如何發揮黨支部的戰鬥堡壘作用

如何發揮黨支部的戰鬥堡壘作用

一、何謂戰鬥堡壘作用

中國共產黨是執政黨。黨支部作為黨的基層組織，要成為黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘。這是毛澤東主席在革命戰爭年代提出的黨建思想。所謂戰鬥堡壘作用，就是指黨組織的整體精神風貌，團結狀態，帶領群眾完成任務，解決問題的能力及效果。發揮黨組織的戰鬥堡壘作用是黨對基層組織的基本要求，是實現黨的領導的重要途徑，也是檢驗黨的執行力的重要因素。作為每個黨的基層組織，發揮其戰鬥堡壘作用。主要體現在：一是堅定正確地貫徹執行黨的路線方針政策，圍繞企業中心開展工作，充分發揮戰鬥堡壘作用，促進企業各項生產任務的完成，實現全面協調發展二是加強黨員教育與管理，充分發揮黨員的先鋒模範作用。發揮黨員的先鋒模範作用是黨支部的戰鬥堡壘作用最直接、最具體的體現，也是黨員執行力的體現。三是密切聯絡群眾，做好職工群眾的政治思想工作，最大限度地調動職工群眾的積極性和創造性，使職工群眾認識到自己的根本利益和黨的目標的一致性，自覺接受黨的領導，團結在黨的周圍為建設社會主義巨集偉目標而奮鬥

二、為什麼要發揮黨支部戰鬥堡壘作用

(一)它是黨支部的性質與任務決定的

1.黨支部是黨執政最基層的組織者和實踐者。黨章明確指出，黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰鬥堡壘，是黨的全部工作和戰鬥力的基礎。黨的路線、方針、政策最終要靠基層黨組織去落實;黨的各項工作任務最終要靠基層黨組織去完成。基層黨組織不在實際工作中發揮戰鬥堡壘作用，黨的主張和目標就無法實現。

2.黨支部是黨密切聯絡群眾的橋樑和紐帶。企業黨的基層組織紮根於職工群眾之中，是企業黨委瞭解職工群眾願望和要求的主渠道，是職工群眾認識和了解黨的“視窗”。從一定意義上講，職工群眾對黨的態度往往是從觀察身邊黨員和黨支部的言行開始的。在新的歷史條件下，充分發揮基層黨支部的戰鬥堡壘作用，就是要充分發揮黨密切聯絡群眾的優勢，不斷增強黨組織在人民群眾中的吸引力。

3.黨支部是黨的組織基礎和保障。黨的力量在於組織的鞏固和堅強。到2016年底，我們黨有389.2萬個基層黨組織。充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用，就是要通過黨的基層組織把全體黨員組織起來。也只有這樣，我們黨才能具有堅實的組織基礎，才能統一意志、統一行動，成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心。

(二)它是鞏固黨的執政地位的需要

發展先進生產力和先進文化是實現最廣大人民根本利益的基礎和前提。這一情況客觀的要求基層黨組織要站在兩個文明建設的最前沿。胡錦濤同志指出，黨的基層組織都要從各自的特點出發，認真履行黨章規定的職責，努力成為貫徹黨的路線、方針、政策，團結和帶領群眾完成本單位任務的堅強戰鬥堡壘。目前，我國正處在社會主義初級階段，我們黨的中心任務是搞經濟建設，黨支部理應圍繞這個中心開展工作，在建設有中國特色社會主義經濟和發展社會生產力的過程中，堅持“兩手抓，兩手都要硬”的戰略方針，支援、保證和監督社會基層組織正確行使職權，完成本單位的工作任務。

(三)它是增強黨的凝聚力和戰鬥力的需要

中國共產黨的凝聚力和戰鬥力是由黨的工人階級先鋒隊性質決定的。在中國人民的長期革命鬥爭和建設實踐中，從來沒有任何一個政黨能像我們黨那樣集中了那麼多的先進分子，組織得那麼嚴密和廣泛，為中華民族作出了那麼多的犧牲，為了人民的利益，公開和鄭重地承認自己的失誤，並且善於總結經驗，以形成並堅持正確的理論和路線，這就使我們黨在人民群眾中享有崇高的威望，具有強大的凝聚力和戰鬥力。這種凝聚力和戰鬥力最終是通過黨支部的戰鬥堡壘作用表現出來的。因此，黨支部要更加搞好自身建設，教育並管理好黨員幹部和黨員，使他們能夠經受住執政和改革開放的考驗，廉潔奉公，保持共產黨員的先進性和純潔性，發揮先鋒模範作用，充分體現出黨支部的戰鬥堡壘作用。

