中國安全生產協會2020年工作總結和2021年主要工作思路

中國安全生產協會2020年工作總結

和2021年主要工作思路

第一部分  2020年工作總結

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃的收官之年，是實現第一個百年奮鬥目標的決勝之年。一年來，中國安全生產協會在中央和國家機關工委、應急管理部、民政部的正確領導下，在人社部、科技部等部委的關心幫助下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，深入貫徹落實黨中央、國務院關於安全生產和應急管理工作的決策部署，認真貫徹落實中央經濟工作會議、全國安全生產電視電話會議、全國應急管理工作會議精神，緊緊圍繞安全生產和應急管理中心工作，按照“依法依規辦協會、圍繞中心搞服務、穩中求進促發展”的工作總基調，努力克服新冠肺炎疫情帶來的影響，主動作為，奮力前行，為促進全國安全生產形勢持續穩定好轉和應急管理事業做出了積極貢獻。

一、堅持黨的全面領導

在黨和國家機構改革深入推進，行業協會商會脫鉤改革之際，我們始終堅持把加強黨的建設擺在首位。一是抓好政治理論學習。及時組織召開駐會會長會議、全體黨員會議、中心組學習會議、黨員（擴大）會議，傳達學習習近平總書記重要講話和指示批示精神，學習黨的十九屆五中全會精神，以及中央和國家機關工委、應急管理部的工作部署。通過專題學習、集中研討、個人自學等多種形式的學習活動，切實增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。二是完善協會黨組織建設。為適應脫鉤改革後會員數量逐漸擴大和型別多樣的新形勢，我們成立了黨建工作研究會，加強對分支機構和會員單位尤其是民營企業的黨建工作指導。同時注重培養新生力量，不斷壯大黨員隊伍，積極謀劃成立協會黨委等工作，進一步發揮黨組織戰鬥堡壘和黨員幹部先鋒模範作用。三是嚴格落實從嚴治黨要求。通過重溫黨規黨紀、簽訂廉潔自律承諾書、參觀紅色教育基地等方式有序開展警示教育活動，做好廉政風險防控，促使黨員幹部理想信念進一步堅定，黨性修養進一步提高。

二、全力做好疫情防控工作

面對突如其來的新冠肺炎疫情，我們認真貫徹習近平總書記“疫情就是命令”、“防控就是責任”等重要講話和指示批示精神，嚴格落實黨中央、國務院以及中央和國家機關工委、應急管理部、北京市政府有關疫情防控的部署要求，始終把疫情防控作為最重要、最緊迫的政治任務來抓。在協會主要領導高度重視，親自安排部署下，我們對分支機構和廣大會員單位施以人文關懷，瞭解防控狀況，詢問需求幫助。發出《致會員單位公開信》，一方面對廣大會員單位向疫情嚴重地區提供援助，用愛心彰顯社會主義制度優勢的實際行動表示深深的敬意，另一方面要求廣大會員單位在推進復工復產的過程中抓好安全生產工作。在做好疫情防控工作的同時，我們克服困難，錯峰到崗、輪值在崗，組織黨員幹部開展愛心捐助活動，充分利用網路、通訊等形式聯絡溝通工作，開展線上業務，舉辦網路教育培訓等，有序推進復工復產。並堅持為職工全額發放工資，足額繳納社會保險、住房公積金，及時購買防疫用品，把疫情影響降到最低，保持正常平穩執行。在大家的共同努力下，協會全體人員零疑似、零感染、零確診。

