2020關於抓“六保”、促“六穩”在育新機開新局中展現新作為

今年全國兩會期間，習近平總書記發表了一系列重要講話，特別是強調“要堅持用全面、辯證、長遠的眼光分析當前經濟形勢，努力在危機中育新機、於變局中開新局”，為我們做好各項工作指明瞭正確方向，提供了根本方法。全市上下深刻認識到，必須站在自覺講政治的高度、站在“國之大者”的高度，來領會和貫徹總書記重要指示要求。

“在危機中育新機”，就是危中有機，要在危機中捕捉機遇、發現機遇、孕育機遇;“於變局中開新局”，就是變中求新，要在變局中革新思維、創新思路、開啟新局。我們堅持問題導向，找出了X六個方面的危機，即：中美經貿摩擦之危、疫情衝擊之危、產業結構之危、產業鏈安全之危、消費滑坡之危、城市能級之危。這裡面既有X的固有本質特徵，又有面上共性，還有共性與個性交織的問題，X的變危為機、變中求新就圍繞這些主要矛盾展開。

省委要求，堅持穩中求進工作總基調，守住“保”這個底線，夯實“穩”這個基礎，拓展“進”這個態勢。結合X實際抓好貫徹落實，必須辯證把握“保”“穩”“進”的關係。

X的“保”不是簡單“為了保而保”，更是“為了好而保”，既要保“活路”更要保“活力”;

X的“穩”，不是被動“求穩”，而是主動“促穩”，既要“加固底盤”更要“托起大局”;

X的“進”，不是亦步亦趨的“跟進”，而是朝著無人區“挺進”，既要瞄準前沿勇攀“新高峰”，更要趁勢而進開啟“新空間”。

我們將深入學習貫徹總書記重要講話和全國兩會精神，認真落實中央和省委、省政府的工作要求，全力以赴抓“六保”、促“六穩”，在奪取雙勝利、決勝全面小康的偉大斗爭中走在前列，加快實現由高速度發展標兵向高質量發展標杆的華麗轉身。

1.創新舉措做好“保”的文章，為X發展“留得青山”

我們既堅持底線思維，又創新務實舉措，在千方百計“保得住”的基礎上努力實現“保得好”，為實現“穩”贏得時間、創造條件。2月初在全國率先出臺“蘇惠十條”，獲得了國務院領導同志批示肯定。因時因勢持續推出一系列“政策禮包”，取得了良好的社會反響和實際效果。截至4月底，市場主體逆勢突破200萬戶;新增就業超過5萬人，用工備案實有人數超過515萬人，X經濟在疫情防控形勢下依然展現了旺盛的生機活力。

創新制定“保市場主體”的系列配套政策。強化階段性政策與制度性安排相結合，落實好中央、省減稅降費各項政策，及時打好“補丁”、升級舉措，助力企業特別是中小微企業紓困發展。用好企業家月度沙龍、微信群聯絡、資訊直報這“三項機制”，抓好改革創新“特別獎”、轉變作風“曝光臺”、營商環境“通報制”作風建設“三件大事”，讓市場主體在特殊時期更有獲得感。

創新推出“保就業”的全國首創舉措。把5月20日這個最有意義的日子獻給廣大普通勞動者，把工作重點從過去關注“白領”“金領”多一些，轉為同樣關注“藍領”勞動者，通過每年評選1萬名最美勞動者、實施“金藍領”培育工程等一系列舉措，打造“就在X”品牌，建設“勞動者就業創業首選城市”，讓勞動者在這裡最被關愛、最能融入、最能成長。

創新提出“保產業鏈供應鏈穩定”的“六個圍繞”思路。深入貫徹總書記“產業基礎高階化、產業鏈現代化”重要指示要求，圍繞產業鏈做強產業鏈、佈局創新鏈、配置資金鍊、部署服務鏈、謀劃替代鏈、拓展柔性鏈，既推進極端情況下的有效替代源建設、為我市產業鏈留好“備份”，又幫助企業在國內外尋找合作伙伴、為我市產業鏈增添“節點”，在全球產業鏈重構中全力提升X地位。在國內首家舉辦產業鏈全球合作雲對接活動，近4000億元專案和訂單簽約。

創新實施“保基本民生”的普惠共享舉措。更大力度保障好所有困難群眾基本生活，7月1日起城鄉居民最低生活標準由每月X元提高到X元，特困人員、重病困難物件的救助標準同步提高，惠及各類救助物件X萬人。

2.創新舉措做好“穩”的文章，為X發展“築牢底盤”

