市基層黨建工作總結及計劃推進會材料

　　市基層黨建工作總結及計劃推進會材料

基層黨組織政治引領、經濟促推、基層治理和服務群眾“四種能力”建設，各級黨組織和組織部門積極轉思維、轉方式、轉作風，強化工作舉措，狠抓工作落實，全市基層黨建工作取得了新進展、新突破、新成效。本站和大家分享的市基層黨建工作總結及計劃推進會發言稿資料，歡迎參閱。

同志們：

這次會議是經市委同意召開的，主要任務是深入學習貫徹落實全國基層黨建工作重點任務推進會和全省基層黨建工作重點任務專題培訓示範班會議精神，強力推動城市基層黨建等重點任務落地落實，為全市改革發展穩定提供堅強的組織保證。

昨天下午，與會同志參觀了X區、X區城市基層黨建工作。剛才，又觀看了專題片，利民同志作了熱情洋溢的致辭，群利同志介紹了城市基層黨建主要做法，大家感到很有收穫、很受啟發。近年來，X區委認真履行黨建工作責任，大力推行“六個一”工作法，特別是堅持以黨建引領城市治理，率先推行街道“大工委”和社群“兼職委員制”，城市基層黨建工作取得初步成效，有力推動了經濟社會高質量發展。X、X、X等地從不同角度作了經驗介紹，其他沒有發言的縣市區和市直行業系統也有一些好的做法，希望大家認真學習、相互借鑑、共同提高。

去年以來，市委高度重視基層黨建工作，鮮明提出基層黨組織政治引領、經濟促推、基層治理和服務群眾“四種能力”建設，各級黨組織和組織部門積極轉思維、轉方式、轉作風，強化工作舉措，狠抓工作落實，全市基層黨建工作取得了新進展、新突破、新成效。一是抓黨建、強黨建的氛圍更加濃厚。市縣黨建工作領導小組定期議事、組織部門包片指導，各級黨組織書記帶頭抓、黨委班子成員協同抓、黨務幹部主動抓，形成了一級抓一級、層層抓落實的工作局面。

        二是抓支部、強基礎的導向更加鮮明。以黨支部“五化”建設為抓手，持續落實市委“X+X”檔案，大幅提高基層保障水平，加快建設綜合服務平臺，集中整頓軟弱渙散基層黨組織，健全完善制度機制，基層黨建工作基礎不斷夯實。

        三是抓隊伍、強素質的措施更加務實。對全市X個村黨組織執行狀況和村黨組織書記履職情況進行評估排查，市本級對所有村黨組織書記開展集中輪訓，各地積極培養黨員致富帶頭人和村級後備幹部，基層黨員幹部素質不斷提升。

        四是抓融合、促發展的成效更加明顯。堅持抓黨建促脫貧攻堅、促基層治理，抓好駐村工作隊、幫扶責任人、科技特派員三支隊伍，積極參與掃黑除惡專項鬥爭，紮實開展“抓黨建強基礎化矛盾促和諧”專項活動，老百姓的獲得感、幸福感、安全感不斷增強。

回顧一年來的實踐，我們深深感到抓好基層黨建工作：必須堅持圍繞中心、服務大局，只有把黨建工作放到全市改革發展穩定大局中去謀劃、去推進，黨建工作才有生命力;必須堅持“書記抓、抓書記”，只有牢牢抓住第一責任人，黨建工作才能有效整合各類資源、匯聚各方力量;必須堅持黨的一切工作到支部，只有把全面從嚴治黨落實到每一個支部、每一名黨員，黨建工作才能抓具體、抓深入、抓到位;必須堅持真抓實幹，只有察實情、出實招、求實效，既雷厲風行又久久為功，黨建工作才能落到實處、取得實效。

與此同時，我們也要清醒地認識到，全市基層黨建工作還存在不平衡不充分的問題，上熱下冷、好在點上差在面上、重形式不重實際效果的問題還不同程度地存在，必須下大力氣解決。下面，我就抓好今年全市基層黨建工作重點任務，強調幾點意見。

