2017年區紀檢委工作報告

忠誠堅定  盡責擔當

一刻不停歇將全面從嚴治黨引向深入

——在中國共產黨XX市XX區第XX屆紀律檢查委員會

第三次全體會議上的工作報告

同志們：

我代表中共XX市XX區第XX屆紀律檢查委員會常務委員會向第三次全體會議作工作報告，請予審議。

一、2017年工作情況

2017年，全區各級紀檢監察組織以迎接黨的十九大召開和學習貫徹黨的十九大精神為工作主線，以黨章為根本遵循，以黨規黨紀為基本準繩，圍繞中心大局，聚焦主責主業，監督執紀問責，正風肅紀反腐，全區黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展新成效。全區處置問題線索372個、立案160件、結案140件，分別同比上升67%、42%、25%，均位居全市前列；
整治群眾身邊不正之風和腐敗問題成效顯著，在全市交流發言；
黨風廉政建設責任制考核位居全市前列。

（一）緊扣中心大局，有力保障全區經濟社會發展。堅持“區委中心工作在哪裡，監督保障工作就跟進到哪裡”，圍繞“六大會戰”“專案年”建設、村（社群）換屆等中心工作分層分類開展監督檢查。組建6個專項督查組，對“六大會戰”推進中專案實施、幹部履職等情況進行監督檢查，確保政令暢通、決策落實；
主動參與XX中學實驗學校、XX水廠、XX水庫等政府重大專案實施過程監督；
對528個村（社群）換屆紀律進行全覆蓋作風督查，對16個重點村開展“一對一”全程監督。牽頭對畜禽養殖等重點行業領域環保整改落實情況開展全覆蓋督查10餘次，督促相關單位及時整改中央環境保護督察組及省、市、區交辦的信訪問題21個，發出監察建議書3份，責令全部整改到位，通報、誡勉處理5起28人。統籌紀檢監察、督查、財政、審計力量，靈活採取專項督查、隨機抽查等方式對全區26個鄉鎮扶貧專案推進、專案資金管理使用等情況精準監督47次，發現並督促整改工程進度緩慢、專案資金管理使用不規範、履職盡責不到位等突出問題59個。嚴肅查糾扶貧領域侵害群眾利益突出問題，立案查處XX鄉XX村黨支部書記XXX優親厚友，違規將其親屬列為貧困戶，XX鎮XX村黨支部書記XXX違規確定精準扶貧物件、違規分配扶貧物資等扶貧領域案件10件10人。堅持為擔當者擔當，明確宣佈脫貧資金使用、專案安排“不優親厚友、不貪佔挪用、用於脫貧專案、堅持集體研究、做到手續齊備”五條原則，對工作推進中存在的失誤予以容錯免責，為鄉鎮、部門及時鬆綁解壓。為21名在脫貧攻堅中被誤解錯告的黨員幹部澄清是非，創新實施處分檔次與個人績效考核梯度掛鉤，充分激發黨員幹部幹事興業熱情，確保我區高標準通過國家測評驗收，在全省率先脫貧摘帽。

（二）堅持以上率下，管黨治黨政治責任持續增強。區委帶頭落實管黨治黨主體責任，定期召開會議專題研究部署黨風廉政建設和反腐敗工作。區委主要領導以身作則帶頭講廉政黨課，與區級領導、各地各部門主要負責人廉政談話，強調紀律、壓實責任。區委其他班子成員積極履行“一崗雙責”，分別帶隊到聯絡單位開展“全面從嚴治黨”大宣講，對分管聯絡單位落實“兩個責任”進行督促指導和監督檢查。各級紀檢監察組織切實履行監督責任，督促黨員幹部結合崗位實際列出履責清單，明確責任事項、履責舉措、數量指標和完成時限，分層分類組織簽訂責任書3149份。主動向32名區級領導通報分管領域黨風廉政建設情況151件次，提出工作建議，督促落實責任。對各地各部門責任落實情況開展監督檢查4次，針對信訪辦理、黨風政風等方面存在問題的單位制發問題催辦書、工作督辦書57份，督促按期整改存在問題65個。約談信訪舉報排名靠前、信訪量大的鄉鎮（街道）、部門黨組織和紀檢組織負責人138人次，敦促主動調查化解，積極系統治理。全面推行並嚴格實行“一案三查”“三同時”，對XX鄉原人大主席XXX等33名責任落實不到位黨員幹部同步問責追究，以強力問責倒逼責任落實。