三、積極完成脫鉤改革工作任務

2020年，作為全面脫鉤改革的社會組織之一，我們主動響應黨中央、國務院關於行業協會商會脫鉤改革的重大決策部署，認真貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關於<行業協會商會與行政機關脫鉤總體方案>的通知》、國家發改委等十部門《關於全面推開行業協會商會與行政機關脫鉤改革的實施意見》等有關檔案精神，按照應急管理部的統一安排部署，根據“五分離、五規範”的改革要求，及時上報資訊材料，配合做好相關工作。2020年1月，民政部核准批覆了《協會脫鉤實施方案》，我們立即召開專題會議研究，依照脫鉤的工作內容、任務及責任劃分、紀律要求等，提出具體的貫徹落實措施，保障脫鉤改革工作有步驟有計劃地實施推進。通過多方緊密協作，共同努力，10月23日協會完成了人員、機構、職能、資產財務、外事等各項脫鉤改革任務，並經民政部登記備案，正式完成脫鉤。脫鉤後，協會黨建工作由中央和國家機關工委管理，外事活動由北京市外事辦公室管理，民政部為登記管理單位，應急管理部、人社部、科技部等有關部委為業務主管單位。

四、深入推進科技管理工作

為貫徹落實習近平總書記關於新發展理念的重要講話精神，我們按照科學合理、有出有入、可持續發展原則，對專家庫進行了系統梳理，優化了管理模式，依託專家庫資源優勢，為政府、企業提供技術支撐和智力支援等科技服務。一是成立了中國安全生產協會科學技術委員會，加強對安全生產科技工作的領導，完善協會科學技術領導體制，豐富了科技工作內容，為開展企業的科技服務，提升服務水平奠定了基礎。二是在第一屆中國安全生產協會安全科技進步獎評獎工作取得良好效果的基礎上，積極推進第二屆評獎。修訂了《評獎專家工作規則》，規範了評審過程和評審程式；按照國家科技獎勵工作辦公室要求和評獎辦法規定，完成了評審委員會成員的調整；完善了申報和評審系統，使之更加便捷、高效。第二屆評獎工作共收到1069個申報專案，形式審查合格698項。與此同時，“中國安全生產協會安全科技進步獎”正式被《中國科學技術獎勵年鑑》收錄，這充分體現了上級有關單位對協會評獎工作的高度認可。三是受中國安全生產科學研究院、山東黃金礦業（玲瓏）有限公司等單位委託，我們按照相關要求和程式開展了兩次科技成果鑑定，為促進科技成果創新、推廣和轉化做出了積極貢獻。四是開展中國專利獎推薦申報工作。為保證推薦工作的公平、公正性，按照規定要求，我們制定了《協會中國專利獎推薦辦法和程式》，釋出了推薦通知，對收到的申報材料進行了形式審查和評審，推薦了《地鐵隧道巡檢機器人的巡檢系統》、《一種數字式礦用安全監控系統》兩項專利參評第二十二屆中國專利獎。

五、有效開展標準化建設與安全文化建立活動

為推進企業安全生產標準化建設和安全文化示範企業建立，我們在做好諮詢服務、業務指導的同時，主要做了以下工作。一是受應急管理部危化監管司委託，組織開展了危險化學品企業安全生產標準化評審和換證。共收到9家企業的評審申報材料，稽核後下發了5家企業現場評審通知。受理了12家企業的直接換證申請，審查完成了9家企業的換證程式。二是為推動行業自律、規範發展，組織開展團體標準化相關工作。在充分調查研究的基礎上，起草了團體標準管理辦法、標準體系框架建設方案、標準化技術委員會工作規則，完成了委員的遴選、委員會的組建，並於11月初成立了中國安全生產協會標準化技術委員會，現已正式公開徵集立項標準。三是開展全國安全文化建設示範企業建立和複審工作。全年共有25個省、市、自治區，112家企業參與示範企業申報，其中省應急廳（局）和協會推薦99家，煤監局推薦13家。經材料初審、專家評審等環節，共有101家單位獲得了全國安全文化建設示範企業稱號，20家單位被專家推薦為先進典型。全年共有253家企業申請複審。經專家評審，248家通過稽核。四是根據企業需求，舉辦了兩期線上工貿行業標準化技術培訓班，和一期非煤礦山安全生產標準化培訓班，總計840餘名企業標準化管理人員、安全標準化評審人員參加培訓。期間，組織有關專家梳理了近幾年國家釋出的安全生產標準化相關政策、評審管理辦法、工作指南、標準規範等30餘項檔案，分別編制形成學習材料，得到了學員們的普遍認可。五是舉辦了四期安全文化建設培訓班。受到了中央企業、會員單位的積極響應，共有500多人蔘加了培訓，為企業更好地開展安全文化示範企業建立工作培養了業務骨幹。

