區委書記在三級幹部暨勞模表彰大會上的講話

同志們：

今天，我們召開全區三級幹部暨勞模表彰大會，貫徹落實中央、省、市系列會議和區委一屆三次全會精神，動員全區幹部群眾，堅定信心，提振精神，再鼓幹勁，全面完成年度各專案標任務。今年的三級幹部大會，既是延續過去慣例，總結部署工作，表彰激勵先進；
更是落實省委樓陽生書記要求“縣一級每年一定要召開一次三級幹部大會，讓村支部書記能夠聽到縣委書記的聲音”的具體舉措，是突出黨的政治建設、紮實推動黨的領導貫徹落實到基層的具體行動。

2019年，面對全國經濟下行壓力加大、要素制約加劇、環保約束趨緊的複雜形勢，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹新發展理念，攻堅克難、砥礪奮進，推動經濟社會發展取得積極成效，潞城區蟬聯省級雙擁模範城、國家衛生城市等榮譽。主要指標穩中有進。地區生產總值增速7.7%，比全國、全省、全市分別高1.6、1.5、1.7個百分點；
工業增加值增速6.1%，比全國、全省、全市分別高0.4、0.8、1.6個百分點；
固定資產投資增速9.3%，高於全國3.9個百分點，與全省增速持平；
一般公共預算收入增速16.53%，比全省、全市分別高14.13、9.04個百分點；
社會消費品零售總額增速6.9%；
城鎮常住居民人均可支配收入增速7.1%，比目標任務高0.6個百分點；
農村常住居民人均可支配收入增速9.4%，比目標任務高1.9個百分點。去年是環保限產時間最長、主要工業產品價格下跌幅度較大的一年，在這些眾多不利因素的影響下，我區各項主要經濟指標仍能取得這樣的成績，實屬不易！產業結構持續優化。三次產業結構比為3.3﹕63.9﹕32.8，其中第三產業增速11%，分別高於全國、全省、全市4.1、4.0、2.8個百分點，第三產業佔gdp比重較2018年增加1個百分點，對gdp增長貢獻率達49.2%，拉動gdp增長3.8個百分點，三產與二產對gdp的拉動力基本持平。高技術製造業固投增長45.2%，排名全市第一，戰略性新興產業增加值增長20.29%，高於全區gdp增速14.19個百分點。這些資料表明，我區經濟結構正在優化。專案建設深入實施。全年簽約專案42個，簽約額239億元，超年度目標任務19億元；
當年簽約當年開工專案28個，開工率超市定目標36.7%。錦綸短纖維、元延醫藥一期、氯化石蠟、偉能建材一期等工業轉型專案建成投產，“雙創”基地、金威購物廣場建成投用，旱地西紅柿、大蔥、生薑、中藥材等一批特色種植產業取得明顯成效。深化改革取得突破。經開區“運管分離”改革取得初步成效，組建潞寶澳和科技公司，專業團隊引進、三方注資、社會資本招商等穩步推進。出臺支援民營經濟發展30條、高質量轉型發展30條、便民利企優化營商環境30條、營造尊商重商環境10項規定，啟動“一枚印章管審批”，相對集中行政審批權改革落地見效，9家企業實現“小升規”；
金融創新取得較大突破，在長治市第一家設立產業轉型政府引導基金，潞興股權投資基金合夥企業開始運營。6家企業在省股權交易中心成功掛牌，是長治市掛牌最多的縣區，其中九元公司、中寶建材2家企業完成股改並在“晉興板”掛牌，華夏同創、晉川建材、巨集益興建材、潞盈農業4家企業在“展示板”掛牌，潞城區被確定為省級資本市場縣域工程試點縣（區）。農村改革、國資國企改革、醫療衛生一體化改革等穩步推進。三大攻堅戰成效明顯。創新土地流轉與脫貧增收聯接機制，發揮村級黨組織的引領帶動作用，貧困戶參與流轉土地的，除常規流轉費外每畝另補200元，發展特色種植的每畝補助200元。金融扶貧、教育扶貧、健康扶貧等各項政策措施落實到位，年度脫貧目標任務圓滿完成，煤改電、煤改氣、生物質能替代、清潔型煤替代等清潔取暖改造全面完成，散煤汙染、揚塵汙染、機動車輛汙染專項整治取得成效，空氣質量綜合指數改善幅度排名全市第四。紮實加強安全生產、信訪穩定等各項工作，縱深推進掃黑除惡專項鬥爭和禁毒嚴打整治行動，社會環境保持和諧穩定。民生工程統籌推進。年初確定的教育、醫療衛生、飲水安全、道路交通、城市基礎設施建設、文化惠民、養老保障等方面的10件實事按進度完成。民主法治全面加強。支援人大、政協依法履職，支援審判、檢察機關依法獨立開展工作。鞏固和發展愛國統一戰線，依法管理宗教事務，長治市信教群眾聚居村黨組織建設和宗教事務管理能力提升現場會在我區召開。黨的建設全面加強。紮實開展主題教育，通過學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實，一批事關老百姓的煩心事、操心事、揪心事得到有效解決；
全面加強黨管宣傳、黨管意識形態，持續強化理論學習；
深入推進“三基建設”，農村、社群、機關、非公和社會組織黨建全面加強；
壓實“兩個責任”，依規管黨治黨，風清氣正的良好局面進一步形成。

同志們，一年來取得的成績，是省委、省政府和長治市委、市政府正確領導、關心支援的結果，是區鄉村三級幹部、廣大企業家、全區群眾團結奮鬥、拼搏進取的結果，是各位勞模無私奉獻、示範帶動的結果。在這裡，我代表區委、區政府向受到表彰的先進集體和模範個人，向為潞城發展作出貢獻的各鄉鎮、各部門、各單位、各企業以及廣大幹部群眾和社會各界人士，表示衷心的感謝並致以崇高的敬意！同時，也向近段時間以來奮戰在疫情防控一線的醫務工作者、區鄉村三級幹部致以誠摯的問候和崇高的敬意！

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年。中央、省、市分別召開一系列會議，對今年經濟社會發展各項工作作了安排部署。區委一屆三次全會確定的全區今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，全面落實中央、省委、市委決策部署，緊扣全面建成小康社會目標任務和建立產城融合示範區發展定位，堅持新發展理念，堅持轉型為綱、專案為王、改革為要、創新為上，推動高質量發展、高水平崛起、高標準保護、高品質生活，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險工作，全面加強黨的建設，確保“十三五”規劃圓滿收官，同步全面建成小康社會。預期性目標是：地區生產總值增長6.5%，規模以上工業增加值增長6.3%，全社會固定資產投資增長7.5%，社會消費品零售總額增長7.5%，一般公共預算收入增長2.3%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.5%左右和7%左右；
約束性指標確保完成省市下達目標任務。

