關於上半年開展掃黑除惡專項鬥爭和綜治工作的報告

根據《銀川市社會治安綜合治理委員會辦公室關於報送2018年上半年掃黑除惡專項鬥爭和綜治（平安銀川建設）工作總結的通知》（銀綜治辦發[2018]12號）要求，現將上半年我市旅遊行業開展掃黑除惡專項鬥爭和綜治工作情況報告如下：

一、掃黑除惡專項鬥爭工作

2018年2月，《中共銀川市委銀川市人民政府關於開展掃黑除惡專項鬥爭實施意見》（銀黨發[2018]7號）下發後，局黨組高度重視，全面貫徹落實實施意見。上半年，按照“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂”的要求，我局認真組織部署銀川市旅遊行業掃黑除惡專項鬥爭工作，先後結合規範導遊執業、暑期旅遊市場、危險化學品、“三化”治理及安全生產月等各專項整治活動，深入抓好掃黑除惡專項鬥爭，取得階段性的勝利。2018年上半年以來，全市累計檢查涉旅企業296家，其中景區94家，星級飯店82家，旅行社72家，農家樂44家，滑雪場4家。處理旅遊投訴案件81起，其中處理“12345”投訴案件50起，處理“12301”投訴案件31件，協調解決遊客投訴賠償金12.9萬元，下達檢查記錄256份，出動檢查人員416人次，行政處罰3家，罰款10萬元，並將1名假導遊移送公安部門依法行政拘留。主要工作：

（一）加強組織領導，建立健全工作機制，統籌部署掃黑除惡專項鬥爭工作。一是成立銀川市旅遊行業掃黑除惡專項鬥爭領導小組，由我局局長朵永毅任組長，副局長林駿任副組長，相關科室負責人、縣（市）區旅遊局局長為成員，全面加強我市旅遊行業掃黑除惡專項鬥爭工作領導，確保專項鬥爭工作在我局的統一組織領導下有條不紊的開展落實；
二是制定下發《銀川市旅遊行業開展掃黑除惡專項鬥爭實施方案》，明確指導思想、工作原則、工作步驟、工作要求，確保掃黑除惡專項鬥爭工作有目標、有計劃、有步驟進行；
三是召開動員部署大會，於4月4日在全市旅遊行業安全生產工作會議上，對全市旅遊行業開展掃黑除惡專項鬥爭工作重點進行的工作部署，要求各旅遊景區、旅行社、星級飯店等涉旅企業要認真貫徹落實習近平總書記關於掃黑除惡重要指示精神，堅決打贏掃黑除惡專項鬥爭，切實掃除我市旅遊行業存在的涉黑涉惡勢力。

（二）積極梳理排查，全面開展線索摸排，認真落實掃黑除惡專項鬥爭工作。專項鬥爭部署後，我市各涉旅企業認真貫徹落實，積極對單位及工作區域內是否存在涉黑涉惡現象進行梳理排查，尤其是在5月25日全市召開了掃黑除惡專項鬥爭推進會後，再次下發通知進行工作部署，明確要求各a級景區、星級飯店、旅行社按照《銀川市旅遊行業開展掃黑除惡專項鬥爭實施方案》的要求，每月開展自查，建立臺賬，彙總相關情況，定期上報相關資訊。截止目前，各旅遊企業上報資訊中，無涉黑涉惡情況。

（三）加強執法力度，嚴厲打擊違法行為，全面開展掃黑除惡專項鬥爭工作。上半年，在掃黑除惡專項鬥爭中，我局積極採取專項檢查與投訴舉報檢查相結合的方式，對旅遊景區、星級飯店、旅行社進行全面檢查，嚴格執法，重點對康隆旅行社、寧夏光大旅行社、芳信旅行社違法行為進行處罰。近期，為貫徹落實國家文化和旅遊部部署的暑期旅遊市場秩序專項整治工作，我局又積極聯合市場監督、公安、道路運輸管理等部門對銀川慈和淨水器營業部非法從事旅行社業務，延安市客運大巴違規營運，銀川籍男子高某持假導遊證購買景區門票等三起違法違規行為進行查處，嚴厲打擊了我市旅遊市場中存在的違法違規行為，有力維護了我市旅遊市場秩序。

（四）認真做好宣傳，及時報送階段情況，抓好今後掃黑除惡專項鬥爭工作。為認真貫徹落實掃黑除惡專項鬥爭工作，按照《中共銀川市委銀川市人民政府關於開展掃黑除惡專項鬥爭實施意見》和《銀川市旅遊行業開展掃黑除惡專項鬥爭實施方案》要求，及時在我市旅遊行業積極開展宣傳，不斷激發旅遊從業人員同黑惡勢力作鬥爭的勇氣和決心。同時，及時建立各單位聯絡情況，要求旅遊企業對單位內及工作區域有無黑惡勢力情況定期進行報送，第一時間掌握資訊線索，落實相關情況。目前，按照我市掃黑除惡的總體要求，每月及時上報我市開展掃黑除惡專項鬥爭情況。今後，我局將繼續貫徹落實掃黑除惡各項會議精神，一以貫之的打好掃黑除惡專項鬥爭攻堅戰。

二、開展綜治工作情況

今年，我局按照《中共銀川市委辦公廳<2018年全市綜治（平安銀川建設）工作要點暨任務分工>的通知》（銀黨廳字[2018]2號）要求，及時落實社會治安綜合治理推進平安銀川建設的任務要求，在推進平安景區建設中，堅持專項治理與系統治理、綜合治理、依法治理、源頭治理相結合的原則，加強我市旅遊景區綜合治理工作。先後下發《銀川市旅遊行業開展企業安全生產責任落實年活動實施方案》、《銀川市2018年旅遊行業安全生產宣傳教育活動方案》、《2018年全市旅遊行業綜治（平安銀川建設）工作實施方案》、《銀川市2018年平安a級旅遊景區建立工作方案》，並結合相關安全生產專項檢查、落實涉旅企業安全生產工作十項制度等情況開展專項執法檢查，從組織保障、宣傳教育、安全權益、規章制度、安全條件、隱患治理、事故管理、應急管理等方面對我市涉旅企業做出要求，要嚴格落實安全生產主體責任，做到“五落實五到位”及安全生產工作要達到“六化”標準。上半年，通過日常檢查和專項檢查，總體來看，我市各旅遊企業基本上能履行企業主體責任，建立健全各項規章制度，4a以上景區及星級飯店都達到“六化”要求。截止目前，我市旅遊景區未發生重大安全事故。下半年，我局將按照《2018年全市綜治（平安銀川建設）工作要點暨任務分工》及《銀川市2018年平安a級旅遊景區建立工作方案》要求，重點抓好我市平安旅遊景區建立工作，全面推進我市旅遊行業領域內平安建設，提升社會治安綜合治理成效，維護我市社會和諧穩定。