六、持續做好安全評價服務工作

受應急管理部規劃財務司委託，我們完成了安全評價機構監管的技術支撐。承接了“安全評價監管技術支撐”委託專案，形成了《安全評價機構資質許可技術支撐情況報告》，組織完成了《安全評價通則》、《安全預評價導則》、《安全驗收評價導則》、《安全評價過程控制》等4項行業標準的制修訂。協助開展了對全國省級資質認可機關《安全評價檢測檢驗機構管理辦法》以及配套規範性檔案的調研和宣貫工作。按照人社部職業技能鑑定中心要求，做好安全評價師職業技能等級認定。制定了年度工作方案，優化了報名與材料稽核系統，完成了兩萬餘人的考試報名和材料審查。建立了“網際網路+”行業自律服務模式，安全評價師從業註冊實現了一網受理、一次不跑、一紙不交的“一網通辦”。全年共稽核1.7萬餘人從業註冊資訊，200餘家單位平臺註冊賬號申請，核查了專職評價師4000餘人，機構資訊稽核800餘家，同時積極推進評價師的技能提升，增錄22學時的行業新標準、新技術遠端網路繼續教育課程，現繼續教育平臺已達到650餘學時。四是舉辦了兩期安全評價師行業法規標準專題交流會，對《危險化學品重大危險源辨識》等多個新標準進行了解讀，共有安全生產專業技術服務機構的法定代表人、技術負責人等175人蔘加。

七、不斷強化宣傳教育工作

根據脫鉤改革和形勢發展需要，我們整合了宣教工作資源，並借力相關媒體優勢，成立了中國安全生產協會宣傳教育工作委員會。制訂了《關於加強宣傳教育工作的意見（試行）》，明確了宣教工作的總體要求、主要任務和保障措施。建立了新聞發言人制度，設立了協會新聞發言人，成立了資訊宣傳員隊伍，切實發揮宣教工作的骨幹力量。我們對網站進行了完善優化，開設了“全國兩會”、“黨的十九屆五中全會”、“眾志成城，抗擊疫情”、“全國安全生產專項整治三年行動”、“全國安全生產月和安全生產萬里行”等專欄。深入宣傳黨的十九屆五中全會、全國兩會和習近平總書記關於應急管理、安全生產工作的重要指示批示精神，廣泛宣傳黨和國家安全生產法律法規、方針政策，大力宣傳推廣會員單位在安全生產工作中取得的優秀成果和經驗，為企業的安全發展提供了基本依據和經驗借鑑。根據企業需求和工作安排，合作開展了中級註冊安全工程師考前網路培訓，採取量身定做、送教上門的方式，組織專家學者走進柳鋼開展了專題輔導培訓。與此同時，積極創新宣傳教育培訓模式，與人社部國家人事人才培訓網簽訂了戰略合作協議。並注重發揮新媒體作用，“中國安全生產協會微信公眾號”、“科技發展部（安評委）微信公眾號”目前關注使用者已達5.2萬餘人，單條訊息最高點選量71828次，年度累計閱讀量40萬餘次。通過新媒體進一步豐富了協會的宣傳手段，加強了與會員單位的聯絡溝通，提升了協會影響力。

