新勞動法社會調查報告

“最早以前，我在一家單位當服務員，單位給我交各種社會保險。現在出來做保姆了，這些保險一直都沒人給繳上，我跟家政公司籤的只是中介合同，僱主就更不可能為我交保險了。沒有保險，我始終感覺沒有保障。我現在還幹得動，可過了50歲怎麼辦？”說起社會保險，李大姐是無限感慨。
這番話，也讓周圍幾個在等僱主的保姆深有感觸。
家政：給保姆繳社保難做到
為保姆的社保投入買單，保姆中介公司能做到這一點嗎？採訪中，幾家保姆中介公司均給予了否定的回答：“我們每介紹一名保姆上崗，收取的勞務管理費不足百元，如果要給每位保姆辦理醫療、養老等保險，至少每月須支出數百元，這是家政公司難以承受，也無法承受的。”
長沙某家政公司負責人說，北京、上海、廣州等地的一些大型家政服務公司，曾經嘗試過“員工化管理”，即公司與保姆簽訂勞動合同，讓保姆成為公司員工，這樣保姆不僅能參加專業培訓，工作優秀的還可以享受公司購買的社保。
但現實情況是，由於僱主出價不高支撐不起家政業的“員工制”。如現在大多數保姆的工資一般都僅有幾百元，家政中介行業利潤微薄，使嘗試“員工化管理”的公司很多都放棄了。
記者瞭解到，由於保姆中介業務利潤少、責任重，長沙有幾家家政公司，甚至悄悄地放棄了保姆業務，轉而將經營重心放在衛生保潔等業務方面。
僱主：不願也不會為社保買單
“請保姆籤合同？我覺得沒有必要。請保姆是你情我願的私人行為，只要雙方滿意，就可成交。如果保姆不行，我就換人，保姆不滿意僱主，也可隨時走人。”幾位聘請保姆的市民說得很直白。
談到購買社會養老保險，大多數僱主的反應更是一致：憑什麼讓我來承擔保姆的社保？家住德政園的劉先生說，他家已換了18個保姆，他能給保姆的待遇就是，每月給付約定的工資，每月給2至3天休息時間，重大節日發個紅包。“至於買社保，我不可能也沒有能力提供。”
不過，也有些僱主認為，有條件的話不妨給保姆買商業保險，花上不多的保費，可以買個安心。據瞭解，保姆在做家務中致傷、患病的情況常有發生，由於其難以得到工傷和醫療等社會保險的保護，由此經常引發保姆、僱主以及中介公司三方糾紛。
專家：職業化是最好自我保護
有關專家告訴記者，保姆行業屬於一種非典型勞動關係，從僱主來說，基本上不是公司制的；從僱員來說，沒有被社會保障體系覆蓋；從勞動關係上說，一般沒有簽訂勞動合同。國家應逐步強化對非典型勞動關係的保護，為保姆尋找有效的利益保護途徑，將其逐步納入社會保障體系，並適當提高其在城市工作、生活的穩定性。

“保姆行業遊離於社保體系之外的困境是整個行業缺乏技術含量，職業化程度低造成的。”有關專家告訴記者，《家政服務員國家職業標準》將家政服務員的職業等級定為三級，即初級、中級和高階家政服務員。
然而，與相關技術標準的嚴格要求相比，長沙的保姆很少經過專業培訓，也鮮有通過國家標準鑑定的保姆。目前長沙的保姆大多屬於自發的職業行為，很多找不到工作的農民工，把當保姆當成了最後的職業選擇。由於從業人員的低素質，使保姆行業拘泥於低端發展。因此，如何建設一支高素質的保姆隊伍，並按市場化的方式發展完善家政服務行業，使其向著職業化產業化的方向發展，是當前湖南保姆市場面臨的新課題，也是保姆行業自我保護的最好方法。
哪些勞動者難受勞動法保護
除了保姆外，還有哪些職業不被《勞動合同法》保護？據《南方週末》報道，下面這些職業，有的是主體不適用於該法，有的雖然在法律上屬於被保護範圍，實際卻得不到保護。
1．以“黑磚窯”為代表的非法用工
非法窯主非法使用童工，“資”與“勞”方均屬於非法。而《勞動合同法》的調整範圍必須是合法用人單位和勞動者。
2．190萬保險推銷員
嚴格來說，推銷員與保險公司的關係是符合勞動關係的定義的。但在保險推銷行業，行業規則強硬於法律條文——整個壽險行業的人事制度是“代理制”，而非僱員制，絕大多數壽險營銷員不是公司職員，他們只是一頭聯絡著保險公司，一頭聯絡著被保險人的“中介”。
3．以央視為典型的編外用工
《勞動合同法》頒佈後，相當數量的大型企事業單位可能會選擇勞務派遣公司解決用工問題。這種模式對於勞動者存在風險——比如單位如果不想用某位員工，他不需要解聘他，而只需將其打回勞務派遣公司。勞務派遣公司可以承諾再幫他找一個新單位，但是也許這兩個單位的差距是國家電視臺和某縣電視臺的差別。
至於“欄目聘”的人員，與黑磚窯的非法用工等同，不受《勞動合同法》保護。
4．以“北漂一族”為典型的自由職業者
《勞動合同法》強制要求企業必須與員工簽訂書面的勞動合同，並從三方面進行了約束。但是專家認為，這在現實操作中很難實現。因為自由職業者與用人單位相比，往往勢單力薄無法抗衡，遇到意外，大多隻能自認倒黴。
■他山之石
杭州推出一種“保姆險”
今年4月，杭州推出了一種“保姆險”，即家政人員意外傷害保險，只需花幾十元，就能管保姆一年的人身安全。僱主給保姆投保，如果在一年內更換保姆，只要帶著新保姆重新來登記身份就可以，不用重新購買。

深圳“終身保姆”有社保
今年5月，深圳一批保姆與一家家政公司簽訂勞動合同，成為公司的正式員工，開始享受社會保險的保障。6名保姆與該家政公司簽訂了家庭服務終身制合同。簽約後公司就會給她們買社會保險。按照深圳市社會保障管理辦法，15年後，6名保姆就可以享受深圳的養老保險待遇。這種“終身保姆”模式受到了業主的歡迎。
■法律視角
全國有1500萬保姆可按民法保護權益
據統計，全國約有1500萬名保姆，佔農民工的1／10。他們遇到的問題包括：休假權得不到落實；難以獲得社會保險等保障。
長沙市勞動和社會保障局有關專家說，《勞動合同法》的適用範圍，是企業、個體經濟組織、民辦非企業單位等組織和與其建立勞動關係的勞動者，以及國家機關、事業單位、社會團體和與其建立勞動關係的勞動者。而保姆與家政服務公司屬於中介關係，保姆與僱主之間屬於家庭僱傭關係，因此，保姆作為勞動者未能列入《勞動合同法》的保障範疇之內。
不過，相關專家表示，這並不是說保姆不受法律保護。比如說，如果是僱主和保姆雙方直接商談的，那麼保姆的權益是按照民法來操作、來保護的.