以“雙向服務”為平臺深入推進社群僑務工作

苜蓿園街道位於風景秀麗的月牙湖畔，面積3.15平方公里，常住人口4萬人，下轄7個社群、是南京市高尚住宅和特色人居環境住區、先後被確定為一流文明示範居住區，可持續發展實驗區，社群建設、管理、服務示範區。今年又被推薦為南京市首家綠色人居街道。

獨特的地理環境吸引了華僑、僑眷紛紛前來居住，從而使苜蓿園地區成為華僑、僑眷較多的街道，僑務工作自然成為街道的重要工作。目前，入住本地區的僑胞僑眷有65戶，僑資企業5家，涉外婚姻25人。幾年來，我們注意充分發揮僑務工作優勢，把僑胞愛國愛鄉的真情、投資經商的熱情與街道的經濟建設、社會公益事業有機地結合起來，切實找準切入點，將潛在的僑務資源轉化為現實的僑務資本，從而達到了街道與僑胞互惠的目的。

一、強化意識，把社群僑務納入社群黨建工作之中

統戰工作既是黨的特殊的群眾工作，也是黨建工作的重要方面。如何做好新形勢下社群僑務工作，是我們面臨的一個嶄新的課題。街道工委高度重視，把社群僑務工作擺上黨建工作的議事日程，實行目標責任制，責任到人，責任到位，與經濟建設和社會事業發展目標同步規劃、同步部署、同步考核、同步獎懲，做到思想認識、組織建設、措施方法、制度規範等各項任務落實到位，為社群的僑務工作順利開展提供了有力保證。一是加強學習培訓。在街道中心組學習中，均安排一定比例的時間進行鄧小平同志關於新時期統一戰線理論和黨的有關僑務工作政策理論的專題學習。根據僑務工作的形勢和任務，及時傳達各級關於僑務工作會議精神，並組織研討會，交流學習心得。利用社群學校這一陣地，每年開辦2期輔導班，對統戰指導員、聯絡員、資訊員進行培訓，聘請上級業務部門和有關專家作統戰形勢報告、傳遞新資訊、提供新方法，不斷提高僑務隊伍人員的業務水平。還注重利用板報、宣傳櫥窗、文藝演出等形式，向僑胞僑眷宣傳黨的僑務政策和街道的各項僑務工作，營造社群僑務工作良好氛圍。二是健全工作網路。根據本地區特點和僑務工作情況，建立健全縱向到底、橫向到邊、縱橫交錯、條塊結合、上下互動的工作網路。街道成立由街道分管書記為組長，專職統戰幹部和僑聯付會長組成的僑務工作領導小組，負責組織、協調、指導社群開展僑務工作。在社群成立了由社群黨支部書記為第一責任人，社群內有關黨組織負責人蔘加的社群僑務協調小組，具體開展本社群的僑務工作。還建立了社群僑務指導員、聯絡員隊伍，聘請了24名熱衷於僑務工作的社群離退休幹部擔任聯絡員，及時反饋僑胞僑眷情況和意願，配合街道社群開展僑務工作。三是規範各項制度。在調查摸底的基礎上，健全了街、居兩級工作檔案。建立了僑胞僑眷名冊、常住僑商名冊、僑資企業名冊、重點戶和困難戶名冊等一整套僑務工作臺帳，並進行各類資料、調查登記表的分類，對人員的變化及時給予調整。同時，制定並實施社群僑務工作聯席會制度、目標責任考核制度、聯絡員情況通報制度、學習培訓制度、探訪服務制度、各屆人士聯誼會制度等，使社群的僑務工作有據可依，有章可循，保證和推進社群僑務工作紮實有效地開展。

二、以人為本，把社群僑務工作納入社群服務之中

社群是一定人群居住的生活共同體，是僑胞僑眷生活的基本載體，也是開展僑務工作的重要平臺。我們堅持以人為本，把僑務工作寓於服務之中，主動為僑胞僑眷排憂解難，加強與他們的交流與溝通，增進彼此間的感情，通過服務把僑務工作落到實處。