（三）持續糾治“四風”，正風肅紀不斷取得新成效。聚焦重要節慶，及時向各級黨政領導幹部推送廉潔提醒簡訊，提前打好廉潔自律“預防針”。會同財政、審計等職能部門，加強對落實中央八項規定精神情況的監督檢查，嚴肅查糾XX鄉等單位濫發獎金工資補貼，XX鎮等單位違規使用“三公”經費，區人社局等單位公務用車管理使用不規範，XX鎮XX村、XX鎮XX村等違反村組“零接待”紀律規定列支招待費等突出問題27個，給予書面檢討、誡勉等處理26人，立案查處11起24人，點名道姓通報曝光XX街道XX社群黨總支原書記XXX等5名幹部違規公款吃喝、XX鄉XX村黨支部書記XXX為兒子操辦婚宴違規收受禮金等典型案例17起35人，確保八項規定精神落地生根。持續整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，著力查糾基層幹部貪汙挪用、截留私分，優親厚友、虛報冒領、違規收費攤派等侵害群眾切身利益行為，全年查處“微腐敗”案件122件122人。集中開展“微腐敗”及涉農保險領域問題專項治理，督促396名黨員幹部主動說清問題，收繳違紀款物218.9萬元，組織違紀款物現場清退，清退違紀款物43.35萬元，讓群眾感受到反腐倡廉實際成果。

（四）從嚴執紀審查，反腐敗壓倒性態勢持續鞏固。整合完善來信、來訪、來電、網路等多渠道信訪受理平臺，推行疑難信訪領導包案、蹲點剖析工作機制，多渠道、全方位摸排處置信訪舉報284件，同比增長71%。加強反腐敗成員單位協作配合，互轉互移問題線索103個，同比增長60.9%。始終保持懲治腐敗高壓態勢，全區各級紀檢監察組織共處置問題線索372件，立案160件，結案140件，給予黨紀政紀處分132人（給予鄉科級幹部黨紀政紀處分18人，移送司法機關處理1人），分別同比增長67%、42%、25%，15%。XX鄉鄉長XXX等對抗組織審查，區民政局原黨組成員XX、區財政局投資評審中心原主任XXX利用職務影響收受賄賂，XX鄉XX村原黨支部書記XXX貪汙群眾社會撫養費等典型違紀案件受到嚴肅查處。把握用好“四種形態”，堅持抓早抓小，動輒則咎，出臺《XX區科級及以下黨員幹部談話函詢工作辦法（試行）》，約談、函詢黨員幹部345人次，給予黨紀輕處分和組織處理109人次，黨紀重處分和重大職務調整15人次，嚴重違紀涉嫌違法被立案審查的10人次，分別佔72%、23%、3%、2%，“咬耳扯袖，紅臉出汗”已成常態。

（五）穩步有序推進，巡察利劍成效初顯。成立區委巡察工作領導小組、巡察辦、巡察資訊服務中心，組建巡察人才庫，篩選熟悉黨建、紀檢監察、組織人事、財務審計、工程建設等工作的優秀幹部充實巡察力量，制定《巡察工作規劃》等工作制度，形成了內部執行、人員管理、工作程式、工作紀律等巡察制度體系。深化政治巡察，對區農業局和XX中心衛生院、26個鄉鎮開展巡察，發現問題423個，督促整改368個，移送線索55條，立案12人，處分7人，挽回經濟損失60餘萬元。堅持系統治理，標本兼治，以點帶面、由表及裡，對個性問題嚴肅查糾，對共性問題舉一反三，對工程建設、財務管理、醫療衛生等共性問題，發出巡察建議書8份，督促區衛計系統建立《廉潔從業暫行規定》等7項制度，“利劍”作用充分彰顯。

（六）加強源頭治腐，不能腐不想腐制度機制織緊扎密。堅持黨委（黨組）中心組學規學紀、領導幹部法紀教育、黨規黨紀政紀知識考試等系列制度；
搭建“一網一微”新媒體平臺，開設“學規學紀”“以案釋紀”“廉潔課堂”“‘畫’說廉潔”等特色學紀欄目，推送學紀內容120餘期。深入實施“廉潔課堂”村村播，錄播反腐倡廉音訊檔案12期；
利用本地典型違紀案例攝製編印警示教育片和懺悔錄，點名道姓通報曝光典型違紀案例39起；
大力開展“傳家風、立家規、樹新風”活動，弘揚廉潔文化，培育廉潔土壤。嚴肅黨內政治生活，在12個發案單位召開專題民主生活會，督促有信訪反映或被查處的黨員領導幹部在民主生活會上作專題說明。積極開展村（社群）綜合治理和涉農保險領域系統治理，全面清理規範公益性崗位分配，集中整治違規收取新農小保險返成款；
試行鄉村兩級同步公開，增強農村基層公開權威性，保障群眾知情權、監督權；
開設“XXXX”輿論監督欄目，攝製播出《政務村務公開給誰看》曝光片，錄製區本級“陽光問廉”節目。

