新時代生產重要論述精神總結

深入學習貫徹習近平同志關於安全生產的重要論述，應全面把握以下基本要點。

(1)強化紅線意識，實施安全發展戰略

始終把人民群眾的生命安全放在首位，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這要作為一條不可逾越的紅線。大力實施安全發展戰略，絕不要帶血的GDP。城鎮發展規劃以及開發區、工業園的規劃、設計和建設，都要遵循“安全第一”方針。把安全生產與轉方式、調結構、促發展緊密結合起來，從根本上提高安全發展水平。

(二)抓緊建立健全安全生產責任體系

安全生產工作不僅政府要抓，黨委也要抓。黨委要管大事，發展是大事，安全生產也是大事，沒有安全發展就不能實現科學發展。要抓緊建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產責任體系，切實做到管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。

(三)強化企業主體責任落實

所有企業都必須認真履行安全生產主體責任，善於發現問題、及時解決問題，採取有力措施，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位。特別是中央企業一定要提高管理水平，給全國企業作表率。

(四)加快安全監管方面改革創新。要加大安全生產指標考核權重，實行安全生產和重大事故風險“一票否決”。加快安全生產法治化程序，嚴肅事故調查處理和責任追究。採用“四不兩直”(不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場)方式暗查暗訪，建立安全生產檢查工作責任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負責。

(五)全面構建長效機制

安全生產要堅持標本兼治、重在治本，建立長效機制，堅持“常、長”二字，經常、長期抓下去。要做到警鐘長鳴，用事故教訓推動安全生產工作，做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。要建立隱患排查治理、風險預防控制體系，做到防患於未然。

(6)領導幹部要敢於擔當

安全生產責任重於泰山。領導幹部不要幻想當太平官，要居安思危，臨事而懼，有睡不著覺、半夜驚醒的壓力。堅持命字在心、嚴字當頭，敢抓敢管、勇於負責，不可有絲毫懈怠、半點疏忽。

二、十句硬話

1、2013年6月6日，習近平就做好安全生產工作作出重要指示，接連發生的重特大安全生產事故，造成重大人員傷亡和財產損失，必須引起高度重視。人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。國務院有關部門將這些事故及發生原因的情況通報各地區各部門，使大家進一步警醒起來，吸取血的教訓，痛定思痛，舉一反三，開展一次徹底的安全生產大檢查，堅決堵塞漏洞、排除隱患。要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處，切實防範重特大安全生產事故的發生。

2、2013年7月18日，習近平就做好安全生產工作作出重要指示：落實安全生產責任制，行業主管部門直接監管、安全監管部門綜合監管、地方政府屬地監管，堅持管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全，而且要黨政同責、一崗雙責、齊抓共管。

3、2013年7月18日，習近平就做好安全生產工作作出重要指示：(接2)當幹部不要當的那麼瀟灑，要經常臨事而懼，這是一種負責任的態度。要經常有睡不著覺，半夜驚醒的情況，當官當的太瀟灑，準要出事。

4、2013年7月18日，習近平就做好安全生產工作作出重要指示：(接3)對責任單位和責任人要打到疼處、痛處，讓他們真正痛定思痛、痛改前非，有效防止悲劇重演。造成重大損失，如果責任人照樣拿高薪，拿高額獎金，還分紅，那是不合理的。

5、中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平(2013年)11月24日來到青島市，考察黃島經濟開發區黃濰輸油管線事故搶險工作。他強調，這次事故再一次給我們敲響了警鐘，安全生產必須警鐘長鳴、常抓不懈，絲毫放鬆不得，否則就會給國家和人民帶來不可挽回的損失。

6、中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平(2013年)11月24日來到青島市，強調：(接5)必須建立健全安全生產責任體系，強化企業主體責任，深化安全生產大檢查，認真吸取教訓，注重舉一反三，全面加強安全生產工作。

7、中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平(2013年)11月24日來到青島市，強調：(接6)所有企業都必須認真履行安全生產主體責任，做到安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位，確保安全生產。

8、中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平(2013年)11月24日來到青島市，強調：(接7)安全生產，要堅持防患於未然。要繼續開展安全生產大檢查，做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。要採用不發通知、不打招呼、不聽彙報、不用陪同和接待，直奔基層、直插現場，暗查暗訪，特別是要深查地下油氣管網這樣的隱蔽致災隱患。要加大隱患整改治理力度，建立安全生產檢查工作責任制，實行誰檢查、誰簽字、誰負責，做到不打折扣、不留死角、不走過場，務必見到成效。

