土地利用制度改革的有關思考
一、宅基地有償使用制度改革的重大意義
另一方面通過騰退出來的宅基地,使鄉村在編制村莊空間規劃的時候,有了更大的空間來安排村裡的公共實施佈局(諸如村雙委駐地、老年活動中心、健身場所、文化娛樂陣地、小型垃圾中轉站、生活用水處理站、綠化用地等等)。
二、集體土地入市制度改革的重大意義
三、宅基地有償使用、集體土地入市兩者之間的辯證關係
個人認為,這兩項制度改革是相輔相成、互為因果和對立統一的辯證關係。是一個系統性的改革,任何單一性的改革都很難收到明顯的成效。
(一)宅基地制度改革是集體土地入市改革的前提和基礎
集體建設土地入市,需要盤活村莊閒置、低效、廢棄的原建設用地,這些土地很大一部分來源於一戶多宅、超站宅基地以及廢棄老舊久無人居等等扎基地的收回,倘若不推行宅基地有償使用制度改革,就不能騰退這些土地,集體土地入市改革就成了無源之水無本之木。
(二)集體土地入市改革激發了宅基地制度改革的內生動力
馬克思主義告訴我們,物質基礎決定上層建築。對中國最基層的村雙委而言,無論是鄉村振興還是美麗美麗鄉村建設,都需要巨大的財力物力做後盾。而絕大多數村子的村集體經濟幾乎都是一窮二白,村子裡的各項建設沒有上級撥款扶持幾乎寸步難行。而集體土地入市改革可以為村裡注入大量急需的資金支援,從這方面來說,無疑為推行宅基地制度改革注入了強大的動力支撐。
三、當前我們急需要開展的工作
作為全國33個試點縣市,長垣縣無疑走在了前面,取得了成功經驗。但對我們而言,在法律法規沒有授權以前,我們應積極借鑑長垣縣的經驗,探索開展宅基地有償使用制度改革和集體土地入市改革,超前謀劃,超前佈置,為下一步開展土地利用制度改革奠定堅實的基礎。
2019年5月15日
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