圍繞總體要求和目標任務，下面，我講三個方面意見。

一、圍繞決勝全面小康目標任務，統籌抓好經濟社會發展各項工作

儘管當前新冠肺炎疫情對經濟社會造成較大沖擊，但全面建成小康社會和“十三五”規劃的既定目標任務必須不折不扣完成。2月23日，習近平總書記在統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作部署會議上指出：越是在這個時候，越要用全面、辯證、長遠的眼光看待我國發展，越要增強信心、堅定信心。綜合起來看，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，疫情的衝擊是短期的、總體上是可控的，只要我們變壓力為動力、善於化危為機，有序恢復生產生活秩序，強化“六穩”舉措，加大政策調節力度，把我國發展的巨大潛力和強大動能充分釋放出來，就能夠實現今年經濟社會發展目標任務。當前，國家已出臺或正在出臺一系列的財政、金融、產業發展等巨集觀調控政策。我們要認真落實習近平總書記的講話精神，研究對接好國家出臺的政策，積極採取應對舉措，對衝新冠肺炎疫情對經濟社會發展帶來的影響，補短板、強弱項，確保完成全年目標任務。

（一）堅持轉型為綱，做大做強十大產業叢集。產業轉型是高質量發展的必由之路。從當前看，各地各行各業陸續全面復工，鋼材、水泥、砂石等基礎性建築材料需求量急劇加大。從長遠看，這次疫情對產業發展既是挑戰也是機遇，一些傳統行業受衝擊較大，而智慧製造、無人配送、線上消費、生物製藥、醫療康養等新興產業則展現出強大成長潛力。因此，我們要以此為契機，積極改造提升傳統產業，不斷培育壯大新興產業。要結合潞城產業基礎和資源稟賦，加快推進十大產業叢集。

一是化工和生物製藥及食品加工。在元延醫藥一期投產基礎上，加快二期建設，形成50噸原料藥、1000噸醫藥中間體產能；
加快推進中國透雲科技萊茵衣藻專案建設，打造5萬噸藻類生產基地；
積極引進海門慧聚藥業等醫藥生產及食品生產企業，做大做強化工製藥、生物製藥產業，加快建設食品工業園，力爭3年內產值達到50億元以上。潞城發展化工製藥、生物製藥、食品加工產業有著周邊省市不可比擬的條件。第一，潞城經開區通過推進“三化三制”改革，產業規劃、運營管理、資本運作已逐步趨於穩定成熟，標準化廠房建設加快推進，道路、供水、供電、供暖、消防、汙水處理等基礎設施相對完備，為企業入園發展提供了基本條件。第二，目前潞城經開區已逐步發展為精細化工行業鏈條較長、產品較多、集聚度較高的迴圈經濟生態園區，發展化工和生物製藥及食品加工產業，有著便利的上下游產業鏈優勢。第三，最重要的一條，就是潞城周邊環布多家電廠，可為化工和生物製藥及食品加工企業發展提供必需的電力和工業蒸汽保障，而且我們的電力和工業蒸汽價格比周邊省市低，這是我們吸引京津冀及江浙一帶化工製藥、生物製藥、食品加工等產業落地潞城的最大優勢。我們要充分利用好這個優勢，加快基礎設施及標準化廠房建設，圍繞化工製藥、生物製藥和食品加工開展招商引資。

二是新材料及加工。主要包括半導體新材料和化工碳基新材料。

1.半導體新材料。大力支援華納電子科技公司與中科院半導體研究所合作，引進高階人才，突破核心技術，加快推進高溫超導濾波器和新型鹵化物閃爍晶體專案建成投產，做大做強半導體新材料產業，力爭3年內產值達到30億元以上。

2.化工碳基新材料。加快推進己內醯胺聚合切片、錦綸長短纖維及下游高階紡織、己二腈及下游工程塑料、碳纖維、高溫石墨、費託合成蠟等相關專案建設，打造高效能化工碳基新材料產業叢集，力爭3年內相關產值達到50億元以上。

三是特種鋼及特種建材。以興寶鋼鐵為龍頭，引進關鍵技術，發展稀土特種鋼材；
利用國家鼓勵發展特種水泥的產業政策機遇，整合區域內豐富的石灰石膏資源，依託中國礦大、武漢理工大等科研院所科研成果，通過技術革新，大力發展特種水泥、奈米碳酸鈣、金屬鈣等特種建材；
支援永騰管業加大科研投資，引進先進的柔性管道製造新技術，生產高階節能管材產品。力爭特種鋼及特種建材3年內產值達到50億元以上。

四是現代煤化工。以潞寶、潞安、天脊為龍頭，圍繞煤炭清潔轉化利用，大力發展千萬噸焦及下游甲醇、煤焦油、苯胺、硝酸銨鈣等化工產品，做大做強現代煤化工產業，力爭3年內產值達到300億元以上。

五是新能源。加快推進焦爐煤氣制氫和加氫站、焦爐煤氣制液化天然氣、焦化餘熱發電、生物質氣炭聯產、風力發電、光伏等專案，發展新能源產業，力爭3年內產值達到20億元以上。

六是航空航天新材料。以銥格斯曼為代表，依託北京航空航天大學技術、人才優勢和科研成果，推進平流層衛星、飛機野外偽裝防護裝置研製，加快航空領域尖端科技產品研發、生產和應用，發展航空航天新材料產業，力爭3年內產值達到10億元以上。

七是精密智慧高階裝備製造。支援潞安天脊機械裝置製造有限公司股份制改造，推進化工機械的研發、生產、銷售、維修、技術諮詢、技術服務、技術轉讓，做大做強化工機械裝置製造產業；
加強與清華大學機械工程系合作，依託雙創基地和電氣、防爆、煤機、礦用智慧裝置等製造業基礎，積極引進機械製造中試基地，通過科技轉化、基地孵化，大力發展精密智慧高階裝備製造業，力爭3年內產值達到10億元以上。

八是固廢綜合利用。充分整合利用我區及周邊的煤矸石、鋼渣、粉煤灰、建築垃圾等固廢資源，加快天脊2×15萬噸硝酸銨鈣、晉牌水泥和卓越水泥粉煤灰鋼渣資源化利用、協成混凝土新材料新增劑資源綜合利用、格瑞斯特固廢環保標磚、泰山石膏、申能環保科技生活垃圾焚燒發電及爐渣鋼渣綜合利用、中寶建材再生資源、萬得鑫工貿固廢利用等專案建設，大力發展固廢綜合利用產業，力爭3年內產值達到20億元以上。

九是現代服務業。包括現代物流業和商貿服務業。

1.現代物流業。以現代智慧物流園為龍頭，整合、盤活區域內鐵路運輸資源，推進大宗煤炭物流園及無車承運人資訊港區、焦炭礦石鋼材物流園及無水港區、集裝箱物流園區、快遞物流園區建設，著力打造輻射京津冀魯豫的物流中心，力爭3年內產值達到20億元以上。

2.商貿服務業。當前，消費結構將從物質型消費向服務型消費轉型升級，服務型消費快速增長將為現代服務業發展提供巨大市場空間，服務業發展特別是商貿物流與商貿服務發展，對促進潞城經濟結構轉型升級、保持經濟持續健康發展具有重要意義。以長治市“一城四區”一體化發展為契機，以金威、千匯等購物廣場為龍頭，充分發揮潞城集聚周邊縣區人口的優勢，發展商貿服務業，力爭3年內銷售收入達到30億元以上。

