上走馬觀花，在民主生活上只放禮花，在落實執行上敷衍塞責等。林林總總，一言蔽之，就是在履職盡責不夠，擔當精神欠佳，在營造良好政治生態環境中“關鍵少數”的表率引領作用發揮不夠。
      二、追本溯源，深入解析影響政治生態的主要原因
任何問題的形成都有其滋生的土壤，不追本溯源，就不能探因究理、正心固本。綜合分析當前我 X 政治生態建設的總體狀況，主要原因是“五個放鬆”。
(一)放鬆了政治生活的要求。黨內政治生活庸俗化、形式化是導致黨風、政風變質的重要因素。黨內政治生活不經常、不嚴肅，必然破壞黨員幹部的免疫系統，削弱黨的凝聚力和創造力，必將導致政治學習浮於表面，民主生活流於形式，批評與自我批評的武器難以施展，從而制約黨內民主的發展。如不提高警惕，嚴格要求，“批評與自我批評”將變成“表揚與自我表揚”，積極的思想鬥爭將變成自我讚頌和相互吹捧;黨員幹部，特別是“一把手”也會在“用人一句話”“花錢一支筆”“決策一言堂”的錯誤上漸行漸遠，良好政治生態勢必受到損害。
(二)放鬆了紀律規矩的尺度。講紀律，重執行是黨員幹部安身立命之本。放鬆紀律規矩的尺度，就必然導致黨員幹部在思想上的“防腐性”和政治上的“免疫力”不強;就必然使得黨員幹部在政策規定執行上搞變通、打折扣，讓小錯誤演變成大錯誤;就必然滋長搞“下不為例、變通處理”的心理暗示，從而讓黨員幹部始終走不出“人情”“關係”的怪圈。紀律鬆一寸，歪風長一尺。政治生態和自然生態一樣，稍不注意，很容易受到汙染，一旦放了紀律規矩的尺度，勢必產生政治生態的惡化效應。
(三)放鬆了用人導向的宣傳。用人導向決定用人質量，影響用人公信度。如果用人導向錯誤，就會模糊幹部的努力方向，影響幹部隊伍的積極性、主動性、創造性，影響黨員幹部在群眾心目中的形象。就會使“關係升遷論”“作秀升遷論”“資歷升遷論”等錯誤思想在黨員幹部的大腦中潛滋暗長。因此，只有廣泛進行宣傳，加強正面引導，強化監督監管，才能促使廣大幹部把心思和精力用到幹事創業上，從而形成憑實績評優劣、論獎懲、定升遷的正確用人導向，為構建良好政治生態奠定堅實的人文基礎。
(四)放鬆了作風建設的力度。政治生態的核心是作風問題，作風建設永遠在路上，必須抓常、抓細、抓長，持續努力、久久為功。如逆水行舟，一篙不可放緩;如滴水穿石，一滴不可棄滯。不持之以恆，時緊時鬆就會使歪風回潮反彈，敷衍扯皮的“推諉風”、萎靡不振的“庸懶風”、麻木不仁的“冷漠風”、華而不實的“漂浮風”、只說不做的“空談風”。為官不為、為官亂為、以權謀私、“中梗阻”等各種發生在群眾身邊的不正之風及“四風”問題就會伺機抬頭。因此，打好作風建設持久戰是構建良好政治生態的主要因素。
(五)放鬆了責任意識的強化。黨員幹部，特別是領導幹部在一個地方的政治生態中居於核心、主導地位，具有源頭性、導向性、引領性作用。如放鬆了對責任擔當意識的強化，黨委落實黨風廉政建設的主體責任就會大打折扣，紀委執行執紀監督問責也會軟弱虛化。就會導致慢作為、不作為、亂作為問題橫生，推諉扯皮、敷衍塞責亂象橫行，就無法形成求真務實謀發展、勇於擔責抓工作的新常態。因此，黨員幹部只有帶頭強化責任和擔當意識，把反腐倡廉工作抓實，把隊伍作風建設抓好，才能真正構建海晏河清的政治生態。
       三、多管齊下，努力構建海晏河清的良好政治生態
      冰凍三尺非一日之寒，祛除頑疾非一日之功。要徹底根除“政治霧霾”，切斷“汙染源”，構建山清水秀的政治生態，須多管齊下，從五個方面著力。
(一)把牢思想開關“鑄魂”。一是強化理想信念，補精神之鈣。淨化政治生態，必須把思想引領擺在首位。因為理想的滑坡是最致命的滑坡，信念的動搖是最危險的動搖。從近年來我 X 發生的腐敗案件看，最根本的問題都是沒有擰緊思想“總開關”，而最終墜入腐敗深淵的。因此，我們應緊緊抓住思想建設這一根本，以“不忘初心、牢記使命”主題教育為抓手，時刻為黨員幹部清神醒腦;不斷強化黨性教育這一核心，砥礪錘鍊黨員幹部品格;夯實社會主義核心價值觀這一基礎，切實為黨員幹部“充電、補鈣”。進一步增強道路自信、理論自信、制度自信，自覺築牢思想上的“防腐牆”，增強政治上的“免疫力”，從而營造思想意識範疇的良好政治生態。二是嚴肅黨內生活，揚民主之風。要推動黨的組織生活制度化、經常化、規範化，使“三會一課”、民主生活會、領導幹部雙重組織生活、民主評議黨員等制度落在實處，確保組織生活起到“除塵”“過濾”作用，及時阻隔不良風氣侵蝕。要嚴格執行民主集中制，進一步完善民主集中制的各項制度和黨委議事規則及決策機制，有效防止民主、集中“一頭重”，出現決策“一言堂”和各自為政的分散主義現象。要切實用好批評和自我批評這個武器，既“真刀真槍”，“紅臉出汗”，又出以公心，幫助同志內省改過、成長進步，從而為淨化政治生態營造好的“氣候”環境。三是增強法治思維，淨思想之源。淨化政治生態，必須把加強法治建設作為根本點和著力點。時下，“逆淘汰”“特權現象”“地方保護”等政治生態中的一些“常見病”，從一定意義上講，是人治思維、專制思維、特權思維在作祟，是法治思維缺失的反映。我們要提教育引導黨員幹部深刻理解和把握全面依法治國的重大決策部署，自覺學法、尊法、守法、護法，堅守法治理念，樹立法治信仰，增強法治意識，營造法治氛圍。做到依法辦事、照章行事、按程式決策，以法治保障業已構建的良好政治生態安全。
