甘南脫貧攻堅調研報告6篇

想要寫出全面的調研報告，我們必須認真分析自己的調研情況，關於調研報告，大家一定要按照工作的需要，擬定出可以執行的調研計劃，本站小編今天就為您帶來了甘南脫貧攻堅調研報告6篇，相信一定會對你有所幫助。

甘南脫貧攻堅調研報告篇1

打贏打好脫貧攻堅戰和實施鄉村振興戰略，是以習近平同志為核心的黨中央著眼於實現兩個一百年奮鬥目標作出的重大決策部署。加強脫貧攻堅與鄉村振興的銜接，對於鞏固脫貧攻堅成果、推動鄉村全面振興、加快推進農業農村現代化具有重大意義。但目前在推動脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接過程中還存在一些困難和問題。

一、存在的問題

一是鄉村專業化人才匱乏。當前，在各鄉鎮村莊中，人才短缺、人口空心化、人口老齡化已經成為目前面臨的主要難題。不僅優秀青年通過考大學或各種招考離鄉進城，而且絕大多數青壯年乃至五六十歲的中老年都背井離鄉，進城務工經商。一些地方不僅村兩委成員存在年齡老化、文化程度偏低的現象，而且還有不少年輕的鄉鎮公務員因自身生活的諸多困難未得到解決，而對紮根鄉村缺乏熱情、流動性大，鄉鎮青年公務員隊伍的不穩定，無疑也會影響鄉村振興戰略的順利實施。

二是扶貧資產銜接落後。由於扶貧資金來源渠道眾多，投入方式多樣，貧困地區形成了一些扶貧資產，但由於長期運營管理機制不健全，部分扶貧資產難以發揮長期效益。不同型別扶貧形成的資產路徑及性質千差萬別，權利歸屬界定難度較大，在資產實際運營過程中，一些產業專案缺乏精細謀劃，實施主體選擇缺乏市場機制，收益分配缺乏持續精準，導致部分資產陷入管不好還想管等困境。

三是扶貧產業缺乏可持續性發展。產業是脫貧的根本，產業興旺是鄉村振興的核心。然而，在脫貧攻堅期間，部分鄉村未形成可持續發展產業，依賴財政投入，獲得幫扶的產業一般是專項的、單一的產業，且多集中在農業，扶貧產業有同質化和低端化傾向。

二、相關意見及建議

（一）提高思想認識，奠定思想基礎。注重理論指導的連續性，深刻領會、準確把握習近平總書記關於扶貧工作重要論述和鄉村振興戰略思想精神實質，繼承精準理念，總結脫貧攻堅先進理論和優秀經驗，指導精準扶貧和鄉村振興工作。加強工作銜接，建立完善有效銜接的工作機制。

（二）做好政策銜接。完善和優化政策體系，促進相關政策向常規性、普惠性和長效性轉變，為脫貧攻堅和鄉村振興有效銜接提供具體的指導方案。一是按照鄉村振興的目標要求，梳理現行扶貧政策，總結提煉脫貧攻堅中成熟的理論成果、實踐經驗，用於完善鄉村振興政策體系、制度框架。二是促進特惠性政策向常規性、普惠性政策的轉變，逐步將針對絕對貧困的脫貧攻堅舉措調整為針對相對貧困的常規性社會保障措施。

（三）做好規劃銜接，提供指導路徑。要精準對接脫貧攻堅三年行動計劃與鄉村振興戰略規劃，統籌謀劃脫貧攻堅與鄉村振興，建立健全城鄉融合、區域一體、多規合一的規劃體系。遵循鄉村建設規律，堅持科學規劃、注重質量、從容建設，編制銜接好區鎮村總體規劃、土地利用總體規劃以及產業結構調整等專業規劃，統籌考慮鄉村人口布局、產業發展、公共服務、土地利用、生態保護等因素。

（四）加強鄉村振興後備人才培養力度。一方面加大建檔立卡勞動力教育培訓力度，通過提升自身素質擇業就業，穩定建檔立卡脫貧戶收入，防止返貧；一方面加強基層黨組織建設，穩定貧困村第一書記隊伍，拓展並選派駐村第一書記，加強基層黨組織理論和業務的學習，不斷提升基層後備人才素質；另一方面建立鄉村後備人才激勵機制，通過建立如就業創業補貼和優惠貸款，鼓勵返鄉人員在鄉村就業創業，打造一支振興鄉村的年輕隊伍。

甘南脫貧攻堅調研報告篇2

根據州人大常委會__年工作安排，為認真貫徹實施《__省農村扶貧開發條例》(以下簡稱《扶貧條例》)，切實履行人大監督職能，督促各地全面解決“兩不愁三保障”突出問題，確保穩定實現__、元陽、綠春、屏邊、__縣脫貧摘帽，全州歷史性整體脫貧。州人大常委會組成分別由普紹忠主任，向從科、湯衛東副主任擔任組長的3個調研組，於__年__月__日至__日分別到__、__、__、__、__、__6縣(市)採取現場實地檢視和座談的方式開展專題調研。__月__日，普紹忠主任參加專題調研座談彙報會，聽取州人民政府關於脫貧攻堅工作情況彙報並對有關工作提出意見建議。現將調研情況報告如下：

一、脫貧攻堅工作取得的主要成效

今年以來，全州認真貫徹落實習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，按照“中央統籌、省負總責、市縣抓落實”的工作機制和《扶貧條例》相關要求，做到全域性工作聚焦脫貧攻堅、重點聚焦深度貧困地區、目標聚焦“兩不愁三保障”、方法聚焦“戶戶清”。切實落實扶貧工作主體責任，堅持以脫貧攻堅工作統攬經濟社會發展全域性，著力解決“兩不愁三保障”突出問題，全州脫貧攻堅工作取得階段性成效。如綠春縣平河鎮拉祜寨黨建扶貧“雙推進”工作和拉祜寨脫貧攻堅工作得到省委書記陳豪的充分肯定。

(一)加強組織領導，壓實脫貧攻堅責任。全州各級各部門按照“四個聚焦”決策部署，加強組織領導，壓實工作責任，凝心聚力攻堅。一是履職擔當抓落實。州級及時調整充實扶貧開發領導小組及其辦公室，明確縣(市)黨政正職抓脫貧攻堅工作“十條規定”，切實把各級幹部的心思和精力集中到解決“兩不愁三保障”突出問題上來。二是行業部門作保障。州委、州政府與17家重點州級行業部門簽訂目標責任書，實行州級部門與貧困縣捆綁考核。三是盡銳出戰勤督導。州委、州政府主要領導、分管領導分別帶頭掛聯元陽縣、__縣、綠春縣、__縣等4個深度貧困縣，州委派出由州級領導帶隊的5個駐縣督導組督導5個計劃摘帽縣，每月駐縣督導檢查不少於10天。各縣市不斷強化基層幹部力量，推廣蒙自市“隊員吹哨，幹部報到”、__縣“車輪戰法”、屏邊縣村小組長助理等工作模式，激發各級幹部的幹勁和熱情。四是協同推進促開發。協同推進南部山區綜合扶貧開發工作，加大對深度貧困地區的幫扶資源和力量傾斜，著力解決南部6縣“兩不愁三保障”突出問題。

(二)強化目標標準，對標對錶補齊短板。聚焦年度脫貧攻堅目標任務，先後開展脫貧攻堅“春季攻勢”“夏季攻勢”和脫貧攻堅大會戰“衝刺行動”，著力解決“兩不愁三保障”突出問題和貧困退出短板。“兩不愁三保障”達標情況。1.收入方面：通過產業、就業扶貧、開發公益性崗位等綜合施策，確保貧困群眾穩定增收。2.產業就業扶貧方面：推廣瀘西縣新型經營主體全覆蓋做法，全州1338個新型經營主體覆蓋帶動20.2萬戶、87.2萬貧困人口，實現對有產業發展條件貧困戶全覆蓋。3.住房安全保障方面：全州“十三五”時期75806人建檔立卡貧困人口、377個安置點的易地扶貧搬遷建設任務，已全部竣工。4.義務教育保障方面：嚴格執行控輟保學“四步法”，通過控輟保學“四步法”勸返學生2812人次。__、元陽、綠春3縣義務教育發展基本均衡已通過省級評估驗收，年底前將通過國家評估驗收。5.基本醫療方面：全州所有貧困村衛生室均已達標，縣級醫院全部達到脫貧成果鞏固要求，建檔立卡貧困人口實現城鄉居民基本醫療保險全覆蓋。6.飲水安全方面：加快實施飲水安全鞏固提升工程，通過排查全州有未脫貧建檔立卡貧困人口1221戶4981人存在飲水安全問題。10月底前完成整改。