三、如何發揮黨支部戰鬥堡壘作用

(一)加強對黨員的教育和管理，努力提高黨員素質

這是發揮黨支部戰鬥堡壘作用的前提。黨的基層組織是由黨員構成的。黨員素質的優劣直接關係到基層黨組織戰鬥堡壘作用的發揮。當前，礦業公司正處在轉型期，具體說來，一是隨著利益主體的多樣化和分配檔次的拉開，黨員的經濟地位出現了差異;二是隨著員工到外埠的打拼，黨員的流動性、分散性增大;三是隨著社會思潮的多元化，黨員的理想信念受到衝擊;四是隨著社會生活方式的多樣化，黨員自身的需求出現變化，出現了求“富”、求“知”、求“美”、求“樂”的趨勢。我認為，針對黨員隊伍中出現的新情況、新變化，在黨員教育和管理上，我們要把握“三個原則”，體現“五性”。

要把握的“三個原則”是：

1.必須融入中心、服務大局，服從服務於企業的生產經營管理和改革發展穩定的需要。公司基層黨員教育管理工作要緊密結合公司改革發展戰略和生產經營來開展，貫穿於改革發展的全過程和生產經營的各個環節，使黨的政治優勢與企業現實有效結合，使黨員教育管理工作成為企業生產經營管理過程中不可或缺的重要內容。具體來說，應做到“三個融入”。一是從工作理念上融入，把服從服務於企業的發展戰略和當前的生產經營任務作為出發點、著力點。二是從工作機制上融入，黨員教育管理工作和生產經營工作同研究、同部署、同推動、同落實、同評價，形成聯動互補。三是從工作內容和方法上融入，急企業所急，辦企業所需，解企業之難，使黨員教育管理工作與生產經營工作同向、聯動、協調運作，為企業中心工作的開展提供思想動力和智力支援。

2.必須堅持以能力建設和先進性建設為著力點，著眼於黨組織戰鬥堡壘作用和黨員先鋒模範作用的充分發揮。公司基層黨支部是公司黨委執政的基礎，礦業公司黨委的執政能力和先進性最終要靠公司黨委發揮政治核心作用和基層黨支部的戰鬥堡壘作用來體現，靠黨員發揮先鋒模範作用來體現。因而，基層黨支部的黨員教育管理，必須著眼於提高黨員素質，著眼於發揮黨員的先進性作用，具體要做到“三抓”：一是抓理想信念教育。這是帶有根本性的問題，必須理直氣壯的抓下去。廣大黨員堅定了理想信念，黨支部發揮戰鬥堡壘作用就有了可靠的思想保障。二是抓黨員本領的提升。幹工作光有熱情不行，關鍵是要有能力。廣大黨員成為了崗位工作的行家裡手，黨支部發揮戰鬥堡壘作用就有了堅實的物質基礎。三是抓實踐。就是把黨員通過教育鍛鍊提升了思想素質、技術業務能力的情況引導到實際工作之中，使先鋒模範作用得到充分發揮，推動工作的開展。

3.必須堅持以人為本的理念，把解決思想問題與解決實際問題結合起來。在礦業公司實際工作中，一些黨員產生的思想問題往往是由實際問題引發的。因此，對黨員的教育管理，必須堅持以人為本，把解決黨員職工的思想問題與解決他們生產生活中的實際問題有機結合起來，做到“面對面”、“心貼心”、“實打實”。把尊重人、理解人、關心人作為黨員教育管理工作的重要原則貫徹始終，多做得人心、暖人心、穩人心的實事，切實保障黨員的權利，多為他們解決生產生活中的問題。只有既講道理，又辦實事，才能最大限度地凝聚人心、凝聚力量。