（七）夯實自身建設，紀檢監察治理能力再上新臺階。積極做好監察體制改革試點工作。區委切實履行主體責任，區委書記親自當好“施工隊長”，區紀委牽頭攬總紮實推進監察體制改革試點工作，按照時間表和路線圖，統籌協調編制劃轉、機構設定、幹部轉隸，區人大及其常委會主動做好監委選舉和任命等相關工作，我區在全市率先成立監察委員會。堅持力量配備向監督執紀一線傾斜，實現機構、職數、編制“三不增加”。嚴把人員政治關、思想關、廉潔關，認真做好思想政治工作，確保紀委監委機關人員思想、感情、工作互促共融。按照市紀委“123456”工作思路，紮實推進“六型”班子隊伍建設，開展全區紀檢監察幹部業務培訓，堅持每週舉行“紫金講堂”學習活動，開展十九大精神知識競賽、黨紀黨規知識測試等，推薦18名紀檢監察幹部到省、市紀委上掛學習鍛鍊；
推行派駐紀檢組負責人“三個三分之一”工作機制、定期向區紀委報告工作制度，加強事業單位、部門下屬單位和國有及國有控股企業紀檢組織建設，探索村紀檢小組長工作任務清單化管理，明確事項、照單履責、確保實效。強化自我約束，組織學習觀看紀檢監察幹部違紀通報材料、警示教育片，讓全區紀檢監察幹部知敬畏、存戒懼、守底線。強化示範引領，廣泛宣傳受到省紀委表彰的區紀委常委、區監委委員XXX同志先進事蹟，讓全區紀檢監察幹部學有榜樣、行有示範、趕有目標。堅持刀刃向內，對工作落實不力或存在違紀違規問題的紀檢監察幹部，約談32人次，函詢4人，誡勉5人，立案查處3人。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到，當前全區黨風廉政建設和反腐敗鬥爭形勢依然嚴峻複雜，減少存量、遏制增量任務依然繁重，推動全面從嚴治黨向縱深發展任務依然艱鉅。一是有的黨組織對全面從嚴治黨認識不深，管黨治黨寬鬆軟，主要負責人不願抓、不會抓，黨內政治生活流於形式，不嚴肅、走過場；
二是“兩個責任”落實不深、不細、不實，部分單位、地方的黨組織和紀檢組織負責人落實“兩個責任”簡單低效，對管理物件未經常性開展提醒談話、廉政教育，咬耳扯袖、紅臉出汗效果不明顯；
三是部分單位落實中央八項規定精神不徹底，少數領導幹部表率作用發揮不好，搞上有政策、下有對策，“四風”問題特別是形式主義、官僚主義依然存在，群眾反映強烈的一些突出問題還沒有得到根本解決；
四是腐敗問題在一些重要領域和關鍵崗位仍然易發多發，群眾身邊不正之風和腐敗問題仍未得到徹底根治，一些基層黨員幹部不收斂不收手,我行我素、頂風作案、屢破底線，群眾反映極為強烈，信訪舉報持續上升，黨風廉政建設群眾滿意度明顯下降；
五是紀檢監察力量亟需整合聚集，紀檢監察機關聚焦主業不夠，基層紀檢監察組織、派駐紀檢組織作用發揮不好；
六是紀檢監察幹部能力素質有待提升，少數紀檢監察幹部立身不正，庸懶散浮拖現象依然存在，工作作風和能力素質還不能適應新形勢、新要求。對於這些問題，我們始終保持冷靜清醒，將在以後的工作中堅持問題導向，採取有力舉措，切實加以解決。

二、工作體會

一年來，我們不斷適應政治新常態，攻堅克難，砥礪前行，不斷取得黨風廉政建設和反腐敗鬥爭新成效，主要有以下幾點體會：

第一，堅持黨的領導是一切工作的出發點和落腳點，必須對黨忠誠講政治。紀委監委機關作為政治機關，在維護黨的權威和集中統一領導上，擔負著特殊使命和重大責任，必須帶頭樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，系統學習習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領會精神要義和豐富內涵，學出更加堅定的信仰、更加純粹的忠誠、更加牢靠的擔當。要毫不動搖堅持黨的領導，忠誠履行黨章賦予的神聖職責，把政治建設擺在首位，嚴肅黨內政治生活，嚴明政治紀律和政治規矩，嚴肅查處違反黨章黨規黨紀的行為，確保全區各級黨員幹部始終同以習近平同志為核心的黨中央同心同德、步調一致。