(三)強化政策措施，聚焦六清扶貧扶志。做實基礎工作，夯實基層工作力量，確保一線攻堅力量保障有力。一是以“戶戶清”為引領。圍繞收入清、安全住房清、教育保障清、醫療保障清、飲水安全清、產業就業清“六清”，制定《遍訪貧困物件“戶戶清”指導清單》，將鄉鎮、村組幹部和駐村隊員劃片形成小分隊、戰鬥隊，“網格”包戶包片，確保應納盡納、應扶盡扶、應退盡退。二是強化一線隊伍保障。堅持一線選人用人導向，今年推薦脫貧攻堅一線科級幹部提拔為縣處級領導15人。加大對基層扶貧幹部關心關愛力度，適時組織開展健康體檢和療養，各縣市落實村組幹部補貼待遇，對在脫貧攻堅中犧牲的16名幹部給予家屬撫卹幫扶。三是夯實基層組織堡壘。抓實“黨建扶貧”雙推進工作。通過強組織、建基地、選苗子、育能人、扶大戶、帶農戶的模式，培養“明白人、帶頭人”9770人，帶動5.4萬餘戶群眾增收致富。四是激發群眾內生動力。注重扶貧扶志，創新基層治理模式，組建2391支“巾幗連心志願服務隊”，發揮婦女同胞帶動作用，示範引導養成良好生活習慣，建設556個“動力小站(愛心超市、榮譽超市)”，以正向激勵喚醒勞動致富、移風易俗、革除陋習的自覺。如元陽縣在俄扎鄉實施推行“一改二減三取消”措施，破除傳統喪葬陳風陋習近平均每起喪事活動節約5萬元以上，贏得群眾點贊支援。

(四)凝聚攻堅合力，社會幫扶成效明顯。匯聚各級各部門及社會各方力量，全員發動合力攻堅。一是遍訪行動強化作風建設。州委、州政府主要領導帶頭開展五級遍訪行動，中央、省、州、縣(市)1368家定點扶貧單位、5.95萬幫扶責任人結對幫扶21.4萬戶建檔立卡貧困戶，通過消費扶貧等各種幫扶積極助力貧困群眾脫貧致富。二是深化定點協作縱深推進。今年外交部、中信公司、兵工集團、兵裝集團、重慶大學5家中央定點單位和上海市分別投入幫扶資金8485萬元、2.776億元，比20__年分別增長108.85%、195.32%。三是社會各界力量真幫實扶。向全社會發出“消費扶貧倡議書”，積極推進“脫貧攻堅人大代表在行動”、政協系統“脫貧攻堅助推行動”，湧現出一批脫貧攻堅的先進典型。如蒙自市西北勒鄉以“石頭縫裡刨窮根”的精神，堅持引水、修路、興業、辦學、安居、革陋習、強黨建，20__ 年末全鄉脫貧出列，貧困發生率從 20__ 年的 94%降至 0.9%。

(五)落實問題整改，巡視整改重視到位。一是抓好中央脫貧攻堅專項巡視整改。主動認領問題4類13項29條，制定整改措施128條，形成問題、責任、措施、時限“四個整改清單”，做到一個具體問題、一套整改措施、一個州級領導負責、一個單位牽頭、一個時限倒排，將巡視問題整改貫穿於脫貧攻堅全過程。二是抓好脫貧攻堅成效考核和巡視督查反饋問題整改。20__年省級脫貧攻堅成效考核，州級梳理認領的44條問題和13縣(市)認領問題338個，已全部整改銷號。三是抓好脫貧攻堅民主監督反饋問題整改。目前3個方面9類問題已全部整改完成。如州縣高度重視“直過民族”幫扶問題，全州累計投入各級財政專項扶貧資金及涉農整合資金28.59億元，實施能力素質提升、勞務輸出、安居工程、培育特色產業、改善基礎設施、生態環境保護六大工程建設，進一步加快“直過民族”脫貧攻堅的步伐。

二、存在的主要問題

當前，全州脫貧攻堅工作取得了明顯成效，但仍存在一些問題，具體表現為：

(一)脫貧攻堅責任壓實還不夠到位，工作落實方面還存在差距。一是住房問題還需持續整改。在住房建設、改造技術方面，有的標準落實不到位，功能配置不科學。有的入住質量不高，還存在無人居住和危房舉證不到位的情況。二是控輟保學清零行動還需進一步強化。適齡兒童、少年失學輟學原因分析不足，政府、學校、家庭責任落實不到位。如賈沙鄉存在不穩定情況學生11人，元陽縣有疑似輟學生123人、新街鎮有16人。三是問題戶整治措施不夠精準。綜合研判問題戶“一戶一方案”不全面，整改工作不紮實、不徹底，對特殊人群的特殊關心關懷沒有做深做實。

(二)行業部門履職還不夠到位，督促指導基層存在弱項。一是政策措施落實存在短板，行業主管部門履行職責不到位，未出臺工作性措施指導基層。二是部分行業部門缺乏配合聯動，工作相互支援、相互推動不夠。如新街鎮寬頻進村入戶滯後，蒙自市鳴鷲鎮少數村寨農村飲水工程群眾未受益，綠春縣平和鎮明白卡製作不規範，部分縣(市)存在明白卡填寫邏輯不清、資料不準，看不明白的現象。

(三)產業扶貧仍須加大力度，龍頭企業與建檔立卡戶利益連結還不夠到位。一是產業扶貧存在小散亂現象，組織化程度低，未形成優勢特色產業。二是產業扶貧組織化程度低，新型農村合作經濟培育力度不夠，龍頭企業與建檔立卡戶利益連結還不夠到位。三是部分縣(市)重視龍頭企業帶動輻射作用不夠。如__縣____糖業有限公司能發揮輻射帶動建檔立卡戶脫貧致富的作用，但縣上無領導聯絡幫助其克服困難。

(四)貧困地區貧困群眾的思想引導仍有差距，內生動力還不夠。一是由於思想工作不到位，群眾內生動力不足，不同程度存在等靠要思想。少數群眾生活得過且過，滿足於溫飽。有的缺乏增收致富技能，致富積極性不高。有的對脫貧後跟蹤鞏固政策有疑慮，怕脫貧後不能再享受各種優惠政策，不願脫貧，瞞報收入。二是宣傳引導不到位，人居環境提升工作滯後。村容村貌整治面廣量大，工作開展不平衡，存在人居環境“髒亂差”現象。

三、調研意見

(一)提高政治站位，咬定目標任務不放鬆。解決“兩不愁三保障”突出問題，是當前脫貧攻堅工作最緊迫的任務。到2020年穩步實現農村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全有保障，是貧困人口脫貧的基本要求和核心指標。目前，農村貧困人口不愁吃、不愁穿問題基本得到解決，但義務教育、基本醫療、住房安全、飲水安全有保障還存在薄弱環節，各級各部門必須高度重視。一要把思想和行動統一到中央和省州黨委政府關於脫貧攻堅的決策部署上來，進一步增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，以高度的政治責任感和使命感，咬定目標任務不放鬆。二要緊緊圍繞2019年底全州基本解決“兩不愁三保障”突出問題目標任務和__州__年脫貧攻堅大會戰“衝刺行動”排程會議精神，堅定信心和決心，嚴防出現“鬆、偏、軟、虛、假”問題。切實做到思想上防“鬆”、方向上防“偏”、工作上防“軟”、責任上防“虛”、整改上防“假”，確保各項工作紮實推進。三要把抓好脫貧攻堅大會戰“衝刺行動”作為“不忘初心、牢記使命”主題教育的實踐載體，強化政治擔當，用心用力用責，真抓實幹，攻堅克難，補齊短板，確保脫貧攻堅目標任務全面圓滿實現。

(二)嚴格對標對錶，千方百計解決“兩不愁三保障”突出問題。要深入學習貫徹中央和省州有關解決“兩不愁三保障”突出問題的意見要求和全州脫貧攻堅大會戰“衝刺行動”排程會議精神及實施方案，按照“到2019年9月底前，全州基本解決‘兩不愁三保障’突出問題，第四季度持續鞏固、提質增效”的時限要求，把握保障標準，以“戶戶清”為重要抓手，紮實推進脫貧攻堅各項工作。一要算清收入賬，做實明白卡。算清生產(產業)收入賬、就業收入賬、各項政策性補貼等收入賬;加大產業就業幫扶力度，提高組織化就業程度，完善新型經營主體與貧困戶聯動發展的利益聯結機制，落實好國家各項補貼政策;做實“明白卡”，做到基礎工作紮實過硬，相關資訊和資料真實可靠，確保貧困戶真脫貧、穩定脫貧。二要加大依法控輟保學力度，確保義務教育階段的孩子不失學輟學。建立“雙線四級”(黨委政府和教育系統兩條線，縣、鄉、村、組四級)工作機制，明確各級各部門職責，形成聯防聯控聯保責任體系。通過“四步法”，大力推進依法控輟保學。進一步改善偏遠地區寄宿制學校建設，落實各項學生資助政策，讓孩子們在學校“學、住、吃”都安心、安全。三要加強鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設和醫務人員配備，確保常見病、慢性病有地方看、看得起，得了大病、重病後基本生活過得去，降低因病致貧返貧風險。四要認真落實“搬得出、穩得住、能致富”要求，完善異地扶貧搬遷建設工作，加強安置點綜合整治管理，切實做好就學、就業、就醫等後續保障，確保穩得住、能致富。進一步做好入住、拆舊等工作。加快農村危房改造清零並真實入住，全面做好掛牌工作