要體現的“五性”是：

1.黨員教育管理要體現時代性。黨員教育管理必須結合時代特徵，在內容上積極創新。每個時代有每個時代的特徵和任務以及思想和理論，而人們所處時代的現實，則是人們認識和改造世界的起點。著眼於現實、立足於現實，才能既不割斷歷史、又不迷失方向，既不落後於時代、又不超越階段。要緊密結合國際形勢發展的新情況來進行黨員教育管理工作。必須讓黨員瞭解當今世界政治、經濟、文化的走向，緊緊聯絡國際形勢廣泛而深刻的變化，用有說服力的方法和內容回答黨員思想上的種種困惑，消除不正確的認識，使黨員牢固樹立共產主義信念，堅定建設中國特色社會主義事業的信心。同時，要緊密結合我國改革開放和現代化建設的新趨勢來進行黨員教育管理工作。引導黨員自覺抵制封建主義、資本主義腐朽文化和生活方式的侵蝕，牢記“兩個務必”，發揚黨的艱苦奮鬥的光榮傳統。

2.黨員教育管理要體現針對性。要根據時代發展的要求和形勢，以及工作、任務的變化，緊密結合公司黨委的中心工作和黨員的思想、工作實際，有針對性地選擇黨員最關心的問題，因人、因地、因時進行教育。要結合工作、生產的實際進行教育。要曉之以理，動之以情，化解矛盾，解決問題，使黨員放下包袱，輕裝上陣，精神愉快從事學習、工作，更加充分地發揮黨員的先鋒模範作用。

3.黨員教育管理要體現嚴肅性。必須認真貫徹從嚴治黨的方針，嚴格黨內政治生活，堅持黨內基本生活制度，嚴肅黨員考核，及時處理不合格黨員，堅決清除黨內腐敗分子，純潔黨的肌體。

4.黨員教育管理要體現創造性。要根據新形勢下黨員發揮作用的狀況，不斷創新激發黨員發揮先鋒模範作用的載體，創新教育管理黨員的“抓手”，分類別分層面進行教育管理，激發黨員在各個不同崗位發揮先鋒模範作用。

5.黨員教育管理要體現實效性。要增強責任意識。對公司黨委佈置的工作，要立足於早抓，抓細、抓實，使黨員教育管理工作取得實實在在的效果。

(二)加強支部班子建設，形成堅強有力的戰鬥堡壘

這是發揮黨支部戰鬥堡壘作用的關鍵。黨支部的戰鬥力如何，關鍵在於支部班子。支部一班人的政治素質、思想覺悟、紀律觀念、作風狀況如何，直接影響著黨支部戰鬥堡壘作用的發揮。而要想把支部班子打造成作風正派，求真務實，聯絡群眾，廉潔奉公，朝氣蓬勃，奮發有為，開拓進取，充滿生機和活力的戰鬥堡壘，就要不斷地加強黨支部建設。加強支部班子建設主要應抓好以下三個方面的工作。

1.抓好思想建設。黨的思想建設是黨的自身建設的基礎和中心環節，是黨為保持自己的創造力、凝聚力和戰鬥力而在思想理論方面所進行的一系列工作。近年來，我們黨支部的思想建設同其他單位一樣，主要抓了兩個方面的工作：一是持續開展了學習型黨組織活動。拿出了活動安排，確定了學習時間與內容，建立健全了學習制度，每月集中學習不少於兩次，還在管技人員中開展了讀書活動，並要求每天做讀書筆記，做到學習方式多樣，克服形式主義，把理論學習作為加強黨支部領導班子建設的一項基礎工作，使支部一班人始終保持先進性，牢固樹立科學發展觀。二是深入開展了創先爭優活動。以建立先進黨支部為目標，組織支部一班人明確分工，重溫各自的職責，制定完善和落實了創建制度，不定期回顧創先爭優活動情況，查詢不足，對標先進，在黨員中開展了與安全無把握人結幫教對子、建立先鋒崗等活動，引導黨員崗位立功，提升了黨員素質，推動了創先爭優活動的開展。