(二)推進從嚴治黨“強基”。一是施嚴教，固化紀律規矩鐵觀念。充分利用 X，X，X 等活動載體，突出“X”這個聚焦點，狠抓作風教育;突出法紀學習這個關鍵點，狠抓警示教育;突出入腦入心這個薄弱點，狠抓廉政文化滲透教育。以領導引學，考試促學，專家送學等多種形式使紀律規矩教育全覆蓋。並通過嚴紀明規教育，讓遵紀守規觀念落地生根，使黨員幹部堅守“底線”、不碰“紅線”，自然而然練就過硬作風、養出浩然正氣，形成良好政治生態。二是立嚴規，構建常治常嚴新常態。堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，將“嚴”字貫穿立規建制，常治常管始終，形成從嚴治黨管黨的長效機制。並結合 X 域實際，以懲防體系建設為總攬，以規範資源權、財經權、人事權“三大核心權力”執行為重點，進一步鎖緊關鍵環節、堵住關鍵漏洞，把制度的籠子扎得更緊、更密、更牢。堅決維護相關規定、制度的嚴肅性和權威性，強化執行力，始終堅持在制度面前人人平等、執行制度沒有例外，不留“暗門”、不開“天窗”，對那些罔顧制度、規定，頂風違紀的人，堅決查處，不搞“下不為例”，以嚴規嚴制促進政治生態進一步優化。三是強嚴管，提高遵紀守規自覺性。黨員領導幹部在守紀律、講規矩上既要嚴於律己、管好自己，更要勇於擔當、敢抓敢管，做到親自抓、主動抓、嚴格抓、經常抓，不當“老好人”，勇於做“黑包公”。要切實履行“管好班子，帶好隊”的責任。要加強教育管理力度，做到早提醒、早糾正，及時“拉袖子、扯腿子” 真切的關心和保護黨員幹部。同時，對出現問題不制止、不查處、不報告的領導幹部嚴肅追究責任，真正發揮嚴抓嚴管的威力，促使黨員幹部自覺遵紀守規，做良好政治生態的堅守者、維護者、建設者。
(三)匡正用人導向“立標”。一是堅持標準不走樣。堅持德才兼備、以德為先、擇優錄用，堅決重用那些重實幹、肯奉獻、形象好、政績突出的幹部，堅決不用那些不講原則、不幹實事、不願擔當的“老好人”。不讓投機鑽營者得利，不讓買官賣官者得逞，更不讓腳踏實地的好乾部吃虧。切實匡正選人用人導向，樹立風向標，營造良好的從政環境，從幹部選任的源頭，奠下良好政治生態基礎。二是嚴格程式不空轉。嚴格執行《X》，嚴肅任用程式，最大限度地壓縮領導個人意志的影響和自由裁量空間。特別要把好動議提名、考察考核、程式步驟“三關，做到執行政策不走樣、履行程式不變通、遵守制度不違規，堅決防止“程式空轉”。對擬提拔人選充分醞釀，集體討論決定，堅決防止“決策一言堂，用人一句話”、表面走程式等問題。對幹部考察，廣泛聽取意見，力求客觀準確掌握幹部實際情況，最大限度地減少幹部帶病提拔、帶病上崗的不良問題，嚴防政治生態“母體”攜菌。三是堅決查糾不手軟。建立健全選人用人的問責制，倒逼各級黨組織特別是主要負責同志切實履行選人用人的把關責任。加強幹部選拔任用工作全過程監督，重點加強對領導幹部特別是“一把手”的監督，完善群眾和社會輿論監督，努力營造公道正派、公平公正的選人用人環境。堅決查糾拉票賄選、買官賣官、跑官要官等違紀行為，不僅要處理當事人，而且要追究責任人，有效預防和治理選人用人不正之風，進一步營造選人用人的良好風氣，加速政治生態優化步伐。
(四)狠抓作風反腐“除垢”。一是致力防微杜漸，堅持不懈強化幹部監督。健全監督管理資訊，建立紀檢、組織、信訪、審計等部門對幹部監督管理的資訊共享平臺，完善幹部廉情檔案，全面掌握幹部情況。加強日常監管，注重抓早、抓小，經常性對黨員幹部進行“體檢”，對苗頭性傾向性問題早打“預防針”，及時“咬耳朵”“扯袖子”，嚴防小毛病發展成大問題。增強監管合力，切實發揮簡訊舉報平臺作用，建立信訪問題聯合查辦機制，健全和拓寬群眾監督渠道，切實築牢政治生態的“防護網”。二是致力弊絕風清，持久深入整治作風頑症。好作風是風清氣正政治生態的標誌，想要弊絕風清就必須深入持久地整治幹部作風頑症。通過採取專項整治措施，紮實整治公車私用、違規宴請、帶彩娛樂、紀律鬆弛、為官不為等作風頑症，切實貫徹落實中央八項規定及省市相關意見。通過跟蹤督查，嚴厲查處辦事效率低下、小鬼難纏、中梗阻等發生在群眾身邊的不正之風。通過改進方式，加大明察暗訪力度，緊緊盯住“四風”問題的新動向，對那些披上“隱身衣”、躲進“青紗帳”的隱蔽性問題，深挖細查，使之無處遁形。以作風建設的永續性，維護穩固持久的良好政治生態。三是致力正本清源，堅定不移懲治貪汙腐敗。腐敗是對政治生態的最大汙染。我們要始終保持懲治腐敗的高壓態勢，堅持“老虎”“蒼蠅”一起打，做到有腐必懲、有貪必肅，抓早抓小、快查快結。既堅決查處領導幹部違紀違法案件，又著力解決發生在群眾身邊的腐敗。要堅決實行“一案雙查”，倒逼“兩個責任”落實，對發生重大腐敗案件和嚴重違紀行為的地方、部門和單位，既嚴肅查處當事人，又倒查追究相關人員的責任，使“一案雙查”制度在預防和懲治腐敗中發揮更大效用。以猛藥去痾、重典治亂的決心，強力治汙除垢，淨化政治生態。
(五)強化責任擔當“正氣”。一是強化主體責任，揚敢於擔當正氣。認真貫徹中央關於“兩個責任”的重大決定，及時出臺關於加強黨風廉政建設落實黨委主體責任和紀委監督責任的配套制度，明確責任清單。督促各級黨政主要領導與班子成員層層簽訂《黨風廉政建設責任書》，並就落實“兩個責任”與所轄行政區和部門負責人的開展專題約談，層層釐清責任，擰緊責任鏈條。同時，認真落實“一崗雙責”等制度，強化對落實責任不到位，履職擔當不力問題的追責問責，使黨員幹部自覺深耕責任田，增強構建良好政治生態的使命感和擔當精神。二是強化監督責任，揚服務為民正氣。堅持從群眾利益出發，有利於群眾的就堅決支援，不利於群眾的就堅決糾正。強化對惠農政策落實、公共資金使用、土地徵拆等涉及民利問題的監督;強化對群眾就業、就醫、就學、住房、社會保障以及食品安全等涉及民生方面的監督;強化對辦事效率低下，服務態度粗暴，吃拿卡要等影響民心問題的監督。切實揚服務為民正氣，保障改善民生力度，保障公共投入比例，讓人民群眾共享改革發展成果，不斷提高群眾滿意度，提升黨和政府的公信力，使黨群同心共創良好政治生態。三是強化示範引領，揚勤勉忠誠正氣。黨員幹部作為“關鍵少數”，在政治生態建設中扮演著重要角色，不僅要帶頭履職盡責，做責任擔當的表率，還要做其他各方面的表率。要通過踐行“X”，堅持從嚴治吏，促使黨員幹部帶頭嚴格廉潔自律，轉變作風;帶頭堅守原則，依紀依法辦事;帶頭堅守正道，弘揚勤勉忠誠正氣。讓黨員幹部真正成為社會主義道德的示範者、誠信風尚的引領者、公平正義的維護者，以優良的黨風促廉潔政風帶樸實民風，自然形成河清海晏的良好政治生態。
