2021年度電信普遍服務試點實施方案

             省（區、市）名稱：黑龍江省

             市（地、州）名稱：  哈爾濱市

             申報日期： 2021 年 3 月 4 日 

    一、申請區域概況

    1、黑龍江省哈爾濱通河市茂林林業站位於清河林業局西北河溝系北部，距林業局局址45公里，施業區面積10099 公頃。茂林林業站地處深山區，山高坡陡溝深，無耕地，現有長期住戶63戶，126人。當地居民主要從事產業以森林撫育、造林、管護為主，其他產業分別為食用菌種植、五味子種植、冷水魚養殖、養蜂、二代野豬養殖等。基礎設施情況：通電、通公路。

    2、黑龍江省哈爾濱市五常民意鄉褚家村東涼水泉子屯，距離民意鄉距離為10.5公里，地處山區，現有住戶42戶，126人左右，有少量耕地。居民主要從事種植業，養殖業等。基礎設施情況：通電，通公路。

    3、黑龍江省哈爾濱市五常民意鄉褚家村紅星屯，距離民意鄉距離為11.5公里，地處山區，現有住戶31戶，90人左右，有少量耕地，本村屯在東涼水泉子屯南側。居民主要從事種植業，養殖業等。基礎設施情況：通電，通公路。

    4、黑龍江省哈爾濱市五常沙河子鎮大柳樹河村，距離沙河子鎮距離為3.72公里，村子接收訊號有山體遮擋，無法覆蓋。現有住戶45戶，50人左右，有大量耕地。居民主要從事種植業，養殖業等。基礎設施情況：通電，通公路。

    二、網路現狀及必要性

    （一）網路現狀

附表中涉及的需建設的村屯均無手機4G訊號，擬建設基站或鐵塔附近均有市電供引入，有新建基站空間。並且涉及戶數也達到要求。

    1、五常市李木匠、紅星、東涼水等村屯無手機訊號無資料接入無法滿足日常生活的需要，李木匠離最近傳輸點12公里，紅星10公里，東涼水距紅星4公里。

    2、五常市鳳凰山涉及村屯通訊訊號覆蓋面積有限，除了較密集居民區有少量的網路訊號外，其餘的巡山管護和行人行走的棧道上均無4G網路訊號及光纖電纜。大柳樹河經營所至雪鄉步行道路，全長10公里，僅羊草山一處有4G訊號覆蓋，其他無4G網路訊號及光纖電纜。長青經營所鳳凰水鄉沒有4G網路訊號。躍進居民區沒有4G網路訊號及光纖電纜。旭日經營所東風養殖場居住區共36戶，4G訊號未覆蓋。鐵山經營所鐵山社群山東、新建兩居民區33戶，4G訊號未覆蓋。

    （二）建設必要性：

本次擬申請建設的村屯以林場及周邊地區為主，經濟發展水平較落後，通訊基礎設施極為落後，嚴重製約了當地經濟、文化、教育等方面的發展，建設4G基站是勢在必行。

    1、隨著國家網路強國戰略和製造強國戰略的實施，人工智慧、大資料、物聯網等新一代資訊化技術的興起，掀起了新一輪產業變革，進一步顯現出完善的通訊基礎設施建設對產業發展民生改善支撐作用，加大通訊基礎設施建設投入更加重要更加緊迫。而做為林區加大通訊設施建設投入，不僅能夠幫助林業在生態保護、產業發展、民生改善等各方面做的更好，也是落實國家扶貧開發戰略向縱深邁進的重要一步。一是產業發展的需要。隨著 “網際網路+”行動計劃實施，各行業與網際網路融合發展的勢頭更加迅猛，效果更加明顯，動力更加強大，深刻影響著生產生活各個方面，隨著“網際網路+”計劃的深入推進，林區需要在產業發展方面運用資訊化技術手段提檔升級。二是民生改善的需要。隨著移動支付、網際網路電視、網上超市、智慧城市等新模式的開啟，逐漸改變著人們的生活習慣，增強了人們對美好生活的嚮往，民生改善離不開完善的網路支撐。三是扶貧攻堅的需要。作為艱苦邊遠地區，扶貧攻堅任務顯得尤為重要，是我局群眾開展電子商務創業的重要途徑，完善通訊基礎設施保障通訊暢通勢在必行。四是生態保護的需要。在林業森林資源管護（森林防火、病蟲害防治、動植物保護等）任務艱鉅，利用資訊化手段提高管護的精準度是林業管理的新模式新趨勢，強大的網路保障是基礎。因此，在我局確定的試點實施電信普遍服務試點十分必要，實施後，必將促進當地居民瞭解市場資訊，掌握市場動態，更好地推動我局的林業產業發展，提高林區群眾的生活水平。

    2、經濟的發展需要，建設4G網路是發展電子商務的必然需要，同時，在農林業的發展上，根據網路資訊，更好地適應市場需求，調整種養業和產品結構，同時，通過網路開啟銷售銷路，搞活城鄉流通，發展農村（林場所）特色經濟，提高農林業綜合效益。

    3、未來發展需要，通過移動網際網路，百姓可以方便的分享遠端網路知識，如農林技術輔導服務、醫療服務、精準扶貧服務、繳費便民服務、平安鄉村服務、政策傳遞和政務服務、村務公開服務、電子商務、物流服務等，真正在農林地區做到讓資訊多跑路，讓農民、林業職工少跑腿，全面提高農村和林場所的生產生活效率，推動農村（林場所）振興發展。

    4、通訊網路是農村（林場所）瞭解外面世界的一個視窗。通過移動網際網路，能夠了解外面的世界，慢慢感受城市文化，有利於縮小與城市的差距，城鄉一體化的實現。

5、專案建成後，將極大方便發展電子商務的必然需要，通過移動網際網路，百姓可以方便的分享遠端網路知識，如農林技術輔導服務、醫療服務、精準扶貧服務、繳費便民服務、平安林區服務、政策傳遞和政務服務、電子商務、物流服務等，真正在林區做到讓資訊多跑路，讓林區職工群眾少跑腿，全面提高林場所的生產生活效率，推動林場所振興發展，能夠了解外面的世界。通過4G網路可以隨時和留守老人，兒童微信聊天、視訊通話，溝通了感情，有利於社會和諧發展。

三、建設需求表

請見附表一

四、配套政策表

    請見附表二

附表：1、行政村基站需求表

2、投入機制和配套政策表

      3、申請支援行政村4G基站建設成本概算明細表

黑龍江省通訊管理局哈爾濱市通訊管理辦公室

 2021年3月4日

附表1

行政村4G基站需求表

申請地市：  哈爾濱市   申請行政村總數： 3  個； 申請建設基站總數： 3  ；  成本總概算： 162.6 萬元

注1：行政村區劃編碼為統計用程式碼，具體可查詢網址：https://，若申報行政村的區劃編碼未在上述網址中查到，請核實相關資訊後在備註中標註。

注2：成本主要包括4G設施（包括4G基站裝置、配套傳輸裝置、引入光纜等）的建設成本、4G設施的6年運維成本、鐵塔及配套機房和電源等設施6年租用費。

注3：擬覆蓋較大人口規模聚居區的基站，需填報“覆蓋戶數”“覆蓋常住人口數”。

附表2                           

投入機制和配套政策表

附表3

申請支援行政村4G基站建設成本概算明細表