此外，在工業服務業方面，天脊集團在化工行業，卓越水泥、華潤水泥等在水泥行業，這些企業在同行業中具有人才和技術優勢，要發揮在工程承包、執行、維護、諮詢等方面的行業優勢，大力發展工業服務業。

十是健康養老業。此次疫情必將極大提升人民群眾的健康意識，後疫情時代，健康養老產業必將成為剛性需求。要以此為契機，加快推進盧醫山康養小鎮、藍綠雙城桃花源康養小鎮建設，聚合健康療養、生態旅遊、文化體驗、休閒度假、體育運動、健康產品等業態，大力發展康養產業，力爭3年內產值達到億元以上。

以上十大產業，是我們立足潞城現有產業基礎和資源稟賦，認真研判產業發展趨勢確定的，特別是現代煤化工、化工碳基新材料、化工和生物製藥、航空航天新材料、現代物流、固廢綜合利用等產業中的許多專案已建成投產或正在建設，已形成了一定優勢，其他產業也有一定的基礎。我們要抓住機遇，把十大產業叢集作為潞城產業轉型發展的主要載體和抓手，緊緊圍繞十大產業叢集推進招商引資和專案建設，力爭通過3年時間，使十大產業叢集產值達到600億元以上。

經區委區政府研究，每個產業叢集都成立了由處級領導任組長、職能部門主要負責人為成員的專項推進領導小組，從專題調研、制定措施到工作推進、跟蹤落實，從產業謀劃到招商引資，從專案簽約落地到開工建設、投產達效，全程負責，一抓到底，抓出成效。專項推進領導小組要聚焦產業、企業、企業家，加快謀劃產業叢集發展規劃，瞄準行業內龍頭企業、關鍵技術，積極引進專案、引進人才、引進技術，打造有核心競爭力的產業叢集；
要強化企業培育，圍繞十大產業叢集，支援企業自主創新、轉型升級、發展壯大，持續推進“小升規、規改股、股上市”，培育更多“小巨人”和“單項冠軍”及專精特新企業，培育具有自主智慧財產權的龍頭骨幹企業，加速壯大產業發展的叢集規模；
要營造企業家健康成長的環境，加強對企業家的教育和管理，造就一批視野開闊、有強烈創新創業精神、懂經營、會管理的企業家隊伍。每個產業叢集專項推進工作領導小組都要拿出突破性的舉措，研究解決產業叢集發展中的各種問題，強力推進產業發展。

（二）強化專案為王，奮力完成年度百億投資目標。專案是轉型發展的硬支撐。全區上下要強化“專案為王”的鮮明要求，形成一切為了轉型、一切服務專案的高度自覺和濃厚氛圍，把轉型專案建設作為硬任務、硬指標、硬抓手，通過上大專案、好專案，推動潞城高質量轉型發展。今年我們確定了總投資394億元的135個重點專案建設，年內力爭完成投資100億元以上。

近期，省政府公佈了2020年的省級重點工程專案共248項，其中長治市31項，潞城有6個專案列入省級重點工程，是長治市各縣區列入省級重點工程專案最多的縣區。之所以能取得這樣的成績，關鍵在我們的前期準備工作做得比較紮實。只要我們的專案規劃、可研、立項、環評、土地等各種手續都辦理好了、做規範了，自然一有機會就能夠列入省市重點工程，就能夠得到國家、省市政策資金支援。2月18日，長治市轉型專案建設年第一批69個專案集中開工，我區集中開工億元以上專案9個，在各縣區中開工專案最多、總投資額最大。今年2月份，我們還先後簽約引進了2個轉型專案，一個是中國透雲科技集團投資5億元建設萊茵衣藻專案，前期各項手續正加快辦理，預計4月份即可開工；
一個是與中科院山西煤化所合作共建山西能源化工新材料中試基地專案，近期將開工建設。潞城的各項轉型專案建設可以說是走在全市前列的，大家要充滿信心，鼓舞士氣，在專案建設和招商引資中主動作為。

一要全力推進專案建設。緊緊圍繞135個重點專案建設和年內100億投資額的目標任務，實施投產一批、開工一批、簽約一批、包裝一批、招商一批“五個一批”滾動推進。進一步完善處級領導包聯重點企業、重點專案制度，處級領導要對包聯企業和包聯專案定點定項跟蹤服務，現場辦公，切實解決企業復工復產、專案建設、生產運營中存在的困難和問題，做到一包到底，包落地、包開工、包建成、包投產、包達效、包執行，直至形成穩定的效益。各職能部門要堅持入企服務常態化，切實加強對專案報批、建設及驗收等各個環節的跟進指導，在要素保障、金融信貸、市場開拓等方面加大扶持力度，幫助專案單位做好竣工驗收、安全生產、質量認證、品牌申報等工作，確保專案上一個、成一個、見效一個，真正形成新的經濟增長點。鼓勵由政府投資建設的專案，在同質、同價的前提下，優先使用本地鋼材、水泥、管材等建材產品，最大限度實現潞材潞用、潞用潞材。堅持結果導向，通過建賬、理賬、對賬、交賬、算賬“五賬法”，以專案論英雄，以結果論英雄。

二要加快推進經開區建設。今年全區計劃完成的100億元投資中，經開區需完成50億元的投資任務。要高質量推進“三化三制”改革，引入有雄厚實力、有改造經驗的開發商，通過基金、貸款、發行企業債券等資本運作方式，提升融資實效，撬動更多的社會資本和金融資本參與經開區建設。要加快完善道路、供水、供電、供暖、消防、汙水處理、工業蒸汽等基礎設施，加快推進標準化廠房建設，實現企業“拎包”入住，有效提升招商引資的承載力、競爭力，確保投資強度、產出強度、稅收強度均高於全市平均水平。要紮實推進潞寶200萬噸焦化、潞安140萬噸焦化、興海錦綸長纖維、潞安氯化石蠟擴建、潞安高濃度雙氧水、潤恆化工己二腈、洹浦化工聚合氯化鋁、洹浦新材料高純超細氧化鎂、元延醫藥二期等具有牽引性的轉型專案建設，加快建設國家級能源化工新材料中試基地，著力打造潞寶、潞安兩個百億元的化工碳基新材料和新能源產業叢集。

