2019律師黨建工作的實踐和思考

律師作為新社會組織的重要力量，在加強社會民主法治建設、促進社會公平正義、維護社會和諧穩定等方面發揮了重要作用。近年來，區司法局積極探索適合律師行業特點的黨建工作新模式，推進律師行業黨組織建設，不斷謀求律師行業黨建工作新發展，取得了一定成效。但由於律師職業的特點、律師機構的性質和律師群體的特殊性，律師行業黨建工作中還存在不少問題。如何在新的歷史條件下進一步加強和改進律師黨建工作，是我們一直在探索和研究的重要課題。

一、我區律師隊伍及律師黨建基本情況

近3年來，我區律師事務所及律師隊伍發展迅猛，每年新增律所3所，新增律師20%。目前，共有20家區直屬律師事務所(不含市直律師事務所)，律師140名。其中社會律師136人，公職律師2人，法律援助律師2人。黨員律師28名，佔律師總人數20%。黨員律師中，黨員社會專職律師24名，其黨員組織關係均在律協XXX區聯合黨支部，支部書記由區司法局律管科主任兼任，隸屬於市律協黨委，區司法局黨總支負責聯絡指導，律師行業的黨建工作步入正軌。

一是黨組織和黨的工作初步實現了對律師事務所的全覆蓋。全區24名律師事務所黨員全部納入聯合支部，即律師事務所裡只要有一名黨員，就有相應的黨組織對其進行教育管理，沒有黨員的律師事務所，由司法局總支委員擔任黨建工作指導員，律師黨建工作基本實現了和律師事務所的同步發展。

二是律師事務所黨建隊伍建設得到了進一步的加強。近年來，隨著律師事務所的發展和律師黨建工作的加強，黨員律師隊伍也在不斷的發展。我區目前黨員社會專職律師24名，佔社會專職執業律師的17.65%。同時，隨著品牌競爭，各律師事務所也逐步重視黨建工作，律師中要求入黨的不斷增多。

三是黨員律師教育管理工作有所加強。在市律協黨委的領導下，律協黨委XXX聯合支部通過組織集中學與個人學相結合、政治學習與業務學習相結合的靈活學習方式，確保了律師黨員教育學習的日常化;在黨員的管理上，要求黨員律師工作變動時，行政關係和組織關係必須同步接轉，避免黨員律師的脫管。

四是律師事務所黨組織的作用進一步發揮。先後組建了以黨員律師為主體的12348法律服務隊、名優律師團、黨員律師志願者服務隊等，組織黨員律師進園區、進企業、進鄉村，為企業進行法律會診，開展扶貧專案法律體檢等活動，防範法律風險，提出法律意見書。積極選派律師擔任政府、部門、重大專案法律顧問。律師黨員在服務經濟社會發展、服務政府中心工作、服務保障民生、維護社會和諧穩定中發揮了良好作用，在業務開拓、參政議政、為黨委政府中心工作服務、投身社會公益事業等工作中積極發揮骨幹帶頭作用，彰顯了共產黨員的先進性。

二、律師黨建工作存在的問題

一是律師黨組織作用發揮受到制約。律師黨員分散在各律所，管理狀態較為鬆散，黨組織在參與律師事務所重大問題的決策、進行組織動員等方面難以得到充分發揮。部分律師事務所由於主任不是黨員，對黨建工作不夠重視，缺乏工作的主動性，黨組織難以融入律師事務所主體工作，無法發揮對律師行業的指導和促進作用。

二是組織活動常態化不夠。我區律師聯合黨支部隸屬市律協黨委，區司法局總支僅負責聯絡，且由於律師職業獨立性、分散性、流動性較強，導致了一些律所律師黨員組織生活時間不能充分保證、人員不能全員到位、黨組織活動不能正常開展的現象還不同程度地存在。加之組織活動內容枯燥、形式單一，一定程度上影響了律師黨員參加活動的積極性，難以真正調動和吸引黨員律師參與其中。

三是律師黨員作用發揮不夠理想。個別黨員黨性意識弱、黨性觀念淡薄，對自身要求放鬆;有的不重視政治學習，在工作中急功近利;有的黨員律師認為，律師整天忙於生計，既沒有時間也沒有心思去參加黨的活動，加上黨建是務虛的工作，搞與不搞對業務發展影響不大。另外，經費問題，也是困繞律師行業黨建工作的一個現實問題。

四是新黨員發展工作緩慢。律師行業作為新社會組織、吸納了大量高素質的年青人就業，但我區律師行業發展黨員的力度明顯不夠。近年來，有很多律師提出入黨申請，但因我區律師聯合支部目前隸屬市律協黨委等原因，黨員發展明顯緩慢，黨的新鮮血液補充乏力。