(三)健全完善機制，切實抓好工作落實。確保全州貧困人口實現“兩不愁三保障”目標，時間緊迫，任務繁重。要按照盡銳出戰要求，進一步抓實定點扶貧工作，促進各部門盡職盡責，攻堅克難，細化實化幫扶措施，全面解決“兩不愁三保障”突出問題，確保完成目標任務。一要組織領導再強化。全州各級各部門要認真落實__州脫貧攻堅“六個責任清單”、五級排程、動態監測、駐縣督導調研等機制和深入開展脫貧攻堅“五個專項整治”實施方案及__州脫貧攻堅大會戰“衝刺行動”實施方案要求，進一步強化組織領導，提高組織化程度，推動形成全民動員、全員參與大格局，做到全州一盤棋、上下一條線，凝心聚力，紮實開展脫貧攻堅大會戰“衝刺行動”。二要宣傳發動再加力。要切實做好脫貧攻堅中的基礎性工作，在組織和發動群眾上再下硬功夫，深入廣泛和持續地激發群眾的內生動力，進一步革除陋習，同時，要聚焦人居環境提升，把村容村貌、家庭環境和貧困戶的精神狀態作為切入點，充分和極大地調動貧困群眾的積極性、主動性。三要扶持政策再落實。各級各部門要認真梳理中央和省州出臺的一系列解決“兩不愁三保障”突出問題的扶持政策措施落實情況，對未落實或未落實到位的，務必加大工作力度，促進各項政策措施落實見效。四要工作作風再改進。各級各部門特別是定點扶貧單位要進一步提高政治站位，把脫貧攻堅作為當前壓倒一切的政治任務，第一民生工程，不斷提高定點幫扶組織化程度，嚴格執行定點扶貧工作規定和要求，以嚴和實的作風，切實抓好各項工作落實。要按照“戶戶清”要求，進一步熟悉政策，確保幫扶全過程經得起檢查、經得起考核。要強化工作統籌，注重工作實效，抓實工作進度。要對標對錶，按既定時間全面解決“兩不愁三保障”突出問題，確保脫貧質量。要加強對派出工作隊員的管理，做到嚴要求和重關懷。對工作隊員在工作和生活中有困難的要給予關心幫助，要及時落實駐村工作隊員的工作經費、生活補助，不斷激勵幹部職工幹事創業。

(四)聚焦產業扶貧，紮實抓好南部山區綜合開發工作。南部山區綜合開發，是扶貧開發工作的重要內容，一要堅持南部山區綜合開發與脫貧攻堅融合推進，進一步聚焦產業扶貧，必須統一思想，提高認識，加強領導，狠抓落實。做到同研究、同部署、同落實。二要管好用好南部山區綜合開發資金。做到資金安排對標對錶限定用途，突出重點兼顧一般;強化資金安排管理，專款專用，確保資金髮揮最大效益。

甘南脫貧攻堅調研報告篇3

區人大常委會：

為切實推動全區脫貧攻堅工作，按照區人大常委會安排，區人大民宗僑農委組織部分人大代表組成調查組，深入基層對全區扶貧攻堅工作情況進行實地調查。10月22日至11月2日相繼走訪部分鎮鄉、村寨和相關職能部門，與鎮鄉分管領導、村組幹部、駐村幹部和貧困戶等進行座談，形成調查材料，現將調查情況報告如下：

一、工作開展情況

2019年，____區人民政府緊扣“一達標兩不愁三保障”目標，聚焦“三率一度”，全力落實“9·20”會議精神，對全區脫貧攻堅工作全面發起總攻，加快推進脫貧攻堅各項工作落地見效。截至目前全區擬脫貧的貧困人口有__戶__人(其中，__個非貧困鎮__戶__人、貧困發生率下降至2%，五個貧困鄉鎮__戶__人、貧困發生率下降至__%)，擬出列的村有__個、貧困發生率下降至__%以內(其中，__個非貧困鎮貧困發生率下降至__%，5個貧困鄉鎮貧困發生率下降至__%)。主要做法：

一是強化組織領導。區政府全面貫徹落實王忠書記“一體攻堅、分級攻堅”的要求，以3個月、6個月、6個月為時間節點，實行三段攻堅，形成了區有指揮部統籌抓，鄉有決戰團主體抓，村有決戰隊具體抓，組有決戰隊員包乾抓，戶有幫扶人幫扶抓的“五有五抓”工作體系。在區級層面組建了13個攻堅專班，攻堅專班由區委區政府分管領導牽頭，相關部門統籌推進。鎮(鄉、社群)層面，在10個涉及脫貧攻堅任務的鎮(鄉、社群)成立決戰團，具體負責各鎮(鄉、社群)脫貧攻堅的統籌協調工作，形成了上下一致的工作體系，便於脫貧攻堅工作的統籌、協調和排程等各項工作的推進。

二是工作推動有力。各鎮(鄉、社群)在區人民政府的指導下，圍繞貧困戶“一達標、兩不愁、三保障”脫貧標準和貧困村退出的具體標準，制定了年度工作脫貧計劃，針對存在的短板，謀劃了相應的脫貧措施，做到缺什麼補什麼。

三是重點工作突出。區政府將全力攻堅組組通工程、住房安全保障、飲水安全保障、教育保障、醫療保障、人居環境改造、基礎資訊精準、特困人員生活保障、產業扶貧、易地扶貧搬遷等10個脫貧攻堅基礎保障作為當前的重點工作。目前，各項重點工作正有條不紊地推進，並取得了階段性成效。

四是攻堅體系日臻完善。建立健全脫貧攻堅滿負荷工作機制、工作排程機制、考核激勵機制三大工作機制，紮實開展進村入戶工作，區、鄉(鎮、社群)兩級幹部深入貧困村寨和農戶現場抓脫貧攻堅政策、措施和責任落實，現場解決貧困村寨和農戶脫貧現實困難問題，推動脫貧攻堅各項工作同步向前發展。

二、存在的主要問題

一是基礎資訊不精準。漏人、漏資訊，漏評、錯評和錯退等問題仍然不同程度存在。在今年“漏評錯退”專項治理中，五個貧困鄉鎮最為突出，累計錯評1789人、漏評1418人、戶內漏人2520人、錯退512人;其中，錯退人口最多的是保華鎮大河村，共錯退69人，錯評人口最多的是南開鄉穿洞村，共581人，漏評人口最多的是金盆鄉永和村，漏評195人，戶內漏人最多的是木果鎮巖腳村，新增189人;由於資料“大出大進”，貧困人口不減少反而增加，引起上級的跟蹤督查。

二是基礎設施建設滯後。五個貧困鄉鎮大多數農戶都是靠小水窖、小山塘、房蓋水作為人畜飲水，季節性缺水現象普遍存在，農村飲水專案推進滯後，鋪設的管道不耐用，有管無水現象仍然突出，飲水安全得不到保障;住房安全保障中農危房物件排查不精準、人均住房面積不達標、居住環境極差等問題仍然存在，“無房戶、面積不達標戶、透風漏雨戶”專項整治推進慢，大部分還沒有實質性開工建設，尤其是五個貧困鄉鎮最為突出;“組組通”公路和串戶路建設工程進度滯後，有的處於停工狀態，截至目前，五個貧困鄉鎮“組組通”公路建設任務__公里，實際完成__公里，完成率__%，其中南開鄉組組通公路已停工，建設里程__公里，已完成路基__公里，完成路面__公里，保華鎮應修建通組公路86條__公里，完成24條__公里。

三是產業謀劃不精準。大多數貧困群眾的收入主要是土地流轉費，產業的帶動作用不明顯;部分產業專案缺乏專業化的績效評估和科學論證，選擇不準、管護不好，抗風險能力弱，市場對接不精準，利益聯結機制不完善，監管不到位，甚至出現違紀違法問題;土地流轉產業專案失敗之後，出現土地板結等問題，退回農戶種植時農戶普遍不接收、要求恢復原貌和補償，導致多地出現土地撂荒現象。