八、認真做好安全生產史志編纂工作

為政府機關更好地把握安全生產規律特點，增強企業安全生產工作主動性、自覺性，我們認真做好應急管理和安全生產史志編纂工作。一是完成了《中國安全生產國際交流合作志》。全書約40萬字，全面完整的記載了中華人民共和國成立以來，安全生產領域（包括勞動保護、職業安全健康）對外交流合作的情況，特別是國家安全生產監管體制改革以來，不斷擴大對外開放，逐步加強與國際社會交流合作的歷史過程。二是起草了《中國安全生產體制和機構志》初稿。目前已整理40萬字，記載了1949年10月至2018年3月，我國安全生產監督管理體制和機構相關情況。重點是國家安全生產監督管理局、國家煤礦安全監察局建立之後，直至國家安全生產監督管理總局撤銷，這一時期全國安全生產監管體制的發展演變過程。三是完成了《安全生產史料選輯（二）》的編輯整理。《危險化學品和煙花爆竹安全監管志》、《安全生產應急救援志》、《煤礦安全監察志》等編纂工作也取得了新進展。

九、努力做好分支機構管理和會員發展

按照分支機構換屆工作要求，我們對具備換屆條件的勞動防護專業委員會、檢測檢驗專業委員會等分支機構下發了換屆批覆，有序推進其換屆工作。為幫助行業企業構建配套健全的產業鏈協同發展體系，形成風險共擔、利益共享、相互協作、跨界融合的執行機制，成立了中國安全生產協會產業協同發展工作委員會，不斷延伸服務領域，促進協會的持續發展。在依法依規做好分支機構管理的同時，各分支機構緊緊圍繞協會總體工作部署，注重發揮行業特點和自身優勢，積極為企業和會員單位服務。航天分會舉辦專項航天標準宣貫活動和特種裝置觀摩交流活動，為會員單位搭建了學習交流平臺。邀請有關人員調研海口文昌衛星發射基地，航天科工淶水基地等，指導安全生產工作。軌道交通安全專業委員會召開城市軌道交通風險管控暨新成果新技術推廣交流研討會，開展新標準頒佈解讀，安全管理好經驗好做法，實踐成果分享等活動。中小企業工作委員會、班組安全建設工作委員會深入基層調研，瞭解會員需求，幫助企業開展安全教育、安全評價、安全生產標準化建立等。廣大會員單位不忘初心、砥礪前行，為抗擊新冠肺炎疫情和安全生產及應急管理事業做了大量卓有成效的工作。會員隊伍的發展也取得了新的突破，全年新增會員單位141家，其中協會本部32家，分支機構109家，目前會員在冊總數達到2515家，覆蓋全國各省市、自治區及安全生產重點行業。

十、重視加強自身建設

我們堅持以改革為動力，以脫鉤改革為契機，積極謀劃脫鉤改革後的發展思路。年初，在主要領導的安排部署下，有關人員集中學習了黨中央、國務院關於行業協會商會脫鉤改革的檔案精神，按照中央和國家機關工委、民政部脫鉤改革和換屆工作要求，修訂完善了協會《章程》，圍繞《章程》擬定了《祕書處工作規則》、《分支機構管理辦法》、《加強領導班子建設的意見》等十二項內部管理制度。我們主動申報民政部社會組織評估，按照評估專家組要求，針對分支機構財務審計缺失，行業調查統計、資訊釋出工作欠缺等問題，擬定了《財務監督管理制度》、《財務報告制度》、《會員管理制度》等。建立分支機構工作派駐制，實行交叉任職，加強對分支機構的業務指導和財務工作的監督管理。設立資訊統計崗位，明確責任人，開展行業資訊統計工作。我們認真貫徹落實中央第八巡視組對協會巡視反饋的整改要求，堅持照單全收、實事求是、立整立改原則，認真完成巡視整改工作。修訂了《退（離）休幹部兼職期間工作經費管理規定（暫行）》，完善了會議管理制度和會議記錄負責人制度等。我們積極優化辦公環境，實現集中統一辦公，改善員工就餐條件，有效提高了工作效率和工作認同感、責任感。通過以上多種措施，促使協會制度體系建設不斷健全，管理體制和執行機制進一步完善，為協會脫鉤改革後的創新發展奠定了良好的制度保障。