一、全面加強城市基層黨建工作

20xx年12月，中央召開了城市工作會議，習近平總書記親自出席會議並發表重要講話，強調要主動適應城市社會群體結構和社會組織架構的變化，推進基層黨建工作創新。2017年7月，中組部在上海召開全國城市基層黨建工作經驗交流座談會，正式提出城市基層黨建概念，標誌著我國城市基層黨建工作在經歷“居委會黨建”“街道社群黨建”後，全面進入了“城市基層黨建”發展階段。2019年4月30日，中央印發了《關於加強和改進城市基層黨的建設工作的意見》，進一步明確了新時期城市基層黨建工作創新發展的目標任務、工作舉措。

近年來，市委堅持把城市基層黨建與農村基層黨建同謀劃、同部署、同推進，制定出臺《關於加強城市基層黨建工作的若干措施》，全市各級各部門圍繞增強城市基層黨建政治功能、服務功能，積極健全機制、創新方式、加大投入，推動了全市城市基層黨建持續加強、逐年進步。但整體來看，我市城市基層黨建還只是剛開了頭、起了步，我們對城市基層黨建新理念、新規律把握還不夠，工作方式方法仍然停留在抓街道社群黨建上，特別是街道管理體制改革、社群工作者職業體系建設等關鍵問題還沒有實質性突破，離新時代城市基層黨建工作要求還有不小差距。

召開今天這次會議的一個重要目的，就是全面推進我市城市基層黨建工作。下一步，重點抓好以下幾個方面工作：一要牢固樹立城市基層黨建新理念。城市基層黨建，說到底，就是要強化系統建設和整體建設，充分發揮街道社群黨組織領導作用，有機聯結單位、行業及各領域黨組織，構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的新格局。我們抓城市基層黨建工作，要更加註重全面統籌，更加註重系統推進，更加註重開放融合，更加註重整體效應，把街道社群、機關單位、兩新組織等各領域黨組織建設、作用發揮統籌考慮、同步推進。二要全面加強城市黨的組織體系建設。一方面要強化街道社群黨組織的主導地位，深化街道大工委制和社群兼職委員制，進一步完善黨建聯席會議制度，通過組織共建、活動共聯、資源共享，推進街道社群黨建、單位黨建、行業黨建互聯互動，全面構建以街道社群黨組織為主導的城市區域化黨建工作格局。另一方面要大力加強城市小區黨建工作，城市小區是居民群眾生活的主要集聚區，人員密集、需求多元，要依託物業公司、業主委員會等組織建立黨支部，全面開展黨員掛牌亮戶，通過發揮小區黨支部和黨員的橋樑紐帶作用，進一步將黨的工作融入到居民群眾的日常生活中，切實把居民群眾團結起來、凝聚起來。

三要大力推進街道管理體制改革。借鑑X“街道吹哨、部門報到”和X市街道機構改革經驗，結合實際調整優化街道內設機構和職能，該整合的要整合、該取消的要取消、該下放的要下放，切實讓街道把主要精力放在抓黨建、抓治理、抓服務上來。當前，我們正在會同編制部門，研究制定我市城市街道機構改革總體方案，各縣市區要提前做好調查摸底工作，梳理出本地街道的權力清單、任務清單，進一步明確社群承擔的公共事務目錄，為做好街道管理體制改革工作奠定基礎。四要切實加強社群幹部隊伍建設。一方面要嚴格把好社群工作人員入口關，據瞭解，目前社群超編進人現象還比較嚴重，個別街道超編的社群工作人員多達X人，且素質參差不齊，影響了社群的服務質量。今後，必須嚴格實行社群工作人員逢進必考制度，重點從轄區具有大專以上學歷的優秀畢業生、從業人員、退伍軍人等人群中培養選拔社群工作者。另一方面要加快推進社群幹部職業體系建設，通過設立崗位等級序列、定期調崗調級等辦法，讓社群工作者工作有幹勁、待遇有保障、發展有前景。要積極推動社群工作者通過培訓和考試取得職業資格，不斷提高專業化能力水平。