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不忘初心牢記使命主題教育調研報告
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      在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，用黨的創新理論武裝頭腦，推動全黨更加自覺地為實現新時代黨的歷史使命不懈奮鬥。以縣處級以上領導幹部為重點，在全黨開展“不忘初心、牢記使命”主題教育是十九大作出的一項重大部署，是各級黨組織必須抓好的一項重大政治任務。為了提前謀劃好主題教育，按照省委組織部要求，專門組建調研組，深入市直機關、國有企業和縣區、鄉鎮開展專題調研，通過召開小型座談會和組織個別訪談，全面查詢當前存在的問題，廣泛徵求黨員幹部和群眾意見，理清主題教育工作思路和任務重點，努力謀劃簡便易行、務實管用的關鍵抓手，確保主題教育不走過場、取得實效。
一、關於主題教育的重大意義
1.“不忘初心、牢記使命”主題教育是群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育以及“兩學一做”學習教育的延續和深化。新時代，我們黨提出不忘初心，時刻銘記“為中國人民謀幸福”，牢記使命，時刻努力“為中華民族謀復興”，把“人民對美好生活的嚮往”作為黨的奮鬥目標。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育有助於進一步鞏固拓展前三次黨內集中教育的成果，持續有效解決群眾反映強烈的突出問題，具有重要的現實意義;有助於進一步樹立以人民為中心的發展思想，以補齊民生短板為重點，以增進民生福祉為發展的根本目的，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感，為新時代中國特色社會主義偉大事業凝神聚力。
2.“不忘初心、牢記使命”主題教育是用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝全黨的有力舉措。這次主題教育有助於築牢共同奮鬥的思想基礎，增強全黨的凝聚力和戰鬥力。黨的十九大報告，以“不忘初心、牢記使命”八個字開篇，對決勝全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新徵程作出全面部署。通過開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，既突出縣處級以上領導幹部這一重點，又突出向基層延伸，既體現了針對性又強調了普遍性，不僅有利於強化領導幹部的主體責任和示範作用，更有利於激發基層黨組織和廣大黨員在黨意識和進取精神，讓基層黨組織更加堅強有力，也讓黨的根基更加堅實牢固，從而能夠把黨員幹部思想和行動統一到黨的十九大精神上來，把智慧和力量凝聚到落實黨的十九大提出的各項任務上來。
3.“不忘初心、牢記使命”主題教育是全面落實新時代黨的建設總要求、促進黨員錘鍊黨性發揮先鋒模範作用的重要措施。新時代，以習近平同志為核心的黨中央提出思想建黨和制度治黨緊密結合的新思想，開展“不忘初心、牢記使命”主題教育能夠不斷加強黨性教育，著力解決“從哪裡來，到哪裡去”的問題，強調理想信念的精神支柱作用，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，錘鍊、鍛造素質過硬的黨員幹部隊伍。“革命理想高於天”，開展主題教育活動，是對黨員黨性修養的再一次錘鍊，是對黨員理想信念的再一次教育，有助於進一步解決黨員隊伍中存在的突出問題，充分發揮黨員的先鋒模範作用。
4.“不忘初心、牢記使命”主題教育是營造全黨上下風清氣正政治生態的有效抓手。新時代，我們黨提出要堅持問題導向，保持戰略定力，推動全面從嚴治黨向縱深發展，全面增強執政本領。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，能夠更好地引導黨員、幹部牢固樹立宗旨意識和群眾觀點，切實改進作風，夯實執政基礎，鞏固黨的執政地位，確保黨的執政能力和領導水平得到進一步提升。當前，黨內政治生態的主流是好的，但一些黨員幹部“四風”問題仍然存在，“蒼蠅式”腐敗易發多發。開展主題教育有助於在全黨上下營造風清氣正的政治生態，清除腐敗滋生的土壤，既督促廉潔從政，築牢拒腐防變的防線，又激發全黨源源不斷的正能量，營造良好政治生態和從政環境，實現幹部清正、政府清廉、政治清明。
二、關於主題教育的目標任務、著力方向及主要措施
(一)目標任務
根據黨的十九大報告和習近平總書記相關講話精神，我們認為本次主題教育具有以下目標任務：
1.在全黨掀起學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想高潮，全面推動黨的十九大精神貫徹落實;
2.教育全體黨員立足崗位，把握“不忘初心、牢記使命”深刻內涵和豐富外延;
3.在全體黨員中加強紀律建設，緊盯作風之弊，聚焦問題整改，鞏固糾正“四風”成果，防止“四風”反彈;