三要加快推進招商引資。把招商引資作為檢驗領導幹部思想觀念是否解放的“試金石”，作為是否擔當作為的重要標準，壓實招商引資主體責任，圍繞十大產業叢集，超前謀劃佈局，加快引進培育一批帶動性強、貢獻率高、前景廣闊的好專案、新專案。要堅持領導帶頭。處級領導、鄉鎮（街道）黨（工）委書記、鄉鎮長（主任）和職能部門的“一把手”都是招商引資的第一責任人、第一推進人，要拿出三分之一以上的精力親自帶隊走出去招商引資。要建強招商隊伍。把有能力、有門路的精兵強將派出去招商引資，把年紀輕、有培養前途的同志推向招商引資第一線，交任務、壓擔子，使他們在實踐中增長才幹、增強本領。要注重招商成效。精準開展點對點招商、專業化招商，特別是通過以商招商、產業鏈招商、產業叢集招商等方式，加快與國內外領軍企業深度對接，既要招商引智，又要招才引商。區直部門要積極向上對接，爭取將更多專案納入國家和省市“十四五”規劃盤子，積極爭取更多資金向潞城投放、更多政策向潞城傾斜、更多改革試點在潞城開展。要強化考核獎懲。對意向專案，要主動聯絡，快速跟進，儘快將意向變成協議，提高專案的成功率；
對簽約專案，要落實包保責任制，幫助專案儘快落地；
對在建專案，要全面梳理手續辦理、資金投入、工程進度等，採取各種措施，確保儘快投產達效。招商引資領導組要每兩月聽取一次經開區、鄉鎮（街道）和職能部門招商引資工作彙報，每季度要對全區招商引資情況進行通報，年終進行獎懲兌現。

（三）深化改革創新，啟用轉型發展的內生動力。以改革創新牽引轉型發展，在事關轉型全域性的重要領域、關鍵環節取得突破，以改革之力破困局、解難題。

一要大力實施科技創新戰略。堅持把科技創新作為提升改造傳統產業、培育壯大新興產業的重大引擎，支援和鼓勵企業與中科院山西煤化所、中科院半導體研究所、中科院金屬研究所、清華大學網際網路研究院、北京航空航天大學、武漢理工大學、中國地質大學等科研院所和高等院校合作，推廣“政校企聯合、產學研一體”模式，通過建立博士工作站、工程技術研發中心、科技實驗室、中試基地，集聚人才、嫁接技術、孵化專案。要實施區內規上企業研發機構研發活動全覆蓋，支援和鼓勵企業提升自主研發水平，開發自主智慧財產權關鍵技術。加強與中科院山西煤化所合作，加快推進能源化工新材料中試基地建設，為能源化工科技孵化、人才培養、產業轉移提供技術支撐。

積極引進清華大學網際網路研究院專家團隊，發揮潞城的區位優勢和產業基礎優勢，高起點、高標準規劃，在1500畝高新技術開發區潞城翟店園區打造以工業網際網路為主的智創園，通過發展產業金融和建設能源大資料中心等基礎設施，培育和開發產、學、研、用的工業網際網路創新生態。

二要大力實施人才戰略。堅持“不求所有但求所用”，實施“柔性引才、專案引才”，實施高層次科技創新創業人才獎勵政策，支援鼓勵高層次科技創新創業人才與我區重點企業加強合作，引進科技創新成果落地轉化。積極開展技術培訓、技術交流、技術諮詢，促進本土專業技術人才成長。引導和鼓勵人才在企業之間合理、有序流動，藉助大企業的人才優勢促進中小企業發展，實現人才資源效應最大化。

三要深化行政審批改革。高標準完成相對集中行政審批權改革，進一步理順審批部門和職能部門之間的關係，理順事前審批和事中事後監管之間的關係，推進一枚印章管審批、一個系統管監管、一個平臺管交易、一條熱線管便民，確保“六最”營商環境落地落實，讓廣大企業輕裝上陣、健康發展，讓群眾辦事跑得更少、辦得更快、花費更省。去年，國家發改委在山西開展了全省域營商環境評價工作試點。今年，新一輪評價將首次引入針對縣區的營商環境評價體系，潞城初步被擬定為試點縣區。要以此為契機，圍繞企業開辦、不動產登記、專案審批、貿易服務、公共服務、用工服務、產權保護、破產辦理、中小企業保護、合同執行、減稅降費、金融服務、政務服務、監管方式等指標細化具體措施，法院要積極主動依法高效推進殭屍企業破產出清，加強對中小企業的保護，全面優化營商環境，以實實在在的成效提升市場主體的滿意度和獲得感。

四要深化投融資機制改革。建立商業銀行對區域內實體經濟支援率與政府資金存放掛鉤制度，激勵商業銀行加大對本地企業信貸投放力度。整合盤活國有經營性資產，聘請專業人才，做大做強國有融資平臺公司。要加強與省再擔保集團、市財鑫擔保公司合作，提升政府性融資擔保公司的管理水平和抗風險能力。政府性融資擔保機構要更加註重社會效益，調降擔保費率至1%，區財政按照當年擔保發生額的1%給予擔保費率補差。逐步建立不低於3000萬元的應急還貸資金池，為符合條件的企業提供低成本“接續還貸”服務。增強政府引導基金服務實體經濟能力，鼓勵政府產業引導基金帶動股權投資基金、創業投資基金投資本地企業。出臺支援企業直接融資的扶持政策，聘請專業財務公司幫助企業完善公司內部管理、規範財務，逐步建立現代企業制度，加大對掛牌上市企業的獎勵力度。今年要重點支援潞安精蠟化學品有限公司、天脊精細化工有限公司在新三板掛牌上市，華夏同創、金力達金屬材料有限公司、偉能建材公司在晉興板（新四板）掛牌。五要統籌推進各領域改革。持續推進工礦廢棄地復墾、城鄉建設用地增減掛鉤、二次開發利用存量土地、農村閒置宅基地退出機制，盤活利用閒置低效建設用地，為經濟發展提供土地保障。推動機關事務統一管理改革，強化機關辦公用房、公務用車、不動產、公務接待等集中統一管理。增強改革的系統性、整體性、協同性，穩步推進國資國企改革、國有企業退休人員社會化管理改革、教育體制改革等各領域改革。

（四）推進鄉村振興，全力做好“三農”工作。這次會議，我們下發了《實施鄉村振興戰略2020年行動計劃》，各鄉鎮（街道）、各部門要按照要求抓好落實。

一要夯實產業基礎。大力發展有機旱作農業，按照村有特色產業、鄉有主導產業，引導扶持適度規模經營。依託聖堂醋業、嘉禾聚醋業、唐宮悅酒廠等釀造企業，發展1萬畝高粱、穀子種植；
依託中藥材合作社，發展1萬畝柴胡、連翹等中藥材種植；
依託鑫熬興、邦恆、神泉等種植合作社，發展大蔥、辣椒、生薑、花椒、旱地西紅柿等種植，力爭種植規模達到1萬畝以上，同步規劃建設大蔥產業園。大力發展姜皇小米、保健醋、核桃油等功能食品，以全產業鏈推進功能農業發展。落實國家生豬生產扶持政策，發展壯大規模養殖。

二要促進農民增收。深化農村集體產權制度改革，引導發展多種形式集體經濟、合作經濟，鼓勵農民以土地等資產入股，保障農民直接收益或股權收益，通過農村宅基地管理制度改革，創新農房抵押、有償退出方式，增加營業性收入、財產性收入。全面落實涉企減稅降費“十個優先”政策，強化農民工職業技能培訓，穩定農民工就業，增加工資性收入；
加大對農民的轉移支付力度，增加轉移性收入。

