**村“兩聯三包”工作計劃

為進一步貫徹落實中、省、市、縣關於紮實推進農村精準扶貧工作的決策部署，確保產業發展成為村民脫貧致富的根本，我辦在對玉河村村情民意反覆調研、徵求村民意見的基礎上，會同駐村幹部、村幹部制定了本規劃：

一、基本村情

（一）基本情況。玉河村地處義正鎮西南方，位於陝甘兩省交界處,距鎮政府駐地25公里，與甘肅省華池縣的南樑鄉接壤，轄區有胡老莊、胡西山、上張窯子、下張窯子、玉河、李坡、南窪、趙莊、劉園9個村民小組，總人口252戶925人，村上常住人口410人，外出務工及上學人口為515人。黨員21人（其中女黨員4人，男黨員17人，70歲以上且黨齡30年以上老黨員1人），2018年發展預備黨員1名，積極分子2名。全村土地總面積28.64平方公里，耕地面積7632畝，其中退耕還林1414畝，農田1740畝，蘋果園1700畝，掛果園有57畝。參加農村合療802人、養老保險312人。村委會佔地面積200餘平方米，黨員有固定的活動陣地。玉河村屬於典型的地域廣、人口居住分散的山嶺村。

（二）發展優勢。一是玉河村土壤肥沃，光照充足，晝夜溫差大，是發展蘋果產業、種植小雜糧的最佳區域。二是村民長期有種植小雜糧和養殖的良好習慣，全村現種植小雜糧1050畝、養豬200頭、養驢50頭、養牛13頭、養雞300餘隻。三是經過多年的培育和發展，全村蘋果產業已發展到1700畝，人均蘋果面積達1.83畝，尤其是李應東、劉建新、王金峰的蘋果產業發展初具規模，並按示範園管理標準建設，以蘋果為主的產業格局初步形成。四是村上已發展140畝經濟林（其中核桃20畝、黃芪120畝），是群眾的一項長期收入渠道。

（三）存在問題：一是致貧原因多，經濟來源還比較單一。村民主要經濟來源為傳統的種植、養殖和打工，全村人均僅有1.9畝基本農田，農作物管理相對粗放，絕大部分果園仍處在幼園期，村中有一技之長和技術管理人才缺乏嚴重，導致蘋果產業及小雜糧、經濟林、養殖業產出效益不高、不快。三是自然條件差，抵禦災害能力差。特殊的地理環境，使玉河村極易受到乾旱、霜凍、風災、冰雹等自然災害的侵襲。

二、規劃內容及目標

（一）總體思路。全面貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和中、省、市、縣脫貧攻堅戰略部署，奮力“追趕超越”，以全面建成小康社會為目標。在精準扶貧中，以產業扶貧為重點，因地制宜發展高效小雜糧作物種植和養殖業，加快蘋果主導產業發展，因戶施策落實幫扶措施，實現產業覆蓋到村、措施精準到戶、技術培訓到人，全面提高村民自我發展能力和貧困戶脫貧增收能力，積極建立政府引導、市場運作、主體帶動、農戶參與的產業扶貧新機制，確保貧困人口精準受益，持續增收，堅決打贏脫貧攻堅戰。

(二)基層黨建

1.創新黨建載體。以抓好黨建促發展為主題，全面優化村級班子和黨員隊伍建設。每年發展年輕黨員1-2名，發展積極分子2-3名，確保班子隊伍結構合理、充滿活力。同時完善村級陣地建設，配全辦公裝置，做到有專職人員、有會議記錄、有活動紀實。

2.健全規章制度。協助村委會進一步完善各項規章制度，建立健全村支部和村委會議事規則和決策程式。凡涉及村級重大事務和村民切身利益事項，都要按照程式進行決策實施，並及時在村務公開欄上公示。

3.強化理論政策學習。加強村兩委班子成員、黨員對黨章、黨規及習近平總書記系列講話精神的學習，形成學習教育常態化。

4.開展訪貧送暖活動。定期對村上老黨員、貧困戶、孤寡老人進行走訪慰問。

（三）產業建設。

1.蘋果產業建設。（1）按照合作社+農戶發展模式，爭取縣果業集團的合作支援，有效利用閒置土地，對高產田進行集中流轉，在現有人均1.83畝蘋果園的基礎上，鞏固蘋果產業的發展，加快蘋果產業提質升級；
（2）加強果農就高效管理技術培訓服務，在蘋果管理關鍵節點時，聘請果業專家或技術人員，通過採取集中辦班、田間地頭培訓及諮詢服務等形式，組織村民進行蘋果技術培訓，力爭集中培訓村民2期以上，100餘人次；
（3）狠抓玉河蘋果示範園建設，計劃對玉河蘋果示範園投入資金30000元以上並加大技術扶持力度，提高技術管理水平，提高農民對發展蘋果產業的思想認識，增強農民發展蘋果產業的信心，調動農民發展蘋果產業的主動性和積極性。發揮水利自身優勢為玉河村規劃設計淤地壩3座、修建83座水窖，2018年已審報縣水利部門，今年我辦將積極協調力爭這兩項水利專案納入全縣專案盤子裡，這兩項水利工程的建成將有效增加當地的經濟發揮的後勁，為農民增加收入打下堅實的基礎。

