大學生假期社會活動實踐調查報告

綿綿暑假近兩個月，對於一個農村的孩子來說，農村才是生我養我的母親，而對於母親我又有著千言萬語。目前國家推行新農村建設，確實，在一系列政策的輔助下，農村發生了翻天覆地的變化。然而發展與問題是並存的。下面就我所瞭解到的幾個問題簡單的闡述。

一，土地流轉政策

20XX年3月15日，國務院頒佈《農村土地承包經營權流轉管理方法》，致使，全國興起了土地流轉的熱潮。由於目前的經濟發展迅速，而農村收益較城市明顯低下，大部分的農村青壯年都選擇進城務工。所以一大部分的土地因無人管理而開始荒廢下來，走進鄉村，你看到的不再是綠油油生機勃勃的景象，而是雜草叢生的荒原。而土地流轉政策的出臺有效的是這種情況得到改善。進城務工的農民們可以把自己的土地轉給別人代為耕種，而且自己還可以照樣拿到補貼，可謂是兩全其美。對於承包戶來說，承包經營有利於自己獲得更多的經濟利益。而對於整個農村來說，農村經濟開始一體化，城鄉經濟發展的更加順利。對於整個國家來說，農村經濟發展了，整個國家的經濟也就走向了發展。然而，由於目前的土地流轉政策還不夠成熟，一些問題也逐漸暴露出來。比如說流轉行為的不規範，缺少管理。目前的流轉行為大多以口頭協議為主，而書面協議甚少；約定內容不明的較多，約定內容明確的較少；報批准報備案的少，申請變更登記的更少。而這樣就會引起一系列的法律問題。一旦雙方發生分歧，那麼勢必造成法律關係的混亂，那麼雙方的合法利益就不能得到明確的保護。另外，部分耕地被非農業化，出現了極少量的非法流轉現象。一部分耕地被非農業化，用於招商引資，工業園和城鎮建設。這些建設用地大部分履行了批准手續，但也有一些並沒有被批准。而相關政府就會為了完成工業任務，不惜損害農民們的利益，利用政府名義或用地單位名義，採取向農民租賃的方式，將土地流轉權轉移到自己名下，用於非農業建設。

二，民主與法制觀念淡薄。

對於我國農村的民主與法制建設，我想首當其衝的則是基層民主選舉制度了。我國農村基層民主建設是有中國特色社會主義政治建設的重要內容，即是關係我國改革與發展的重大現實問題，也是建設中國特色社會主義民主的關鍵所在，而基層選舉作為農村基層民主建設的基石，更是具有不可輕視的意義。村民自治構成了改革開放以來我國農村現代化程序的重要組成部分，標誌著我國基層政治制度由傳統走向現代的革命性變遷和整體性發展。村民自治的實踐主要包括四個方面：其一是民主選舉，也就是直選，即以最民主的直接選舉方式選舉村長及其它幹部的選舉方式——民主化村級選舉；其二是民主決策，即通過直選產生的村民委員會決定重大事宜的過程；其三是民主管理，即通過制定村民自治章程，建章立制進行規範化管理(其中當然包括了民主選舉的制度化)的過程；其四是民主監督，即實行村務公開，民主評議村幹部的過程，對不合格的村幹部進行彈劾，再通過民主選舉補充新干部的過程。然而，就我國目前的基層民主選舉的現狀來說，仍舊存在著各種各樣的問題。主要表現在：到期不換屆；登記公佈不過細；提名確定不規範；競選不正當；計票不真實；撤換不依法。對於這些問題，根據我的調查，主要是以下幾個原因：1，人們的民主與法制意識淡薄。選舉權是我國公民所具有的基本的政治權利。選民們通過自己的選票選舉村長和其他幹部。然而現實中選民手中的選票卻成了利益的武器，選舉商業化，利益化。拉票，賄選充斥著整個選舉過程。往往只要一根菸或者一頓飯，選民們便會笑呵呵的將自己的權利拱手讓人。這一切的根源正是由於選民的民主意識不夠，候選人的法律意識淡薄。長期以來，農民習慣了被動性的生活，在他們的心底權利這東西雖然是他們所追求了一輩子的，卻在真正得到的時候不知所措。而那些候選人們便抓住了選民們的這一心理開始肆無忌憚的拉票，賄選。而候選人法律意識的淡薄也促成了這場利益選舉的成功。依據《中華人民共和國村民委員會組織法》第十五條規定，以威脅、賄賂、偽造選票等不正當手段當選的，其當選無效。正是由於選民們的民主意識和法律意識的淡薄，才讓一些本該當選無效的幹部變得“合法化”，“正當化”。