三要改善鄉村面貌。突出城鄉融合，加快道路、水利、管道、電網、通訊、物流等基礎設施向農村延伸，推動農村基礎設施提檔升級。紮實開展農村人居環境整治，加快推進鄉鎮生活垃圾收運系統建設，開工建設一批農村汙水治理專案，穩步推進農村廁所改造，改善農村生產生活環境。

四要推進鄉風文明。認真落實《關於推進農村移風易俗的意見》，強化對群眾宣傳教育，健全農村“一約四會”，積極推行婚事新辦、喪事簡辦、餘事不辦，推進殯葬改革，把農民群眾從過重的人情消費、人情負擔中解放出來。以鄉風、民風和家風建設為重點，深入開展文明村鎮、十星級文明戶、好家風好家訓評選活動。

（五）聚力補齊短板，全力打好三大攻堅戰。聚焦突出問題，把準目標任務，拿出過硬措施，多措並舉打好三大攻堅戰。

一要決戰完勝脫貧攻堅戰。全面落實脫貧成效鞏固提升2020年行動計劃，堅持減貧防貧兩手抓，保持攻堅態勢、保證脫貧質量、鞏固脫貧成果。探索鄉村振興戰略與打好精準脫貧攻堅戰的有機銜接，精準施策、持續攻堅，通過土地流轉、產業扶持等各項具體舉措，壯大農村集體經濟、合作經濟，促進貧困群眾持續穩定增收。積極開展新型職業貧困農民培育、貧困人口務工培訓、貧困人口實用技術培訓，幫助貧困人口實現轉移就業。全面落實扶貧車間、扶貧產業基地獎補政策，鼓勵開發多種形式的公益崗位，吸納貧困群眾就近就業。全面落實低保、醫保、養老保險、特困人員救助供養、臨時救助、殘疾人幫扶等兜底政策，做到應保盡保。對老弱病殘的深度貧困戶，由財政投入到農業農村的生產發展類扶持資金和扶貧專項資金形成的資產收益兜底保障。完善返貧預警和動態幫扶機制，持續關注脫貧監測戶、邊緣戶等重點群體，確保穩定脫貧不返貧。壓緊壓實黨委政府主體責任、行業部門牽頭責任、駐村幹部幫扶責任，廣泛動員社會力量參與，形成全面打贏脫貧攻堅戰的強大合力。

二要打好汙染防治攻堅戰。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持標本兼治、綜合施策，共建天藍、地綠、水清的美麗家園。加大企業亂排亂放、道路揚塵、運輸車輛、秸稈焚燒等環節的治理力度，統籌推進清潔型煤替代、煤改電、集中供熱、生物質氣化供暖、工廠餘熱供暖、建築節能改造等工程，加快建設高溫蒸汽管網，儘早實現工業企業集中供汽，減少企業燃煤汙染。加快推進濁漳河南源店上段人工溼地二期工程和鎮村汙水處理廠（站）建設，推進飲用水源、黑臭水體、工業廢水、城鎮汙水、農村排水“五水同治”。以粉煤灰、煤矸石、冶煉廢渣、尾礦等大宗工業固廢綜合整治為重點，紮實推進“淨土保衛戰”。持續推進植樹造林，加快實施荒山綠化、村莊綠化、庭院綠化、工礦區綠化，以生態綠化推動環境質量持續好轉。

三要全面防控社會風險。健全完善最嚴格的安全生產責任體系，壓實黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任，完善企業安全生產主體責任法律追究工作機制，持續開展安全風險排查管控和隱患排查治理專項行動，大力防範安全生產風險。建立基層矛盾排查化解新機制，加強和改進信訪調解維穩工作，妥善解決群眾合理合法利益訴求。深入開展肅毒害鏟毒源創平安深化禁毒鬥爭專項行動，排查納管一批隱性吸毒人員、清理整頓一批涉毒重點場所、打擊處理一批涉毒違法犯罪、掛牌整治一批毒品突出的鄉村（單位）、查處問責一批失職領導幹部，有效遏制毒品問題滋生蔓延。嚴格落實涉毒問題舉報獎勵制度，廣泛動員全社會力量參與到禁毒鬥爭中來。嚴格落實涉毒問題責任追究制度，凡黨政機關、企事業單位、鄉鎮（街道）、各村發生涉毒案件的，視情節追究主要領導和分管領導的責任，情節較重的對主要領導和分管領導進行組織調整或組織處理，直至黨紀政務處分。持續開展掃黑除惡專項鬥爭，保持對各類違法犯罪的嚴打高壓態勢，嚴防群體性事件、突發性事件、重大交通安全事故等公共安全事件，確保人民群眾生命財產安全和社會大局穩定。

（六）增進民生福祉，提高群眾生活品質。堅持以人民為中心的發展思想，切實辦好涉及民生的大事實事，讓群眾更多地分享改革發展成果。

一要大力推進創業就業。深入推進“人人持證、技能社會”建設，全面提升勞動者素質技能。加快推進長治市職業技術學院和北方國際職業教育集團與我區職業高中合作，打造產教融合技能培訓基地，培育知識型、技能型、創新型的中高階技能人才。大力發展勞動密集型的加工產業、生活服務業，鼓勵企業穩定開發就業崗位，多措並舉抓好群眾就業增收。

二要加快發展教育和衛體事業。按照就近就便服從就優原則，加快推進三中東校區、一中體育場、實驗中學和第二實驗國小擴建、晉水幼兒園、紫丹幼兒園和京華合木幼兒園等重點專案建設，全面啟動普惠性幼兒園建設、鄉鎮寄宿制學校改造，加快推動國中向城內集聚、國小向鄉鎮集聚。實施中國小校集中改廁專案，繼續推進普通高中學校標準化建設。全面完成校長職級制改革和教師“縣管校聘”體制改革。落實落細《長治市深化醫藥衛生體制改革十大行動》方案，推動人民醫院、中醫院與三甲醫院、專科聯盟、遠端醫療深度合作，提升醫療水平，讓群眾在家門口就能享受到優質醫療資源。加快推進足球場、游泳館專案建設和“兩館一中心”建設。

三要完善城鄉基礎設施。加快保障性住房建設，推進農村危房改造和地質災害治理搬遷工作。加快實施老舊小區改造、環城排洪渠、雨汙分流改造等工程。加快推進王曲電廠至309國道連線線、西村至史回段路面修復、高速收費站至中華西街段道路改造、潞寶戰略裝車點至309國道改造、晉水集團至興寶公司道路改造、國防路店上至周武線等工程建設，進一步完善城鄉道路基礎設施。

四要全力做好10件惠民實事。一是解決2個鄉鎮6個村的2200餘人飲水安全問題；
二是開工建設區人民醫院遷址新建工程；
三是完成33個村級衛生室達標改造任務，基本實現行政村標準化衛生室全覆蓋；
四是完成潞華街道3個村1484戶29萬平方米的集中供熱改造工程；
五是啟動公益性公墓建設；
六是實施特殊教育學校學生“營養餐”和義務教育階段非寄宿制學校午休學生“營養點”工程；
七是實行城鄉居民基本養老保險參保人員喪葬補助金和撫卹金制度；
八是在主城區主街道規劃建設停車場；
九是實施文化惠民工程，為基層免費送戲230場；
十是完成潞石線改造工程，完善市政路網，推進“四好農村路”建設。