第二，堅持執紀為民是黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的根本導向，必須不斷提升群眾的滿意度、獲得感。“民心”是最大的政治，時代是出卷人，我們是答卷人，人民是閱卷人。要不斷推進黨風廉政建設和反腐敗工作“供給側”改革，順應人民群眾對民主法治、公平正義、安全環境等方面的美好期盼，堅持人民群眾反對和痛恨什麼，我們就堅決防範和糾正什麼，重點整治基層“微腐敗”，努力提升人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

第三，堅持圍繞中心是加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的重要原則，必須主動擔當、有效作為。要始終把服務經濟社會發展作為工作主題，緊緊圍繞區委政府中心工作，敢於擔當、主動作為，從嚴監督執紀問責，始終堅持為黨章黨紀法律法規擔當、為改革發展穩定擔當、為忠誠乾淨擔當者擔當，建全保障發展、容錯糾錯的制度機制，保護和激發一切有利於發展的積極因素，實現反腐倡廉工作與黨政中心工作的有機融合。

第四，堅持全面從嚴治黨是黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的政治目標，必須堅定不移推動管黨治黨各項任務落實。開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符，必須一刻也不停歇地把全面從嚴治黨向縱深推進、向基層延伸。要牢牢把握全面從嚴治黨重點任務，堅持問題導向、保持戰略定力，嚴於監督、嚴格執紀、嚴肅問責，推動完善規範權力執行的制度機制，進一步鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性態勢，在全面從嚴治黨新徵程上跨出新步伐、創造新業績。

第五，堅持錘鍊精兵、打造鐵軍是加強黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的基礎工程，必須內強素質、外樹形象。新黨章賦予紀委更重要職責，監察體制改革賦予監委監察全覆蓋新使命，這既是信任也是考驗。打鐵的人必須首先成為鐵打的人，要時刻踐行“XXXX”工作思路，持之以恆抓好紀檢監察幹部教育培訓、管理監督，嚴格落實監督執紀工作規則，對內執紀不護短，清理門戶不手軟。要深入推進紀檢監察系統“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅持公勇私怯、公私分明，始終做到忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔。

三、2018年工作重點

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，是改革開放和黨的紀律檢查機關恢復重建40週年，是XX區建區XX週年，也是區監委成立，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋的第一年，做好紀檢監察工作責任重大、意義深遠。2018年工作總的要求是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨的十九大戰略部署和習近平在四川視察講話精神，忠實履行黨章和憲法賦予的職責，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和集中統一領導，全面落實中省市紀委全會和區委X屆X次全會決策部署，堅持黨要管黨、全面從嚴治黨，堅持穩中求進工作總基調，監督檢查黨章執行和黨的十九大精神貫徹落實情況，以黨的政治建設為統領，全面推進黨的各項建設，深化國家監察體制改革，一刻不停歇懲貪治腐、正風肅紀，鞏固發展風清氣正的良好政治生態，強化自我監督、自覺接受監督，建設忠誠堅定、擔當盡責、遵紀守法、清正廉潔的紀檢監察幹部隊伍，為決勝全面建成小康社會提供堅強保障。

（一）把黨的政治建設擺在首位

嚴明政治紀律和政治規矩。一是帶頭遵守政治紀律和政治規矩，樹牢“四個意識”，嚴格落實請示報告制度，區鄉兩級紀委重要工作都要向同級黨委和上級紀委請示報告，始終把紀檢監察工作置於黨的領導之下。二是聚焦“七個有之”“五個必須”，嚴肅查處對黨不忠誠不老實、陽奉陰違的“兩面人”。三是加強對中省市決策部署和區委“四大驅動”“六大重點”“三大生態”中心工作貫徹落實情況的監督檢查，嚴肅執紀問責，確保政令暢通，以鐵的紀律保障打好防範化解重大風險、脫貧攻堅、汙染防治“三大攻堅戰”，堅決做到“五個不放過”。

嚴肅黨內政治生活。一是加強對學習貫徹黨的十九大精神、落實新形勢下黨內政治生活若干準則的監督檢查，重點監督檢查貫徹落實民主集中制、民主生活會、黨務公開、“三會一課”等制度情況。二是督促領導幹部加強黨性鍛鍊，自覺把對黨忠誠、為黨分憂、為黨盡職、為民造福作為根本政治擔當。三是督促各級黨組織開展黨內政治生活狀況評估，重點糾正基層黨組織組織生活形式化、福利化、娛樂化傾向，堅決抵制形式主義、商品交換原則對黨內政治生活的侵蝕。