2.抓好組織建設。基層黨支部組織建設的根本任務，是在上級黨委的領導下，正確貫徹執行黨的組織路線，加強和改進黨員隊伍和幹部隊伍建設，堅持和健全民主集中制，加強和改善黨的領導，提高黨組織的戰鬥力。實現這一根本任務，首先，必須配齊支部班子，明確各自職責。其次，落實好民主集中制的基本原則。民主集中制是維護黨在組織行動上的一致、鞏固黨的團結統一的根本保證，要堅持黨員個人服從黨的組織，少數服從多數，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。第三， 要建立一支德才兼備的幹部隊伍。幹部是黨的組織的核心和骨幹力量。正確的政治路線確定之後，幹部就是決定的因素。建設好黨的幹部隊伍，必須堅持德才兼備的幹部標準和“任人唯賢”的幹部路線。第四、抓好黨員發展工作。第五，嚴肅黨的組織紀律。黨支部要嚴格按照上級黨組織的要求開展各項工作，嚴禁有令不行、有禁不止和上有政策、下有對策的無組織無紀律的行為。第六，落實好“三會一課”、民主生活會等黨的生活組織制度，實現黨內組織生活正常化、規範化。

3.抓好作風建設。黨的作風建設是支部班子建設的一個重要方面，目的是不斷克服自身存在的各種不良作風，保持和發揚馬克思主義的優良作風。抓好基層支部班子的作風建設應做好以下幾三點：第一，以求真務實、真抓實幹為著力點，進一步加強支部班子的工作作風建設。一是組織管技人員落實好井下帶班盯崗制度，做到生產底數清楚，帶班盯崗到位，對生產中發現的問題解決及時。對帶班盯崗不到位的管技人員進行嚴肅考核。二是組織管技人員落實好與生產班組的聯絡點制度。定期到聯絡點了解情況，認真聽取聯絡點職工反映的熱點、難點問題，並對其認真解決，對解決不了的及時反映到單位支部定期解決，對定期解決不了的問題向職工解釋清楚。三是對涉及職工切身利益的問題進行決策時，堅持眼睛向下，廣泛聽取職工意見，努力把事情辦好，維護好職工的切身利益。

第二，以艱苦奮鬥、情趣健康為著力點，進一步加強支部班子的生活作風建設。一是要深入進行“堅持艱苦奮鬥、反對享樂主義”的教育，倡導勤儉節約、反對奢侈浪費;二是大力倡導生活正派、情趣健康的良好風氣，繼承優良傳統，弘揚新風正氣;三是加強思想道德修養，領導幹部要講黨性、重品行、作表率，自覺踐行社會主義榮辱觀，模範遵守黨紀國法，堅決反對和抵制低階趣味的生活方式，始終保持共產黨人的高尚情操和革命氣節;四是要加強對領導幹部的管理和監督。“八小時以內”的“工作圈”要管，“八小時以外”的“生活圈”、“社交圈”也要管。 第三，以強化監督，廉潔自律為著力點，進一步加強支部班子的黨風廉政建設。一是經常組織班子成員學習有關黨風廉政建設的規定和領導人員走向腐敗的案例，經常提醒，警鐘長鳴， 抓好預防性教育。二是引導班子成員樹立正確的物質利益觀，正確使用手中權力，自覺接受員工群眾監督。三是實施好陽光工程，按規定抓好科務公開，增強工作透明度，把科務活動置於員工群眾的監督之下。

(三)圍繞經濟工作中的疑點、難點獻計出力，彰顯黨支部價值

根據馬克思主義的政治和經濟相互關係的原理，企業是以經濟建設為中心，黨支部開展工作不能單純以抓政治思想教育為主，否則就可能會流於形式，得不到實效。黨支部工作離開經濟工作和各項業務工作就成了空頭政治。為此，黨支部應緊緊圍繞企業的生產經營開展工作，努力找準黨支部工作與經濟工作的結合點，拓展組織工作外延，支援企業行政工作，做好企業宣傳鼓動工作，做到行政的決策中有黨支部的意見，而支部的工作也得到行政的支援，在企業內形成圍繞經營抓黨建，抓好黨建促經濟的良好局面。從而，使黨支部的戰鬥堡壘作用得到發揮。