二、強化基層黨的建設保障作用，全面提高黨組織的凝聚力戰鬥力

貫徹落實好中央、省市的各項決策部署，全面完成經濟社會發展各專案標任務，關鍵是要充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用和黨員的先鋒模範作用，以黨的建設凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，讓黨旗在經濟社會發展一線高高飄揚。

（一）切實提高抓黨建的能力和水平。各級黨組織和黨的工作部門，要扛起抓黨建的第一責任，提升抓黨建的能力水平，把黨的領導、黨的決策、黨的聲音貫徹落實到每一個支部、每一名黨員、每一個群眾。

一是組織工作要選賢能、夯基礎。要堅持“好乾部”標準，堅持結果導向，堅持以結果論英雄，從結果中發現人才、先進典型和優秀幹部，旗幟鮮明為敢於擔當、踏實做事、不謀私利的幹部撐腰鼓勁，把那些既乾淨又幹事的幹部選拔起來、使用起來。要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業、農村、機關、學校、醫院、街道社群、社會組織等基層黨組織，建設成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰鬥堡壘，推動黨的組織和黨的工作全面覆蓋、全面提升。

二是宣傳工作要樹導向、揚正氣。持續加強理論武裝，持之以恆學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，重溫總書記“三篇光輝文獻”，真正入腦入心、指導實踐、推進工作。切實加強黨對意識形態的全面領導，堅持黨管宣傳、黨管陣地、黨管輿論、黨管媒體，為潞城發展提供思想保證、輿論支援和精神動力。推進“新時代文明實踐所”提檔升級，有效利用理論宣講、教育服務、文化服務、科技法律、健康健身五大平臺開展農民群眾喜聞樂見的文明實踐活動。深入推進文明單位、文明家庭等建立活動，在全社會形成知榮辱、樹新風、講奉獻、促和諧的良好道德風尚。

三是政法工作要強治理、保穩定。聚焦法治潞城、平安潞城建設，在防範化解風險、維護社會穩定、促進公平正義等方面實現更大作為。全面加強和創新社會治理，堅持系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理，打造共建共治共享的社會治理格局。深入開展打盜搶、禁毒賭、除黑惡、破命案等專項行動，確保社會大局穩定。切實抓好信訪維穩工作，暢通和規範群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，健全各類調解組織，加強日常管理指導，提高矛盾糾紛源頭化解能力。

四是統戰工作要集眾智、增共識。充分發揮統一戰線連心橋的作用，把區委的政策主張準確有效地傳遞到社會各個階層，協助區委、區政府多做解疑釋惑、疏導情緒的工作，多做團結鼓勁、凝聚人心的工作。進一步用好用活創業富民的政策、載體和機制，掀起大眾創業、萬眾創新的熱潮。發揮工商聯等統戰團體的作用，廣泛宣傳、聯誼、互動，千方百計引進專案、引進資金、引進人才，組織開展好專案對接、產業對接、企業對接，帶動更多人流、物流、資金流匯聚潞城。

五是紀檢工作要嚴執紀、築防線。壓實黨風廉政建設“兩個責任”，堅持把紀律和規矩挺在前面，綜合運用“四種形態”，抓早抓小、防微杜漸。深入落實中央八項規定精神，鞏固拓展作風建設成效，深化治理貫徹中央及省市區委決策部署只表態不落實、維護群眾利益不擔當不作為等形式主義官僚主義問題。完善巡察聯動格局，強化政治巡察，深化金融領域、國有企業反腐力度，堅決查處資源、土地、規劃、建設、工程等領域的腐敗。深入開展民生領域損害群眾利益問題集中整治，從嚴查處群眾身邊不正之風和腐敗案件，從嚴查處涉黑涉惡腐敗及“保護傘”案件，著力營造風清氣正的社會環境。

（二）全面提升農村黨組織的凝聚力和戰鬥力。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰鬥力的基礎，特別是對我們縣區一級來說，村級黨組織的作用發揮至關重要。實踐證明，凡黨組織戰鬥力強的村，班子團結、風氣良好、積極上進、工作成效明顯；
凡黨組織戰鬥力弱的村，一盤散沙、歪風盛行、軟弱渙散、工作落後。做好農村工作，關鍵要有一個戰鬥力強的黨組織，關鍵在於黨組織要發揮戰鬥堡壘作用、黨員要發揮先鋒模範作用。

一要抓培訓提升能力。上級部署的落實，集體經濟的發展，群眾生活的安排，鄰里糾紛的處理，社會秩序的維護，文明村風的培育，等等，特別是實施鄉村振興戰略，對我們的農村幹部尤其是農村黨支部書記的工作能力提出了更高的要求。要堅持舉辦村黨支部書記集中學習培訓班，不斷提高村黨支部書記的政治、理論、政策水平。

二要抓整頓建強支部。近年來，有少數農村黨組織軟弱渙散，帶來了一些矛盾和問題。去年在主題教育中，我們排查出31個軟弱渙散村黨組織。這些黨組織之所以軟弱渙散，歸根結底是黨支部書記沒有選優配強，或者是村黨支部書記本人出了問題，有的政治意識淡薄，黨的觀念缺失，組織原則不強，有令不行，有禁不止，各行其是；
有的工作能力不足，缺乏駕馭全域性、處理複雜問題的能力，面對一些突發性事件、信訪糾紛、土地徵用和一些群眾普遍關注、反映強烈的熱點、難點問題時束手無策，找不到解決協調各方面利益衝突的辦法；
有的宗旨意識淡化，把自己等同於一般群眾，完全缺失全心全意為人民服務的意識，長期不住村，對村裡的事務、群眾的安危冷暖不聞不問，不能積極化解矛盾，不能為群眾排憂解難；
有的民主意識淡薄，缺乏民主管村治村能力，喜歡搞一言堂，搞家長作風，重大問題不經支部會、黨員會討論決策，影響黨員積極性和班子團結，造成黨群、幹群關係緊張，甚至出現“支部周圍無黨員，幹部身邊無群眾”的現象；
有的價值觀扭曲，喪失原則，當幹部就是為了謀求一己私利，或利用手中權力優親厚友，或為自己辦企業、上專案、用土地、籌資金開啟方便之門，或打著維護集體利益的旗號對駐地企業吃拿卡要、敲詐勒索，甚至形成為害一方的涉黑涉惡勢力，等等。我們通過強化組織陣地、規範組織生活，特別是通過調整黨支部書記或者改組黨支部，對這些軟弱渙散村黨組織進行了整頓提升。今後，要進一步整頓軟弱渙散村黨組織，加強對駐村第一書記的管理培訓，全面向軟弱渙散村、集體經濟薄弱村派出第一書記。建立村黨組織書記常態化分析評價和資格聯審機制，及時調整撤換不勝任不盡職、不符合條件的村黨組織書記。探索村黨組織書記職業化管理方式，對黨組織書記“無人可選、有人難選”的村，從機關事業單位選派幹部到村任職，必要時成建制地選派多人組成村黨組織領導班子。全面推進村黨組織書記通過法定程式擔任村委會主任和村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人，推進村“兩委”主幹“一肩挑”、村“兩委”班子成員交叉任職。嚴格落實省委組織部印發的《村（社群）黨組織書記縣級黨委組織部門備案管理辦法（試行）》，做好村（社群）黨組織書記任職備案、日常管理備案、檔案管理工作，做到正向激勵和反向約束並重，堅持報酬待遇同工作業績掛鉤。持續推進“農村幹部學歷提升工程”，確保年底前實現每個行政村至少有1名大專以上學歷的村幹部。