X、X兩區作為我市中心城區，X市作為中組部城市基層黨建試點市，更要加快轉變理念，採取務實舉措，為全市城市基層黨建工作創造有益經驗。這裡，我重點強調一下社群綜合服務用房建設的問題。根據前期摸底情況，X、X113箇中心城區社群中，即便以600平米的標準測算，還有73個社群用房面積不達標，其中300平米以下的有28個，最小的只有50平米，這與X城市建設、發展水平明顯不相匹配。前兩年，我們通過新建、改建、單位調劑、開發商提供等途徑，解決了一部分，但達標任務還很重，需要各級各部門進一步統一思想、整合資源、共同解決。前不久，易鵬飛書記強調指出，“市本級機構改革後，要對辦公用房進行清理，可以從閒置空餘辦公用房中調劑用於所在社群用房。”這是一個很好的途徑，相關單位要抓住機遇、加強溝通。今天，我們特地請了市機關事務管理局、市自然資源和規劃局、市住房保障中心等部門負責人蔘加會議，就是要讓大家一起想辦法解決社群用房問題，適時開展一次聯合執法，督促有關開發商按法律規定提供社群用房或繳納相應的費用，推動市中心城區社群綜合服務用房儘快建成達標。

二、大力提質黨支部“五化”建設

近兩年來，我們積極推進黨支部“五化”建設，黨支部標準化規範化水平明顯提升。但總體來看，整體水平還不高，大多數支部只是在組織設定、陣地建設等外在方面進行了規範，但在骨幹隊伍建設、組織生活提質、陣地作用發揮等內涵提升上還沒有取得實質性進展。

下一步，各地各系統要認真貫徹落實黨支部工作條例、農村基層組織工作條例、黨員教育管理工作條例等黨內條規，突出政治功能，以提升組織力為重點，紮實推進“千支示範、全面提升”工程，著力打造1000個“五化”建設示範點，確保今年我市90%以上的黨支部達到“五化”標準。重點做好以下幾個方面的工作：一要在建強訓強基層骨幹隊伍上下功夫。要著眼黨的事業發展大局，選優配強基層黨務骨幹力量，堅持“請進來”“走出去”加大培訓力度，在各領域建設一支數量充足、素質優良的基層黨務工作隊伍。要突出抓好村黨組織書記隊伍建設，認真貫徹落實《關於進一步加強村黨組織書記隊伍建設的意見》，切實把村黨組織書記培養成群眾的主心骨、發展的頂樑柱。

第一，要培訓好。X月份，市裡將繼續集中培訓全市所有村黨組織書記，採取市裡統一組織、市縣共同辦班的方式，邀請市縣領導、行業專家、基層代表授課，切實提升村黨組織書記政治引領、經濟促推、基層治理、服務群眾四種能力。

第二，要管到位。要嚴格落實村黨組織書記縣級黨委備案管理規定，縣市區委組織部要“一人一檔”建立村黨組織書記人事檔案，確保工作實績、教育培訓、群眾評價、廉潔自律、健康情況“五個清楚”。今年要重點對貧困村黨組織書記開展履職情況評估排查，對不合格不勝任不稱職的村黨組織書記堅決予以調整;對引進的鄉賢人士、經濟能人，要從政策、資金、專案、人文關懷等方面支援他們開展工作、創業發展，確保他們留得住、幹得好。第三，要備充足。要嚴格按照每村儲備2名以上後備幹部的要求，從本村致富能手、在外經濟能人、大學畢業生、退役軍人中選拔培養村級後備幹部，X月X日前，縣市區委組織部要逐個建立村級後備幹部工作臺賬，每個人都要有一張基本資訊表，並督促鄉村落實好幫帶培養措施，確保備得優、用得上。這項工作X區進行了很好的探索，面向社會統一選拔、培養村級後備幹部，各地可以學習借鑑。

