民族地區脫貧攻堅與實施鄉村振興的思考

打贏脫貧攻堅戰、實施鄉村振興戰略是黨中央、國務院做出的重大決策部署，二者對於實現“兩個一百年”奮鬥目標具有重要意義。民族地區農村貧困人口全部脫貧，是檢驗全面小康成色的標誌性指標，是實施鄉村振興戰略的基礎性工程，也是當前和今後一個時期必須探討的一個重要課題。

一、武威市民族地區脫貧攻堅與實施鄉村振興的現狀

天祝縣是武威市的一個民族自治縣，是“四省藏區”貧困片區縣、國定“三區三州”、省定“兩州一縣”深度貧困縣。截至2018年底,全縣剩餘貧困村14個(深度貧困村2個)、貧困人口0.29萬人,貧困發生率為1.79%,現有貧困人口和貧困發生率排在全省第42位。2019年,武威市著重通過深入貫徹落實黨中央和省委省政府關於“三區三州”脫貧攻堅的重大決策部署,聚焦“一超過兩不愁三保障”目標標準,定實脫貧措施,合力攻堅衝剌,確保天祝縣2019年減少貧困人口0.27萬人,貧困發生率降至0.16%,退出貧困村14個,全縣實現整體摘帽退出。

（一）突出精準方略,落實“一戶一策”。對照貧困退出標準,組織各級幫扶單位、駐村幫扶工作隊、幫扶幹部和鄉村幹部,逐村逐戶對天祝縣所有建檔立卡貧困戶進行地毯式核查評估,精準測算建檔立卡貧困戶“一超過兩不愁三保障”水平,科學調整完善“一戶一策”幫扶措施,逐戶逐人精準落實幫扶舉措。建立貧困人口動態調整機制,加強行業資料比對分析,嚴格落實貧困人口資訊採集、稽核、錄入責任。建立脫貧成效鞏固提升監測機制,對已脫貧人口實施跟蹤動態監測;對存在潛在返貧風險的貧困人口,按照“缺什麼、補什麼”的原則,夯實了脫貧基礎。

（二）加大傾斜支援,保障脫貧需求。將市級新增財力的10%和貧困縣新增財力的20%全部安排到深度貧困縣、鄉鎮、村,2019年市級財政為天祝縣預算安排專項扶貧資金2000萬元以上,天祝縣預算安排專項扶貧資金7400萬元,並將清理收回可統籌使用的財政存量資金50%以上安排用於脫貧攻堅。嚴格執行貧困縣統籌涉農資金政策,對納入統籌整合的中央和省市涉農資金集中向天祝縣傾斜。市級預算安排天祝縣農村村級公益性設施共管共享管護基金28萬元;籌措培訓資金120萬元,在天祝縣舉辦脫貧攻堅示範培訓班、網路培訓班4期;加大生態扶貧力度,選聘建檔立卡生態護林員990名,落實補助資金79.2萬元。優先安排並足額保障深度貧困縣基礎設施、易地扶貧搬遷、民生髮展等專案新增建設用地計劃指標,給天祝縣預留1000畝專項扶貧用地計劃指標。調整優化幫扶力量,將幫扶資源、幫扶力量適當向天祝縣傾斜調整。建成村級電商服務點25個,發展旅遊示範村5個,開工建設“十三五”第二批30兆瓦光伏扶貧專案...（剩餘全文80.51%）

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