推進政治生態建設。一是強化理想信念宗旨教育，發展健康向上的黨內政治文化。加強對“兩學一做”學習教育常態化制度化、“不忘初心、牢記使命”專題教育開展情況的監督檢查，弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔的價值觀。二是建立動態分析研判本地方、本部門、本單位政治生態狀況制度，重點推進縣域政治生態建設，堅持責任和行動統一、扶正和祛邪結合、激勵和約束並重、懲治和預防並舉，推動基層從政環境積極向好。三是嚴把選人用人政治關、廉潔關、形象關，全面推行廉政檔案建設，實現鄉科級領導幹部廉政檔案全覆蓋，探索創新黨風廉政意見回覆工作，意見回覆要全面反映被徵求意見人員履行主體責任、落實“一崗雙責”、廉潔從政、群眾口碑等情況，防止“帶病提名”“帶病提拔”，嚴肅查處拉票賄選、跑官要官、買官賣官行為。四是加大黨風廉政建設宣傳力度，擴大群眾的知曉率和參與度，增強群眾的支援率和認同感，提升社會評價滿意度。

壓緊夯實管黨治黨政治責任。一是深化“簽字背書”“雙述”、責任清單、社會評價、責任制考核、定期向同級黨政領導班子成員通報其分管領域黨風廉政建設情況等有效機制，建立各級分管聯絡領導和同級紀檢組織負責人共同約談、誡勉輕微違紀違規責任物件機制，逗硬“一案三查”，督促責任落實。二是常態開展談話提醒，主體責任人每半年對責任物件至少開展1次談話提醒，監督責任人每季度至少開展1次談話提醒。三是持續完善國企、學校、醫院、部門下屬單位、基層站所責任落實機制，推動管黨治黨政治責任落地生根。

（二）全面推進紀檢監察體制改革

規範行使監察職責許可權。一是區監委要主動作為，積極試點，及時發現和研究解決履職行權中的問題，適時對改革試點工作開展評估，提出完善監察制度體系建議。二是規範監察職責許可權，全要素試用12種調查措施，規範各項調查手段的審批程式、工作流程，嚴把事實關、程式關和法律適用關。三是大膽探索授予派駐機構部分監察權，賦予鄉鎮（街道）紀檢機構和幹部相應監察職責，探索監察權向國企、學校、醫院、基層站所等單位延伸，實現對所有行使公權力的公職人員監察全覆蓋。

建立高效運轉監察機制。一是細化“三定方案”，統一設定內設機構，明確職責分工，探索合署辦公條件下執紀監督與執紀審查相互制約、執紀與執法相互銜接的實現路徑。二是深入學習、認真執行國家監察法，對照梳理完善線索處置、證據轉換、案件移送等工作機制，不斷提高反腐敗工作法治化水平。三是探索建立查辦案件質量責任制，緊扣紀法、法法銜接，既盯違紀、又扭住違法，推進執紀審查與依法調查順暢對接，實現執紀審理黨紀政務先行處理、移送審查起訴優質高效。四是加強監察機關與審判機關、檢察機關、執法部門的工作銜接，形成既相互配合，又相互制約的體制機制，把制度優勢轉化為治理效能。

紮實推進派駐機構改革。一是堅決落實區紀委向區一級黨和國家機關綜合派駐紀檢機構要求，整合部門紀檢監察人員編制，統籌設定綜合派駐機構，實現對黨和國家機關派駐全覆蓋。二是加強派駐機構人員配備，優化派駐監督力量，強化對派駐機構履職行權的經費、場地等後勤保障。三是健全派駐機構領導體制和工作機制，加強統一管理，強化督促考核，充分發揮派駐機構的“探頭”和“前哨”作用。

（三）以永遠在路上的執著和韌勁推進作風建設

鞏固拓展落實中央八項規定精神成果。一是各級領導幹部要帶頭轉變作風，堅持身體力行、以上率下，形成“頭雁效應”。二是強化貫徹落實中央八項規定精神和省市區相關規定的實施細則貫徹落實情況的監督檢查，整合財政、審計、機關事務管理等主責部門力量，全年開展專項檢查不少於2次，扭住不放、寸步不讓，管出習慣、化風成俗，對涉嫌違規違紀的問題線索及時移送紀檢監察機關。三是各鄉鎮街道紀（工）委、派駐機構每季度要全面分析評估所在鄉鎮（街道）、駐在部門落實中央八項規定精神情況，緊盯“文山會海”、形象工程、公務接待、公車使用、津補貼發放、脫離群眾等現象，列出問題清單、任務清單、責任清單，督促整改，防止“四風”回潮復燃。