4.使領導幹部進一步堅定理想信念和宗旨意識，牢固樹立“四個意識”，把人民群眾放在心裡，全面增強領導能力和執政水平;
5.鍛造信念過硬、政治過硬、責任過硬、能力過硬、作風過硬的黨員幹部隊伍;
6.對新徵程、新要求，從根本上塑造黨和政府形象，鞏固與人民群眾的血肉聯絡;
7.切實解決一批群眾關心、關注的老大難問題和身邊小事;
8.取得決勝全面小康社會建設偉大勝利，為2035年奮鬥目標實現奠定堅實基礎。
(二)著力方向
1.聚焦思想基礎，以習近平新時代中國特色社會主義思想為理論指導和行動指南。習近平新時代中國特色社會主義思想，是對馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀的繼承和發展，是馬克思主義中國化最新成果，是黨和人民實踐經驗和集體智慧的結晶，是全黨全國人民為實現中華民族偉大復興而奮鬥的行動指南。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，需要科學的思想作為理論指導和行動指南。應重點抓好全體黨員對習近平新時代中國特色社會主義思想的學習和吸收，在此基礎上開展豐富多彩的主題教育活動。
2.聚焦關鍵少數，強化縣處級以上領導幹部和縣鄉村三級正職的主體責任。打鐵還需自身硬。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，要聚焦縣處級黨員領導幹部這個重點，要壓緊壓實“關鍵少數”的主體責任。針對現實中一些領導機關、領導幹部參與學習教育仍然存在“燈下黑”“刀刃不向內”等問題，對領導幹部參加主題教育的情況要進行痕跡化管理，同時，建立領導幹部參與主題教育活動的激勵懲戒機制和黨員職工的評議評價機制，確保主題教育紮實推進，取得實效。
3.聚焦紅色資源，學習回顧中國共產黨領導革命、建設和改革的光輝歷程和寶貴經驗。開展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動，要用好用活紅色教育資源和教育平臺，在全省樹立標杆榜樣，如全黨楷模周恩來等，在標杆榜樣身上提煉“不忘初心、牢記使命”的精神實質。堅持歷史和現實有機結合，組織黨員現場考察、理論探討和思想交流，對重大現實問題進行歷史考察，使其更加堅定理想信念、增強宗旨觀念。堅持學習教育和思想洗禮有機結合，組織學習我們黨領導革命、建設和改革的光輝歷程和寶貴經驗，引導黨員幹部追尋革命先輩足跡，領略革命精神真諦，從偉大歷史實踐中汲取養分和動力。
(三)主要措施
1.緊扣主線強化教育。緊扣學習貫徹十九大精神這條主線，深入學習習近平新時代中國特色社會主義思想，與“兩學一做”學習教育常態化制度化相結合。針對思想問題，通過組織開展黨性教育、學習黨內法規等，進一步引導黨員幹部強化黨員意識。針對作風問題，通過民主生活會、組織生活會、“三會一課”等形式，引導黨員把紀律和規矩挺在前面。針對能力問題，通過業務培訓、交流研討等，提高黨員履職能力和服務水平，真正做到想幹事、能幹事、幹成事。同時，要堅持以上率下，主要領導幹部要帶頭在所在黨支部講黨課，突出初心和使命教育，與實際工作緊密聯絡，注重運用身邊的人說身邊的事，強化互動交流、答疑解惑，增強黨課的吸引力和感染力。
2.突出重點因勢利導。一是突出領導幹部這個重點物件，發揮好示範作用。通過組織領導幹部帶頭學習提升、帶頭聯絡服務群眾、帶頭履職盡責、帶頭化解難題等等，以實際行動贏得黨員群眾信任，切實樹好榜樣、立好標杆。二是突出基層支部這個重點組織，發揮好主體作用。各級黨組織緊扣黨支部這個基本單位，採取各種有效方式將主題教育落細落小，制定具體的、可實施的條目式的工作計劃。通過開展黨員固定活動日、書記上黨課、舉辦“基層書記講堂”、開展“特色支部”建立、持續整頓軟弱後進黨組織等方式，切實發揮黨組織和黨員的主體作用。三是突出全體黨員這個重點群體，發揮好自身作用。黨員是黨的肌體的細胞。主題教育活動能不能取得實效，關鍵看黨員作用發揮的如何。要通過建立“黨員示範崗”、創評“黨員示範戶”、開展黨員亮家風、組織黨員志願服務等活動，讓黨員銘記“初心”主動作為、主動服務、主動發揮作用，激發黨員隊伍活力。
3.區分物件分類指導。避免學習教育活動“一鍋燉”現象，對各級黨政機關負責人、部門單位一把手、班子成員和普通黨員要進行分類指導、量體裁衣。一是創新教育方式。因材施教，注重方式方法創新，逐步實現由單一灌輸、整體活動向選單式、互動式、體驗式、實踐式轉變，縣鄉村三級正職更加註重發展理念、發展視野、能力水平提升，部門單位一把手與班子成員更加註重領域內工作管理能力的提高，普通黨員更加註重業務工作能力提升。例如通過進視窗服務、信訪接待、城建拆遷等重點部門“掛職鍛鍊”、與先進人物“跟班學習”、到紅色教育基地“親身體驗”等等，引導幹部既要“身入”又要“心入”，在理解中學、交流中學、實踐中學，增強主題教育的生動性、感染力，提高各類黨員的參與度。二是分類設計教育載體。圍繞十九大對黨的建設提出的新要求新目標新任務，突出黨的建設中需要解決的難點熱點問題，分類設計教育載體。加強“政治小屋”“書記工作室”建設，發揮黨組織陣地的政治功能;利用好恩來幹部學院、焦裕祿幹部學院等基地，充分挖掘省內紅色資源、先進典型，打造基層黨性教育實境課堂，規模化“追尋初心”黨性教育，重新溫習和檢視共產黨人的“初心”和“使命”;推行“網際網路+”模式，在政務網站、網路培訓中心、黨員遠端教育等平臺，及時推送主題教育有關內容，方便黨員接受教育;開展“書記論壇”、“黨員論壇”、“黨課巡講”等活動，在互動交流中增強實效。
