中國需要政府支出的養老體系
薪資談判1.96W
近日,全國社會保障基金理事會理事長項懷誠表示,中國養老金支出壓力正在加大。到今年9月底,社會保障基金資產總額已達1917.20億元,但與社會保障體系相比較,這個數目太微不足道了,今後5到6年時間內,總額增長到1萬億是比較滿意的。
然而,要達到這個目標,目前難度較大。世界各國徵集養老基金,解決人口老齡化有兩種辦法:其一是開源,即:提高僱主和僱員的繳費率;其二是節流,即推遲退休年齡,嚴格領取標準,降低養老待遇。而在我國的現實狀況下,“這兩種方案都不可行”項懷誠表示。他解釋說,一方面由於我國職工所承擔的各種費用(包括養老、醫療、失業保險等等)已經超過職工工資的40%,因此開源不可行;另一方面退休職工的退休金本來已經很低,難以降低養老金標準,而推遲退休年齡將會對就業產生很大壓力,因此節流也不可行。
項懷誠認為,我國新的養老體系的確碰到了很多問題和矛盾。挑戰主要來自於兩方面:一方面,中國人口老齡化速度加快,負擔猛增,到2030年,預計中國60歲以上老人佔總人口比率將會達到24.46%。
另一方面,社會養老體系覆蓋面窄、歷史包袱重。雖然城鎮參保人數逐年增加,但規模有限。而佔中國60%的農村人口沒有社會養老體系;另外,還有社會發展中出現的新情況新問題,比如計劃生育導致城市家庭結構出現4+2+1(4個老人、2個成年人和1個孩子)的撫養結構,以及工業化、城市化步伐加快,農村剩餘勞動力向城市轉移的速度加快,這些都對中國養老體系施加了新的壓力。
我國現在社會養老保險基金主要來源於兩部分,一部分是以企業繳費形成的社會統籌基金,另一部分是職工工作期間個人繳費積累起來的個人賬戶基金。項懷誠認為,“這種制度是無懈可擊的”。但他也承認,養老基金轉製成本非常高,估計至少有2萬億元。而且,為了支付養老金給當前退休的職工,到今年9月底,全國已有7400多億元個人賬戶資金被挪用,導致個人賬戶“空賬”執行。因此,項懷誠認為,中國迫切需要建立由國家支付的養老體系。
然而,要達到這個目標,目前難度較大。世界各國徵集養老基金,解決人口老齡化有兩種辦法:其一是開源,即:提高僱主和僱員的繳費率;其二是節流,即推遲退休年齡,嚴格領取標準,降低養老待遇。而在我國的現實狀況下,“這兩種方案都不可行”項懷誠表示。他解釋說,一方面由於我國職工所承擔的各種費用(包括養老、醫療、失業保險等等)已經超過職工工資的40%,因此開源不可行;另一方面退休職工的退休金本來已經很低,難以降低養老金標準,而推遲退休年齡將會對就業產生很大壓力,因此節流也不可行。
項懷誠認為,我國新的養老體系的確碰到了很多問題和矛盾。挑戰主要來自於兩方面:一方面,中國人口老齡化速度加快,負擔猛增,到2030年,預計中國60歲以上老人佔總人口比率將會達到24.46%。
另一方面,社會養老體系覆蓋面窄、歷史包袱重。雖然城鎮參保人數逐年增加,但規模有限。而佔中國60%的農村人口沒有社會養老體系;另外,還有社會發展中出現的新情況新問題,比如計劃生育導致城市家庭結構出現4+2+1(4個老人、2個成年人和1個孩子)的撫養結構,以及工業化、城市化步伐加快,農村剩餘勞動力向城市轉移的速度加快,這些都對中國養老體系施加了新的壓力。
我國現在社會養老保險基金主要來源於兩部分,一部分是以企業繳費形成的社會統籌基金,另一部分是職工工作期間個人繳費積累起來的個人賬戶基金。項懷誠認為,“這種制度是無懈可擊的”。但他也承認,養老基金轉製成本非常高,估計至少有2萬億元。而且,為了支付養老金給當前退休的職工,到今年9月底,全國已有7400多億元個人賬戶資金被挪用,導致個人賬戶“空賬”執行。因此,項懷誠認為,中國迫切需要建立由國家支付的養老體系。
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