2.縣鄉政府的專制獨裁

村民自治制度的本意是選舉一個由村民選舉、對村民負責、向村民報告工作的“村政府”，但現行政治體制下的村民自治其實質只不過是讓農民選出一個說話不算數的“二把手”，而村裡的“一把手”則不由村民選舉，村民也無法罷免。這個“一把手”由上級指派任命，按照目標考核責任制對上級負責，代表的是國家權力機器。鄉政府和鄉黨委的指示、攤派、罰款都以責任狀的形式交辦到支部書記手上，對不聽話的農民則由鄉政府運用警察、民兵等鎮壓手段加以限制。而一旦有農民有不滿開始選擇上訪等方式時，一系列的打壓措施就會付諸實施，直到這個人再沒有反抗的能力。

3，選舉公開性透明性不夠。

“沒有公開性而談民主是可笑的”。現階段我國農村大多數地方基層民主實踐中政治體系運作的公開性是不夠的。就選舉來說，按有關法律法規，地方政府及人大代表在提名和選舉過程中都應充分讓選民知情，應公開投票，公開唱票，當場公佈選舉結果。有些地方甚至不公開唱票，只由所謂的主要負責人宣佈一下確定的結果。這就使選舉流於形式，到關鍵時候採取“暗箱操作”。正因為這種違犯選舉法的“暗箱操作”才使背地裡跑官要官、行賄受賄有了可乘之機。再者，地方政府及其村委會的活動情況不夠公開，導致群眾對政府、村委會的不信任，牴觸情緒嚴重，幹群關係緊張。

三，文化生活單一，風氣不良。

對於新農村其中一個重要方面便是新風尚，即移風易俗，提倡科學、文明、法治的生活觀，加強農村的社會主義精神文明建設。而新農村之所以新則要提到鄉風文明，加快發展農村義務教育，大規模開展農村勞動力技能培訓；繁榮農村文化事業，加強縣文化館、圖書館和鄉鎮文化站、村文化室等公共文化設施建設；推動實施農民體育健身工程；扶持農村業餘文化隊伍，鼓勵農民興辦文化產業，開展和諧家庭、和諧村組、和諧村鎮建立活動。而就我所調查的村子，村民們在完成農活之後的大部分時間則是用於打牌等娛樂。可以說走進村子隨處可見一桌又一桌的人圍在一起玩紙牌，或麻將。空餘時間這可以說就是村民們唯一的娛樂方式。而一些村民看準了這一商機，竟在自家辦起了牌場。經營規模雖小，但是麻雀雖小五臟俱全，而且服務周到。於是更多人的人日夜的泡在了牌場，知道傾家蕩產，家庭破碎。而有一些不滿足牌場，而開始在私底下鬥牛，賭博。這樣的風氣盛行著，沒有人會去管，因為人們認為這是理所當然的。即便偶爾會出現幾個警察，卻在利益的誘惑下，警徽也起不了作用。良好的社會風氣不僅需要農民們努力，更加需要政府為他們提供條件。而縣鄉政府只注重於經濟和制度方面的建設，完全忽視了鄉風這一塊。致使現在的農村文化生活單一，風氣得不到淨化。

“新農村建設”對於我國來說是個重要、艱鉅的課題，它不僅僅是關係農村和佔全國絕大多數比例的農民的事情，在資源緊張，供大於求的當今中國，也與城市和城市居民緊密相關，農村建設與城市建設應是緊密相連，不可分割的。作為一個大學生，特別是一個從農村走出來的學生，看到農村這塊土地能發生新的變化，有了新的血液，我恨開心，但是就像上面所提到的那些問題來說，我國的新農村建設還存在著太多的絆腳石，我們只有一一將這些絆腳石變成墊腳石，新農村建設才能真正的更上一層樓。我真心的希望不久的將來，當我再次回到那片我摯愛的土地時，一切的瑕疵都不復存在，有的只是真正意義上的新農村，一個我們都願意為之付出一切的新農村。