三要抓治理髮揮作用。省委樓陽生書記指出，評價一個村或一個社群的工作怎麼樣，硬標準主要有四條：一是發展增收，二是平安穩定，三是環境宜居，四是風氣向上。這四條標準達到了，就可以說這個村治理好了。當然，村治理好了，就可以說這個村的黨組織作用發揮好了。

要引領經濟發展。近年來，一些村通過土地流轉推進農業調產，取得了一定成效，增加了群眾收入，比如辛安泉鎮南馬村、合室鄉張家河村、成家川街道神泉村、翟店鎮小天貢村，等等。這些村之所以農業調產情況較好，就是因為基層黨組織發揮了組織引導作用。還有的村幹部結合本村實際，積極開展招商引資，大力發展村級集體經濟。店上鎮曹溝村黨支部書記曹曉勇，引進協成新材料科技公司發展固廢資源綜合利用產業，建設混凝土新增劑等專案；
史回鄉小溝村村委主任王太平，引進萬得鑫工貿有限公司，建設廢棄鋼渣爐渣加工利用專案。這些村幹部勇於擔當，善於謀劃，積極作為，盤活關停關閉的企業場地，發展固廢資源綜合利用產業，既保護了環境，提高了資源利用率，又增加了集體經濟收入。各村的黨支部書記都要在其位謀其政，實實在在為老百姓謀福利，絕對不能守攤子、混日子。各村的黨組織都要在引領村級經濟發展中發揮組織領導作用，發動農民宜種則種、宜養則養、宜商則商、宜工則工，加快形成穩定的增收主導產業，增加農民經營性收入；
要加強農民創業就業培訓和服務，提高農民轉移就業技能和擇業能力，幫助農民實現創業就業，增加農民工資性收入；
要按照國家有關政策，盤活農村土地、房屋、林權等資源，增加農民財產性收入；
要嚴格貫徹落實國家的各項強農惠農政策，增加農民轉移性收入。當然，發展農村經濟還有很多路子可以走，這裡只是點點題，具體文章還要靠大家結合本村實際來做。

要解決群眾困難。群眾有什麼困難和問題首先想到的是村組織，找到的是村黨支部書記。這是群眾託付我們的一份責任，給予我們的一份信任。大家千萬不要認為農村群眾的糾紛都是家長裡短的瑣事，群眾的問題都是柴米油鹽的小事，群眾的困難都是不屑一顧的煩事，群眾的訴求都是不值一提的閒事。在村裡，支部書記就是群眾的“主心骨”，一定要熱心幫助群眾經濟上解困、生活上解難、思想上解惑、精神上解悶。對群眾提出的問題和要求，屬於合情合理能夠解決的，要迅速妥善解決；
應該解決卻一時又難以解決的，要講清道理表明態度作出承諾儘可能幫助解決；
即使對不合理或過高要求的，也要在堅持原則的基礎上認真做好解釋工作，爭取他們的理解和支援。特別是要做好對孤寡空巢老人、留守兒童以及殘疾、智障、精神疾病患者等群體關心關愛工作，要經常走訪探視、主動幫助，對精神疾病患者要加強心理疏導，堅決防止衝擊社會道德底線的事件發生。村和社群黨組織一定要把以人民為中心的發展思想落實到關心每一項“關鍵小事”、解決每一件具體糾紛上，點對點、面對面地做群眾工作，讓群眾時時刻刻感受到黨支部的存在，讓群眾“有難找支部、有事找支書”成為新常態。

要維護社會正義。當前農村工作面臨的新情況、新問題層出不窮，村幹部所面臨的壓力也越來越大。在這種新形勢下要當好支部書記，首先就要敢當“包公”，不怕得罪人，堅持遇到責任不推諉、碰到困難不退縮、見到難事不躲避、原則問題不讓步、歪風邪氣不遷就，只有這樣才能取信於民、立威於民。比如有的村存在賭博、吸毒、信仰邪教等違法亂紀現象，村支部書記卻不聞不問、聽之任之，喪失了黨性、原則。村黨支部書記必須有正義感，必須維護正義，倡樹正氣，帶頭抵制陳規陋習和不良行為，敢抓敢管敢碰硬，旗幟鮮明地與不良風氣和壞人壞事作鬥爭。這裡重點強調一下禁毒工作，各村黨支部一定要組織做好本村的涉毒問題大排查、大起底，逐戶逐人排查，做到清倉見底。對本村、本社群發現的涉毒人員要及時報告，如果知情不報，要對“兩委”主幹進行責任追究。各村黨支部書記一定要挺起腰桿抵制歪風邪氣，同時還要教育和帶動群眾講正氣。省委樓陽生書記講，評價村支部書記強弱的一條重要標準，就是有任務的時候，他振臂一呼“跟我上”，黨員幹部群眾跟著上；
有人要鬧事的時候，他大吼一聲“快打住”，就能鎮得住。我們的村支部書記就要有這樣的魄力。

要優化農村環境。生態宜居是鄉村振興的內在要求，村黨支部一定要高度重視，進一步採取措施做好這項工作。一個村的環境衛生都整治不好，何談發展經濟，何談改善民生。要認真落實《農村人居環境整治三年行動方案》，把改善農村生態環境和人居環境作為突破口和主攻點，加快推進生活垃圾分類處理、汙水治理、“廁所革命”，儘快改變汙水亂排、垃圾亂扔、秸稈亂燒的髒亂差狀況，不斷改善農村生產生活環境。

要倡樹文明新風。村黨支部要組織深入挖掘、繼承、創新優秀傳統鄉土文化，制定完善村規民約，建設良好的村風、民風和家風。要深入開展文明家庭、道德模範、好鄰居、好兒媳等評選表彰活動，注重家庭建設、家教傳承、家風培育。要規範建設“一約四會”，大力整治失信不孝、纏訪鬧訪、封建迷信、鋪張浪費、大操大辦等不良村風，推動移風易俗，樹立文明村風。

