XX鎮“村霸”調研報告
根據上級檔案相關精神,我鎮對村霸的現象進行摸排調研,形成報告如下:
一、把握“村霸”的內容範疇,針對性開展摸排工作
在2017年1月,中共中央紀委七次全會強調,加大對“村霸”和宗族惡勢力的整治,決不允許其橫行鄉里、欺壓百姓,侵蝕基層政權。2017年1月19日,中國最高人民檢察院印發《關於充分發揮檢察職能依法懲治“村霸”和宗族惡勢力犯罪積極維護農村和諧穩定的意見》,強調各級檢察機關要堅決依法懲治“村霸”和宗族惡勢力刑事犯罪,突出打擊為“村霸”和宗族惡勢力充當“保護傘”的職務犯罪。
“村霸”一般指為禍中國鄉村的x勢力,這些惡勢力包括農村的地痞、流氓、無賴、宗族惡勢力。他們橫行中國鄉里、欺壓百姓,侵蝕中國基層政權。
按照村霸的的定義,回顧我鎮這些年來所發生的事件,和所見所聞,“村霸”現象還是存在的,例如:曾經有屠戶強買強賣,有村民被惡勢力燒死自家的耕牛等。當前這些“村霸”現象鮮有發生,但是宗族惡勢力依然潛伏存在,形式不容樂觀,打擊村霸現象的發生要從根源上下手,拔掉“惡根”才能還一個和諧寧靜的鄉村。。
二、存在“村霸”現象的原因分析
1、農村社會經濟落後是滋生村霸的土壤。“村霸”不除,農村難以安寧,教育水平跟不上,產業發展不足,許多適齡青年無書可讀、無業可就,很容易蹚入“村霸”渾水。此類人員存量較多,且處於無業遊民和成為“村霸”的邊緣;
2、存在個別基層組織人員為“村霸”充當保護“保護傘”的行為。“村霸”肆無忌憚,橫行鄉里,稱霸一方,很多時候是因為“上頭有人”。
3、中國一些地方基層“兩委”班子選舉制度不健全、不透明,“村霸”拉票、賄選,或為當選“兩委”而拉攏成氣候的“村霸”、宗族勢力,從而淪為其欺行霸市的爪牙;
4、有些中國基層組織弱化,作為民間糾紛第一道防線的村調解委員會、治保會等面對矛盾糾紛不願管、不敢管;
而一些村民法治觀念淡薄,面對不法侵害多數選擇忍氣吞聲,助長了“村霸”和宗族惡勢力的囂張氣焰,同時也造成中國執法、司法部門無從瞭解相關犯罪行徑,無從查辦和治理。
三、治理村霸的措施手段
根據原因找措施,一要加快脫貧攻堅的步伐。提高農村社會經濟的發展,是解決村霸現象產生的重要基層,只有教育的提高,個人的文化素質提高,才能使消滅村霸的根基,使年輕人有事可做,依法辦事。二要加強對村霸保護傘的打擊力度。不管村霸後面有多深的背景,多大的後臺堅決打擊。三是要加強基層組織的建設。配齊配強村委班子,杜絕宗族惡勢力混入班子李,為個別小集體牟利,充分發揮基層黨組織的戰鬥堡壘作用,加強監督和管理。四是要加強法制宣傳,擴充信訪渠道。面對法制意識薄弱的群體,加強法制宣傳,開展普法行動,增進法制教育是解決法律重要途徑之一。
總之,治理村霸現象需根據各地區的實際情況,作出實際的措施。
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