衛生廳廳長述職報告

主任、副主任，祕書長，各位委員：
　　 遵照省人大常委會的要求，我向各位作述職報告。

我於前年由中醫藥大學副校長調任衛生廳副廳長兼省中醫管理局局長。去年任衛生廳廳長，黨組副書記兼省中醫管理局局長。年月任廳長、黨組書記至今。我從一個業務管理型幹部變為行政管理型幹部，從微觀的教育管理崗位轉向巨集觀的衛生管理崗位，經歷了思想和工作逐步適應的過程。作為奉獻，自己放棄了長期從事的傾注了大量心血的專業；作為責任，自己又全身心地投入到現任的工作中。兩年來，我在這個崗位上，認真履行自己的職責，以較強的事業心和責任感，敬業、勤奮地完成各項工作任務，為全省衛生事業的改革與發展作出了一定的貢獻。同時自己也深深體會到，近幾年來，我省衛生事業得到較快較好的發展，完全是在黨和國家的方針政策及新時期衛生工作方針指導下，緊緊依靠省委、省政府的正確領導和人大各位領導、委員們的關心支援，以及廳黨組成員團結配合、廳機關全體同志努力工作和全省衛生戰線廣大醫務工作者的辛勤耕耘所取得的。根據這次述職的要求，我主要彙報五方面的情況，請審議。

一、履行職責完成工作的情況

我經常在想，幹事業沒有堅持不懈的奮鬥精神是不行的，過去自己在業務上靠這種精神拼搏，做出了一定的成績，基本實現了自己人生的價值。現在組織上信任，把自己放在新的崗位上，我仍然要靠這種精神，繼續實現自己的人生價值。因此我在任職之初，就提出要本著對省委省政府負責，對江蘇**多萬人民負責，對全省衛生事業持續發展負責的態度，銳意進取，負重奮進，開拓創新，推動全省衛生改革和發展，努力實現使我省的衛生工作走在全國前列的工作目標。經過近年的努力，做成了幾件全國有影響的大事。我省衛生事業的一些主要工作指標，如全省人均期望壽命、孕產婦死亡率和嬰兒死亡率等主要健康指標均處於全國前列。
　　近幾年來我主要抓了以下幾方面的工作：

（一）積極推動城鎮醫療衛生體制改革

我始終強調要把改革作為發展衛生事業的根本出路，努力抓好衛生管理體制和執行機制的改革。根據國務院的整體部署，我和廳領導班子成員一起共同研究，並會同省有關部門制定了《關於全省城鎮醫藥衛生體制改革的實施意見》等*個檔案，全面啟動了城鎮醫藥衛生體制改革。

一是強化衛生工作全行業管理，調整衛生資源佈局。積極推進區域衛生規劃，我和廳有關處室認真進行調研，會同有關部門研究制訂了《江蘇省衛生資源配置標準》和全省大型醫療裝置配置計劃，並按照法律法規加強了對醫生、護士等從業人員和醫療技術運用等的准入管理。在衛生資源調整中，把發展面向社群和家庭的社群衛生服務作為一項戰略性措施來抓，到去年底全省社群衛生服務機構發展到**多家，覆蓋城市人口**多萬。

二是實施醫療機構分類管理，多渠道發展醫療衛生事業。對非營利性和營利性醫療機構進行分類管理，根據性質和功能，實施不同的財稅、價格政策。為了廣泛挖掘衛生資源，廳裡制定了《關於加快發展個體私營醫療機構的意見》，鼓勵民間資本興辦醫療機構。目前全省民營醫院已發展到**所，床位在*張以上的有*所。民營醫院對於優化醫療資源結構，促進醫療行業的競爭，發揮了較好的作用。

三是充分引入競爭，改革公立醫療機構的內部執行機制。抓住人事分配製度改革這個關鍵，會同省委組織部、省人事廳印發了《關於深化全省衛生事業單位人事制度改革的實施意見》，明確一系列政策措施，努力為醫療機構內部改革創造條件，並抓了一些試點，以點帶面推動這項工作。還推廣了病人選擇醫生服務方式，並與職工分配相掛鉤，促進了服務質量的提高。
　　四是全面推行醫藥分開核算、分別管理制度，開展藥品集中招標採購。對全省縣及縣以上公立非營利性醫療機構的醫療服務和藥品收支分別建立臺帳，將藥品收支結餘納入財政社會保障基金專戶。同時推廣了醫療機構藥品集中招標採購，在保證人民群眾用藥安全有效前提下，努力降低病人醫藥費用負擔。

（二）穩步發展農村衛生事業

近年來，農村經濟社會發生了很大變革，農村衛生工作面臨的困難和矛盾比較多，任務相對較重，我和廳領導班子成員堅持以農村初級衛生保健為龍頭，取得了較好的效果。在省委、省政府的關心支援下，初保工作列入了各級政府為民辦實事的重要內容，作為小康縣建設評價的標準。為了鞏固發展農村初保工作的成果，在全國率先開展了建立農村初保先進縣區活動，不斷提高初保工作的整體水平，使我省農村初保工作在全國處於領先地位，目前已建成初保先進縣區*個，佔縣區總數的*％。農村改水工作實施了兩個三年改水攻堅工程，農村自來水普及率由原來的*％提高到*％。為了克服傳統合作醫療目標定位低、統籌能力弱、管理層次低的不足，在全省大力倡導建立以大額費用合作醫療保險為主要形式的農村居民合作醫療保險制度，重點增強弱勢人群抵抗疾病風險的能力，著力解決農民因病致貧、因病返貧問題。到去年底全省農村合作醫療人口覆蓋率達到*％，合作醫療保險覆蓋率達到*％。從今年開始，省政府每年投入**萬元，在全國率先建立省級合作醫療專項扶持資金，用於對經濟欠發達地區和革命老區的補助，把農村居民醫療保障制度建設推向了一個新階段。