四是部分幹部對政策熟悉運用把握不到位。脫貧攻堅基礎保障涉及組組通工程、住房安全保障、飲水安全保障、人居環境改造、基礎資訊精準等10個方面的內容，涉及的政策及要求較多，由於培訓指導不到位，基層幹部對政策瞭解不清楚、把握不準確現象較普遍。調查中發現，個別幹部對專項治理工作不清楚，對人居環境改造、組組通等工程應建多少、完成多少道不明白。

三、建議

一是全面推進資訊精準。緊盯“進入”和“退出”兩道關口，深入開展脫貧攻堅“回頭看”和“七個專項治理”，對所有貧困物件再識別、再走訪、再核查、再比對，持續推進漏評和錯評、錯退專項治理。

二是全力攻堅基礎建設。針對組組通、人畜飲水安全和“三改三化”住房安全保障等薄弱環節，精準對標、精準施策、精準發力，確保如期實現脫貧攻堅目標任務。

三是精準選擇產業專案。針對貧困村、貧困戶的實際情況，研究市場需求，圍繞以生態草食畜牧業為主，同步推進烤煙、果蔬、食用菌、中藥材、生態林等產業發展，因地制宜、因戶施策、因人而異，選好主攻方向，選準主導產業，有針對性地組織貧困戶發展“小而特、小而精、小而準”的產業，實現產業全覆蓋。

四是加強政策培訓指導。要針對鎮鄉、村居幹部組織開展形式多樣的“扶貧政策知識和工作要求”培訓，加強下村業務指導，特別是對“三改三化”、人畜飲水安全、資訊資料填報、保障兜底扶貧、產業扶貧等扶貧政策和工作要求進行培訓指導，幫助基層幹部全面認識和準確把握政策，為深入開展精準扶貧工作奠定堅實的基礎。

甘南脫貧攻堅調研報告篇4

一、某鎮基本情況和發展現狀

某鎮位於__縣東北部，因駐__村而得名。耕地面積5.8萬畝，區域內光照充足，灌溉便利，積溫高，水質好，屬哈密瓜的生產區。同時某鎮依託棉花種植優勢，建成了多家棉花加工企業，有木材加工企業多家，形成__縣東北片最大木材加工基地。近年來，農業特色產業發展迅猛，形成了北部雜果區、中部冬棗葡萄區、南部哈密瓜生產區的產業格局。目前，冬棗、蘋果、哈密瓜和畜牧業已成為某鎮鎮域經濟發展的四大支柱產業。

黨的十九大以來，某鎮財政所立足鎮域實際，以助力脫貧攻堅、發展致富產業為工作重點，牢固樹立依法理財、為民服務理念，不斷夯實鎮財政實力，重點保障民生支出，著力為鄉村振興提供財力支撐，積極助推鄉村振興戰略實施。加強資金保障，在財政資金緊張的情況下，科學安排、合理排程，優先保障民生等涉農專案資金。嚴格專案管理，依託財政資金就地就近監管系統，建立財政涉農資金管理清單，全面反映財政涉農資金的規模和結構、專案進度和資金撥付情況，確保資金使用安全。提升作風效能，繼續加強財政幹部職工業務能力提升，進一步規範和簡化辦事流程，深化服務意識，提高服務辦事效率，紮實開展了服務消除貧困和推動鄉村振興的各項工作，鄉村面貌和環境得到了很大改善，百姓生活的幸福感進一步提升，為鄉村振興戰略實施做了有益探索。

二、鄉村振興發展中存在問題

當前，某鎮在發展過程中還有很多不平衡不充分的問題，主要表現在以下幾個方面：

1.農民專業合作組織不發達，現代農業發展乏力。建設現代農業，就需要對傳統產業進行改造升級，不斷提升農村的生產力，轉變農業增長方式，促進農業又優又快發展。通過積極探索規模式經營和集約式經營等方式，提升農村三資整合整治力度，提高農民組織化程度。當前，某鎮村民合作的願望比較強、需求也較大，但農民專業合作組織發展還面臨諸多制約因素，扶貧產業園建好了，但是如何有效管理，有效經營，變虧損為盈利，迅速拉動對貧困戶的幫扶能力，對鎮域經濟的拉動能力，依然存在很多問題短板，亟須加快完善政策支援體系，產業支撐體系，切實增強發展動力和可持續發展能力。

2.人居環境整治不徹底，生態治理資金投入不足。習總書記來陝調研時強調，綠水青山既是自然財富，又是經濟財富，要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路。近年來，某鎮一直踐行生態文明建設，開展人居環境整治工作，儘管縣財政在三農領域的投入逐年加大，但鎮黨委政府用於鄉村汙水處理、垃圾處理領域的農村財政資金投入還遠遠不能滿足農村生態治理的需要，一定程度上影響了人居環境的治理。

3.鄉鎮建設資金缺乏，基礎設施不完善。想要實現鄉村振興，必須有足夠的資金支撐。由於資金投入不足直接導致農村基礎設施不完善問題，直接影響到農村人民生活的基本需求和幸福感。部分村在改善村道路交通打水泥路需要村黨支部墊資;為村民解決用水不足、貧困戶房屋修繕、異地搬遷戶復綠等問題得想方設法湊錢;改善人居環境，實行三改：改廁、改大門、改廚房，雖然每戶有一定數量補貼，但資金仍然不足等等。

4.村級集體經濟基礎薄弱，積累明顯不足。目前發展壯大村級集體經濟仍然是薄弱環節，雖然縣局已經在扶持持農業新興產業、扶持壯大村集體經濟、增加農民收入等財政政策上給予了很大支援，但一些村對發展村級集體經濟方向不明、思路不活、辦法不多，對發展集體經濟還停留在喊口號上，或者只是有一些初步的設想，缺乏具體的思路、措施、辦法，沒有付諸實際行動;有的村級集體經濟資源缺乏，土地大部分承包到戶，村集體可利用的資源資產少，絕大多數村所屬的林地、荒地、機動地等村級集體資源資產已拆分殆盡或發包出租，導致發展集體經濟既無土地可用，又無資金來源。有的村對發展村級集體經濟的重要性認識不到位，存在等靠要思想，只想輸血、不想造血。

三、鄉村振興的一些探索與實踐

一是找準自身位置，提升基層財政所服務功能。要做好一個部門的工作，發揮好職能，重在精準定位。__財政所找準自身位置，立足當前，放眼長遠：對群眾是服務視窗，對鎮黨委政府是幫手，對上級財政部門是橋樑和紐帶。群眾是民意的來源，通過設立為首問責任崗，來辦事的群眾可以舒舒服服的坐在吧檯凳上查詢補貼資訊，吧檯上擺著群眾意見本，來辦事的群眾可以將要求填寫在上面並對工作人員的服務進行評價。同時財政所的進門口還設立了群眾意見箱，方便群眾反饋意見。工作人員定期收集反饋資訊，分類彙總。將對財政所工作人員的意見進行歸納，組織幹部學習，及時整改;將對鎮黨委政府的意見反饋給鎮政府，並給出所內意見，做好幫手;將對上級財政部門的反饋意見進行提煉，呈報上級財政部門，當好橋樑。通過精準定位，為助推振興鄉村下好棋。

二是突出問題導向，注重鎮域產業發展。只有產業興旺，才能不斷壯大農村經濟實力，增強脫貧攻堅和鄉村振興的內生動力。某鎮在打造特色主導產業的基礎上，重點著力於農業產業化聯合體的探索和建立，全面推行農業企業+農民合作社+家庭農場或產業大戶的多元合作模式，使各類新型農業經營主體聯合發展，互促共贏，實現農民受益。一是持續深化供給側結構性改革，引導資本、技術、勞動力等生產要素流向鄉村，提升鄉村產業供給體系質量。二是不斷穩步提高農村土地市場化改革，滿足農村居民對收入快速增長的迫切需求和強烈期盼。三是以創新理念發展農村網際網路新業態，充分抓住5g時代農村電商機遇，因地制宜發展特色產業建設精品小鎮，解決平臺不強的問題。以特色產業為基礎，走產業興鎮、產業富民、產業支撐發展的路子。文化是特色精品小鎮的核心。聚力規劃引領建設精品小鎮。堅持規劃先行，高起點編制發展規劃，做好小鎮空間佈局、專案謀劃，讓傳統與現代、歷史與時尚、自然與人文完美結合，做到一鎮一風格。大力發展消費扶貧，激發貧困群眾內生動力。

