國際貿易發展形勢調研對策

一、我市對外貿易現狀
         今年上半年，**市對外貿易繼續呈現強勁增長勢頭，出現前所未有的好形勢，進出口總值達7.11億美元，比去年同期增長78.8%，高出全省平均增幅53個百分點，增幅繼續位列全省第一。其中出口4.38億美元，增長85.2%，進口2.73億美元，增長69.3%。

具備以下幾個特點：
        (一)從出口產品結構上看，工業產品出口繼續保持強勁勢頭，食品農產品出口增幅明顯。鋁礦砂、紡織品分別列進口和出口首位。上半年出口商品中紡織品仍保持較高增幅，輪胎、鋁材出口成倍增長。進口商品以原料性商品和機電產品為主，其中鋁礦砂進口1.37億美元，佔進口總值的一半，機電產品進口占進口總值的21.1%。
        上半年**檢驗檢疫局檢驗出口食品農產品1579批，貨值6469萬美元，同比增長32.2%和57.5%。特別是今年2月**恢復進口冷凍雞肉以來，冷凍雞肉又成為我市農產品出口創匯的新亮點。
        （二）從企業所有制結構上看，外資企業、民營企業佔主導，國營企業成倍增長。不同經濟成分在進出口所佔比重正在發生較大變化，趨勢是外資和民營企業所佔比重逐年加大，國有企業所佔比重逐年下降。
        （三）從貿易型別上看，一般貿易超過加工貿易，比重逾八成，加工貿易比重進一步下滑。上半年我市一般貿易項下貿易進出口5.8億美元，佔總值的81.6%，加工貿易項下進出口1.17億美元，佔總值的16.4%，較去年同期呈現繼續下降的趨勢。
        （四）優惠制原產地證書籤證量實現翻番。上半年**檢驗檢疫部門簽發優惠制原產地證書808份/6829萬美元，同比增長36.3%和116.24%，共計為我市出口產品在國際市場減免關稅達5000多萬元人民幣，有力地促進了我市產品的出口創匯。
         二、我市對外貿易面臨的形勢
         雖然我市進出口總值不斷攀升，對外貿易取得了前所未有的成績，產品結構進一步優化，但是當前國際貿易面臨的形勢越來越複雜，國際貿易技術壁壘設定越來越嚴重，對我們的工作提出更高的要求。
        （一）國外媒體蓄意炒作，中國商品聲譽受到影響。今年3月以來，“美國寵物食品三聚氰胺事件”引發境外媒體對中國出口食品乃至出口商品質量安全問題的炒作，製造中國商品威脅論。他們以偏概全，從個別產品上升到中國製造，從產品質量安全質疑對華貿易政策，具有明顯的政治意圖，借質量問題打壓中國，已經引發一系列連鎖反應，一些西方國家對我國出口食品、玩具、機電產品開始採取嚴格檢查措施，甚至取消合同，個別還被退貨。
        （二）國際貿易摩擦頻繁發生，我國鉅額的貿易順差成為美國等發達國家向我國施壓的藉口。在美國主導下，世界上要求加快人民幣升值步伐、平衡貿易順差的聲音不絕於耳，使我們對外貿易發展面臨的環境更加嚴峻。
        （三）國際貿易技術壁壘日益嚴重。近年來，貿易保護主義重新抬頭，一些發達國家一手高舉自由貿易論的大旗，一手借其優勢產業和智慧財產權保護，為其自身拓展更大的發展空間；
另一方面在其不具有優勢的方面採取種種貿易保護主義措施，通常以保護自然資源、生態環境和人類健康為名，制定一系列複雜苛刻的環境、衛生標準和法規，設定重重壁壘以保護其本國產業。今年6月生效的歐盟《關於化學品註冊、評估、許可辦法》使我國出口到歐盟的化工、紡織、服裝、印染和玩具等3萬餘種產品受到嚴重影響，無疑給我市紡織、化工產品進入歐盟市場增加了更大的困難和阻力。