今年，中央、省委已提出明確要求，在2021年村“兩委”換屆時，要大幅提高村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”比例。目前，我市“一肩挑”的比例只有X%，不到全省平均比例的五分之一、全國平均比例的十分之一。各縣市區要高度重視這項工作，從現在起就要旗幟鮮明地宣傳動員、謀劃部署，逐村摸清底數、分析研判，從現有村幹部、村級後備幹部等群體中物色培養好“一肩挑”人選，為下次換屆做好準備。今、明兩年新調整的村黨組織書記原則上要實現“一肩挑”，同時，要穩步推進村黨組織書記通過法定程式擔任村級集體經濟組織、合作經濟組織負責人。

二要在建好用好綜合服務平臺上下功夫。去年各地各系統積極作為、多方籌措，各領域基層黨組織都建成了一批高標準的綜合服務平臺。據統計，全市目前還有少部分的村沒有達標，300平米以下的平臺還有X個。今年，各縣市區要高度重視，切實加強領導，下大力氣抓好不達標活動陣地“清零”掃尾工作，一個一個檢查、一個一個研究、一個一個解決，確保X月底前全面建成達標，這項工作將作為年底述職評議的重要內容。各地在抓好平臺建設的同時，要更加註重平臺管理使用，結合黨員群眾需求，不斷完善農村電商、供銷代辦、郵政網點等便民服務功能。今年內，每個貧困村都要搭建一個農產品銷售電商平臺，幫助貧困戶擴大農產品銷路，切實發揮平臺服務黨員群眾作用。同時，也要對鄉鎮便民服務中心進行全面摸底，去年省裡考核調查時發現X縣X鎮便民服務中心不達標。各縣市區要引起重視，看還有沒有類似的情況，有的話，一定要抓緊清零。

三要在抓嚴抓常支部組織生活上下功夫。今年以來，按照為基層減負的要求，我們大幅縮減了基層黨建的督查檢查。調研發現，部分基層黨支部沒有正確理解上面意圖，錯誤地認為“三會一課”“主題黨日”等制度不必嚴格堅持了，組織生活寬、鬆、軟的現象有所抬頭。各地各系統要高度重視，要建立健全縣、鄉、村三級黨組織書記講黨課機制，推動黨員領導幹部進支部、抓支部;要加強調研指導，引導基層支部結合中心工作、黨員需求開展組織生活，不斷增強組織生活的吸引力、實效性;要充分發揮鄉鎮、街道等基層黨委具體抓、抓具體的責任，切實將支部組織生活抓在日常、嚴在經常。這裡，我還要重點強調一下，根據前期調研督查反映的情況來看，個別村、社群發展黨員存在導向不正、把關不嚴、質量不高的現象。各縣市區要組織開展發展黨員違規違紀行為專項整治，突出政治標準，規範發展程式，切實解決發展黨員弄虛作假、“近親繁殖”“人情黨員”等問題。

三、深化拓展抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興

近年來，全市各級黨組織和組織部門認真履行抓黨建促脫貧攻堅、促鄉村振興政治責任，堅持把最優質的資源投入到脫貧攻堅一線，充分發揮駐村幫扶、結對幫扶、科技特派員三支隊伍作用，為全市實現整體脫貧提供了堅強保障。但幫扶隊伍鬆勁厭戰、貧困村黨組織戰鬥力不強、黨員致富帶富能力有限、群眾內生動力不足、村集體經濟薄弱等問題還不同程度存在，鞏固提升脫貧攻堅成效的任務依然繁重。

下一步，要進一步提高政治站位，堅持問題導向，強化工作舉措，持續鞏固脫貧攻堅成效，不斷推動脫貧攻堅向鄉村振興邁進。一要進一步抓實駐村幫扶工作。習近平總書記在重慶座談會上強調：“要做到摘帽不摘責任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監管。”省委專門召開駐村幫扶工作電視電話會議，要求各級各部門和駐村工作隊提振攻堅決戰的精氣神，切實克服厭戰、畏難、鬆勁情緒，全力打贏打好脫貧攻堅這場硬仗。各地各系統要深刻領會習近平總書記關於扶貧工作的重要論述，認真落實中央、省委、市委關於加強駐村工作隊選派管理的要求，抓實日常管理，強化激勵保障，推動各級駐村工作隊進一步改進工作作風、抓好問題整改、促進工作落實，不斷提升駐村幫扶工作的成效。

