農貿市場專業組工作總結

　　2019年來在市委、市政府的有力領導下，在市創衛辦的專業指導下，農貿市場建設與管理專業組創國衛工作取得了階段性的成果，現將有關工作情況彙報如下：

一、一年來取得的成效

(一)標準化建設改造取得突破性進展。2019年，在市商務局的具體牽頭協調下，零陵區、冷水灘區、鳳凰園經濟開發區先後開始了農貿市場標準化改造工作。經過一年的努力，我市農貿市場標準化改造工作取得了顯著的成績，省“為民辦實事”農貿市場驗收考核組對我市農貿市場標準化改造工作給予了“湘南三市一枝獨秀”的高度評價，農貿市場建設與管理專業組在1月22日第四次排程會十個專業組考核排名第一，省專家組也表示我市“農貿市場建設速度很快，硬體設施基本達到要求，過關問題不大”。

一、冷水灘區：第一批改造市場：珍珠花苑市場、銀珠市場、鳳凰園中心市場、春江市場、三多亭市場、永鑫市場、梅灣市場改造已基本完成，現正準備驗收相關工作;黃泥井市場完成工程量的45%。第二批改造市場：工業村市場設計方案已評審，改造工作已啟動。鳳凰園巨集平市場、朱家山市場、車站新村市場、橋頭市場、菱角山市場正在進行前期工作。

二、零陵區：第一批改造市場：瀟湘市場、黃古山市場、河西市場等3家市場改造已基本完成;七層坡市場、百萬莊市場、日升市場、萬發市場正在按照“創國衛”農貿市場標準進行整改。第二批改造市場：徐家井市場於12月20日全面啟動，正在進行改造中;青松市場、菸廠農貿市場、安置市場、九中市場、芝城花園市場規劃設計初稿已出臺，1月16日下午進行了農貿市場設計方案評審。

三、永州技術經濟開發區：長豐市場改造已基本完工，並啟動試營業。梓塘市場正在進行基礎工作。

(二)配套設施相繼完善。一、根據“創國衛”要求和成功市州經驗，在對三區農貿市場水電收費情況全面摸底調查的基礎上，擬出了農貿市場水電優惠措施，即將組織有關單位召開協調會。二、已對公平交易秤及電子秤檢測費問題進行了調研並拿出了初步意見，正向市政府呈請報告。三、農貿市場LOGO標識網路投票工作已結束，已進入最後審定階段。聯絡了廣告公司統一設計農貿市場牌匾。

(三)管理工作緊密跟進。根據市創衛辦網格化管理工作的統籌安排，我們制定並完善了對二區一園和農貿市場專業組內成員單位的考核制度和考核辦法，制定了網路化管理工作方案，並進一步細化了“抓標準，抓管理，抓入市，抓衛生”責任分解考核指標，量化到市、區、辦事處、社群領導的頭上，做到個個頭上有任務，人人身上有責任。制定了《永州市中心城區已改造農貿市場入駐人員工作方案》，對所有改造好的農貿市場均安排了專業組成員單位專人入駐，做好農貿市場管理服務工作。

二、所做主要工作

(一)充分調研摸底。一是多次組織冷水灘、零陵、鳳凰園三區進行就中心城區農貿市場及馬路市場的地理位置、資本構成、衛生環境、組織管理等情況進行調查摸底，並在此基礎做了大量的準備工作。2019年6月底，市商務局組織三區的領導和商務局主要負責人召開永州市城區農貿市場創國衛工作協調會，就農貿市場標準化建設改造進行了工作研究、任務分解、制定方案等工作。二是組織考察學習。為配合建立國家衛生城市，加快推進中心城區農貿標準化建設改造工作。2019年2月26日一27日，市政府羅雙全副市長率市商務局、市住建局、市創衛辦、市財政局和冷水灘區、零陵區、鳳凰園經濟開發區等單位主要負責人赴婁底、株洲、益陽等三地學習考察，向市政府寫出了專題考察報告。零陵區更是派小分隊赴武漢、桂林、衡陽等地取經，研究農貿市場改造方案。2019年1月8日，局長翟方奇率冷水灘、鳳凰園商務局主要領導赴零陵考察，督促兩區學習“零陵模式”，因地制宜儘早啟動農貿市場改造工作。三是積極協調推進中心城區農貿市場專項規劃編制。市商務局針對農貿市場專項規劃做好了新建農貿市場選址調查摸底和資料彙總整理等大量前期工作。根據2019年8月市政府第24次常務會議紀要明確的“中心城區的專項規劃由市住建局負責編制”精神，市商務局將該項工作移交給市住建局，現市住建局正組織對中心城區農貿市場專項規劃進行編制，該專項規劃待評審稿已出臺，即將徵集有關單位意見並上市規委會評審。