4.健全機制確保長效。具體做好四項機制建設。一是完善教育培訓機制，將“黨校課堂+教育基地”的模式延展深化為集黨校課堂教學、革命傳統教育基地教學、警示教育以及調研實踐的“四位一體”模式，引導黨員幹部以科學理論為指導，在豐富生動的實踐體驗中感受紅色精神，從根本上提高思想認識，增強宗旨意識和群眾觀念。二是完善評價評估機制。將普通黨員和職工對領導幹部的評價評估納入主題教育活動的制度設計中，作為檢驗活動成效的重要標準。三是完善督導考核機制。針對當前一些黨員幹部存在的不敢擔當、不會落實或不願落實等突出問題，堅決執行和落實好督導考核機制，明確各級黨員幹部落實管黨治黨主體責任和監督責任的工作程式、方法步驟和相關要求，運用資料平臺和數字化手段，推進工作清單化，視覺化，向不抓落實、陽奉陰違的現象和問題開刀，大力弘揚求實、務實、落實之風，以主題教育活動促進工作落細落實。四是完善成果轉化機制。主題教育活動既要重過程，更要重實效看成果。要樹立痕跡意識、成果意識，通過主題教育活動的開展，形成富有地方特色的“拳頭”和“品牌”，留下有影響、可傳播的視訊影像資料，出臺對地方發展有裨益的政策措施，形成對黨員幹部思想建設、能力提升有促進的規章制度等。
三、關於改進方式方法
(一)在抓學習方面，突出創新學習形式。嚴格落實上級規定的學習內容，以有效制度載體保障學習，以新方式新形式增強學習的吸引力和實效性，切實達到用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作的目的。把專家輔導學習與上黨課相結合。通過“請進來”“視訊學”的形式主動邀請資深專家現場授課，組織黨員領導幹部參加“不忘初心、牢記使命”主題教育專題知識講座，接受專家輔導。同時，充分利用市、區豐富的紅色資源，把黨課搬到革命教育基地一線給黨員上“紅色黨課”，激勵黨員自覺傳承“紅色基因”，發揚“紅色精神”。把專題討論與網路學習相結合。以黨支部為單位，以黨委(黨組)中心組等形式，分專題安排學習，定期集中討論。同時，運用好微信公眾號、黨建智慧平臺、入口網站等網路平臺，開發微黨課、微講座、微視訊等開展線上學習，通過線上線下的良性互動，強化黨員對學習內容的掌握，調動黨員幹部學思踐悟的積極性。把結對幫學與實踐活學相結合。針對一些不能正常參加黨組織生活的黨員，結成幫學對子，落實幫學責任人，以送學上門、網路傳學、資料寄學等多種渠道幫助黨員學習。同時，結合當前各項重點工作進行學習，把提升黨員自身政治理論水平和解決群眾熱點難點問題作為主題教育的出發點和落腳點，切實做到學用結合，活學活用。
(二)在抓活動方面，注重豐富活動載體，確保實踐成效。精心設計具有較強吸引力、感召力的實踐載體，為廣大黨員發揮先鋒模範作用建好平臺、提供舞臺。突出黨性教育。全面推行黨支部主題黨日，明確黨日主題，強化政治性、莊重感。開展“三憶三明確”活動：憶入黨初衷、明確黨員使命，憶入職目的、明確工作目標，憶升遷感悟、明確時代使命，通過重溫入黨誓詞、開展新任職領導幹部座談、離退休幹部工作感悟交流會等活動，強化黨員領導幹部使命意識和責任擔當。同時，結合主題黨日活動，組織黨員幹部到紅色教育基地、廉政教育基地接受正面教育灌輸和反面教育警醒，從歷史、思想、情感三個方面入手，引導黨員幹部銘記黨的歷史、激發為民初心、永葆黨員本色。突出支部功能。組織開展主題演講、知識競賽、學習交流討論、老黨員故事會、年輕黨員茶話會等活動，提高支部生活質量，推進學習效果轉化。同時，規範落實黨支部基本制度，突出抓好專題組織生活會，讓每個共產黨員都以《黨章》為總遵循，自觀初心、自悟初心、自淨初心、自踐初心，通過嚴肅認真開展批評和自我批評，真正達到黨員有所悟、有所思、有所醒。突出學以致用。依託黨員全程紀實、黨員設崗定責、黨員微積分等載體，組織開展社群黨員“五亮先鋒行”、農村黨員“六帶頭”、機關在職黨員進社群等特色活動，引導和激勵黨員發揮先鋒模範帶頭作用，立足本職崗位創先爭優。
(三)在抓推進方面，堅持把好關鍵環節。堅持在關鍵環節上下功夫，全面開展主題教育，確保主題教育落地見效。提升“分”的成效。區分機關、農村、社群、學校、企業和社會組織等不同領域不同行業實際情況，分類研究制定開展“不忘初心、牢記使命”主題教育工作方案，體現具體化、精準化、差異化。健全分類指導和評估問效機制，鼓勵推行結合單位特色的做法，不搞一刀切，達到各學所需、各學所用。發揮“帶”的作用。黨員領導幹部率先垂範，堅持先學一步、深學一層，帶動廣大黨員廣泛學、深入學，營造濃厚氛圍。建立黨員領導幹部基層工作聯絡點制度，幫助推動學習教育開展，協調解決基層在學習教育工作中遇到的重點、難點問題。深化“促”的結果。建立督查推進制度，加強日常督導檢查，及時糾偏、糾空，防止形式主義。建立用好“智慧黨建”平臺，同時通過視訊監控，實時對基層黨組織開展主題教育、落實黨內組織生活等情況進行監督管理。建立強有力的問責機制，通過面上通報、點上指導、重點約談等方式督促各級黨組織始終上緊發條、擰緊螺絲，確保主題教育做真、做實、取得實效。
四、關於體現問題導向