二要進一步發揮黨員致富帶富作用。一方面要認真做好發展黨員工作，嚴格落實貧困村每兩年、其他村每三年至少發展1名年輕黨員要求，注重在返鄉大中專畢業生、青年農民、經濟能人中發展黨員，從源頭上優化黨員隊伍結構。另一方面要大力發揮黨員作用，要全面推行黨員掛牌亮戶、公開承諾、設崗定責等有效做法，深入推進貧困地區黨員“三亮兩帶”活動，繼續實施“千名黨員致富帶頭人培訓行動”，積極扶持農村黨員興辦合作社、發展農業產業，切實提升帶頭致富、帶領群眾致富的能力水平，為脫貧攻堅、鄉村振興打造一支“永不走”的工作隊。

三要進一步發展壯大村級集體經濟。一方面，要突出抓好中央重點扶持的第一批示範村的集體經濟，按照“定一個實施方案、定一批致富專案、定一名第一書記、定一名科技特派員”的“四定”要求，進行精準扶持，確保扶持一個、壯大一個、帶動一片。另一方面，要大膽創新村級集體經濟發展模式。貴州省將200萬元以下的農村基礎設施專案建設交給村集體來承建，採取村黨組織牽頭成立合作社、股份公司等形式，引導村民投工投勞、入股分紅。各地可結合本地實際，學習借鑑貴州做法，切實增強村黨組織的造血功能，持續增強村級集體經濟的發展後勁。

四、縱深推進“抓黨建強基礎化矛盾促和諧”專項活動

這項活動是X書記親自點題、親自部署、親自推動的一項非常重要的工作。去年，我市就啟動了這項工作，今年以來，X書記多次強調要縱深推進專項活動，親自審定實施方案，提出明確要求，強調要把專項活動作為推進“三大攻堅戰”、整頓軟弱渙散基層黨組織、掃黑除惡專項鬥爭、鄉村全面振興的重要抓手。根據市委安排，從今年起，專項活動由組織部門牽頭實施，X月底我們組織召開了聯點市直單位動員部署會，對專項活動進行了安排部署。各級各部門要高度重視，切實提高政治站位，確保專項活動抓實抓到位抓出成效。

下一步，重點抓好三個方面工作：一要抓統籌排程。組織部門要切實發揮牽頭抓總作用，認真做好專項活動的研究謀劃、組織實施、協調推進、情況綜合、督導問效等工作，並統籌協調紀檢、政法、公安、司法、信訪等部門的力量，組建工作專班，推動工作落實。當前，要抓緊排程各聯點工作組開展工作情況，收集稽核“一村一策”整治方案，並跟蹤督導推進。二要抓重點難點。要牢牢把握建強村黨組織這個關鍵，嚴格按照“六個一”要求，從建強村級班子、加強黨員管理、發展村級集體經濟、完善平臺功能等方面，整頓提升軟弱渙散村黨組織。因涉黑涉惡納入整頓的，要在X月底前基本整頓到位。要著力建立健全黨組織領導下的基層治理機制、矛盾糾紛排查化解防控機制和基層群眾自治機制，指導基層構建自治、法治、德治相結合的治理體系。三要抓常態長效。要充分利用電視、報刊、網路等媒體，大力宣傳推介專項活動進展情況和湧現的先進典型，營造濃厚的輿論氛圍。要及時總結有效做法和成功經驗，形成一批基層治理由亂到治、基層組織由弱到強的典型案例。要及時將一些好的經驗做法上升到制度層面，並加以推廣，將專項活動打造成具有X特色的黨建工作品牌。