2020年，由於新冠肺炎疫情影響，協會工作任務重，頭緒多，但在領導班子，特別是趙鐵錘會長的帶領下，我們共克時艱，主動作為，堅持“目標不變，效益不減”，較好地完成了各項工作任務，為全國生產安全事故起數、死亡人數的雙下降做出了積極貢獻。這些成績的取得，得益於中央和國家機關工委、民政部、應急管理部的正確領導，得益於人社部、科技部等有關部委的指導幫助，得益於會員單位的齊心努力，得益於協會全體人員的辛勤付出。在認真總結工作，充分肯定成績的同時，我們也必須清醒認識到存在的問題和不足。適應新形勢新任務新要求，走向市場、開拓創新的能力還需要進一步增強，協會內部和分支機構的管理還需要進一步強化，員工的學習能力、政治素質和業務水平還需要進一步提高。

第二部分  2021年主要工作思路

2021年是中國共產黨成立100週年，是“十四五”規劃的開局之年，是我國現代化建設程序中具有特殊重要性的一年，也是中國安全生產協會脫鉤改革後的第一年。面對新形勢新任務新要求，我們的總體工作思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆五中全會精神為指導，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，認真貫徹落實黨中央、國務院關於應急管理和安全生產工作的決策部署，按照中央和國家機關工委、民政部的要求，堅持“依法依規辦協會、圍繞中心搞服務、穩中求進促發展”的工作總基調和“服務國家、服務社會、服務群眾、服務行業”的宗旨，緊密圍繞創新發展開展各項工作，為促進全國安全生產形勢持續穩定好轉和應急管理事業做出新的貢獻。

一、全面加強黨的建設

要深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹落實新時代黨的建設總要求，以黨的政治建設為統領，推進思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，堅定不移地擁護黨對協會工作的全面領導，把加強黨的建設融入到協會創新發展的全過程。嚴格按照中央和國家機關工委關於行業協會商會黨建工作的總體部署和要求，完善黨建工作制度，夯實黨建工作基礎，提升黨建工作質量。切實落實中央八項規定精神，嚴格執行關於黨風廉政建設的各項規定，監督在前、挺紀在前，防範杜絕各類違規違紀問題發生，持之以恆營造風清氣正幹事創業的良好氛圍。

二、切實抓好疫情防控常態化

要深入學習貫徹習近平總書記關於統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作的重要講話、重要指示批示精神，學習貫徹全國疫情防控工作電視電話會議精神，進一步提高政治站位，自覺服從疫情防控大局，嚴格按照中央和國家機關工

委、應急管理部、北京市政府等有關部門疫情防控工作要求，清醒認識到防疫鬥爭的複雜性、長期性，時刻繃緊疫情防控這根弦，抓好疫情防控常態化，落實好各項防控措施。要根據實際情況，減少活動、減少聚集、減少外出、減少流動，主動創新工作方式方法，採用網路、通訊等形式召開會議、開展業務，堅持“兩手抓兩不誤”有序有效推動各項工作。

三、積極推進換屆工作

要嚴格按照中央和國家機關工委、民政部關於行業協會商會換屆的規定程式和工作要求，視疫情防控情況，認真籌備召開第三次會員代表大會進行換屆。並深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，根據“十四五”規劃，制定協會新一屆理事會的工作計劃、目標任務、發展規劃等，把創新發展和加強制度體系建設落實到協會各項工作中。進一步提升協會的專業化水平和能力，推動服務重心從政府轉向企業、行業、市場。進一步健全完善協會的組織制度和組織機構，強化內部管理，努力提升服務質量，更好地為企業、行業提供指導、諮詢、資訊等服務，引導企業健康有序發展，促進產業提質增效，不斷開創安全生產工作新局面。

四、進一步強化科技管理

要深入貫徹落實習近平總書記關於新發展理念及科技創新的重要論述和系列指示批示精神，圍繞協會平臺優勢和專家庫人才資源優勢，不斷完善協會科技工作管理體系。積極探索各行業、企業科技成果交流、應用、轉化的方式方法，

