社群請示範例
近年來,隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立,城市現代化建設步伐的加快,政府職能的轉變,居委會出現了責權利不統一、職責任務不明確、管理方式落後、管轄範圍過小、人員老化、工作條件差,難以實行自治等問題。為了從根本上解決這些問題,國務院賦予民政部“指導社群服務,推動社群建設”的職能,民政部把社群建設作為一項重要任務進行了部署,已在全國各省開展了這項工作。
為了在我省開展城市社群建設工作,我廳派人赴瀋陽、大連、青島學習了他們開展社群建設的經驗,並與西寧市委、市政府研究,本著“面向未來,總體思考;立足實際,體現特色;積極探索,大膽實踐”的原則,在西寧市城東區的東關大街辦事處、八一路辦事處,城中區的倉門街辦事處,城西區的古城臺辦事處、虎臺辦事處,城北區的小橋大街辦事處開展了以社群組織建設、社群服務,社群環境、社群衛生、社群治安、社群文化教育為主要內容的社群建設試點。從試點工作的實踐看,西寧市對社群建設的要求十分迫切,市委領導對社群建設高度重視,親自調研和大力倡導,作為“一把手”工程來抓,並把開展社群建設列入今年民政工作的重點之一。各區黨政領導都把社群建設擺上重要議事日程,在推進社群建設上取得共識,思想高度統一,經過三個多月的探索和實踐,四個區的社群建設不但各有側重,各具特點,都有自己的發展規劃和工作思路,而且注重培育和完善社群功能,改革城市基層管理體制,提高居民生活質量為目標。如城北區在小橋大街辦事處按劃分社群的要素,將原有的建南、建北、建中三個居委會合並,並通過民主選舉,組建新的社群黨組織、社群居民委員會、社群居民代表大會、社群議事協商會。擴大了社群居委會的管轄規模,成立了小橋社群健身娛樂基地、青海火電工程公司黨員護林基地、小橋社群服務中心、青海火電社群服務中心、小橋地區社群衛生服務中心、心橋社群服務中心,組織了一大批社群志願者服務隊伍,為社群居民提供了廣闊的活動場所和服務設施,極大地方便了居民的生活,“社群是我家,建設靠大家”成為市民的自覺行動。實踐證明,推進社群建設是鞏固、提高和發展社群服務的重要保證,是城市基層政權和群眾性自治組織建設工作的突破口,是城市民政工作新的增長點和總抓手。通過試點,我們已基本理清了推進社群建設的基本思路。當前,加強社群建設已成為社會關注的熱點,受到群眾的歡迎,在我省城市推進社群建設的時機已經成熟,條件已經具備。
但是,社群建設是一個體制和制度創新的系統工程,除了民政部門自身積極發揮職能作用外,有賴於各級黨政領導的堅強領導,有賴於有關部門的大力支援。為此,我們意見:
1、 建議以省政府名義成立青海省社群建設工作領導小組。領導小組由省委、省政府主管民政工作的書記、省長分別任組長和副組長,成員由省委、省政府主管民政工作的副祕書長、省政法委、省委組織部、 省委宣傳部、省民政廳、省人事廳、省勞動和社會保障廳、省總工會、省婦聯、團省委、省發展計劃委員會、省科學技術廳、省建設廳、省衛生廳、省文化廳、省教育廳、省體育局、省工商局、省計生委、省國土資源廳、省財政廳、省地稅局、省公安廳、省環境保護局、省廣播電視局等部門的負責人組成。辦公室設在民政廳。負責制定社群建設有關政策和發展規劃,對社群建設工作進行指導,協調和監督。
2、 建議以省政府名義出臺《關於開展社群建設工作的意見》。用以指導各地的社群建設工作。
3、建議把社群建設經費納入省級財政預算, 以解決社群居委會的辦公用房、辦公經費等,保證社群建設健康發展。
妥否,請批示。
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