著力整治形式主義和官僚主義。一是系統梳理分析形式主義、官僚主義在本地區、本部門的具體表現，納入各級領導班子民主生活會對照檢查，找準突出問題，促進整改落實。二是嚴肅查處貫徹中省市區決策部署“走過場”、搞形式、中梗阻、庸懶散浮拖等問題，堅決查糾形式主義、官僚主義“十種表現”，對“表態多調門高、行動少落實差”的嚴肅問責。三是加強對領導幹部執行政治、工作、生活待遇等制度規定及在編不在崗、在崗不履職、履職不盡責等情況的監督檢查，堅決反對特權思想和特權現象，進一步密切黨群幹群關係。

（四）加強黨的紀律建設

加強紀律教育。一是加強正面教育引導。將黨章黨規黨紀作為黨校（行政學校）培訓和黨委（黨組）中心組學習及黨員幹部自學的必修課，增強紀律意識和紀律自覺。挖掘宣傳先進典型，弘揚清風正氣。用好“村村播”“一網一微”等宣傳教育平臺，拓展創新宣傳教育方式，提高針對性和實效性。加強廉政文化建設，紮實開展廉潔文化“七進”“好風傳家”等系列活動，高質量培育1-2個廉政文化基地。二是深化反面警示教育。凡被查結的黨員幹部違紀違法典型案件，都要在本地本部門開展警示教育，在宣佈紀律處分決定時違紀幹部應在會上懺悔檢討，並把違紀幹部懺悔書印發原單位黨組織，召開專題民主生活會，用身邊事教育身邊人。常態化開展對黨員領導幹部及家屬、重點崗位人員、村（社群）幹部的警示教育活動，緊盯重要節點，通報曝光典型案例。

強化監督執紀。一是加強權力監督。拓展“紀監監督+輿論監督+群眾監督”一體化模式，打造“紫金清風”“陽光問廉”等電視、廣播、微信公眾號監督品牌欄目。探索“一把手”監督有效機制，規範領導幹部配偶、子女等親屬經營行為。二是加強風險防控。強化對重點行業、關鍵崗位系統治理檢驗評估，增強一級廉政風險崗位抽查審計實效，強化行權平臺監管使用。三是用好監督執紀“第一種形態”。在早發現早糾正上下功夫，經常開展批評與自我批評，加大談話函詢力度，將問題解決在萌芽狀態。增強談話函詢嚴肅性，實行函詢回覆採信告知，接受談話函詢的黨員幹部必須在民主生活會上作出說明，加強談話函詢情況抽查核實，抽查比例不少於15%。

完善制度機制。一是健全學規學紀、考規考紀、講規講紀制度，完善權力執行制約和監督機制，抓住重點領域和薄弱環節建章立制、堵塞漏洞。二是細化落實容錯糾錯機制，及時了結澄清反映失實的問題，理直氣壯為改革創新、擔當有為者撐腰鼓勁，對干擾妨礙監督、打擊報復、侮辱誹謗陷害他人者，要依紀依法嚴肅處理。加強對受處分黨員幹部的回訪教育和心理疏導，幫助幹部放下包袱、輕裝上陣。對改正錯誤徹底、表現良好的，要一視同仁，向組織推薦使用。

（五）讓巡察利劍磨礪生威

強化巡察震懾。堅決貫徹《四川省市（州）、縣（市、區）黨委巡察工作辦法（試行）》，探索巡察、監察相融互動有效銜接機制，實現巡察線索及時移送，優先辦理，快速查結。加大巡察公開力度，做實做細“回頭看”，對整改不力的堅決問責，確保件件有著落、事事有迴音。

突出巡察重點。圍繞基層黨組織貫徹落實黨的十九大精神、黨章黨規黨紀執行和中省市區重大決策部署貫徹落實情況開展常規巡察，著力發現黨的領導是否堅強、政治生活是否嚴肅、黨的組織是否健全問題，切實解決基層黨組織管黨治黨責任弱化、虛化、邊緣化問題。圍繞落實中央八項規定精神、防範化解重大風險、脫貧攻堅、汙染防治、專案建設等中心工作和群眾反映突出的基層“微腐敗”等問題開展專項巡察。圍繞信訪舉報量大、群眾滿意度低、矛盾比較集中的單位和地方開展精準巡察。創新採取“一託N”“機動式”“點穴式”巡察，全年巡察不少於20個單位，確保實現一屆任期內巡察全覆蓋。