(一)強化問題導向，做足問題準備。抓好學習教育，說一千道一萬，解決問題才是硬道理。要增強問題意識、突出問題導向，著力解決“四風”方面的突出問題，解決關係群眾切身利益的突出問題，解決聯絡服務群眾“最後一公里”“最後一步路”的問題，切實糾正發生在群眾身邊的不正之風。如果問題找得不準、挖得不深，避重就輕、隔靴撓癢，就很容易形成以形式主義反對形式主義，以“四風”反“四風”的不良局面，黨員幹部得不到真正的教育，作風問題得不到切實的解決，中央和省、市委的部署和要求就要打折扣甚至落空。真聽意見才能找準病灶，發現問題才能有的放矢，如果聽不到真心話、真意見，找不到問題、找不準問題，這本身就說明作風方面存在著大問題。堅持問題導向，強化問題意識，就要多從自身和主觀找原因，以敢於揭短亮醜的勇氣和動真碰硬的態度，堅持對照“理論理想、黨章黨紀、民心民生、先輩先進”四面鏡子，以補精神之“鈣”、除“四風”之害、祛行為之垢、立為民之製為重點，把存在的問題找實找準，把每個環節的工作做實做好，特別是對需要側重解決的問題進行調查梳理，提前做到心中有數。在體現問題導向上，要注重問題導向、即知即改與完善機制、建章立制相統一。問題導向是本次主題教育的主要特點，即知即改是學習教育的基本要求，完善機制制度是深化活動、鞏固成果的重要保證。沒有鮮明的問題導向，學習教育就會打折、走形、變味;沒有即知即改、立說立行的實際行動，群眾就不能從學習教育中看到變化、得到實惠，活動就無法取信於民;沒有實踐探索與制度建設的及時跟進、相互促進，學習教育就有可能“一陣風”，作風建設就會停下來，難以做到“永遠在路上”。
(二)分層分領域聚焦突出問題。根據調研情況及前期排查發現的問題，我們初步梳理出不同層級、不同領域突出問題的具體表現。
市縣領導班子和領導幹部：一些黨員幹部政績觀不正確，有搞形象工程、政績工程的傾向;有的關注GDP多，關注民生少;有的擺“花架子”、喊“空口號”，熱衷於玩“數字遊戲”，只求“知名度”，沒有“知民度”;有的嚴重透支、債臺高築，拆東牆補西牆。一些黨員幹部“不敢擔當”問題比較突出，有的見到矛盾推、遇到問題躲、碰到難事拖;有的求穩怕亂，當“太平官”、“逍遙官”;有的事不關己、高高掛起，習慣於“和稀泥”、做“老好人”。“拍腦袋決策”時有發生，有的喜歡憑經驗、按老套路辦事，“兩耳不聞百姓聲，關起門來當領導”。有的急功近利、浮躁衝動，大拆大建，亂鋪攤子了;有的是小富即安、瞻前顧後，有的滿足於過得去，比上不足、比下有餘，“走一步停一步”，改革創新的活力不足。
市縣直屬單位特別是執法部門、視窗單位和服務行業：一些部門和單位門好進、臉好看、事難辦，服務基層、服務群眾、服務發展不到位，有的門好進、臉好看，事情依然不好辦;有的庸懶散漫，衙門習氣重，服務態度差，推三阻四，“遲上班早下班，吹牛閒扯磨洋工”;有的部門和“小圈子”利益至上，各打各的“小九九”，有利的事搶著幹，無利的事繞著走;有的職能不清，程式繁雜，推諉扯皮，效率低下。
鄉鎮、街道領導班子和領導幹部：一些黨員幹部工作作風簡單粗暴、弄虛作假，有的有令不行、有禁不止，“歪嘴和尚念歪了經”。一些黨員幹部脫離群眾、疏遠群眾，有的“身在群眾心無群眾、站在地上不接地氣”;有的想問題辦事情沒有從群眾利益出發，存在“幹部拼命幹、群眾冷眼看”的現象;有的“身在曹營心在漢”“屁股沒熱就想走”。一些黨員幹部精神狀態不振，面對“責任無限大、權力無限小”困境，缺乏攻堅克難、開拓進取的激情，工作滿足於不出事，甘當“守攤幹部”和“維持會長”。
村、社群等基層組織和黨員幹部：一些基層黨組織服務群眾意識和凝聚力不強，有的黨員幹部法制意識淡薄，辦事不公，損害群眾利益;有的黨組織軟弱乏力，一些村幹部既不能帶頭富，也不會帶領群眾富;有的“機關化”傾向嚴重，疏遠群眾，嫌貧愛富;有的不會做群眾工作，“跟老年人不想說話，跟同輩人不會說話，跟年輕人說不上話”;有的辦事不公開，處事不公;有的目無法紀，巧立名目亂收錢，甚至侵佔集體資產。
(三)以真查真改的實際行動取信於民。上述問題折射出一些黨員幹部忘了初心，缺乏使命擔當意識，在全黨開展主題教育，必須推動黨員幹部直接面對基層、面對群眾、面對矛盾，通過真查真改、真抓實幹，推動事業發展，讓群眾有獲得感。一是切實打通聯絡服務群眾“最後一公里”。黨員幹部聯絡服務群眾的“最後一公里”，是踐行黨的宗旨意識的關鍵一步，通則黨群齊心，不通就“咫尺天涯”，造成“末梢堵塞”。許多群眾反映強烈的突出問題出在執行層面，群眾最痛恨的不是沒有惠民舉措，而是政策始終“走在路上”，服務始終“停在嘴上”，實惠沒有真正“落在身上”。各級領導幹部要普遍帶頭開展不打招呼、不搞陪同、不限主題、不圖宣傳的“隨機性調研”，實現幹部沉下去、民心聚起來。要繼續運用好“三進三幫”這一有效載體，進一步豐富內容、改進方式，落實好改進調查研究廣泛聽取群眾意見、領導幹部接訪約訪下訪等制度規定，引導各級黨員幹部常下基層，真下基層，身到基層，心到基層，推動工作重心下移、資金資源下沉，把服務延伸到基層每一個“神經末梢”。同時，要注意以基層服務型黨組織建設為抓手，總結推廣我省一些地區“群眾工作團”、“四個一”民情民意溝通體系等成功做法，推動各地結合實際創新特色載體，不斷向下延伸服務網路，擴大聯絡服務群眾覆蓋面;大力加強市縣鄉村四級公共服務平臺建設，提高服務功能和水平，梳理群眾訴求、代理群眾事務、處理群眾難題，變群眾跑為幹部跑，變多次辦為一次辦，把惠民政策、公共服務送到老百姓家門口。二是充分發揮領導示範帶動作用。“一把手”抓、抓“一把手”，是以往集中學習教育活動的重要經驗。要推動各級“一把手”責任擔在先、行動走在先、樣子放在先，形成了“一把手”抓“一把手”、層層抓落實的良好局面。要強化“一把手”責任意識，活動啟動前，市委書記全面約談縣區委書記、重點約談執法監管部門和視窗服務單位“一把手”，層層傳導政治責任，督促各級“一把手”把自己擺進去、把責任扛起來。要明確“一把手”工作職責。通過編印工作指導手冊、組織業務培訓等方式，讓各級“一把手”明白自己每個時點應該做什麼、怎麼做、達到什麼標準，讓他們有章可循、有據可依，以工作規範促責任落實。要加強“一把手”履職督查。分割槽域召開市、縣區委書記推進會，建立督導組全程跟蹤、上級黨組織隨機抽查、“一把手”定期述職的督查機制，動態掌握履職盡責情況，發現問題及時提醒和糾正。適時組織群眾評議“一把手”，把“一把手”履行第一責任人職責、抓教育實踐活動情況納入幹部考核的重要內容。三是注重加強分類指導。黨員幹部情況差異性很大，工作任務非常繁重，更加需要我們落實領導責任，加強分類指導。對基層黨組織和黨員幹部，適當簡化程式設計，確保務實管用、便於操作。編印通俗易懂的簡易讀本，用“大白話”講大道理，通過“三會一課”、黨員集中活動日等形式，靈活組織學習。要突出務求實效，具體做到“四不四防止”，即不提過多口號、不搞注重聲勢的活動排場、不設定形式大於內容的量化考核指標、不追求典型“盆景”的選樹，防止以融入中心淡化活動主題、以全員覆蓋淡化重點物件、以“自選動作”淡化“規定動作”、以為民辦實事淡化問題整治。