三是注重生態建設，打造美麗人居環境。良好的生態環境，是農村相對於城市地區的最大優勢和寶貴財富，但近年來以農村人居環境不佳、農業面源汙染為代表的農村環境問題日益突出。某鎮力爭將不良降到最低，以農村環境整治為契機，全面推進鄉村基礎設施提升、衛生改廁、環村林帶、河湖池管護、汙水治理、鐵腕治霾等工作，全力打造現代化美麗__。同時為了豐富村民的文化生活，提升村民的文化素養，某鎮2017年建成全縣首個村級文化大院，以村民綜合服務中心為陣地，通過設定文化牆、印象宣傳冊等全面展示__歷史文化、風情人物和農村新貌，讓文化迴歸鄉村。今年，某鎮依託黨建、文化，進一步打造多樣式文化大院，繼續構造多元素的文化大院，讓文化迴歸人心。

四是創新發展思路，探索村集體經發展新模式。在扶持壯大村集體經濟工作中，切實加強思想認識，提高政治站位，深刻認識開展扶持壯大村集體經濟試點工作的重要意義，扶持壯大村集體經濟工作是實施中央鄉村振興戰略的重要舉措，是落實縣委、縣政府1+思路的重要載體，也是實現產業興村經濟行動的具體實踐。不斷加強政策理論、財政財務管理知識的學習，不斷夯實日常財務管理基礎。同時，__財政所作為鎮域財務管理主體，進一步轉變管理理念，做到主動監管、熱情服務，合力促進扶持壯大村集體經濟試點工作取得實實在在的成效。以縣農投公司培植壯大農民專業合作社、農業產業化龍頭企業等新型農業經營主體為抓手，做強農業產業，壯大村集體經濟，增加農民收入。在日常財務、賬務管理進一步理順管理管理機制、簡化業務流程、明晰工作內容，__財政所作為服務鎮村、加強基層財政資金安全監管的前沿陣地，積極主動承擔起壯大村集體經濟的財務賬務日常管理，並將其納入村級財務監管範疇，切實發揮好就近就地監管作用，確保專案資金安全規範高效執行。

脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮鬥的起點。在全力打贏決戰決勝脫貧攻堅戰的同時，更要做好鄉村振興這篇大文章，推動鄉村產業、人才、文化、生態、組織等全面振興。我們將繼續把優勢做強、把特色做特、把產業做大、把機制做活、把環境做優，充分尊重人民意願，把人民對美好生活的嚮往轉化為推動鄉村振興的動力，鼓勵和引導全鎮人民投身到鄉村振興工作中來，為實現建立全縣園林示範鎮，打造美麗平安新__的鄉村振興願景貢獻基層財政力量。