提升巡察質效。創新巡察機制，建立面對面聽取紀檢、組織、審計、政法等部門意見的協作機制；
建立巡察監督與人大評議監督檢查、政府審計財政監督、黨風政風行風監督聯動工作機制，與紀委高效銜接機制，構建巡察工作新格局，提高巡察實效性和精準度。夯實巡察隊伍，建立後備幹部和新提拔幹部到巡察崗位掛職鍛鍊機制，優化巡察人才庫。按照“4+N”方式組建巡察隊伍，抓好巡察幹部培訓、考核、監督、管理，嚴明巡察紀律。強化巡察結果運用，健全巡察整改督辦機制，督促被巡察單位按質保量完成整改任務，將整改落實情況納入考核。

（六）鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性態勢

加強黨對反腐敗工作的領導。一是健全黨領導的反腐敗決策機制、工作體制，建立聽取重大案件情況報告制度。二是完善反腐敗協調小組統籌協調機制，構建黨委領導下由紀委監委、組織部、政法委和司法機關共同參與的反腐敗工作平臺。三是定期召開反腐敗協調小組會議，加強協作配合，加大線索、案件移送和辦理跟蹤力度。

強化信訪辦理質效。一是規範信訪舉報渠道，公開各級紀檢電話，優化辦理流程，做到簡繁分流、快查快結，提升辦理實效。對疑難信訪、重信重訪採取領導包案化解，試點推行紀檢機關和派駐機構副科級領導幹部下基層接訪，努力將信訪吸附在基層。二是落實初信初訪責任制，推行“三級辦理”制度，加大初信初訪辦理、化解重信重訪力度，壓實信訪首問責任，對查否的問題一經上級紀委查實，嚴肅問責。三是加強信訪督辦，探索信訪督辦員制度，堅持每月對信訪問題突出單位主要領導進行約談，注重信訪回訪，提升信訪辦理質量，確保中、省信訪舉報量明顯下降。

堅定不移著力減存量、遏增量。一是始終保持高壓態勢，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾，力度不減、節奏不變，堅持行賄受賄一起查。二是重點聚焦黨的十八大以來不收斂、不收手，問題線索集中、群眾反映強烈，現在重要領導崗位、可能還要提拔使用的領導幹部，重點查處政治腐敗和經濟腐敗相互交織甚至形成利益集團的腐敗案件，著力解決選人用人、審批監管、工程建設、資源開發、大宗採購、土地出讓、公共資源管理、公共財政支出等方面的腐敗問題，堅決查辦一批貪汙侵佔、受賄行賄、失職瀆職等重大典型的職務違法犯罪案件。三是嚴格執紀執法工作紀律，開展問題線索集中排查，高效科學處置問題線索，提升線索成案率。強化審查調查安全，守住不發生安全事故底線。四是加大懲防銜接力度，探索建立重點工程專案預防違紀違法同步介入等工作機制，做好執紀審查“後半篇文章”，深刻剖析案發原因，找準腐敗產生的體制機制根源，向相關單位發出紀律檢查建議書，督促整改並完善制度機制，發揮案件治本功能。通過積極預防、深化改革和制度創新，構建不敢腐、不能腐、不想腐的體制機制。

（七）堅決整治基層“微腐敗”

持續整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。一是督促鄉鎮（街道）黨（工）委把懲治基層“微腐敗”作為履責主要內容，壓緊壓實鄉鎮（街道）黨（工）委主體責任，各級紀檢組織要把查處基層“微腐敗”作為長期堅持的重要任務，堅決對失職失責的黨委和紀委“雙問責”。二是紮實開展“村（社群）幹部作風年建設”專項活動，把全面從嚴治黨覆蓋到“最後一公里”。時刻緊盯民生資金、“三資”管理、教育醫療、救災救濟等重點領域群眾反映的突出問題，定期開展線索大排查、作風大整頓，嚴肅查處虛報冒領、吃拿卡要、盤剝剋扣、優親厚友等違紀違規行為，及時向群眾清退款物，還利於民，不斷增強群眾獲得感、滿意度；
把懲治“蠅貪”同掃黑除惡結合起來，嚴查涉黑腐敗，嚴厲打擊“村霸”、宗族惡勢力、黃賭毒和基層群體性事件背後的腐敗行為，嚴懲充當“保護傘”的黨員幹部。三是建立村（社群）幹部約束機制，全面梳理涉及村（社群）幹部工作職責、作風紀律及涉農政策等方面制度檔案，彙編印發全區村（社群）幹部，探索推行村（社群）幹部黨紀法規、政策知識考試製度，強化考試結果運用，促使村（社群）幹部明紀律、懂政策、嚴作風、知敬畏、守規矩；
全面推行村（居）務鄉村兩級同步公開機制，健全村、組財務管理制度，嚴格村賬鄉做、探索組賬村做，在每個村（社群）集體賬戶中設立組分賬戶，實現村、組資金流向痕跡化管理，切實約束村（社群）幹部行為，避免監管盲區。