(三)切實加強疾病預防控制

認真貫徹預防為主的方針，組織落實各項行之有效的防病措施，全省法定報告傳染病發病數不斷下降，慢性非傳染性疾病的防治工作也逐步展開。霍亂防治已連續年實現了“不死人、不出現二代病例、不發生中高強度流行”的目標；脊髓灰質炎連續年未出現野毒株病例，達到了消滅脊灰標準；肝炎防治連續多年開展“壓高峰”活動，發病率持續下降；血吸蟲病防治工作每年完成一批重點滅螺工程，取得了較好的社會、經濟和生態效益，多年未發生血吸蟲病急性感染。
　 積極做好救災防病工作。這幾年全省衛生防病工作經受住了三次大的考驗，一是**年長江發生特大洪水，我帶領廳機關人員超前研究、超前部署，工作力度比較大，實現了大災之後無大疫的目標；二是**年蘇南部分地區發生嚴重內澇，我組織人員分赴災區開展醫療救護，使受災地區所有與洪澇災害有關的傳染病都得到較好控制；三是**年淮北部分地區發生大腸桿菌感染性腹瀉疫情，我幾次趕赴現場，積極採取針對性措施，及時有效地控制了疫情蔓延。

深入開展大衛生工作。建立衛生城市和衛生鎮、村工作取得了較大成效，人民生活環境質量顯著提高。到去年底全省建成國家衛生城市*個其中吳縣市已撤市設區，國家衛生鎮*個，省級衛生鎮**個。

按照依法行政和優化結構的原則，改革了衛生監督與疾病預防控制體制，逐步撤銷省、市、縣各級衛生防疫站和各專科防治所，將其承擔的執法監督職能合併組建成衛生監督所，將各自承擔的疾病預防控制職能歸併組建疾病預防控制中心，使防病工作和衛生監督工作進一步得到加強。

(四)組織實施全省醫學學科和人才建設“**工程”

雖然我省衛生科技總體平均水平較高，但在高、精、尖領域缺乏優勢，在全國有影響的學科和學科帶頭人偏少。這其中一個主要原因是衛生科技的組織程度不高，投入力度不大。**年我組織人員在全省範圍內開展了衛生人力資源調查，提出了人力資源開發的指導思想、基本原則和對策措施，研究了重點建設的方案。在省政府領導和有關部門的重視與支援下，從**年起開始組織實施醫學重點學科建設和人才戰略“**工程”，即在全省選拔培養**名重點人才，擇優建設*個重點學科和個重點實驗室，力爭通過五到六年的努力，培養出*名左右在國內醫學界具有較大影響的學科帶頭人，建成國內領先、國際先進的重點學科～個以上，重點實驗室～個，推動創名院、建名科、樹名醫，打出江蘇衛生品牌，同時依託重點學科和重點人才，形成較為完善的衛生科技創新體系。經過科學、嚴格、規範的程式，從全省範圍內遴選了*名重點人才和*個重點學科，並與入選單位逐個簽訂建設合同，實行動態管理和考核，優勝劣汰。“**工程”大大提高了衛生科技的投入力度，通過多渠道籌措資金，建設費用每年達到億多元，這項工程的實施促使全省形成了加強學科和專科建設、注重高層次人才培養的良好氛圍。

(五)振興中醫藥事業

認真貫徹黨的保護、扶持發展中醫藥事業的政策和中西醫並重的方針，加大中醫藥工作力度。加強中醫機構的內涵建設，建成了一批國家級重點專科和學科，其數量位於全國前列。全省有個中醫專科成為全國中醫臨床醫療中心，有個中醫專科進入國家中醫藥管理局重點專科建設單位行列。認真做好老中醫藥專家學術思想和經驗的繼承工作。為了加快蘇北薄弱中醫院的發展，我和省中醫藥局的同志們一起研究，實施了薄弱中醫院幫扶計劃。通過對口支援，增加資金投入，大大改善了薄弱中醫院的基礎狀況。大力開展建立全國和省農村中醫工作先進縣活動，已建成全國農村中醫工作先進縣市個，省級農村中醫工作先進縣市*個，農村中醫工作得到進一步發展。

(六)加強行風和職業道德建設

針對衛生行業存在的不正之風，按照標本兼治的方針，加強職業道德建設，加大對不正之風的整治力度，取得了一些階段性的成果。據對出院病人的問卷函調，**年至**三年出院病人對醫院服務的綜合滿意度平均值為**％，比**年上升*個百分點。在一些重大突發性事件中，全省衛生系統的各級幹部和廣大醫護人員都表現了救死扶傷、無私奉獻的崇高的醫德醫風。如**年盱眙特大交通事故，**年徐州煤礦重大瓦斯爆炸事故，以及最近發生的南京湯山特大中毒事件，衛生部門都能迅速出擊，各醫療單位及時展開治療搶救工作，醫護人員夜以繼日、任勞任怨地工作在第一線，挽救了大批重危傷病員的生命健康，受到上級領導和社會的充分肯定。