        （四）國內貿易政策的調整、人民幣持續升值，也將直接影響到我市的出口創匯。一方面對加工貿易政策的調整。2007年4月商務部、海關總署釋出公告規定，自2007年8月23日起，對開展限制類商品加工貿易實行銀行保證金臺帳“實轉”管理。與原來相比擴大了限制類商品的目錄，增加了“兩高一資”商品的限制範圍，擴大了保證金的徵收範圍。2007年上半年我市加工貿易項下進出口1.17億美元，增長77.1%，根據上半年進出口資料統計，我市企業需新增交保證金約1150萬元，新政策的實施使我市加工貿易企業較以往承擔大量的臺帳保證金，從而在資金流轉上給企業造成困難。我市目前從事加工貿易企業31家，受此次調整影響的企業有21家，其中影響最大的6家企業：**時風（集團）有限責任公司、時風雙星輪胎有限責任公司、**合盛化紡有限公司、**新奧利乳膠製品有限公司、**中奧毯業有限公司、****華潤紡織有限公司。上述六家企業加工貿易項下進口值佔到全市的81%。另一方面國家為了限制兩高一資產品的出口，優化進出口結構，自2007年6月1日起對142項商品加徵出口關稅。自2007年7月1日起，調整不分商品的出口退稅政策，共涉及2831項商品，約佔海關稅則中全部商品總數的37%，取消了553項“高耗能、高汙染、資源性”產品的出口退稅，降低了2268項容易引起貿易摩擦的商品的出口退稅，將10項商品的出口退稅改為出口免稅。此次調整涉及我市的出口商品主要有：服裝及衣著附件、橡膠輪胎、鋼材、鋁型材4類，上半年4類商品出口值1.03億美元，佔出口總值的23.5%。
         三、促進我市外經貿發展的建議措施
面對當前的複雜嚴峻形勢，我們應該積極思考應對措施，提高出口產品質量，充分利用國家現有政策，調整進出口產品結構，順應國際貿易發展趨勢，做好我市的外經外貿工作。
        （一） 積極研究對策，跨越國外貿易保護壁壘。一是成立國外技術貿易壁壘應對小組，組織技術人員廣泛收集國外技術壁壘資訊，分析反饋新出現的壁壘可能對我市造成的影響，並提出相應對策建議。二是建立資訊通報制度，及時向企業通報資訊，加強對企業的調查摸底，有針對性地做好幫扶工作。三是積極引導企業強化質量管理體系，幫助企業提高自檢自控能力，培訓企業檢驗人員，指導企業實驗室建設，確保企業具備發現產品問題的能力。
        （二） 全面加強對出口產品的質量監管。一是認真從源頭抓質量，圍繞出口產品要符合進口國的標準和要求這個核心，從建立制度、落實責任、嚴格監管等方面加大質量監管力度。二是加強進出口產品檢驗檢疫監督，加強查驗部門之間的監管合作，對高風險、高敏感的進出口商品加強抽驗抽查工作，確保檢驗監管的有效性。三是嚴厲打擊質量違法行為，把出口產品質量安全責任落實到企業。組織相關部門加大對出口產品質量違法違規的打擊力度，推行“紅黑名單”制度，對誠信企業給予優惠和扶持，對違法違規的“黑名單”企業，吊銷生產許可證和禁止出口，從而督促企業認真履行在保證出口產品質量安全、提高出口質量水平的責任，加強對不法企業的打擊力度，堅決堵住不符合質量安全標準的產品走出廠門和國門。
        （三） 強化認證認可工作，加強監督管理。引導幫助企業開展體系認證、產品認證，提高企業管理水平和檔次，突破國外技術壁壘。我市不少獲證企業管理水平不高，有的企業質量意識和誠信觀念淡薄，不能保持認證效果，有關部門要不定期進行檢查，檢查企業質量管理體系是否能達到要求，認證機構是否能夠執行各項規定，確保認證效果。
         （四） 認清國家貿易政策調整趨勢，引導企業調整產品結構，提高產品技術水平。一是不管是擴大出口徵稅商品範圍還是降低出口退稅率都直接加大相關行業的出口成本、壓縮利潤空間，我們要認識到這種政策調整背後的趨勢，針對“兩高一資”商品，降低出口增幅，平衡貿易順差，減少貿易摩擦，以實現我國整個外貿產業結構的改變。我們應該鼓勵企業順應趨勢，加快我市進出口產業結構調整的步伐，鼓勵和支援企業儘快實現產品的高新化、品牌化，進一步發展加工貿易，緩解出口退稅率帶來的壓力。二是引導企業加強出口產品競價的核算。為了增強出口產品的價格競爭力，不少企業把出口退稅部分計入利潤再對產品進行定價。從當前形勢來看，企業應該及時加強出口產品競價的核算，充分考慮出口退稅率調整的影響，長期來看，要樹立不依賴出口退稅創利潤的觀念。三是加強企業內部管理，加快產品技術改造，降低產品成本。只有加大研發能力，提高產品技術水平和檔次，增強企業競爭力才是外貿企業的長遠之路。四是引導同類企業不打價格戰。同類產品佔領國際市場不能單純依賴價格競爭力，要比信譽、比服務、比技術水平，只有這樣企業才能在國際市場上立於不敗之地。