五、關於組織領導和督導
(一)在方法步驟上，重抓三個環節，提升主題教育實效
1.廣泛調研，深入學習。開展調查研究，廣泛聽取幹部群眾意見。通過學習教育和聽取意見，進一步堅定廣大黨員幹部的理想信念和宗旨意識。採取中心組學習會專題學、領導幹部輔導學、報紙網路專欄學等形式，組織黨員幹部深入學習黨的十九大精神，圍繞“不忘初心、牢記使命”，開展“大家說”“大家談”等活動，引導黨員幹部深刻反思與百姓的感情深不深、距離遠不遠、在百姓心中的分量重不重，牢固樹立人民創造歷史的唯物史觀，以人為本、人民至上的價值觀，立黨為公、執政為民的執政觀。用好本地紅色教育資源，確保主題教育貼近實際、富有實效。選樹一批黨員幹部身邊叫得響、立得住、群眾公認的先進典型，通過報告會、座談會等形式，用身邊的事和人教育和激勵黨員幹部不忘初心、牢記使命。把先進典型作為鏡子、尺子，組織黨員幹部緊密聯絡思想、工作實際，找差距、促提升、創先進，激勵帶動更多的黨員幹部成為先進典型。深刻認識“四風”問題新表現新動向，組織廣大黨員開展思想交流，認真排查作風之弊、行為之垢。走進基層，廣泛聽取群眾意見建議。結合三進三幫大走訪活動，認真聽取意見，幫助解決實際困難。組織開展“換角色、真體驗”等活動，執法監管部門、視窗單位和服務行業的黨員領導幹部，以普通黨員幹部身份，到服務視窗或基層一線參與服務工作，聽取群眾意見建議。紮實開展“萬名黨員志願服務”活動，切實瞭解群眾所思、所想、所盼，幫助解決實際問題。鄉鎮(街道)主要負責人要走遍村(社群)及困難黨員和困難戶，聯村幹部要走遍聯絡村所有農戶。各地各單位要統籌安排好領導幹部下基層活動，防止到基層“一窩蜂”、走形式。
2.查擺問題，開展批評。深挖個人身上的“四風”表現，認真查擺“四風”突出問題，深入進行黨性分析和自我剖析，以整風精神開展健康的批評和自我批評。聚焦“四風”，找準查實具體問題。對照黨章、準則條例、改進作風要求和群眾期盼，深入查詢、認真梳理存在的突出問題，對照形式主義、官僚主義新表現，書面條目式列出個人突出問題，上級黨組織負責同志和督導組要嚴格稽核把關。深刻剖析，認真撰寫對照檢查材料。黨員領導幹部要書面條目式列出個人突出問題，逐一分析排查具體問題、典型事例，從理想信念、宗旨意識、黨性修養、政治紀律、擔當精神等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。主要負責同志要主持起草領導班子對照檢查材料，並在一定範圍徵求意見。班子成員要自己動手撰寫個人對照檢查材料。充分溝通，廣泛開展談心談話活動。全面開展談心談話，坦誠交流溝通思想、推心置腹交換意見，做到“三必談、兩主動談”，即：黨委(黨組)主要負責同志與班子每名成員必談，班子成員之間必談，班子成員與分管部門、直屬單位負責同志必談;平時有隔閡、有誤解的同志要主動談心、交換意見，並主動接受黨員群眾的約談。談心談話不限時間、不定次數，談得越多越好，越充分越好，既要肯定成績，又要指出問題和不足，特別是相互之間的批評意見，要在談心時充分溝通交流，把矛盾和問題解決在專題民主生活會前。從嚴要求，高質量開好專題民主生活會和組織生活會。領導班子要召開專題民主生活會。會上，要按照“人人說我、我說人人”要求，開展嚴肅認真的批評和自我批評，真刀真槍提意見，滿腔熱情幫同志，既不護短、不遮掩，又實事求是、出以公心，既要紅紅臉、出出汗，又要加加油、鼓鼓勁。會後，要在一定範圍通報民主生活會情況。其他基層黨組織要召開專題組織生活會，開展民主評議黨員工作，針對存在問題提出改進措施和辦法。上級機關黨員領導幹部要參加下級單位領導班子的專題民主生活會;在不同班子中任職的領導幹部，要參加其所任職的每個班子的民主生活會;黨員幹部要以普通黨員身份參加所在黨支部或黨小組的組織生活會。
3.整改落實，形成機制。針對主題教育中排查發現的突出問題，通過上下聯動、以上帶下、以下促上抓好整改，並加強制度建設，使改進作風、聯絡群眾成為黨員幹部長期自覺行動。逐類逐項制定整改措施，上下聯動抓整改。按照“常規性問題加大力度解決、遺留問題集中攻堅解決、新發現問題及時跟進解決”的要求，對存在問題進行集中整治。整改措施要分層面、分領域、逐人逐事逐項制定，並向群眾公開承諾。黨員幹部要認真制定整改任務書，做到整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限。全面實行“一把手”負責制，及時畫出整改進度圖、公佈進展情況和成效，請群眾評價和監督。要把整改的問題與需要上級幫助解決的問題銜接起來，以上帶下、以下促上，確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。保持正風肅紀的高壓態勢，嚴字當頭抓整改。堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，加強對領導幹部的嚴格教育管理，對軟、懶、散的領導班子進行整頓;對存在一般性作風問題的幹部，立足於教育提高，促其改進;對群眾意見大，不能認真查擺問題，沒有明顯改進的幹部進行組織調整。開展基層黨支部示範建立活動，加強軟弱渙散基層黨組織的集中整頓;加強黨員教育管理，加大不合格黨員處置力度，對長期不起作用甚至起負面作用的黨員，進行嚴肅教育或組織處理。注重形成長效機制，立足長效抓整改。在主題教育活動之中不斷總結經驗，注重形成一批務實管用的制度成果，切實做到主題教育和推動工作兩不誤、兩促進。