深入開展扶貧領域專項治理。一是圍繞打贏脫貧攻堅戰，聚焦腐敗和作風問題開展情況大調研、線索大起底、村務大公開、腐敗大圍殲。二是強化對執行脫貧攻堅“五個嚴禁”“四個一律”和村組“零接待”紀律要求的監督檢查、巡察力度，對重點問題實施多輪次、滾動式督辦，堅決防止重督查輕整改。三是深化“3+X”突出問題專項整治，重點查處和糾正貫徹上級決策部署不到位、弄虛作假問題，嚴肅查處貪汙受賄、挪用私分、虛報冒領、強佔掠奪等行為，對扶貧領域典型案例和問責案例一律通報曝光。四是督促主責部門切實擔負主體責任，加強對扶貧專案、資金的監管力度，加強對本系統本領域的縱向監管，決不能只審批不管理、只撥錢不監督、只管本級不管下級。

（八）塑造新時代紀檢監察隊伍新形象

強化忠誠乾淨擔當。一是把對黨忠誠作為首要政治原則、首要政治本色和首要政治品質，確保政治過硬。紮實開展全區紀檢監察系統“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，堅定理想信念，做到心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒。二是嚴格遵守紀檢監察系統“五個不”紀律要求，自覺接受黨內監督和社會監督，用一言一行詮釋乾淨的內涵、留下乾淨的記錄。副科級以上紀檢監察幹部要如實申報婚姻狀況及家屬從業、經商辦企業情況，做到老實坦蕩、清正廉潔。三是時刻踐行“三個擔當”“四個作為”，堅守黨性原則，堅決服務中心、服務群眾，堅決同違紀違法行為作鬥爭，決不消極懈怠、迴避矛盾、做“老好人”。

夯實紀檢監察基礎。一是嚴格按照省紀委關於進一步轉職能、轉方式、轉作風要求，認真清理退出紀檢監察機關不該參與的議事協調機構，堅決把不該管的工作交還給主責部門，確保紀檢監察機關不越位、不錯位，主責部門不失位。二是推進紀檢組織全覆蓋，優化綜合派駐紀檢機構力量，持續加強部門下屬事業單位、國企、學校、醫院等紀檢組織建設。三是加強鄉鎮紀檢組織規範化建設，堅決落實省紀委關於促進鄉鎮紀委履職十項措施要求，按照“五有”標準，配備必要辦公設施裝置；
認真落實市紀委對每個鄉鎮（街道）紀（工）委配備不少於2名專職人員的要求，明確鄉鎮（街道）紀（工）委副書記專職；
整合村紀檢小組和村務監督委員會職能，優化村級紀檢小組人員配備，探索推行監督任務專案化、清單化管理，提升履職能力，增強監督質效。

嚴格教育管理監督。一是深化“XXXX”學習制度，推行“每週一學、每月一訓、每季一講”，採取日常學習與集中培訓相結合、請進來與走出去相結合、上掛學習與下沉鍛鍊相結合、理論學習與實戰練兵相結合等形式，加強學習鍛鍊，提升履職能力。二是繼續推行紀委委員列席區紀委常委會議、鄉鎮紀委（派駐紀檢組）主要負責人每季度向區紀委常委會述職述責述廉、派駐紀檢組織負責人“XXXX”工作機制；
強化紀委、監委人員融合和工作磨合，增強紀檢監察幹部理念認同、思想認同、作風認同、文化認同，確保合編、合心、合力。三是強化系統內部作風巡察和監督檢查，加大問責處置力度，對站位不高、學習不深、能力不足、作風不實的，綜合採取組織處理等措施予以處置，對反映紀檢監察幹部的問題線索，優先從快核查，嚴肅查處以案謀私、瞞案不報、壓案不查等行為，堅決防止“燈下黑”。

同志們，建設中國特色社會主義偉大事業，關鍵在黨，關鍵在黨要管黨、全面從嚴治黨。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市紀委和區委的堅強領導下，不忘初心，砥礪前行，認真履行好黨和人民賦予的光榮使命，確保黨和人民賦予的權力不被濫用、懲惡揚善的利劍永不蒙塵，以永遠在路上的堅韌和執著、以越是艱險越向前的英雄氣魄和狹路相逢勇者勝的鬥爭精神，奮力奪取反腐敗鬥爭新勝利，不斷鞏固發展良好政治生態，為決勝全面建成小康社會、建設美麗繁榮和諧XX作出新的更大貢獻！