1、採取溫馨式服務。注意關心僑胞僑眷日常生活，定期探訪，主動為子女不在身邊的老年僑胞僑眷無償提供家政服務，把他們當成自己的長輩，對他們關懷備至，彌補他們子女不在身邊的缺憾。如明月社群的李鴻渡、吳鳳英老人，子女均不在身邊，社群主任每週上門探望兩次，和老人們噓寒問暖，解決生活困難，通過經常接觸，相互之間建立了深厚的感情，兩位老人常常親手包水餃慰問社群幹部，還主動提出讓當時還沒有辦公用房的社群居委會在其家中辦公和活動。各社群還為僑胞僑眷們聯絡瞭如月牙湖醫院、藍旗醫院、28所職工醫院等就近醫療點，並定期組織他們到街道成人體測站進行體質測定，為他們建立個人體檢檔案和體測檔案，提供醫療服務。

2、舉辦各類特色活動。街道每年與江蘇老年書畫協會中山書畫分會聯手舉辦一次大型書畫展，社群居委會專門邀請社群內愛好書畫的僑胞僑眷參觀交流，共同學藝。轄區內知名書畫家有40多位，其中國家級18名，每年重陽節，街道均舉辦“以畫會友慶重陽”名人書畫筆會活動，書畫家們與其他名家歡聚一室，以畫會友、共敘友情，同贊黨的好政策和祖國日新月異的發展。各社群還經常舉辦豐富多彩的廣場文化活動，吸引眾多的僑胞僑眷參加，活躍了他們的業餘文化生活。如明月社群舉辦了《湖畔之聲》廣場文藝演出，臺屬歌星蔡虹虹親自主持，母女同臺獻藝。梅花山莊社群舉辦的《華僑子女才藝大比武》活動，生動活潑，新加坡仁恆集團副總親自參加頒獎。

3、為僑商做好後勤服務。我們把來寧投資經商的僑胞作為服務重點，以“親商、安商、富商”為宗旨，為他們做好後勤保障服務。社群中為購房、租房的僑商建立了住戶檔案，他們要求辦理暫住證或有親屬往來需報臨時戶口，社群僑務聯絡員就主動上門協助辦理。同時把他們列為重點戶，治安上加強保護。對子女入托、入學問題能夠主動幫助協調，解決了他們的後顧之憂。如家住梅花山莊附近的一外商在當地投資創辦了“慈惠門診部”，開業前裝修房屋已完工，由於自來水公司總水錶的進水管突然爆裂，致使“慈惠”房屋底部被破壞，社群居委會和物業公司主動介入，將此事圓滿解決，外商對此深表感激，增強了其投資信心，至今，她已在寧興辦了三家企業，並積極介紹國外朋友來南京市考察、投資興業。早年來寧投資的華新麗華集團有多名在寧工作的外商人員，他們曾先後在新港、白下區金寶花園等地租房居住，均感不滿意。98年，經介紹來到梅花山莊購房，隨後有近十多位僑胞在此常住。社群多次上門走訪，聽取意見，提供各種必要的家政服務，並協助他們到派出所辦理居住手續，受到一致好評。他們說：月牙湖居住區適中的位置、優美的環境、完善的社群服務，使我們找到了家的感覺。

三、積極引導，將調動僑胞為社群服務積極性納入到推動社群建設和發展之中

我們認為：社群就是個小社會，通過我們熱情周到的服務，把僑胞僑眷的關注變為參與，才能使他們融入這個“社會”，從而在思想上、認識上認同我黨僑務工作的基本方針，增強祖國的向心力。我們採取多種措施，充分調動僑胞僑眷的積極性，引導他們參與社群建設和管理以及各項經濟建設中來。

