發改局2020年推進法治政府建設情況和2021年工作安排報告

發改局2020年推進法治政府建設情況和2021年工作安排報告

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大、十九三中、四中、五中全會精神，加快推進法治政府建設各項工作，加快推進法治政府建設目標任務，履職盡責，積極作為，為促進全市經濟社會持續健康發展創造良好的法制環境和提供有力的法治保障。現將市發改局2020年推進法治政府建設情況和2021年工作安排報告如下：

一、2020年法治政府建設情況

按照青州市《法治政府建設實施綱要（2016—2020）》（以下簡稱《意見》）的要求，我局將實施意見確定的任務，進行細化分工，及時排程、報送年度工作任務完成情況，推動機關各項工作納入法治化軌道，做到了貫徹精神及時，任務落實到位。

（一）嚴格落實法治政府建設主體責任制度。局黨組高度重視法治建設工作，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展，把法治建設納入發展改革全域性工作統籌謀劃，加強制度建設，落實黨組議事規則和決策機制，認真執行“三重一大”等重大決策制度。我局始終堅持“一把手”作為推進法治建設第一責任人，局黨組書記、局長張洪剛對法治建設重要工作親自部署，重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要任務親自督辦，主持黨組會議專題研究重大行政決策程式、行政執法“三項制度”和加強行政執法隊伍建設等事項，定期聽取法治機關建設進展情況報告。

（二）認真開展領導班子學法活動。我局建立黨組理論學習中心組學習制度，將黨章和黨內各項規章制度、國家法律法規等納入學習主要內容，定期組織黨組理論學習中心組開展法治學習。依託《民法典》出臺契機，利用網路課堂、新媒體等新興媒體渠道等，加強《民法典》學習以及對習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略和重要講話精神、“運用法治思維推進法治政府建設”等作專題講座，增強領導幹部加快建設法治政府的責任感、使命感。

（三）建立新型監管機制，提升政府服務能力。推進行業信用分級分類監管，依託青州市公共信用資訊資源和特色行業資料資訊，探索開展行業信用分級分類監管，已在交通運輸、安全生產、食品安全、勞動保障等25個行業領域建立信用分級分類監管制度，覆蓋近2萬個市場主體。實施差異化信用監管，統籌結合公共信用綜合評價、行業信用評價等多維度評價結果，根據信用等級高低，對守信者無事不擾、對失信者利劍高懸，確保監管力量“好鋼用在刀刃上”，對評價結果為“差”級別的企業增加監督檢查600餘次，指導其逐步提高企業信用等級。強化行業信用評價結果應用，將其納入信用“紅黑名單”管理，依法依規實施聯合獎懲，推動實現守信者降成本享紅利、失信者付代價增壓力，以優化行業信用分級分類管理破解市場監管重點難點問題，2020年以來向社會發布“雙公示”資訊14萬餘條、信用“紅黑”名單3000餘條，推送聯合懲戒資訊27000餘條，提供信用資訊查詢稽核3500餘次。

（四）規範推進聯合獎懲制度，提升信用服務實體經濟能力。實施失信聯合懲戒，建立失信聯合懲戒制度，出臺本地政策檔案14項，並對36項上級釋出的聯合懲戒備忘錄制定本級落實意見。結合省、濰坊市聯合獎懲措施清單，進一步完善信用聯合懲戒領域及具體措施。目前，已有14549人被限制實施高消費和有關消費行為，408名失信當事人進行任職資格限制，117家企業被限制或取消招標資格、榮譽稱號，129名黨員和公職人員因失信被紀委監委處分，29名執行人手機設定失信彩鈴。其中，1447個市場主體因納入失信“黑名單”或者被設定彩鈴等主動到法院履行法律義務。信用惠民便企是社會信用體系建設的根本目的。圍繞惠民便企，創新開發“信易+”產品。在旅遊、醫療、教育等19個領域制定了行業內守信激勵措施清單，初步形成了具有青州特色的守信激勵體系。重點推出“信易遊”“信易醫”“信易貸”“信易購”等多個守信激勵場景，在景區、醫院、政務服務大廳等地點為守信主體推出免門票、特色診療、上門辦理等128項優惠便利服務，以實實在在的紅利讓青州市民感受到獲得感，信用有價良好氛圍逐漸形成。