三、新時期加強律師黨建工作的幾點建議

1、堅持同步發展、相互促進，把加強黨建和所建結合起來。全面推進律師事務所黨的基層組織建設，嚴格按照黨章要求，堅持“律師事務所建在哪裡，黨的基層組織就建到哪裡”， 3名以上黨員的律師事務所，全部建立獨立黨支部;黨員人數不足3人的律師事務所，按照區域分佈建立聯合黨支部。堅持選優配強律師行業黨務工作者，把政治強、業務精、形象好的律師黨員人才選拔到基層律師黨務工作崗位上來。律師申請執業與接轉組織關係要同步推進，律師申請執業第一時間將黨員編入黨支部;律師辦理轉所手續與接轉組織關係同步推進，律師黨員辦理轉所執業手續時及時轉移組織關係。通過以上方式有效解決律師行業“口袋黨員”“隱形黨員”的問題，確保律師行業黨員隊伍管理規範性。要明確黨員活動場所，按照“五個有”的標準建立黨組織活動場所，即“有一定面積的黨員活動室、有黨員幹部遠端教育站點、有規範的室內佈置、有規範的活動制度、有規範的活動記錄”。

2、堅持雙向培養、共同提高，把加強黨務和業務工作結合起來。一是把組織生活制度與律師行業文化建設有機結合，不斷豐富律師黨員組織生活內容。組織開展律師事務所黨組織書記培訓，加強對律師職業屬性的認同、律師黨員身份的認同和律師事務所黨支部書記的角色認同，提高支部書記政治素質和黨務能力。切實做好發展新黨員的工作，在優秀骨幹律師中發展黨員，把律師黨員培養成業務骨幹。結合律師行業特色開展黨務活動，搭建律師黨員承擔社會責任的平臺，鼓勵律師黨員積極參與公益性法律服務活動，樹立律師黨員良好的社會形象。二是把律師行業黨委對律師協會各級黨組織領導與基層司法局工作督導有機結合，進一步提升基層黨組織工作執行力，提高律師行業黨建整體工作水平。

3、堅持靈活學習、注重實效，將黨建活動與執業活動結合起來。一是創新學習教育形式。充分利用現代遠端教育手段，通過建立QQ群、微信群、網上黨員討論區等形式，開展黨組織生活，拓展黨員律師學習交流渠道，利用主題黨日等活動加強律師黨員的理想信念、黨性觀念、法治理念和組織紀律教育，教育引導黨員律師講政治、顧大局、守紀律，帶頭堅決防範和抵制西方錯誤政治思想和法治觀念的不良影響和侵蝕，在大是大非面前始終保持清醒頭腦，在執業活動中堅決貫徹黨的基本理論、路線、方針、政策，始終保持忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的政治本色。二是創新黨建活動載體。在律師行業黨組織深入開展“黨員示範崗”等創先爭優活動，引導廣大黨員律師立足崗位建功立業，提高法律服務質量、改善律師執業形象、提升律師行業服務水平。充分發揮黨員律師的示範引領作用，組織黨員律師進鄉村、進社群、進企業、進市場、進機關開展義務普法宣傳，為群眾提供法律諮詢，積極參與扶貧幫困活動，為困難群眾、弱勢群體提供法律援助。

4、堅持制度管理、規範執行，把加強黨的紀律和執業紀律結合起來。一是建立健全思想政治教育長效機制，推動律師思想政治教育經常化、常態化，建立健全律師思想政治狀況定期分析評估制度、基層聯絡點制度、“三會一課”等制度，把思想政治教育抓在日常、嚴在經常。二是建立健全律師黨員教育培訓機制，堅持每年舉辦培訓班對律師行業黨務工作者、律師黨員、律師入黨積極分子進行集中培訓，不斷提升律師行業黨務工作者的業務能力和工作水平及律師黨員隊伍的整體素質。三是健全黨內激勵、關懷、幫扶機制，幫助黨員律師解決思想、工作、生活等方面的實際困難，充分發揚黨內民主，落實和保障黨員律師平等參與和共同管理黨內事務的各項民主權利，為優秀黨員律師參政議政、發揮作用搭建平臺，大力宣傳廣大黨員律師中的先進典型和先進事蹟，充分展示律師行業黨組織和黨員律師的良好形象，不斷增強黨組織的凝聚力、號召力，發展和壯大黨員律師隊伍。

堅持典型示範、獎懲並舉，把點上突破和麵上推進給合起來。律師黨建工作要積極深化和拓寬服務渠道，自覺圍繞經濟社會發展大局組織開展活動，為律師黨員施展才華提供更高的平臺、更廣闊的空間和更多的機會，充分發揮律師黨員在服務經濟建設、參與社會管理、維護群眾權益方面的積極作用。一是要豐富律師事務所黨組織活動內涵。充分發揮律師黨員的專業優勢，找準、抓細法律服務與黨建工作切合點，積極服務中心工作，經常性深入中小企業開展法律體檢，解答法律問題，提供法律服務。二是積極開展黨建品牌建立工作，根據“黨務+業務”的工作原則，積極選樹一批社會影響力好、工作成效明顯的律師行業黨建品牌，重點在企業法律風險防範、弱勢群體法律援助、網際網路法律服務等方面選樹典型。三是以“產品開發+公益服務”模式，全面服務經濟社會發展，努力為經濟建設和社會穩定保駕護航。黨員法律服務團要通過公益服務行動幫助群眾做好事、辦實事、解難事，樹立黨員良好形象，傳遞社會和諧正能量。