1、吸納僑胞僑眷在社群中參政議政。社群居民會議和社群居委會是社群居民自主選舉產生並開展居民工作的工作機構。僑胞僑眷多數在海外居住過，瞭解國外社群建設的先進經驗，經常會對社群建設提出一些寶貴意見。我們讓那些熱心社群建設的僑胞僑眷擔任居民代表或居民委員會委員，請他們對社群建設提出自己的建議和意識，引導他們參加社群管理。明月社群居民會議代表張爾賓是市人大代表、國家一級畫師，他不僅為社群建設提出許多合理化建議，而且還在市人大會議上多次呼籲並提交解決社群居委會辦公用房和市容管理方面的提案，獲得了群眾好評。2001年，在街道對開展居民評議社群居委會活動中，共聽取方方面面意見和建議55條，其中僑胞僑眷提出的佔30％。通過他們的呼籲和街道及有關方面的共同努力，2002年下半年，明月、湖濱社群終於解決了140平方米的社群辦公用房，投資150多萬元新建了1000平方米大型室內農貿市場，得到了市領導、各級人大代表、政協委員的好評。

2、動員僑胞僑眷、知名人士參與社群精神文明建設。在苜蓿園地區居住的僑胞僑眷中知名人士較多，我們注意充分挖掘這一寶貴資源，發揮名人效應。他們積極參加社會公益活動已成為社群精神文明建設的一個亮點。居住在富麗山莊社群的著名書畫家袁曉園女士年逾百歲，是我國第一代女外交家、女稅務官。改革開放後，她獨自回國定居。街道、社群對她特別關心，除幫助她解決生活困難外，還經常邀請她作為特邀嘉賓參加社會公益活動。2001年初，袁女士建立了自己的書畫展覽室，無償地請社會各屆人士和社群書法愛好者參觀取經。湖濱社群李亞先生是我國著名畫家，他主動提出為“法輪功”練習者思想轉化班講課，積極協助街道做好“法輪功”練習者的思想轉化工作，還為他們每人送上一本親筆簽名的書籍。在“送溫暖一日捐”活動中，李老主動找到社群居委會捐贈了500元錢，並向社群贈送了飽含了自己真摯情感的“社群是我家”書法條幅。他們說：社群就是我的家，我們要為這個家變得更美、更好地做出自己的貢獻。

3、充分發揮僑胞僑眷中人大代表、政協委員參與社群建設作用。居住在我街道的僑胞僑眷他們中大部分熱衷於公益活動，我們充分發揮他們的積極性，吸納他們擔任人民代表和政協委員，為社群建設服務。住在海月社群的，江蘇長城物資貿易有限公司董事長濮錦道，街道把他納入白下區工商聯苜蓿園街道分會會員，並擔任副會長，他本人非常願意幫助街道做一些公益事情，並積極宣傳我市的投資政策，做好牽線搭橋工作。明月社群辦公房困難，在社群舉辦一些活動時，月牙湖會所邱女士主動借出會所的會議室、棋牌室供社群使用，2000年中秋，會所在自己舉辦的大型活動中，特意安排、穿插了小區內夕陽紅老年演出隊的演出，擴大了社群居委會在居民中的影響。去年9月份，明月社群的僑胞考偉廷先生邀請了一批外資500強主要負責人來寧參加南京金秋經貿洽談會，考察南京，洽談專案。區內邢先生的叔叔在國外經商，他有意來大陸發展事業，邢先生專門邀請他來寧考察，經實地調研，現已決定在南京市江浦縣投資興辦企業。

做好社群僑胞僑眷工作，是做好海外華人工作的著眼點，是讓更多的僑胞僑眷瞭解祖國、參與現代化建設的重要手段。實踐中我們深深地感到：1.社群僑務工作是新時期僑務工作新的重要的領域，街道作為基層政府的派出機構，直接面對著社群，為此，必須要在思想認識上、在組織方式上、在活動方式上打破傳統的街道僑務模式，實現向社群僑務的戰略轉移。2.要想把社群僑務工作做細、做好、做紮實，必須要與經濟建設和社會事業發展與招商引資工作相結合，這樣社群僑務工作才有生命力、才有發揮的遠景。3.要在完善僑務工作網路上下工夫，通過推動僑務工作上規範、上臺階，建立健全僑務工作制度，形成“雙向服務”的理念和機制。