2.整村產業佈局：一是主攻蘋果產業。重點擴大蘋果產業發展規模，將蘋果產業發展打造成義正鎮“一村一品”精品工程。二是發展特色養殖。加強專案的政策宣傳引導，倡導村民養牛、驢、雞和發展中蜂養殖，爭取促成中蜂規模養殖。三是抓好小雜糧種植。大力發展穀子、馬鈴薯、玉米、蕎麥、豆類、糜子等小雜糧作物，在科學種植和增加農產品附加值上下工夫，增加農民收入。

3.2019年主要任務.（1）精準扶貧工作。一是積極聯絡包扶幹部，深入貧困戶家中走訪瞭解，結合貧困戶的實際情況及個人意願，制定詳細的幹部幫扶計劃。二是向貧困戶大力宣傳我縣在教育、醫療、金融、住房等領域的的扶貧政策，讓貧困戶做到心中有數。三是關心愛護貧困戶、五保戶、殘疾人、空巢老人、留守兒童等弱勢群體，幫助他們解決生產生活實際困難。（2）秋季我們將邀請蘋果技術專家到村上，對果農進行現場培訓指導，講授果園管理知識，提高技術管理水平。（3）成立玉河村果業合作社。為方便果農進行生產資料採購、蘋果儲藏、運輸、銷售、技術交流及資訊諮詢等管理服務，減少果農開支，提高工作效率。（4）加強果園基礎設施建設。通過各種渠道，加大對果園集雨窖的建設和防雹網的搭建，改善果園生產條件，提高果園生產效率及防災減災能力。

（四）村集體經濟建設

採取長短結合的方式，全面發展壯大村集體經濟。制定相應的果園管理規劃；
並規劃發展其它經濟林作物，力爭到2021年村集體發展果園50畝，其他經濟林50畝，對全村村民起到帶頭、示範作用，保障村集體經濟持續發展。

（五）基礎設施建設

1.完善和配套村上基礎設施。為防止玉河村受到乾旱、霜凍、冰雹等自然災害侵襲的影響，一是協助村上修建集水窖、疏浚公路邊溝淤泥、架設果園防雹網；
二是時刻關注天氣預報，及時釋出惡劣天氣資訊，有備無患。

2.抓好環境生態文明建設。一是組織護林防火禁牧工作隊，加大巡查監管力度，嚴禁放牧、夜牧、遊牧以及野外用火。二是推廣使用節能灶、太陽能熱水器等清潔能源和裝置。三是規範生活垃圾的排放，建立起村垃圾集中站，統一集中處理。四是加強對村民的素質教育，引導樹立起健康良好的生活方式和生活態度。

（六）經濟合作組織建設。為了能更好地使百姓增收，釋放更多勞動力，充分利用閒置土地。村上計劃成立果業合作社。通過合作社與果業集團進行合作的模式，整合利用農戶閒置土地，與果業集團集中籤訂土地流轉協議，壯大村上蘋果產業發展規模。再由合作社組建果業專業技術服務隊，幫助果業集團對果園進行統一管理。通過提供生產管理、技術指導、資訊服務，村委以收取相應的服務費作為村集體經濟收入，以增強自身實力。

（七）村風民風建設。積極培育和踐行社會主義核心價值觀，倡導誠實守信、重知尚識、艱苦樸素、家庭和睦、鄰里團結、尊老愛幼、節儉辦婚喪嫁娶等優良傳統，完善村規民約，強化全村精神文明建設。一是協助村委會成員成立紅白喜事理事會，全面推進移風易俗；
二是做好矛盾排查化解工作，確保村上安定和諧。

希望通過努力，使玉河村基礎設施更加完善，特色產業基本形成，村民自身素質和發展能力普遍提高，致富手段穩步增多。使玉河村成為“生產發展、生活寬裕、村風文明、村容整潔、管理民主”的美麗宜居新村。

三、保障措施

（一）加強組織領導。成立玉河村產業扶貧精準脫貧工作領導小組，組長由村黨支部書記擔任，副組長由村委會主任和第一書記擔任，成員由我辦駐村工作隊、鎮駐村幹部及村民小組組成，協調解決產業扶貧工作中的困難,及時整合力量，分工合力抓好落實。1.第一書記、村黨支部書記、村委會主任、駐村工作隊嚴格落實坐班理事制度，全身心投入到扶貧攻堅工作中去；
2.幫扶幹部每月入戶不少於4次，填寫工作日誌，落實時間保證、措施保證、效果保證；
3.駐村工作隊每月至少駐村22天，因病因事需請假的必須嚴格履行請銷假手續；
4.第一書記脫產駐村工作，村上實行駐村考勤登記制度。

（二）爭取專案資金。積極申請縣政府將我村蘋果產業全部納入縣區蘋果規劃產業帶內，爭取中省市縣財政專項扶貧資金和專案資金，進一步加大對產業扶貧的支援力度，拓寬產業扶貧資金渠道，確保使用效益最大化。專案實施中要充分發揮村“兩委”和扶貧領導小組的作用，由村民自我管理、自我決策，建立健全村規民約、全體村民共同參與、共同實施的責任機制和約束機制。

（三）講求方法，確保扶貧工作取得實效。包扶不是包辦，包扶工作要注重方式方法。扶貧先扶志，注重發揮貧困戶的主體作用。通過宣傳教育，把他們的積極性調動起來，引導他們不等不靠，通過勤勞的雙手改變落後的面貌，創造幸福生活。

我辦駐村工作隊將從自身實際情況出發，盡最大的努力幫助玉河村實現“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的目標，幫助廣大農民早日實現安居樂業的幸福生活。