(二)領導率先垂範。今年以來，領導高度重視創國衛工作，並身先士卒，作好表率。能武副市長多次組織“二區一園”政府和農貿市場專業組成員單位召開“創國衛”農貿市場排程推進會，對“創國衛”農貿市場標準化建設改造工作進行研究、安排、部署。雙全副市長在去北京掛職之前對農貿市場標準化改造工作進行了安排部署，並親自指導農貿市場LOG0標誌徵集工作。1月中旬一回永州，立即對中心城區農貿市場標準化改造工作進行了調研，1月27日組織了農貿市場專業組成員單位和三區政府召開了排程會。農貿市場專業組牽頭單位負責人多次親自召開工作會議，並多次組織三區人民政府和三區商務主要領導召開專題會議研究創衛工作。

(三)督查排程推動。一是下發督辦函。我組多次以市創衛辦、農貿市場專業組檔案下發督辦函、交辦函、通報，為督促三區政府落實，我們多次組織了專人督辦。通過督辦和農貿市場專業組的排程，三區第一批農貿市場改造基本到位。二是強化現場督辦。能武副市長、雙全副市長、鄧群副祕書長、農貿市場專業組牽頭單位主要負責人多次親率市市場服務中心、市場建設科赴“二井一灣”農貿市場現場督查督辦，狠抓推進。三是“手機簡訊直通車”的方式，定期將“二井一灣”市場的推進情況通報二區主要領導。

(四)難點專題突破。對黃泥井、徐家井、梅灣等重點難點農貿市場多種方式進行攻堅克難。農貿市場專業組牽頭單位從上到下多名人員，連續半個多月每晚8點至10點不定時對黃泥井、徐家井、梅灣市場的施工現場進行蹲守和監督指導。同時，我們對黃泥井、徐家井市場多次以市創衛辦的檔案對冷水灘區、零陵區下發了專題督辦函進行重點督辦。

(五)多種形式廣泛宣傳。農貿市場專業組向各縣區商務局、市場服務中心下發了《關於做好農貿市場標準化改造工作宣傳的通知》，並將創衛宣傳納入了創國衛工作考核體系。2019年12月中旬開始，我們聯合永州電視臺先後從11月29日至12月13日對中心城區農貿市場改造情況進行連續報道性電視宣傳片製作，首期創國衛農貿市場標準化改造專題“農貿市場變形記”於12月23日開始連續四天於永州新聞頻道《永州新聞聯播》欄目頭條播出;2019年1月27日農貿市場專業組再次聯合永州電視臺對中心城區農貿市場改造和管理工作進行了現場採訪取景，第二期創國衛農貿市場專題片將於2月8日在永州新聞頻道《永州新聞聯播》欄目開始播出。永州日報12月20日第二版頭條《咬定青山不放鬆——市創國衛農貿市場建設走筆》形象地報道了我市農貿市場標準化改造工作成效。

(六)完善工作責任體系。一是成立了創國衛農貿市場專業組，市商務局為牽頭單位，由分管副市長任組長，市商務局局長任副組長，市衛生、市食藥局、市城管局、市質監局、市農業局、市住建局、市工商局、市林業局、市畜牧水產局單位局領導為成員，領導小組下設辦公室。二是完善了政策體系。在市創衛辦的指導下，我們研究出臺了《永州市商務局2019-2019年創國衛任務工作方案》、《永州市商務局創衛工作考核方案》、《永州市中心城區農貿市場建設標準化改造實施方案》、《中心城區農貿市場標準化建設改造標準》、《永州建立國家衛生城市農貿市場專業組工作方案》、《永州市建立國家衛生城市農貿市場專業組考核辦法》、《農貿市場專業組網格化工作責任分解工作方案》等一系列檔案，拿出了計劃、明確了職責、分解了任務，構建了完善的創衛工作體系。同時我們也要求冷水灘、零陵、鳳凰園三區也相應地進一步完善創衛工作體系。

