在全市解放思想推動高質量發展大討論徵求意見會議上的彙報提綱

各位領導、同志們：

按照會議要求，現將大討論活動進展情況作以簡要彙報。

一、進展情況

在深入推進東北振興座談會上，習近平總書記把“思想觀念短板”作為東北地區“四大短板”之一，深刻揭示了制約東北振興發展的思想根源。總書記指出“東北地區一些幹部思想觀念解放不夠”，要求開展解放思想推動東北地區高質量發展大討論。省委、市委作出開展大討論的決策部署後，我們迅速響應，立即召開市委常委（擴大）會議，研究部署大討論活動。面對巨集觀大勢和區域形勢，我們認為，開展好大討論活動，不僅是“四個意識”的集中體現，也是解決當前發展困難的有利契機，更是實現全面振興全方位振興的重要途徑。因此，我們“立足上級意、唱活地方戲”，在解放思想上用真招，確保大討論落地實效。具體工作中，主要有幾個特點：

一是內容有特色。我們堅持把大討論活動放在重要

位置，結合實際確定“十個討論內容”，努力使大討論

活動轉化為解決問題、化解矛盾、推動發展的過程。在明方向上，圍繞實現振興目標，我們重點針對如何形成全面振興全方位振興的實踐，如何加快次中心城市建設開展討論，引導全市上下明確從哪個路徑抓發展。在管大局上，圍繞強化黨的領導，我們重點針對如何貫徹落實新時代黨的建設總要求，如何踐行新時代黨的組織路線，如何營造風清氣正的政治生態開展討論，確保黨委總覽全域性、協調各方的領導核心作用充分發揮。在促改革上，圍繞全面深化改革，我們重點針對如何優化營商環境，如何降低要素成本開展討論，以改革破題發展難題。在謀發展上，圍繞產業結構調整，我們重點針對如何改造升級“老字號”、深度開發“老字號”、培育壯大“老字號”，如何抓好“兩頭兩尾”，如何發展產業專案開展討論，著力解決產業結構不合理、缺少大專案支撐的問題。在惠民生上，圍繞打好脫貧攻堅戰，補齊民生事業短板，加強生態文明建設，我們重點針對如何加大產業扶貧力度，如何完善基本公共服務體系，如何踐行“兩座金山銀山”發展理念等開展討論，加快推動發展成果惠及全體人民。在防風險上，圍繞防範化解風險，我們重點針對如何有效防止財政風險向經濟風險和民生風險蔓延，如何發展壯大村集體經濟開展討論，著力破解財力不足問題。在改作風上，圍繞深化作風整頓，

弘揚城市精神，我們重點針對如何整治“慵懶散慢亂”行為，如何形成“紅色城市”名片開展討論，引導黨員領導幹部“百折不撓、敢為人先”，爭當“三個好把式”，形成“五個好作風”。

二是推進有方法。我們既注重明確大討論的內容，也注重構建承載內容的載體和平臺，通過“十大舉措”，為展示“十個內容”的實際成果提供了方法。這“十大舉措”中，講話精神“大學習”、能力素質“大提升”、營商環境“大優化”、產業專案“大比拼”、脫貧成效“大檢閱”和民生保障“大提速”是全程的；
發展理念“大宣講”、科學發展“大調研”、短板不足“大剖析”和對策建議“大徵集”是階段的。講話精神“大學習”，就是深入學習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關於東北振興的重要論述和對我省重要講話精神，始終用以武裝頭腦、指導實踐。發展理念“大宣講”，就是通過組建宣講團、宣講分隊開展靶向宣講，引導黨員領導幹部把習近平總書記重要講話精神參悟透、領會準、運用好。對策建議“大徵集”，就是系統梳理工作思路、工作舉措、工作效果上存在的突出問題，為實現全面振興全方位振興發展找準“聚焦點”和“突破口”。科學發展“大調研”，就是引導黨員領導幹部深入基層、深入一線，開展“解剖麻雀式”的調查研究，持續深化

對市情實際的認識和把握。短板不足“大剖析”，就是圍繞習近平總書記提出的“四個短板”和“三偏”問題，組織市鄉兩級召開民主生活會，不斷增強發現和解決自身突出問題的能力。能力素質“大提升”，就是通過開展一次展現“五個好作風”、爭做“三個好把式”評選活動，引導黨員領導幹部充分發揮先鋒模範作用。營商環境“大優化”，就是通過深化流程再造，推進“網際網路+政務服務”等，破障礙、去煩苛，為市場主體添活力，為人民群眾增便利。產業專案“大比拼”，就是通過將產業專案發展結果與幹部提拔任用掛鉤，引導黨員領導幹部當好產業專案發展的“排頭兵”。脫貧成效“大檢閱”，就是組織力量對脫貧攻堅全環節進行不間斷地審視，從中發現問題，解決問題，提高脫貧攻堅質量。民生改善“大提速”，就是統籌推進各項民生事業，讓群眾日子越過越好。

三是組織有保障。我們堅持把強化組織領導貫穿於

大討論活動始終，努力為大討論活動縱深拓展提供堅強保障。一是建體系。成立由市委副書記任組長，宣傳部長、組織部長為副組長，有關部門主要負責人為成員的領導小組，下設辦公室及指導協調、文字綜合、宣講宣傳三個工作組，具體負責大討論活動的組織實施。同時，各鄉鎮、各有關部門也相繼成立了領導小組，形成了上

下互通、左右互聯的工作體系。二是壓責任。制定了領導小組辦公室工作規則，明確辦公室和各工作組職責，建立主任領導下的分工負責制，落實主任的主要責任、副主任的分管責任和各組負責人的直接責任。對基層各單位大討論活動推進情況，實行每週一提示，每月一通報。三是重推進。領導小組每月召開一次會議，研究落實重點任務，協調解決突出問題。對領導小組辦公室溝通協調、公文審批等作出明確規定，使其成為推進大討論活動的“中樞神經”。針對“十大舉措”，逐一制定方案，進一步明確任務、量化時限，確保各項舉措有序推進。目前，產業專案“大比拼”、脫貧成效“大檢閱”、民生改善“大提速”三個實施方案，已通過市委常委會議審議。

二、工作建議

一是建議將解放思想大討論活動的重心進一步聚焦到制約發展的主要矛盾上，進一步聚焦到當前亟需推進的重點任務上，以重點帶動全域性，達到“牽一髮而動全身”的效果。

二是建議在見成效上下更大的功夫，通過督辦、考核等手段，壓實責任；
通過集中觀摩、典型交流等方式，相互借鑑、相互吸收，不斷凝聚推動大討論活動的思想共識，提高推動大討論活動的整體水平。