激勵支援企業開展科技創新，並緊密結合安全生產和應急管理工作，推動新技術有效應用到各類生產活動中，提升安全生產科技水平。認真做好安全科技進步獎獲獎專案的培育推廣，創新成果轉化和應用模式。主動開展與科技企業、科研院所、大專院校的深度合作，做好科技成果鑑定、科技專利申報、安全生產重大問題調查研究等科技服務，強化服務核心，努力打造協會安全科技品牌。

五、深入開展宣傳教育

要進一步加大宣傳教育工作力度，牢牢把握正面宣傳為主的原則，拓展宣傳渠道，創新宣傳形式，提升宣傳工作質量和水平。建立與主流媒體的合作機制，抓好協會網站平臺建設和新媒體運營，深入宣傳黨和國家重要會議精神，注重發揮政策引領和輿論導向作用。及時宣傳協會的大型會議、重點活動以及工作亮點，擴大宣傳面，提升影響力。充分發揮會員單位及分支機構資訊聯絡員的骨幹力量，宣傳推廣安全生產和應急管理典型做法、先進經驗，助力安全發展。不斷豐富教育培訓模式，堅持“內容高階化、模式多樣化、時間短平化、地點人性化”原則，開展講座、論壇、研討、專題教育培訓等活動。

六、注重做好為政府和企業服務

要按照脫鉤改革有關檔案精神，堅持社會化、市場化的改革方向，聯合社會力量，在為政府提供諮詢、服務企業發展、優化資源配置、加強行業自律、創新社會治理、履行社

會責任等方面發揮積極作用。要繼續推進團體標準化的制定、立項等工作，堅持高標準、嚴要求，保證標準質量；認真做好安全生產標準化一級企業評審組織工作，加強對評審單位的業務指導和監督；持續推進安全文化建設示範企業建立活動，保持建立工作常態化發展；緊密配合有關部門，依法依規開展安全評價師職業技能等級認定和從業註冊管理；加快協會資訊化建設，推動行業資訊統計工作；建立健全安全生產史志體系，為政府安全監管和企業安全發展提供史學服務。

七、持續做好分支機構和會員的服務管理

要加強和規範分支機構的服務與管理，修訂完善《分支機構管理辦法》，指導、支援、鼓勵分支機構改革創新和健康有序執行，制定行之有效的考核獎懲措施，不斷提升分支機構的業務能力和服務水平。並根據形勢發展和工作需要，整合優化社會資源，適時籌建新的辦事機構、分支機構、代表機構、實體機構、合作機構等。按照吐故納新原則，積極吸納中央企業、國有大型企業和優秀民營企業入會，不斷壯大會員隊伍。同時，要充分發揮橋樑紐帶作用，深入開展調查研究，反映會員的意見和訴求，幫助會員解決實際困難，維護會員單位和安全生產工作者的合法權益，切實做好會員的服務與管理。

八、不斷加強自身建設，提高履職能力

要自覺貫徹落實新發展理念，堅持在改革中發展，在發展中完善。建立以《章程》為核心的制度體系，健全完善各

項規章制度，為協會的科學管理和創新發展提供製度保障。要認真踐行“依法依規辦協會，圍繞中心搞服務，穩中求進促發展”的工作總基調和“四個服務”宗旨，按照新時代社會組織管理的新標準，加強財務審計監管、紀律監督檢查、內部績效考核等工作。堅持嚴管與厚愛結合、激勵與約束並重，劃清幹事創業與謀取私利，探索創新與投機取巧的界線，杜絕不擔當、不作為，積極引導全體人員統一思想認識、轉變思維方式、紮實工作作風，切實提高政治素質和業務能力，為實現協會高質量發展，真正成為依法設立、自主辦會、服務為本、治理規範、行為自律的社會組織而努力。