1.在本單位各項工作決策中把握方向，引領本單位各項工作健康發展。黨支部書記要參與本單位的各項決策。在決策過程中，要出主意，想辦法，始終注意把握正確導向，發揮好政治核心作用。對涉及職工切身利益的重要事項要堅持集體研究，慎重決策。從我們黨支部書記決策的內容和範圍來看，我認為應注意三點：一是對自己職權範圍內的一般性事項，能定則定，不要優柔寡斷，貽誤時機;二是對一些比較重要的事項一定要發揚民主，廣泛聽取意見;三是要科學正確地判斷形勢，遇事冷靜，頭腦清醒，對一些大是大非問題要敢於堅持原則，力排眾議。2016年，茅草營部分村民將礦大門和辦公大樓擁堵。導致員工、車輛不能正常進入礦大門。辦公大樓的辦公秩序受到嚴重干擾。為疏通礦大門，保證辦公大樓工作人員的正常辦公，礦黨委把維護礦山秩序的任務交給了當時我所在的採二區。為統一思想，完成好這一任務，我們召開了班子會。在班子會上，“一班人”在如何對待擁堵礦山的茅草營村民的態度上產生了分歧。有的說：“刁民找上門來了，該打!”。有的說：“太可氣了，打了再說!”。我想，他們到礦上來鬧，雖然方法不妥，但總是有原因的。把人家打了，不僅解決不了問題，反而將矛盾擴大。於是，我站了起來，義正詞嚴的表示，護礦任務要完成，人一個也不能打!並把聲音放緩了，說：“我們與茅草營村民沒愁沒恨，沒有任何必要與他們動拳腳。我們要在氣勢上壓過他們，以疏導為主，絕不能動真的!這就是我們應有的態度!”就這樣，最後，我們沒有與茅草營村民發生大的衝突，圓滿完成了護礦任務。

2.在目標實施過程中全方位融入，抓落實求實效。本單位工作目標確定後，堅持把黨支部工作貫穿於改革發展的全過程，選準突破口，找準切入點，滲透、融合到生產經營的各個環節，發揮優勢，全方位融入，抓落實求實效。

一是調動員工生產積極性，激發整體合力，營造健康向上的先進文化氛圍。如，生產經營目標確定後，及時向員工講形勢，交任務，進行思想大發動，引導員工統一思想，目標一致地去工作。二是從保證出發，以把工作做好為目標，善於提出意見和建議。三是把生產經營中的難點、疑點作為支部工作的重點，發揮好戰鬥堡壘作用，變被動為主動。比如，2016年底，在採一區工作時，1490柱工作面頂板出現淋水，水大時，瓢潑似的，煤壁被水泡的隨時劈下來，十分危險，有的員工對此產生懼怕心理，不願意到採面處理水患。針對這一情況，黨支部在與行政一同研究治水方案的同時，組織召開黨員大會，要求黨員在關鍵時刻迎考驗，帶頭治理採面水患，還組織黨員開展了治理水患競賽，從而，很快度過了難關，大大加快了治理水患進度。又如，到機電科工作後，人員一直非常緊張。為解決因無人幹而導致的工作欠賬，今年3至6月份，堅持每週組織黨員、管技人員開展一次工餘勞動，到各異清理皮帶，使煤矸託底皮帶的現象得到很大改觀，保證了煤炭的正常拉運。另一方面，為節省人力，降低成本，提高效率，還組織管技人員、黨員骨幹，圍繞生產的薄弱環節，開展了科技創新活動，比如，對西異皮帶實行了連鎖控制，每班可省出3人。到目前止，今年我科共實現技術創新50多項，創價值500多萬元。3.在實現工作目標中協調關係，化解矛盾，努力為經濟工作保駕護航 穩定工作壓倒一切。生產經營工作健康發展，客觀地需要有一個穩定和諧的外部環境。對此，黨支部要找準定位，及時協調關係，化解矛盾，努力為經濟工作保駕護航 。講協調關係，我認為要著重做好以下四個方面的組織協調工作。