全市GDP達1.92萬億元，位居全國大中城市第六;工業總量達3.36萬億元，僅次於深圳、上海;對美貿易額全國第一，外貿依存度全國第二，累計實際使用外資全國第三，進出口總額全國第四。可以說，X的“穩”直接關係到全省全國的“穩”，關鍵時刻“大塊頭”更要有大擔當、大智慧。

我們創造性貫徹落實習近平總書記重要指示和中央、省最新部署，從X的資源稟賦出發，提出用開放為一切工作賦能，系統部署了開放再出發;把生態作為一切工作的基礎，全面打造國際國內一流的產業生態、創新生態、親商生態、自然生態;把專案作為一切工作的關鍵，強化有效投入、創新發展、產業招商三大考核，確立了鮮明導向，取得了顯著成效。

疫情形勢下，國內外資本強烈看好X、持續加碼X。1-4月，X實際使用外資X億美元，X億美元的增量、X%的增速都創歷史新高;製造業投資逆勢增長X%，在東部城市、“萬億俱樂部”城市中都位居前列。

打好穩外貿的主動仗。我們認識到，保訂單就是保市場主體、保產能，就是保就業、保民生。率先出臺並持續優化蘇惠外“12+8”等政策，千方百計幫助外貿企業爭訂單、擴產能、拓市場，積極籌備參加進博會、廣交會等重大會展，大力引導和支援企業加強與“一帶一路”沿線國家經貿合作，做好穩外貿的“加法”;用活用好“數字貿易”等網際網路平臺，做好穩外貿的“乘法”。1-4月跨境電商出口強勁增長X%。

打好穩投資的主動仗。明確提出“1544”目標，即工業投資不低於X億元，工業投資佔固定資產投資的比重、高技術製造業投資佔工業投資的比重不低於X%。

在年初向全球首發“X開放創新合作熱力圖”的基礎上，持續拓展功能，目前包含投資考察線路圖、平臺載體導引圖、產業用地供應圖、投資合作機會圖、全球產業鏈合作對接圖。

依託熱力圖形成常態化疫情防控下的線上線下24小時全天候創新招商合作機制，打造永不落幕的“招商會”“交易會”“推介會”和“對接會”，累計雲簽約專案超過X個、投資總額超過580億元。

打好穩消費的主動仗。重磅推出“姑蘇八點半”文旅夜經濟品牌，在全國率先打造全域無條件退貨的誠信環境、2500年曆史文化賦能的特色體驗、全年不間斷的激勵政策、全方位包容審慎監管的服務保障。C萬多家商戶參與“全域無條件退貨”，已受理退貨超過C件，消費者滿意率100%，得到中消協負責同志的高度讚賞。聯動萬戶商家開展貫穿全年的“X錦鯉好運等你”等激勵活動，撬動全社會消費的全面復甦。

3.創新舉措做好“進”的文章，為X發展“賦能蓄勢”

險中求勝、難中求進，最關鍵的比拼是“內功”，是觀大勢、謀大局、抓大事的能力。我們堅持以開放再出發為綱，系統佈局和全面推進一系列具有引領性、撬動性的重大工作。

在打造世界級產業地標上“更進一步”。就像30多年前選擇電子資訊產業一樣，今天我們選定生物醫藥作為“一號產業”，支撐X未來十年、二十年乃至更長時期的發展。充分發揮生物醫藥企業超X家的規模優勢、“國家級重大人才引進工程”人才X位的智力優勢、入選首批國家級戰略性新興產業叢集的先發優勢，在全國第一個對標“全球藥谷”波士頓，高水平建設“中國藥谷”，十年內集聚企業超萬家、產業規模超萬億。一季度生物醫藥產業產值逆勢增長X%，累計生物醫藥上市公司達X家。

在做強科技創新源頭上“更進一步”。聚焦產業搭建創新平臺，推動創新突破和產業關鍵核心環節的攻關，搶抓“加快建設國家實驗室，重組國家重點實驗室體系”重大機遇，大力推進總投資X億元的材料科學姑蘇實驗室建設，6月底即將掛牌，計劃3~5年內集聚X名創新人才，並朝著國家實驗室的目標邁進。

在重塑X發展地緣優勢上“更進一步”。深刻領會國家構建區域發展新格局的戰略要求，系統謀劃和推動“X”“四個一體化”，以長三角一體化示範區為主要抓手，打造能為上海建設卓越全球城市起到協同增強效應的國際化城市，共同做強一體化核心;推進X市域一體化、蘇錫常一體化、X南通跨江融合一體化、飛地合作一體化，在服務融入國家戰略和全省大局中作出更大的“X貢獻”。