9、中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平(2013年)11月24日來到青島市，指出:(接7)，要做到“一廠出事故、萬廠受教育，一地有隱患、全國受警示”。

10、2015年8月15日，針對8月12日天津港事故，以及近年來發生的重特大安全事故，習近平總書記指出：血的教訓極其深刻，必須牢牢記取。各級黨委和政府要牢固樹立安全發展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產安全。要堅決落實安全生產責任制，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。要健全預警應急機制，加大安全監管執法力度，深入排查和有效化解各類安全生產風險，提高安全生產保障水平，努力推動安全生產形勢實現根本好轉。各生產單位要強化安全生產第一意識，落實安全生產主體責任，加強安全生產基礎能力建設，堅決遏制重特大安全生產事故發生。

三、安全生產紅線意識

2013年6月6日，習近平就做好安全生產工作作出重要指示。習近平強調，要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負責的精神，完善制度、強化責任、加強管理、嚴格監管，把安全生產責任制落到實處，切實防範重特大安全生產事故的發生。人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線。

2016年10月31日，全國安全生產監管監察系統先進集體和先進工作者表彰大會31日在京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平作出重要指示。

習近平指出，安全生產事關人民福祉，事關經濟社會發展大局。黨的十八大以來，安全監管監察部門廣大幹部職工貫徹安全發展理念，甘於奉獻、紮實工作，為預防生產安全事故作出了重要貢獻。

習近平強調，各級安全監管監察部門要牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，以防範和遏制重特大事故為重點，堅持標本兼治、綜合治理、系統建設，統籌推進安全生產領域改革發展。各級黨委和政府要認真貫徹落實黨中央關於加快安全生產領域改革發展的工作部署，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，嚴格落實安全生產責任制，完善安全監管體制，強化依法治理，不斷提高全社會安全生產水平，更好維護廣大人民群眾生命財產安全。

2016年12月18日，中國政府網公佈《中共中央國務院關於推進安全生產領域改革發展的意見(2016年12月9日)》。該《意見》分總體要求、健全落實安全生產責任制、改革安全監管監察體制、大力推進依法治理、建立安全預防控制體系、加強安全基礎保障能力建設6部分30條。

《意見》是新中國成立以來第一個以黨中央、國務院名義出臺的安全生產工作的綱領性檔案。檔案提出的一系列改革舉措和任務要求，為當前和今後一個時期我國安全生產領域的改革發展指明瞭方向和路徑。《意見》明確提出，堅守“發展決不能以犧牲安全為代價”這條不可逾越的紅線，規定了“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的安全生產責任體系，要求建立企業落實安全生產主體責任的機制，建立事故暴露問題整改督辦制度，建立安全生產監管執法人員依法履行法定職責制度，實行重大安全風險“一票否決”。

《意見》提出，將研究修改刑法有關條款，將生產經營過程中極易導致重大生產安全事故的違法行為納入刑法調整範圍;取消企業安全生產風險抵押金制度，建立健全安全生產責任保險制度;改革生產經營單位職業危害預防治理和安全生產國家標準制定釋出機制，明確規定由國務院安全生產監督管理部門負責制定有關工作。

《意見》指出我國安全生產目標任務是：到2020年，安全生產監管體制機制基本成熟，法律制度基本完善，全國生產安全事故總量明顯減少，職業病危害防治取得積極進展，重特大生產安全事故頻發勢頭得到有效遏制，安全生產整體水平與全面建成小康社會目標相適應。到2030年，實現安全生產治理體系和治理能力現代化，全民安全文明素質全面提升，安全生產保障能力顯著增強，為實現中華民族偉大復興的中國夢奠定穩固可靠的安全生產基礎。

四、“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”責任體系

2013年7月18日，中央政治局第28次常委會。習近平做了關於安全生產工作的重要講話。第一，要強化各級黨委和政府的安全監管職責。第二，要強化中央企業的安全生產責任。第三，要嚴格事故調查，嚴肅責任追究。第四，要抓好安全生產大檢查。

2015年5月29日，中共中央政治局就健全公共安全體系進行第二十三次集體學習。習近平主持並指出，公共安全無處不在。維護公共安全，必須從建立健全長效機制入手，推進思路理念、方法手段、體制機制創新，加快健全公共安全體系。各級黨委和政府要切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，明確並嚴格落實責任制，落實責任追究。

五、新《安全生產法》頒佈實施

2014年8月31日，第十二屆全國人大常委會第10次會議高票通過關於修改《安全生產法》的決定，明確將“以人為本，堅持安全發展”作為安全生產工作的基本理念，對生產經營單位、生產經營單位主要負責人、監管人員的行政責任等加大處罰力度。國家主席習近平簽署第十三號主席令，向社會公佈修改《安全生產法》的決定。自2014年12月1日起，新修訂的《安全生產法》正式施行。