（五）加強政務誠信建設，提升政府公信力。完善制度支撐，出臺《關於加強政務誠信建設的實施方案》，圍繞各級政府機構和公務員兩個信用主體，對完善依法行政、政務資訊公開、行政審批等十方面重點任務逐條細化實化，以招商引資、政府採購、招標投標等重點領域為突破口，由點到面搭建政務誠信體系“四樑八柱”，推行政府守信踐諾機制，杜絕新官不理舊賬問題，進一步提升政府公信力。持續開展政府機構失信問題專項治理行動，聯合編辦、法院等相關職能部門，對我市面向市場主體出臺的政策、作出的承諾、簽訂的合同協議進行全面梳理核實，分類設立工作臺賬。對政企糾紛問題線索安排專人定期核實情況，對因政府責任導致的政企糾紛壓實責任、明確完成時限，逐項抓好整改落實；對列入被執行人名單的，按照“一案一策”原則，建立跟蹤督導機制，細化實化具體措施，對確屬政府責任的確保100%整改落實；對列入失信被執行人名單的黨政機關、村委會居委會等納入嚴重失信問題專項治理，實行日歸集、日督導，所有案件全部按照要求完成治理，限期從法院系統失信被執行人名單資訊中移除。

（六）全面推行行政執法“三項制度”。為更好地貫徹落實《司法部關於開展全面推行行政執法三項制度行政規範性檔案合法性稽核機制落實情況專項監督行動的通知》（司明電〔2020〕33號）精神，提升領導幹部運用法治思維法治方式破解矛盾的能力，促進嚴格規範公正文明執法，我局積極組織人員學習行政執法“三項制度”。梳理《行政執法主體名錄庫》、《行政執法人員名錄庫》2個名錄庫，推行行政執法做好執法公示。及時將檢查行政執法主體、許可權、依據、程式、救濟渠道和隨機抽查事項清單等資訊在山東省“網際網路+監管”系統、青州政務資訊公開情況。

（七）認真組織參加行政執法培訓。我局積極組織局內相關執法人員參加省司法廳組織的行政執法人員培訓，主要學習行政理論、行政處罰法、行政許可法、行政複議法和行政訴訟法等知識，進一步加強了我局行政執法人員內在素質、提升了服務能力，提高了執法水平。組織參加行政執法人員資格考試，經過統一培訓和個人自學，今年我局共有9人蔘加2020年度資格考試，考試結果尚未反饋。截至目前，我局組建了23名行政執法人員的執法隊伍。今後，我局將加大行政執法人員培訓力度，力爭更多的人員通過行政執法考試。

（八）全面開展普法宣傳。及時召開黨組會議，深入學習憲法周“深入學習宣傳習近平法治思想  大力弘揚憲法精神”，研究《2020年全國“憲法宣傳週”工作方案》，及時部署我局貫徹落實工作。在“12.4”憲法宣傳日生成全面依法治國和學習憲法LED宣傳板，提高我局領導幹部的法治意識，取得了較好的效果。

（九）切實做好接訴應訴工作。今年以來，共承辦並落實人大提案5項，政協建議6項，並通過政府入口網站將辦理情況向社會公示。積極暢通聯絡渠道，做好12345熱線、青州民生、新華網領導問政等平臺交辦的各項工作，今年以來，群眾投訴舉報、反映問題案件共364件，辦結率、滿意率均達到100%。維護好人民群眾合法權益，建立化解社會矛盾糾紛機制，充分運用法治思維和法治方式處理各項發展改革事務，大大提高了機關工作人員特別是領導幹部依法行政的意識和能力、規範行政執法行為。

二、2021年重點工作安排

2020年是貫徹落實《意見》的最後一年，也是關鍵的一年，我局將在總結以往好的經驗做法的基礎上，做好普法宣傳、重大行政決策、規範性檔案、重大執法決定的合法性稽核，推行行政執法“三項制度”,全面提高發展改革各項工作法治化水平。

（一）繼續做好“七五”普法宣傳。我局將按照“七五”普法和“誰執法誰普法”工作要求，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，繼續開展領導班子學法和法制宣傳教育，抓好機關行政執法人員及全域性幹部職工的普法教育，採取宣傳板、宣傳物品等方式，弘揚法治精神，增強法治觀念，做到依法行政，組織開展“七五”普法總結和全面評估工作。

（二）嚴格落實重大行政決策和行政規範性檔案合法性稽核機制。為進一步加強規範性檔案合法性稽核工作，全面落實合法性稽核機制，嚴格執行雙重稽核制度，進一步提高合法性稽核質量，做好重大行政決策的合法性稽核，為我局重大科學決策提供法律依據。

（三）全面推行行政執法“三項制度”。按照行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制稽核制度要求，全面規範行政執法行為。加強與各地市發改系統的溝通聯絡，通過分析本系統實際案例，學習借鑑成熟的執法經驗，結合我局工作實際，完善行政執法流程，規範行政執法行為。