（三）統籌抓好各領域黨建工作。堅持和加強黨的全面領導，統籌抓好各領域基層黨建工作。優化鄉鎮機構設定，打通鄉鎮事業人員晉升通道，提高選派到村任職幹部待遇。開展區鄉財政收入比例分成試點，激發鄉鎮發展活力。充分發揮社群黨組織作用，在居民小區建立黨支部，在居民樓棟或者單元建立黨小組，健全城市黨的組織體系，進一步提升治理效能。繼續推進黨員到居住地社群報到，實現黨員報到全覆蓋。鼓勵黨員把身份亮出來，接受群眾監督，增強黨員自律，讓廣大黨員在“八小時之外”、在社群治理中把先鋒模範作用充分發揮出來。機關黨組織要按照當好“三個表率”、建設模範機關的要求，樹牢政治機關意識，改進機關作風，引領機關黨員幹部發揮先鋒模範作用，在機關工作中帶頭幹、務實幹，以硬打硬的作風、實打實的幹勁、心貼心的舉措為群眾、為企業辦實事。非公和社會組織黨建要強化組織覆蓋，以“黨員在哪裡，黨組織就建到哪裡”的原則，健全黨的組織設定和黨員組織生活，建立黨建工作制度，進一步促進非公和社會組織黨建規範化、制度化。抓好非公和社會組織黨員隊伍教育、黨務工作者隊伍建設，注重從管理層和業務骨幹中培養、發展黨員，使黨員成為業務骨幹，使業務骨幹成為黨員，將非公和社會組織的人才隊伍團結凝聚在黨的周圍。要充分發揮非公黨組織黨員直接參與生產經營活動的優勢，幫助非公企業找準制約發展的瓶頸，提出合理建議，服務企業發展。探索“聯村黨組織”設定形式，農村經濟組織、社會組織具備單獨成立黨組織條件的成立黨組織，探索在跨村跨鄉鎮的經濟組織、社會組織中設定“產業黨組織”。

三、堅持以結果論英雄的鮮明導向，錘鍊黨員幹部擔當幹事的作風

千謀劃，萬打算，關鍵還要抓落實、看結果。全區各級黨員幹部要時刻保持只爭朝夕、腳踏實地、自逼加壓的工作狀態，敢擔當、強執行、求實效。

一要敢擔當。黨員幹部有沒有擔當精神，不僅要看日常工作表現，更要看克難攻堅的作為，也就是所說的“大事難事看擔當”。在去年的棚改和文華路攻堅滯留戶工作中，我們實行了科級單位“一把手”包聯制度，其中住建局韓旭軍同志、地震局李旭亮同志、科協李燚敏同志、教育局秦波同志、工信局張國清同志、店上鎮原恆偉同志，還有潞華街道的包聯幹部，堅決貫徹區委、區政府部署，不講條件，不提困難，勇於擔當作為，敢於動真碰硬，耐心細緻地向滯留戶講政策、講法律、講道理，經過努力，這些同志所包的2個公建單位和5戶滯留戶實施了拆除。對上述同志區委提出表揚，希望全區黨員幹部學習他們這種勇於擔當的精神。應該說，我們絕大多數黨員幹部對待事業是認真負責的，也是有擔當精神的，但是如果拿敢於擔當這面鏡子照一照、用敢於負責這個尺子量一量，還有不少黨員幹部存在一定的差距。有的工作上熱衷於做表面文章，喜歡作秀討巧，不練真功、不下實功；
有的處理問題習慣從條條框框出發，因循守舊，不敢越雷池半步；
有的遇到矛盾時瞻前顧後、畏首畏尾，不敢果斷決策，不敢碰硬動真，怕得罪人。這樣的結果，必然影響發展，喪失民心，破壞黨群、幹群關係，損害了黨員幹部的整體形象。各級黨員幹部一定要做到問題面前不迴避、困難面前不推脫、逆境面前不退縮；
做到平時工作看得出來、關鍵時刻站得出來、危急關頭豁得出來；
做到面對困難敢於亮劍，敢於啃最硬的骨頭，善於接最燙的山芋，拿出實實在在的舉措，一個時間節點一個時間節點往前推進各項工作。

二要強執行。工作部署千遍萬遍，如果沒有強有力的執行，都是紙上談兵、空中樓閣。當前，潞城的發展戰略、思路、目標、措施都已非常明確，需要各級各部門和廣大黨員幹部去落實、去執行。要示範帶動。四套班子領導要以身作則、率先垂範、深入一線、親力親為，全力抓好分管工作和責任落實；
各鄉鎮（街道）、各單位“一把手”要帶好班子、管好隊伍，領著大家幹、幹給下邊看；
廣大黨員幹部要積極主動到專案建設一線去解決問題，到群眾意見大的地方去理順情緒，到社會矛盾多的地方去化解矛盾，到工作推不開的地方去開啟局面。要壓實責任。對今年的工作列出專案清單、任務清單、責任清單、負面清單，做到推進有步驟，完成有時限，措施有保障，延誤有追責。要繼續實施大督查機制，對確定的工作重點要隨時督導，追蹤問效，發現問題，限期整改，推動落實，務求實效。要立說立行。很多政策都有“視窗期”，如果我們閉門坐等，就會錯失良機。要堅決反對磨磨蹭蹭、瞻前顧後、推諉扯皮，或者推推動動、不推不動甚至推而不動等懶政怠政行為，在工作理念、標準、節奏、方法、作風等各個方面“轉軌提速”，行政審批要即時即辦，專案建設要倒排工期，招商引資要步步跟進，創優環境要環環緊扣，各項工作都要以最快的速度落實到具體行動中，以強有力的執行將區委區政府的決策部署落到實處。

三要重實效。任何一項工作最終的落腳點，不僅看錶態更要看行動，不僅看辛苦更要看結果，不僅看付出更要看成效。要把結果導向更加鮮明地樹立起來，樹牢“交賬”意識，安排了的工作落實得怎麼樣，部署了的任務完成得怎麼樣，必須做到凡事有交代，件件有著落，事事有迴音。要堅決整治文山會海、繁文縟節，堅決整治“等、靠、拖”不作為、慢作為，堅決整治表態多調門高、行動少落實差等形式主義、官僚主義新表現，不搞形式、不走過場，真正拿出解決問題、推動工作的務實管用、切實可行的思路、舉措和辦法，一項一項抓落實，一件一件求突破。要以結果論英雄、從過程找經驗，通過評判結果來檢驗落實的程度、發展的質量，以結果為導向來發現好思路、好經驗、好乾部。要改革考核辦法，考核幹部業績不只看幹了多少，關鍵看幹成多少，群眾是否得實惠，拿結果說話、拿事實說話、拿資料說話，以結果分出好、中、差，堅決杜絕幹好幹壞一個樣、幹多幹少一個樣，真正把有擔當寬肩膀、有本領能成事的幹部選出來、用起來。要完善容錯糾錯機制，大力營造敢於擔當、真抓實幹的良好氛圍，激發幹事創業的激情與活力。

同志們，今天已是驚蟄。驚蟄未聞雷出地，豐收有望看春耕。讓我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，按照省委、市委、區委的部署，以只爭朝夕的緊迫勁頭，滴水穿石的實幹定力，自逼加壓，鉚足幹勁，奮力譜寫決勝全面建成小康社會新篇章，不斷邁向新時代潞城高質量轉型發展新徵程！