六、五點要求

2016年1月，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平在中共中央政治局常委會會議上發表重要講話，對全面加強安全生產工作提出明確要求，強調血的教訓警示我們，公共安全絕非小事，必須堅持安全發展，紮實落實安全生產責任制，堵塞各類安全漏洞，堅決遏制重特大事故頻發勢頭，確保人民生命財產安全。

習近平強調，重特大突發事件，不論是自然災害還是責任事故，其中都不同程度存在主體責任不落實、隱患排查治理不徹底、法規標準不健全、安全監管執法不嚴格、監管體制機制不完善、安全基礎薄弱、應急救援能力不強等問題。

習近平對加強安全生產工作提出5點要求：

一是必須堅定不移保障安全發展，狠抓安全生產責任制落實。要強化“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，堅持以人為本、以民為本。

二是必須深化改革創新，加強和改進安全監管工作，強化開發區、工業園區、港區等功能區安全監管，舉一反三，在標準制定、體制機制上認真考慮如何改革和完善。

三是必須強化依法治理，用法治思維和法治手段解決安全生產問題，加快安全生產相關法律法規制定修訂，加強安全生產監管執法，強化基層監管力量，著力提高安全生產法治化水平。

四是必須堅決遏制重特大事故頻發勢頭，對易發重特大事故的行業領域採取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移，加強應急救援工作，最大限度減少人員傷亡和財產損失。

五是必須加強基礎建設，提升安全保障能力，針對城市建設、危舊房屋、玻璃幕牆、渣土堆場、尾礦庫、燃氣管線、地下管廊等重點隱患和煤礦、非煤礦山、危化品、煙花爆竹、交通運輸等重點行業以及遊樂、“跨年夜”等大型群眾性活動，堅決做好安全防範，特別是要嚴防踩踏事故發生。

七、事故指示：汲取血的教訓，追究責任人責任

2015年8月12日，天津濱海新區開發區瑞海公司危險品倉庫發生爆炸。8月13日，習近平做出重要指示，要求天津市組織強有力力量，全力救治傷員，搜救失蹤人員;儘快控制消除火情，查明事故原因，嚴肅查處事故責任人;做好遇難人員親屬和傷者安撫工作，維護好社會治安，穩定社會情緒;注意科學施救，切實保護救援人員安全。國務院速派工作組前往指導救援和事故處理。各地要汲取此次事故的沉痛教訓，堅持人民利益至上，認真進行安全隱患排查，全面加強危險品管理，切實搞好安全生產，確保人民生命財產安全。

2015年8月15日，就天津港爆炸事故，習近平再作重要指示，指出確保安全生產、維護社會安定、保障人民群眾安居樂業是各級黨委和政府必須承擔好的重要責任。

天津港“8·12”瑞海公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故以及近期一些地方接二連三發生的重大安全生產事故，再次暴露出安全生產領域存在突出問題、面臨形勢嚴峻。血的教訓極其深刻，必須牢牢記取。各級黨委和政府要牢固樹立安全發展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產安全。要堅決落實安全生產責任制，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責。要健全預警應急機制，加大安全監管執法力度，深入排查和有效化解各類安全生產風險，提高安全生產保障水平，努力推動安全生產形勢實現根本好轉。各生產單位要強化安全生產第一意識，落實安全生產主體責任，加強安全生產基礎能力建設，堅決遏制重特大安全生產事故發生。

八、安全風險分級管控與隱患排查治理雙重預防機制

安全風險分級管控和隱患排查治理合稱為“雙重預防機制”。2015年12月，習近平總書記在127次中央政治局常委會上指出：“對易發重特大事故的行業領域採取風險分級管控、隱患排查治理雙重預防性工作機制，推動安全生產關口前移”。

2016年1月，國務院全國安全生產電視電話會議明確要求，要在高危行業領域推行風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制。國務院安委辦2016年4月28日印發的《標本兼治遏制重特大事故工作指南》、國務院安委辦2016年10月9日印發的《實施遏制重特大事故工作指南構建雙重預防機制的意見》以及中共中央國務院2016年12月9日印發的《關於推進安全生產領域改革發展的意見》等檔案中均對企業“構建雙重預防機制”提出了明確要求。

九、十九大報告安全論述

2017年10月18日，習近平在中國共產黨第十九次全國代表大會上作報告，指出：“樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力。”