甘南脫貧攻堅調研報告篇5

脫貧攻堅和鄉村振興戰略都是我國為實現兩個一百年奮鬥目標確定的國家戰略。前者立足於實現第一個百年奮鬥目標--全面建成小康社會，後者著眼於第二個百年奮鬥目標--到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。要以鄉村振興戰略思路開創脫貧攻堅新局面，以堅決打贏脫貧攻堅戰夯實鄉村振興戰略實施基礎，做好脫貧攻堅戰與鄉村振興戰略的有機銜接。根據《xx州委農村工作領導小組辦公室關於報送脫貧攻堅與鄉村振興戰略有機銜接工作有關做法的通知》要求，我市高度重視，結合實際，認真梳理總結，現將主要做法及相關情況報告如下：一、合力攻堅，脫貧攻堅工作取得實效 實施鄉村振興戰略，脫貧攻堅工作是前提和基礎。開展脫貧攻堅工作以來，xx市聚焦貧困物件兩不愁，三保障總體目標，著眼六個精準，著力從基礎設施改善、產業融合發展、住房保障、農村民生保障水平提升等方面舉全市之力大力推進脫貧攻堅工作，經過幾年的合力攻堅，脫貧攻堅工作取得實效，農村面貌煥然一新，絕對貧困及區域性整體貧困問題得到全面解決。(一)合理規劃城鄉佈局 xx市摘帽出列後，結合不同條件下對xx市城鎮發展結構的要求，xx市未來城鎮的建設應以中部壩區城鎮的建設作為核心，按照圍繞壩區，帶狀組團化發展的模式進行。xx市市域城鎮的發展將按照優先保護、集中發展、突出特色、強化預留的空間佈局方式，以自然生態環境為基礎，形成一軸、兩心、兩帶、三城、三區、七鎮的帶狀組團化用地空間佈局結構。一軸：即沿中部壩區走向形成的xx一體化經濟發展主軸。是集交通、城鎮建設、xx市大河景觀廊道於一體的綜合化發展走廊，是xx市社會經濟發展和城鎮建設的核心地區。兩心：通過對xx市和xx壩區耕地的保護，形成展現xx市亞熱帶風光和田園景觀的兩大生態綠心。圍繞綠心，建設山地城鎮，形成xx市特色化的城鎮建設模式。兩帶：結合當前國家高度重視沿邊開發開放的歷史機遇，依託xx市作為國家邊境城市的時機，以邊防、國防公路提升改造為基礎，把xx海通道納入全省重點邊民通道建設，加強xx海與xx的聯動，發展邊民互市、生態養殖，探索xx開發的可能性，積極培育xx的沿邊經濟帶，促進邊疆繁榮穩定。以xx為重要節點，培育xx樑經濟帶。三城：沿經濟走廊形成xx市中心城區、xx、xx三個主要的發展城鎮。是未來xx市城鎮功能發揮，產業集中佈局的主要城鎮。七鎮：在xx市南部和北部山區，集中建設xx個鄉鎮，通過配套設施的建設，服務廣大的山區村寨。並強化xx海邊境口岸城鎮功能、xx山xx族民族旅遊小鎮以及xx區域性品牌旅遊小鎮的建設。(二)要素配置不斷完善 1.資金要素。圍繞《xx市農業產業精準扶貧規劃》(2016-2020)目標，為不斷持續鞏固xx市扶貧成果，防止返貧現象發生，堅持摘帽不摘責任，摘帽不摘政策，摘帽不摘幫扶，摘帽不摘監管，繼續鞏固提升產業扶持，每年制定出臺《農業產業精準扶貧實施方案》，安排扶貧專項資金扶持全市所有有勞動能力及發展意願的建檔立卡貧困戶都能得到農業產業扶持，實現全市貧困戶有持續、穩定的增收產業。在貧困縣涉農資金整合使用的大背景下，對貧困村只重視基礎設施建設，忽視產業發展投入的情況，針對xx市來說主要原因有:一是農村基礎設施條件太差，部分村組基本的人畜飲水、村內道路等近2年才得以解決，而部分村組由於原來投入資金有限或一次投入不足等原因影響建設質量的，也需要再投入;二是xx市地處邊彊，交通及各方面資訊相對閉塞，加之又缺乏產業發展規劃人才等原因，無法找到真正適合本地的產業發展突破口;三是爭取上級資金加大投入，農村基礎設施建設及農業產業齊上陣;四是引進特殊人才或選優派強組隊調查研究、出門學習求經，拿出一鄉一規劃，有重有輕，穩步推進。解決好產業扶貧資金主要用於貧困村、貧困戶，而產業發展急需的品質改良、技術服務、人才培養、市場體系建設、品牌打造等基礎性工作缺乏資金支援的問題。目前，xx市農村基礎設施建設和農業生產發展資金主要來源於統籌整合財政涉農資金，統籌整合財政涉農資金政策，上級確實給予了貧困縣很大的自主權，但由於各級整合資金工作相關指導性意見、長效機制等方面還存在不足，上級對整合工作的考評考核較多，市級因怕政策吃不透導致資金投向偏差，所以目前涉農整合資金基本上還未投入到品質改良、技術服務、市場體系建設、品牌打造等方面。下一步希望中央、省級各部門多指導多培訓，並進一步完善整合工作一系列配套措施，加大加強以上產業資金投入，並將其列入縣級約束性目標任務。2.人才要素。一是全面落實人才培引工程，加大科技創新人才培養力度。積極搭建院士(博士)專家工作站、組織申報人才外引專案，鼓勵企業積極與科研院校開展研發合作，儲備xx市區域內學術技術帶頭人、技術創新人才，培育創業致富帶頭人，組織全市科技人員提交雲南省科技特派員申報認定材料，全面做好三區人才引進及培訓工作;二是加強科學技術普及工作，提升公民科學素質。培育發展農村專業技術協會，推動農村經濟發展。持續開展農村勞動力培訓、轉移和農函大等一系列科技培訓，提高農民綜合素質，充實基層科技工作力量;三是廣泛開展科技知識宣傳。開展全國科普日、科技活動周、文化科技衛生三下鄉以及智慧財產權維權宣傳活動，發放《鄉村e站科普讀本》、《趣味科普讀本》、《公民科學素質提升知識讀本》、《農村科學養豬適用技術》、《咖啡高產栽培技術》、《反邪教宣傳手冊》等宣傳資料，強化政策知識宣傳，普及實用技術推廣，積極營造科技服務社會發展的良好氛圍;四是認真制定符合實際的科技扶貧方案，進一步明確科技扶貧的總體目標和具體任務，積極與高校、科研院所簽訂合作協議，以技術指導、培訓等方式支援xx市發展，為貧困農民增收和脫貧致富提供產業支撐。(三)充分發揮新型農村合作經濟組織減貧帶貧作用 鼓勵全市有發展條件、有意願、有勞動能力的建檔立卡貧困戶參與農村新型合作經濟組織。以產業發展為載體，對建檔立卡貧困戶明確脫貧增收產業和幫扶具體責任，落實產業幫扶措施，健全企業帶貧益貧機制，積極引導各類新型農業經營主體，通過生產合作、股份合作、訂單幫扶、生產託管、勞務合作等多種形式，與貧困戶建立緊密利益聯結機制，力爭實現每個有勞動力、有產業發展意願的貧困戶至少與1個新型農業經營主體建立經營合作關係。大力推行大產業+新主體+新平臺的發展模式，建立貧困戶與新型經營主體穩定、緊密的產業發展利益聯結機制。與現有優勢產業發展結合，採取龍頭企業給訂單、農科部門教技術、合作社服務、大戶幫帶的方法，把有條件的建檔立卡貧困戶帶入現有產業體系中;與運用金融扶貧政策相結合，政府推薦、貧困戶申請、配風險金、銀行授信，充分用足扶貧小額信貸和產業扶貧再貸款，既扶持建檔立卡貧困戶，又扶持龍頭企業。確保需要通過發展產業脫貧的貧困人口產業扶持全覆蓋，使貧困戶有業可從、有企可帶、有股可入、有利可獲。為此，市人民政府專門印發了《2019年xx市農業產業精準扶貧實施方案》(xx政辦發﹝2019﹞xx號)和《脫貧攻堅培育新型農業經營主體和創業致富帶頭人獎補辦法(暫行)的通知》(xx政辦發﹝2019﹞xx號)檔案,預計到2020年底實現每個有勞動力、有產業發展意願的貧困戶至少與x個新型農業經營主體建立經營合作關係。(四)基礎設施更加夯實 紮實推進美麗宜居鄉村專案建設，堅持建設新農村、發展新產業、過上新生活的發展導向，全面統籌實施美麗宜居鄉村專案xx個，總投資xxxx萬元，建設完成村內道路硬化xx公里;實施四位一體美麗宜居鄉村行動計劃，著力改善農村道路、排水溝渠、垃圾處理等基礎設施建設，注重村莊美化亮化，建好管好四好農村路，著力改善農村生產生活環境。持續推進七改三清人居環境提升行動，下大力氣治理農村生活汙水和固體廢棄物，加快農村廁所革命，組織撰寫了《xx市農業農村廁所革命實施方案》(xxxx-xxxx)(徵求意見稿)有待上報市政府辦和州農業農村局。廁所革命目標任務戶廁xxxx座，目前完成戶廁xxx座，公廁任務xx座，目前完成xx座。(五)生態環境不斷改善 一是統籌山水林田湖草系統治理。制定釋出了《xx市畜禽水產養殖禁養區、限養區規劃》、完成《xx河一河一策》、《xx市水產養殖汙染防治方案(xxxx-xxxx年)》《xx市水產養殖業汙染源普查實施方案》《xx市畜禽養殖業汙染源普查實施方案》等材料;通過統防統治和綠色防控示範樣板、統防統治和綠色防控技術的宣傳和培訓，輻射帶動全市開展統防統治和綠色防控工作。從源頭上控制了農殘汙染，有效減少了農藥使用次數，減少了農藥帶來的危害，確保農作物生產安全、農產品質量安全和農業生態環境安全;二是加強農村突出環境問題綜合治理。打好水、土、氣汙染治理三大戰役。深入推進化肥農藥使用量負增長行動和農藥減量增效行動。根據市政府制定的《xx市秸稈禁燒及綜合利用工作實施方案》、《xx市人民政府辦公室關於印發xxxx年xx市地區農業廢棄物產業化發展專案實施方案的通知》，由農業農村局牽頭組成聯合執法組，對大焚燒秸稈違法行為執法力度，xxxx年上半年，由市督查室、市農業農村局、市環保局、市公安局及重點鄉鎮工作人員，對仍然露天焚燒秸稈、雜草的違法行為進行嚴厲查處，立案查處xx餘起，極大地震懾了焚燒秸稈的行為。截止x月xx日，畜禽養殖戶已拆除xx戶，水產養殖戶已放幹xxx.x畝魚塘。完成規模養殖場糞汙處理設施裝備配套率%，完成畜禽養殖糞汙綜合利用率xx.x%。同時要求各鄉鎮按時上報自然村農村人居環境整治清單。制定了《xx市農藥肥料包裝廢物及廢棄農膜回收處置工作實施方案(徵求意見稿)》上報市政府辦，並將此徵求意見稿下發至有關部門及各鄉鎮進行徵求意見，待修改完善後正式組織實施。二、存在的困難問題 經過細緻調研發現，經過幾年脫貧攻堅，xx市已基本解決絕對貧困問題，但仍還存在一些需要解決的問題。(一)農村土地改革問題。一是農村承包地三權分置改革操作細則、相關配套政策需進一步研究細化，三權的各自功能和整體效用還未充分發揮，層次分明、結構合理的格局還未完全形成;二是易地搬遷群眾搬遷後，如何在搬遷地發展產業，原有土地、林地如何處置，如何充分發揮社會效益和經濟效益正處於摸索探尋階段;三是農村產業建設用地受限明顯，如xx鎮xx村在蠶桑產業發展中已初具規模，當地群眾想要建設標準化小蠶共育基地，但因用地問題專案無法落地，一定程度上打擊了群眾發展產業致富的積極性。(二)農業技術及人才和職業農民培育問題。近年來，xx市大力推進人才儲備和高新技術引進，但農業高新技術、農業科技人才、農業技能人才、農村實用人才缺口仍較大。同時，農村富餘勞動力轉移就業工作的大力推進，使現農村常住人口多為留守婦女和老人，歷史原因造成的當地農村群眾文化程度低讓培育發展新型職業農民更加十分困難，成為制約農業產業優質高效提升的一大因素。(三)農業產業鏈斷層問題。在脫貧攻堅期，xx市農業產業得到了快速發展和壯大，肉牛、生豬養殖，堅果、百香果、砂糖橘、土豆、甜脆玉米種植等已發展為大產業，但在農業產品深加工、農業物流等配套設施的發展、農業品牌打造等方面較為邂逅。同時，農產品檢測沒有統一標準，對外部主體依賴性過強，帶來可持續性問題。三、下一步工作措施 (一)以機制體制並軌促進脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接 幾年的合力攻堅，充分證明以群眾為主體，以社會各界力量為依託，以基層黨組織為戰鬥堡壘，以駐村工作隊充實力量，上級黨委政府高位推進，行業部門統一協調排程的脫貧攻堅機制體制，適應當前中國農村發展的新形勢，符合社會主義新農村建設的要求，能夠積極推進農村工作的順利開展。鄉村振興與脫貧攻堅一盤棋、一體化式推進，將積極促進脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接。(二)以農村群眾內生動力的有效激發促進脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接 脫貧攻堅工作能夠取得決定性勝利，貧困群眾動起來是關鍵，農村群眾的整體性動起來，也將是鄉村振興戰略取得成功的關鍵。通過用好用活農村農村黨員活動室及農村書屋、高質量開展農村技術培訓、對村規民約進行適時修訂、持續開展五用宣講、樹立農村致富先進等具體措施，激發農村群眾內生動力，突出農村群眾的主體地位，促進脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接。(三)因勢利導，精準規劃實施新一批整鄉整村推進工程帶動鄉村旅遊發展，促進脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接 隨著脫貧攻堅工作的有力推進，農村基礎設施不斷完善，各鄉村在產業發展、民族文化特色、自然生態景觀等方面特色更加突出，表現出新的發展活力，如：xx鎮在蠶桑、肉牛養殖等產業進一步壯大，以桃花節等為代表產業旅遊開始嶄露頭角;以xx村為代表的鄉村旅遊產業初現效益;城鄉結合區農家樂愈加興盛等等。因勢利導，充分利用脫貧攻堅成果，結合地區發展新優勢精準規劃實施一批整鄉整村工程，將有力促進脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接。(四)以產業為根本實施地理標誌品牌戰略，促進脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接 農村的發展追根究底離不開產業，產業是脫貧攻堅工作的鐵抓手，同樣也是鄉村振興戰略的鐵抓手。經過脫貧攻堅期的發展壯大，xx市新產業格局已基本形成，但仍存在產業結構不合理，產業鏈不完善，農產品經濟效益低等問題，以四步走打造綠色、生態、健康的地理標誌品牌戰略為軸線發展農業產業，將大力促進促進脫貧攻堅與鄉村振興的有機銜接。一是充分啟用農村產業發展熱點。通過政策鼓勵、資金專案支援、技術幫扶等措施，深度啟用、壯大發展農村致富帶頭人、產業合作社、涉農龍頭企業、村集體經濟等農村發展熱點，擴大產業發展的基礎優勢，從這些熱點中產生一批優質的鄉村企業。同時，以這些熱點為著力點，優化產業勞力，吸引農業科技人才、農業技能人才、農村實用人才迴流農村，引入新型農業科技技術，打破技術和人才壁壘，完成產業基礎的升級調整和農村產業發展中單家獨戶的個體經營向合作經營目標的轉變。二是完成農產品質量安全體系建設。在新型農村經濟體充分發展的基礎上，建立和完善農業生產質量標準體系。規範農產品生產標準，圍繞支柱型農業產業及新品種、新技術的推廣，建立與國際通行標準接軌的標準化生產體系;建立農產品質量認證和檢測體系，加大無公害農產品、綠色食品、有機食品的開發及認證工作力度，打牢品牌基礎。三是點線成面，逐步建立農業全產業鏈。在新型農村經濟體充分發展的基礎上，有的放矢，精準實施產品加工、農產品倉儲物流等一批基礎設施專案，引導和促進農產品從生產到初加工，從初級加工到精加工，從精加工到形成品牌的升級，從規模擴張向轉型升級、要素驅動向創新驅動、分散佈局向產業叢集轉變，逐步完成農業全產業鏈建設。四是以優質品牌為突破口，逐步樹立地理標誌品牌形象。優選x到x個技術含量高、市場容量大、附加值高的農業產品品牌進行持續包裝打造，同時確定為區域公用品牌。以區域公用品牌為基礎，依託上海市等大平臺，積極尋找與盒馬生鮮、拼多多等電商合作的機會，利用電商銷售模式，打造出知名品牌形象，以點帶面，帶動區域產業的品牌價值提升，形成地理標誌品牌，深植xx市綠色、生態、健康的地理標誌品牌形象。抓好當前的脫貧攻堅工作，一定要將短期目標與長遠目標結合起來，在主要抓貧困戶收入提高、生活小康的同時，還要認真謀劃、實施產業、生態、治理、鄉風文明等方面的工作，開啟鄉村振興的新徵程，朝著鄉村振興目標不斷前進。