(1)要協調好支委“一班人”的關係。支部書記要注意發揮各個支部委員的作用，不要包攬一切事務。要經常向支委佈置工作，並與各支委保持密切聯絡。一是要放手讓支委大膽開展工作;二是對支委工作中遇到的困難要熱情關心，具體幫助;三是對有意見和不同看法的支委應主動談心，交換看法，消除隔閡和誤解。

(2)要協調好管技人員之間的關係。黨支部書記協調好管技人員之間的關係是黨管幹部的具體體現。管技人員天天在一起打交道，由於脾氣秉性、知識能力、工作的側重點、看問題的角度等不同，工作中出現一些分歧、摩擦在所難免。在出現這些問題的時候，黨支部書記要主動進行協調，以化解矛盾，保證工作的正常開展。我認為，協調管技人員之間的關係要注意三點：一是要選好時機，適時切入;二是要講究方法，點到為止;三是公正公平，切忌偏袒。

(3)要協調好工班長之間的關係。從工作性質看，工班長屬行政管理的範疇。但支部書記也要協調好他們之間的關係。其理由是：一是黨支部工作是服務於經濟工作的。工班長之間鬧意見肯定對工作有影響。為了保證生產工作的正常進行，黨支部書記就應該對他們之間的關係進行協調。二是黨支部書記是單位的主要負責人，有責任協調好工班長之間的關係。

( 4)要協調好群眾組織之間的關係。工會、團支部都是在黨支部的領導下開展工作。一是要對他們的工作提供方便，大力支援，使他們可以更好地獨立負責的開展工作，發揮出群眾組織的優勢。二是要協調好工會、團支部的關係，使之相互配合，共同搞好各自的工作。三是擺正關係，儘量不增加他們的工作負擔，讓他們有時間研究自己的工作，取得好的效果。講化解矛盾，一方面，要有超前意識，把矛盾化解在發生之前。任何矛盾在發生之前總是有前兆的，要善於分析局勢，察言觀色，透過現象看本質，有針對性地做好員工群眾的溝通交流疏導工作，通過曉之以理，誠心實意，耐心細緻的工作，使當事人放棄事端，把矛盾化解在萌芽狀態。另一方面，一旦矛盾發生，就要丟掉幻想，及時、大膽、果斷、冷靜地處理，把損失降低到最低。1996年，在採三區工作時，一天下午一點多鐘，有個工人將區長的辦公桌砸了。知道資訊後，我馬上趕到現場。只見工人XXX酒氣噴人，正在區長門外破口大罵。這個工人曾因打架被判刑和開除公職，當時他在我區上的是臨時工，自稱“北工房一霸”。怎麼辦?當時我想，無論如何也不能讓事態再發展。鑑於他喝的酩酊大醉，又身高馬大，我一個人弄不了，為了防止事態擴大，我通過工作，找來幾名與這個工人合得來的工友，讓他們先把他拖走，控制住，同時向他們散步輿論：如果他態度不好，一定嚴肅處理，並要求他們站在區裡一邊協助工作。下午五點多鐘，這個工人酒醒了。也許是幾個工人真的做了他的工作，晚六點左右，這個工人推開了我的門，進門便說：“書記，我錯了!”我看他耷拉個腦袋，真的服輸了，軟了下來，為了從心理上戰勝他，便於問題的解決，我便嚴厲的說：“你說好就好，你說鬧就鬧，你說，你為啥砸區長的桌子?”“我聽說區長給我少做了獎”。他吞吞吐吐地說。“給你少做獎，那也是有原因的，你應該搞清楚，是不是真的給你少做了獎。”我認真地說。隨後我告訴他：“今天沒空，回家好好想一想，明天聽候處理”。第二天，他按要求來到我的辦公室。

最後，我向他宣佈了處理結果：一、向區長賠禮道歉;二、罰款100元;三、在三班職工會上作出深刻檢查。經過工作，這些條件他都認真接受，並且落實的非常到位。這就起到了殺一儆百的作用，不僅挽回了影響，而且使區長也非常滿意。我認為，遇到了問題，是迴避不了的，必須敢於面對，要相信，正義永遠戰勝邪惡，組織的力量一定戰勝個人。