三、存在的困難

(一)部分第一批改造的農貿市場還未完全達標。21日省創國衛專家組對我市重點查看了4家農貿市場。根據省專家組和農貿市場專業組綜合的情況看，部分農貿市場還存在如下方面的問題：一、熟食攤位“三防”設施流於形式，不規範，質量需提高;部分熟食攤位無冷藏設施;熟食從業人員無健康證，攤位旁雜物堆放多。二、部分農貿市場農殘檢測配置未到位。三、家禽宰殺未完全隔離，僅是象徵性地隔離。4.部分農貿市場的衛生狀況不佳，尤其是家禽宰殺區衛生很不到位。

(二)重點市場改造推進困難。冷水灘區黃泥井市場進展極其緩慢，市場業主重視不夠，不聽取有關管理方的指導意見，沒有整體承包，沒有按標準改造，沒按上報計劃全面推進，工程施工一直處於零打碎敲態度。零陵陵區徐家井農貿市場12月2 0日方正式全面啟動，目前因與部分攤主未達成一致意見，協調難度大。

(三)農貿市場管理難度太大。根據市領導有關指示，農貿市場管理實行屬地管轄原則。貿市場管理及周邊環境整治、衛生保潔工作是一項長期系統工程，難度極大。建議根據屬地原則由三區政府統籌負責，有關部門積極配合，建立長效機制。

四、下一步工作打算

距3月份申報國家衛生城市只有一個多月時間，時間十分緊迫，時不我待。下一階段，我們認真按照文浩書記“堅持標準、追求精細”、志輝市長關於“抓緊做好中心城區農貿市場專項規劃”、雙全副市長“時間服從質量”的指示精神，堅定信心，迎難而上，倒排時間進度，抓緊做好創國衛農貿市場標準化改造工作。

(一)嚴標準，抓緊做好第一批農貿市場的完善及配套。三區要嚴格對照國家衛生城市農貿市場標準和《永州市中心城區農貿市場建設改造標準》，根據省專家組和農貿市場專業組的指導意見，查詢第一批改造的農貿市場的不足，抓緊完善和整改，做好迎接驗收準備，要抓緊做好食品經營攤位的營業執照、健康證等證件的辦理髮放;進一步提高熟食攤位“三防”設施，配備冷藏設施;抓緊配置農殘檢測裝置;做好家禽宰殺區有效隔離等等。屆時市驗收組將嚴格按照創國衛農貿市場標準和《永州市中心城區農貿市場建設改造標準》組織對中心城區創國衛第一批改造的農貿市場進行驗收，對不達標的市場將勒令整改，並不予撥付剩餘的補貼資金。

(二)抓節點，強力推進第二批農貿市場改造。三區要抓緊啟動第二批農貿市場改造工作中，設計方案未出臺的，要抓緊出臺並向市農貿市場建設改造領導小組辦公室中請評審。設計方案已經評審通過的，要抓緊建設改造進度，確保不耽誤3月份我市申報國家衛生城市。
　　(三)重盯辦，難點農貿市場重點推進。冷水灘區農貿市場改造責任單位要嚴格對黃泥井市場改造工作的督辦，要嚴格督促市場業主認真按照“創國衛”農貿市場標準進行改造，加快工作進度。零陵區農貿市場改造責任單位要抓緊協調各方面的關係，做好部分攤主的思想工作，在2月中、下旬前基本完成改造工作。

(四)定機制，加強農貿市場場管理和周邊環境整治。根據市委主要領導“屬地管轄”的指示精神，對己建設改造好且達標的農貿市場，要跟進對農貿市場的管理和周邊環境的整治，要根據網格化管理方案，進一步建立完善管理長效機制，確保切實可行。2月底前要全部完成成貿市場的配套套工程、周邊環境以及軟體配套工作，確保“創國衛”工作順利推進。