甘南脫貧攻堅調研報告篇6

為助推全市如期實現脫貧攻堅目標，根據全市人大工作會議的要求和市人大常委會2020年度工作要點安排，市人大常委會組成專題調研組，於四月下旬至五月上旬赴商都縣、化德縣等全市最後一批7個摘帽國貧旗縣就全市脫貧攻堅及有效銜接鄉村振興戰略進行了專題調研。現將調研情況報告如下：

一、全市脫貧攻堅進展情況

（一）總體情況

我市貧困面廣、貧困程度深、脫貧難度大，是全自治區脫貧攻堅任務最重的主戰場。全市2個區貧縣、8個國貧旗縣，750個貧困嘎查村，2015年底識別貧困戶6.1萬戶、13.7萬人，貧困村和貧困人口分別佔全區的20.4%、17.1%。其中商都縣、化德縣、興和縣被列入國家燕山—太行山集中連片特困片區。十三五期間實施新一輪脫貧攻堅戰以來，

全市按照黨中央和自治區黨委脫貧攻堅的總體部署，認真貫徹落實習近平總書記關於精準扶貧的新理念、新思想、新戰略，把脫貧攻堅作為全市最大政治任務和第一民生工程，緊緊圍繞兩不愁、三保障目標，精心制定脫貧規劃，動員全市各方力量，凝心聚力紮實推進六個精準五個一批為重點的各項脫貧措施。在中央、自治區等直屬機關定點幫扶和全市各級各條戰線幹部群眾的共同艱辛努力下，全市相繼分期分批實現了貧困旗縣摘帽、貧困村退出、貧困人口脫貧的目標。豐鎮市和涼城縣、察右後旗三個貧困旗縣分別於2017、2018年貧困退出。剩餘7個貧困旗縣也在2019年底前通過了自治區第三方檢查評估驗收，並於2020年3月由自治區人民政府公告退出，我市取得了區域性整體脫貧攻堅戰決定性勝利。全市750個貧困村全部出列，貧困人口由2015年底的6.1萬戶，13.7萬人減少到2019年底的1180戶，2460人，貧困發生率由6.83%下降到0.12%。識別邊緣戶7908戶，14503人。

（二）主要成效

1.一達標、兩不愁目標基本實現。全市努力推進產業扶貧、行業扶貧、社會扶貧、全面落實兜底保障政策，貧困戶人均收入穩步增長，全市農村牧區建檔立卡貧困家庭年人均可支配收入由2015年底的2532元增長到2019年的6865元，穩定超過國家脫貧標準，基本實現了不愁吃、不愁穿的目標。

2.住房和飲水安全得到有效保障。

（1）住房條件得到顯著改善。2016年到2019年，全市按照住房安全保障全覆蓋、全達標的要求，同步推進就地危房改造工程和易地移民工程，貧困戶全部住上了改造或新建配套達標的新住房，住房條件得到了顯著改善。

危房改造方面：全市累計投入資金37.5億元，4類重點物件實施危房改造63369戶，其中建檔立卡貧困戶26060戶。

易地搬遷方面：新建移民住房36769套，新建農村牧區敬老院16所，互助幸福院509處，安置搬遷36769戶、79790人，其中建檔立卡貧困戶20005戶、貧困人口45785人，佔全部搬遷人口的57.4%。同時，加快配套基礎和公共服務設施建設，落實產業扶貧、生態補償等措施，努力做到搬得出、穩得住、有就業、能致富。

（2）飲水安全基本清零達標。2016年到2019年，全市累計多渠道籌集投資5.7億元，新建飲水安全工程598處，改造飲水工程382處，覆蓋貧困人口2.9萬人。農村自來水覆蓋率達到80%，目前，全市209個村莊飲水安全鞏固提升工程已全部完工，農村牧區包括貧困戶在內的常住人口飲水安全基本實現清零達標。

3.教育扶貧得到全面保障。我市嚴格兌現義務教育保障政策，對義務教育階段貧困家庭學生進行動態監測、跟蹤管理、精準控輟，區別不同情況分別通過定向資助、送教上門、隨班就讀、特校入學的方式使貧困學生全部接受義務教育。2016到2019年，全市共發放義務教育資助資金6526萬元，資助貧困義務教育學生29427人次，其中特殊教育學生3140人次，有效解決了義務教育階段失學、輟學問題。

與此同時，拓展資助非義務教育階段貧困戶學生能升學，有書念。發放普通高中（中職）資助金6147萬元，13800人次；發放高等教育資助資金13248萬元，14670人次，為貧困戶困難家庭非義務教育學生升學就業提供了有效救助保障。

4.多種措施推進醫療保障。我市普遍建立了精準篩查、靶向治療、慢病管理、大病兜底的烏蘭察布健康扶貧模式，建立基本醫療保險、大病醫療保險、民政大病救助、大病商業補充保險、大病慢病基金五重保障制度，落實先診療、後付費一站式報銷等多項醫保政策。全市貧困人口基本醫療保險、大病醫療保險參保率均達到100%，重大病住院及慢性病報銷比例均達到90%。

5.產業扶貧穩步推進。全市把產業扶貧作為打贏脫貧攻堅戰的主要措施，持續扶持馬鈴薯、蔬菜、雜糧、中草藥和肉牛、肉羊、生豬、家禽等主導產業，通過龍頭企業、專業合作社帶動和先建後補、先買後補、先種後補、自建直補的選單式扶貧方式推動產業扶貧，截至2019年底，我市選單式扶貧專案國家、自治區投入專項資金53133萬元，覆蓋貧困戶52517戶，貧困人口106839人。