五、統籌抓好各領域基層黨建工作

去年以來，通過巡視巡察、三級聯述聯評聯考等措施，全市各領域黨建工作有了較大提升。但黨務工作力量不足、黨建與業務“兩張皮”、機關黨建“燈下黑”等問題還比較突出。

下一步，各地各系統要進一步強化管黨治黨意識，以解決問題為突破口，狠抓工作落實，推動各領域基層黨組織建設全面進步、全面過硬。在國有企業，要持續抓好30項重點任務落實，重點要規範黨務工作機構設定，推動人事管理和基層黨建一個領導管、一個部門抓。在高等院校，在抓好20項重點任務的同時，重點要修訂完善高校黨委會和校長辦公會等議事決策規則，紮實推進教師黨支部書記“雙帶頭人”培育工程。同時，各地要持續抓好中國小校、民辦學校等黨建工作。在機關單位，要突出政治建設，強化黨組抓黨建主體責任，加快完善機關黨組織設定，嚴格落實黨員領導幹部雙重組織生活制度，切實解決“燈下黑”“兩張皮”問題。在公立醫院，要認真貫徹落實加強公立醫院黨的建設的實施意見，X月底前要全面落實黨委領導下的院長負責制。在兩新組織，關鍵是抓好工作覆蓋和組織覆蓋。X月份，我們專門召開了全市兩新黨建工作推進會，大家要按照上次會議明確的重點任務，認真抓好貫徹落實。

六、切實加強基層黨建工作保障

推動基層黨建高質量發展，必須以堅強的保障作支撐。去年以來，市縣黨委政府在經濟下行壓力非常大的情況下，擠出財力、物力全力保障基層，基層黨組織運轉經費、村(社群)幹部待遇報酬得到大幅提升，部分貧困地區的投入相比前年翻了一番。但總體來講，全市的基層保障還不夠充裕，與X的經濟社會發展水平還沒有完全匹配。

下一步，要牢固樹立大抓基層鮮明導向，堅持人往基層走、錢往基層投，進一步提高保障水平、夯實基層基礎。一要持續加大基層保障力度。要嚴格按照省委、市委規定的標準，落實基層運轉保障，切實讓基層黨組織有人管事、有錢辦事。貧困地區還要按照不低於上年度農民人均可支配收入的2.5倍標準，落實村黨組織書記基本報酬。要全面建立鄉鎮黨建工作站，確保每個工作站至少有 2 名以上黨建專幹。這次機構改革中，大部分市直單位設立了黨委辦公室，各市直行業系統黨(工)委要加大指導力度，選優配強黨委辦主任，並及時組織開展業務培訓，切實增強他們抓黨建的能力水平。

二要充分激勵黨員幹部擔當作為。要認真落實進一步激勵廣大幹部新時代新擔當新作為的意見，實化細化市縣鄉黨委班子成員與基層黨組織書記談心談話工作，主動為基層黨員幹部排憂解難，讓他們安心、安身、安業。要定期組織鄉鎮(街道)幹部、村(社群)黨組織書記、村幹部和駐村幫扶工作隊員開展全員健康體檢，今年還沒有體檢的，X月底之前要全面完成，體檢情況要按幹部管理許可權及時報市、縣組織部門。X年，全市計劃拿出X個左右名額，從優秀村(社群)黨組織書記、選調生、大學生村官、鄉鎮(街道)事業編制人員中選拔鄉鎮(街道)領導幹部，並探索形成長效機制，各縣市區委組織部要提前做好摸底等準備工作。

三要堅決克服形式主義、官僚主義。今年是“基層減負年”，中央、省委、市委以及市委組織部先後出臺意見和措施，特別是在基層黨建方面，明確要解決考核過多、過度留痕等問題。我們抓基層黨建的同志，要進一步更新思想觀念，改進方式方法，優化工作作風，強化工作舉措，統籌規範基層黨建督查檢查，完善常態化指導和蹲點調研機制，大幅度精簡檔案會議，讓基層有更多的時間和精力抓落實，切實指導和推動基層把各項重點任務抓到實處、見到實效。

這裡還強調一下，當前第一批“不忘初心、牢記使命”主題教育已經正式啟動，各地各部門要按照中央、省委要求，抓緊調研、提前謀劃，充分做好第二批主題教育的思想準備、工作準備和組織準備。同志們，現在已是X月底，時間過半、任務也要過半。希望大家認真按照中央、省委和市委的部署要求，凝心聚力、真抓實幹，改革創新、狠抓落實，不斷提高基層黨建工作質量和水平，為全市改革發展穩定提供堅強的組織保證。