(二)在組織領導上，注重落細落小，保障主題教育質量
1.落實領導責任。各級黨委(黨組)主要負責同志要切實承擔起第一責任人的職責，做到“一把手”帶頭，抓好“一把手”，發揮示範推動作用。特別要重視制定好主題教育總體方案和各類活動方案，對需要著重解決的問題，做到心中有數;對可能發生的情況和問題，進行分析預判，提出有效的預防和解決對策。對在活動中走過場、搞形式主義的，要追究“一把手”的責任。要用好的作風組織開展主題教育活動，預先研究出臺相關約束機制，防止文山會海，力戒形式主義。
2.強化組織保障。結合“兩學一做”學習教育常態化制度化推進，做好主題教育人員、陣地、經費等方面的落實。對縣主題教育領導小組成員、基層黨組織書記、組織委員、組織幹事等黨務骨幹普遍進行培訓，幫助他們掌握工作方法，明確工作要求。安排專門的主題教育辦公陣地，配齊辦公設施，建立“不忘初心、牢記使命”主題教育專項經費，保證主題教育正常開展。
3.加強氛圍營造。運用好“兩微一端”等網路平臺，上傳學習資源，推送學習內容。構建類似“一村多群”的網路資訊傳輸架構，利用微信、QQ群，開展學習交流及互動，擴大主題教育覆蓋面。同時，加強報紙、電視等傳統媒介宣傳，突顯主題教育相關活動，營造濃厚氛圍。
(三)在督查指導上，突出從嚴從實，防止主題教育跑偏
一是堅持領導聯絡，深入基層指導。在群眾路線教育實踐活動中，中央政治局常委同志建立聯絡點親自指導，這一創新之舉、引領之舉，對活動紮實有效開展起到了關鍵性作用。在這次主題教育中，也要形成廣泛覆蓋的聯絡點網路，推動領導幹部直接對接基層單位，指導基層黨組織開展主題教育。二是堅持下沉一級，抓好重點物件。越往基層，上下級之間幹部越熟悉，“低頭不見抬頭見”，督導工作容易“抹不開面子”“黑不下臉來”，失之於寬、失之於軟，因此要把督導範圍向下延伸，市、縣督導組按照下沉一級的辦法，既抓好直接管理的領導班子和領導幹部，又抓好再下一級的正職，特別是鄉鎮、街道黨政正職和村(社群)“兩委”主要幹部。工作開展中，注意加強統籌，合理分工，搞好銜接。三是堅持常態督查，推動整改落實。上級黨組織派出督導組，強化對主題教育活動的督促檢查。通過明察暗訪等多種方式督導下級黨組織活動成效，要按照“走在前列”、“不走過場”的具體要求，認真審閱活動實施方案、“四風”問題條目式書面材料、對照檢查材料、整改方案等，全程參與專題民主生活會並進行點評，督促抓好每個環節各項工作落實。要堅持標準，確保質量，有效傳導。各黨(工)委按季度對所屬黨支部主題教育相關臺賬資料進行調閱檢查，主題教育督導組按季度隨機抽取黨(工)委主題教育臺賬資料，突出問題導向，指出存在不足，限期整改到位，並結合抽查情況，採取編髮督查通報方式，及時進行反饋，對反饋仍整改不力的進行組織約談提醒。相關黨員幹部參與主題教育情況列入個人述職評議內容，作為年度評優評先重要依據。轉變督查方式。變查閱臺賬資料為檢視學習現場，變明查領導幹部為暗訪黨員群眾，避免以形式主義考核形式主義，以突擊準備應對突擊檢查。
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“不忘初心、牢記使命”主題教育調研材料
一、基層對主題教育活動的三點期盼：
1、期盼結合推進“兩學一做”常態化制度化，以嚴細實的精神抓好“不忘初心、牢記使命”主題教育，讓好作風成為領導幹部的思想自覺、黨員群眾的行為習慣。
2、期盼主題教育從嚴從實從細。以“嚴”求深入，實現從行為上的“不敢”到認識上的“不能”“不想”，以實效取信於民。從細處著眼、小處著手，切實把紀律和規矩挺在前面，於嚴管中體現厚愛。
3、期盼領導幹部表率在先。風成於上，俗形於下。領導幹部帶頭示範，是帶動廣大黨員群眾深入轉變作風的無聲力量，是加強作風建設的重要方法。
二、基層對主題教育活動的三點憂慮：
1、一是憂慮“風吹地皮幹”。有的黨員幹部仍將黨內教育視為“集體活動”，學原文悟原理變成念念報發發書，備黨課等著上級“代勞”或複製貼上、講黨課打算一念了之。被調研物件中，接近80%的黨員群眾認為主題教育可借鑑以往黨內教育活動的經驗，採取正面教育為主、強化問題導向、突出實踐特色。
2、二是憂慮“上下一般粗”。有的工作方案“換湯不換藥”，搞原文照抄照轉;有的等著上級先找問題，再搞“拿來主義”。被調研物件中，90%的黨務工作者認為主題教育要注重分類指導等原則，推動參與物件認識、措施、工作、責任、引領“五到位”。
3、三是憂慮“懈怠疲勞症”。有的把學習、查擺和整改看作“老三樣”，把民主生活會和建章立制等視為“樣板戲”，出現鬆勁歇氣、消極應付的苗頭。被調研物件一致建議結合為群眾辦實事、給群眾解難事等方式引導群眾關心支援主題教育，以此進一步激發黨員“歸屬感”、增強幹部“存在感”、提升群眾“獲得感”。
三、基層對主題教育活動的建議：
在強化政治理論教育的同時，將重溫黨史國史、個人成長髮展史特別是入黨動機作為教育內容，要實行具體化教育、分類教育、對點教育，使其學思踐悟找初心、明使命、勇擔當。既要明確主題教育範圍為領導幹部，防止以抓下級代替抓自己，把“受教育”變成“搞活動”;又要讓群眾“當評委”，條件成熟的可逐步將主題教育物件向行政執法、視窗單位、專案建設等領域黨員幹部延伸。使“不忘初心、牢記使命”主題教育融入經常、不走過場，融入中心、取得實效。