與此同時，實施二、三產業扶貧專案。截至2019年底，全市網路零售額總達13億多元，帶動貧困戶11445戶；全市農特產品進京銷售額達到4.03億元，帶動9427名貧困人口增收；旅遊產業帶動貧困戶3711戶，8944人；建設集中式光伏扶貧電站6個，總規模16.6萬千瓦，覆蓋貧困戶6639戶，戶均年增收3000元，建設村級光伏扶貧電站170個，總規模27.8萬千瓦，覆蓋貧困村592個；發放扶貧金融貸款12.22億元；就業扶持貧困人口25147人，其中生態護林、鄉村保潔等公益性崗位就業11216人。

6.社會兜底保障政策全面落實。我市將動態出現的符合條件的貧困人口全部納入兜底保障範圍，確保兜底保障不漏一戶、不落一人。2019年，全市落實貧困戶低保物件11萬人次，發放貧困低保資金33110萬元，做到了應保盡保。

7.京蒙扶貧協作不斷深化。京蒙對口幫扶工作開展以來，北京市在產業落地、幹部交流和社會事業等方面給予我市大力支援。2018年—2019年，京蒙扶貧協作資金累計投入7.6億元（其中區及區以下投入幫扶資金13984萬元），實施京蒙專案307個。各貧困旗縣還分別與北京的8個對口幫扶區在教育、醫療、科技等方面建立了長期的結對幫扶機制，在社會扶貧方面發揮了重要的推動作用。

8.強化領導，壓實責任。全市嚴格落實五級書記抓扶貧的總要求，層層壓實責任，充實加強脫貧攻堅領導小組和駐村幫扶力量。組建了廳級領導帶隊劃片負責的18個脫貧攻堅專項工作推進組，92個駐鄉鎮（蘇木）的脫貧攻堅督導組。共派出駐村工作隊1318個，駐村工作隊隊長兼任駐村第一書記，駐村幹部5792人，充實加強了基層一線脫貧攻堅力量。

（三）存在的主要短板弱項問題

由於我市處於發展不平衡、不充分的貧困地區，相對底子薄、基礎差，穩定解決貧困問題、鞏固脫貧成果乃至推進鄉村振興戰略，仍存在一些短板弱項問題。

產業市場化程度低。種養加龍頭企業、專業合作社總量少，帶動輻射面不夠寬廣，相當數量的選單式扶貧種養業農畜產品銷售處於自產自銷狀態。

貧困群體中因病致貧和老弱病殘比例大，勞動和就業能力低。加之今年新冠肺炎疫情的發生，給貧困戶增收普遍帶來了較大的影響。

鄉村基層公共衛生服務設施落後、專業醫護人員缺乏，農牧民就近就醫不方便，小病大看的問題還沒得到有效解決。

貧困旗縣財力普遍困難，一些移民工程隨遷人口比例大，配套資金存在缺口，有的旗縣產生了新的債務。

鄉村振興戰略規劃普遍不夠完善，整體推進工作處在起步階段。

村級集體經濟發展緩慢，部分村兩委班子成員老齡化嚴重，文化程度低，發揮基層黨組織引領帶動作用還有差距。

二、鞏固脫貧成果，有效銜接鄉村振興戰略的建議

（一）牢固樹立生態優先、綠色發展的理念，建立鄉村振興戰略規劃引領脫貧成果鞏固的長效機制

要以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展理念為指引，結合制定十四五規劃，完善鞏固脫貧成果有效銜接鄉村振興戰略有機融合的引領性總體規劃，重中之重是產業發展和生態屏障規劃。要完善全市生態功能區、特色產業區規劃，體現縣域特色、民族特色和田園特色，並儘量做到產業規劃、生態規劃、田園規劃、環保規劃等多規合一，建立鄉村振興戰略規劃引領脫貧成果鞏固的長效機制，全面開啟鄉村振興的新局面。

（二）突出產業振興重點,建立產業轉型高質量發展的長效機制

脫貧成果鞏固和發展鄉村振興戰略重在產業振興。要加大招商引資力度，大力引進和提升一批能帶動全市馬鈴薯、牛羊等種養主導產業鏈式發展的骨幹龍頭企業，特別是要藉助京蒙扶貧協作機遇，探索長期合作機制，注重從資本投入、技術引進、市場開拓方面深化京蒙合作，提升民豐（薯業、燕麥）、藍威斯頓、凱達、海高、賽諾、雛鷹、大紅門、伊利等農牧業產業化龍頭企業帶動能力，夯實供應鏈、提升加工鏈、穩定市場鏈，推動城鄉一、二、三產業深度融合，使之成為利益緊密、風險共擔、覆蓋農戶的高質量發展的現代化產業。要圍繞鞏固我市國家級脫毒種薯基地、農業標準化示範基地以及京津地區綠色農產品供應基地，積極爭取認定一批一村一品示範村鎮。要扶持鋪天蓋地、數質並舉的專業合作社、農牧場主、經濟聯合體、村級集體經濟等，通過公司+農戶訂單合同、託管代養、資產收益、勞務就業等形式，提高產業市場化組織程度，穩定增加貧困戶收入。

（三）突出補齊鄉村公共衛生短板，建立多級衛生醫療保障的長效機制

一是要不斷拓寬社會商業醫療保險渠道。加強同各類社會商業保險機構合作，拓寬醫療費用報銷渠道，減輕地方財政壓力和個人支付費用，並逐步由貧困戶受益拓展到鄉村常住人口普遍受益。二是強化基層公共衛生服務能力建設。要藉助疫情常態化防控建設需要，充實加強基層衛生設施建設，招聘一批專業化醫護人員，增強基層應對公共衛生突發事件和一般常見病醫治能力。三是建立上聯區外、下聯鄉鎮、資訊互通、資源共享、遠端診治的公共衛生醫療網路資訊服務體系，提高農村基層公共衛生服務效率，形成多級支撐的衛生醫療保障的長效機制，更好地保障廣大人民群眾的生命安全和身體健康。

（四）突出汙染治理難點，建立鄉村生態宜居環境治理長效機制

持續推進鄉村環境汙染防治攻堅戰，全面開展村容村貌、汙水垃圾、殘膜汙染治理的綜合整治工作。要推廣農村牧區生活垃圾村收集、鎮轉運、縣（鎮）處理運轉模式。要將全市農村環境保護作為地方立法重點，細化環境汙染治理措施，形成鄉村人居環境整治的法治長效機制。

（五）突出抓好兩委建設，建立基層組織引領鄉村振興的長效機制

要以提升基層黨支部戰鬥力為核心，落實自治區黨委《貫徹t;中國共產黨農村基層組織工作條例>》實施辦法和市委《關於鼓勵優秀人才回村任職和回村創業通知》要求，敢於破除基層幹部選拔任用體制上的障礙和機制上的梗阻，不拘一格多形式選拔人才充實到基層兩委班子，切實增強基層黨組織的生機和活力，成為壯大村級集體經濟，帶動群眾脫貧致富，實現鄉村全面振興的堅強戰鬥堡壘。要依靠黨支部強化理想信念和使命教育，開展群眾性感恩教育，不斷激發貧困人口脫貧致富的內生動力。要提升村民委員會自我服務、自我管理的能力，形成支部主導、社會協同、公眾參與、法治保障的自治、法治、德治相結合的現代鄉村社會治理體制，建立和諧安定、鄉風文明的新農村。

（六）突出監測體系建設，建立預防返貧的長效預警機制

要把剩餘貧困人口脫貧、脫貧不穩定人口返貧和邊緣人口、外出返鄉人口致貧列為重點監測物件，建立脫貧資訊監控平臺，專人負責，專人跟蹤，形成防止返貧的預警機制。要嚴格落實四不摘的要求，確保政策不變、隊伍不散、幹勁不鬆，持續指導好產業扶持、培訓就業、醫療保障、社會保障等脫貧成果鞏固提升工作。

（七）突出抓好產業扶持和就業工作，克服疫情對收入的影響

要加快落實產業扶持資金，加快落實扶貧企業各項減負優惠政策，組織好企業的復工復產和農畜產品市場銷售，加大貧困戶進廠務工、公益崗位就業扶持力度，努力克服疫情帶來的不利影響，千方百計增加貧困戶的收入，為脫貧攻堅國家收官提供有效保障。要做好鄉村振興專案申報工作，變疫情危機為發展機遇，加大農村基礎設施和生態環境投入力度，在發展中增強地方財力，提高化解債務能力。

（八）做好整改完善工作，迎接國家脫貧普查驗收

要認真開展中央脫貧攻堅專項巡視回頭看和國務院扶貧辦對我區脫貧攻堅成效考核反饋意見的大排查、大整改、大落實專項行動工作，要做到逐村逐戶逐人逐項核實，對各項漏洞再排查，對各項措施再加固，對各項要求再落實，確保貧困戶機卡一致，賬實相符，所有問題整改清倉見底，確保順利通過國家普查驗收。