某縣特色小城鎮規劃及建設實施情況彙報

某縣特色小城鎮規劃及建設實施情況彙報

2009年以來，我縣認真貫徹落實省委、省政府關於做好特色小城鎮規劃、落實小城鎮發展建設工作部署，積極採取有效措施，較好完成各項工作，現就我縣特色小城鎮規劃及建設實施情況作簡要彙報：

一、孟連縣勐馬邊境口岸型特色小城鎮規劃基本情況

（一）勐馬鎮基本情況

孟連位於雲南省的西南邊陲，西部和南部與緬甸佤邦交界，國境線長133.399公里。轄3鄉3鎮，全縣人口13.98萬，國土面積1894平方公里。勐馬鎮位於孟連縣西部，二級路聯通後距離縣城及勐阿口岸僅需15分鐘，全鎮下轄8個村民委員會和一個國營農場，國土面積515平方公里，總人口2.97萬人。

（二）勐馬邊境貿易型小城鎮規劃鎮規劃特色

1、邊境貿易示範口岸小鎮。規劃強調口岸邊貿經濟是勐馬鎮的核心經濟，突出邊境貿易的地位和作用，緊緊抓住“橋頭堡”和“西部大開發”的發展機遇，並結合勐馬鎮自身優勢，高啟點，高要求的制訂規劃，為勐馬鎮近期、遠期發展提供了依據和指導。

2、亞熱帶生態農業示範小鎮。規劃突出亞熱帶農業特色，融入現代農業發展格局，發展茶葉、咖啡、橡膠為主導的具有區域特色的亞熱帶生態農業。體現生態農業加工體系實施品牌戰略，發展無公害、綠色、有機農產品生產，打造綠色品牌。

3、農村生態文明示範鎮。規劃體現了堅持資源開發與節約並重，合理開發利用水資源，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節約型增長方式，並著眼於生態工程，形成山水生態建設保護示範鎮。

4、亞熱帶生態旅遊度假區。規劃立足勐馬鎮地處亞東熱帶的優勢：氣候宜人、空氣清逸、群山環抱、生態多樣、溫泉密佈、林海茫茫、流水潺潺等自然生態景觀，發展成為生態旅遊度假聖地。
    勐馬邊境貿易型小城鎮規劃鎮規劃介紹由編制單位（雲南省城鄉規劃設計院）樂工為大家介紹。

二、勐馬村莊規劃簡介

（一）村莊規劃編制進展情況

根據全市新農村建設暨村莊規劃工作會議精神，按照《雲南省村莊規劃編制辦法（試行）》檔案精神，我縣2010至2012年計劃完成577個新農村村莊規劃編制工作（40個行政村，537個自然村），現已完成了423個村莊規劃編制工作（33個行政村、390個自然村），其中，勐馬鎮村莊規劃共計124個（其中8個行政村，116個自然村），截止2012年4月，已完成50個自然村的規劃編制。

（二）孟連縣村莊規劃編制特色

1、交流性

    規劃充分考慮農村居民喜愛聚居等特有的人際間的溝通與交往方式。每個組團的圍合空間設計都考慮了人與人之間交流的可能性與便利性，圍合空間的主題設計以人文性與親情性為主，充分體現規劃的人文關懷。

2、農情性

在建築戶型設計、建築和公建設施的佈置中充分考慮農村生活、生產習性、民族特色，使每個村寨處處洋洋溢位溫馨的農情。

3、綠色性

   “有水則靈、有靈則綠、有綠則秀”。村莊環境設計依託田園景觀以及自然山體的獨特生態環境，將山、水、綠的韻味聚焦定格在每一寸土地上，使整個環境充滿水的靈氣、山的睿智。

三、農村危房改造專案工程基本情況

（一）我縣農村危房改造專案工程

2009年，我縣農村危房改造專案試點第一年，全年計劃任務350戶（300戶拆除重建，50戶修繕加固），2010年8月份已全部竣工驗收。

2010年，我縣享受危房改造專案工程的農村家庭1880戶（其中包括：貧困殘疾家庭23戶，重點優撫物件18戶），中央補助金額為1萬元/戶， 2011年7月全部竣工驗收。

2011年，上級部門下達任務3500戶，其中：拆除重建3000戶，修繕加固500戶。截止2012年4月，專案已完成危房改造1724戶，完成率為50%，完成投資12274萬元，專案計劃今年9月全部完成。  

（二）勐馬鎮農村危房改造專案工程完成情況

2009年至2011年，勐馬鎮農村危房改造專案工程計劃任務為1200戶（2010年550戶，2011年650戶），竣工驗收1135戶，完成率為94.5%。

（三）資金管理及驗收要求

1、資金管理措施

為了確保農村保障性住房保障資金安全，提高資金使用效率，切實解決農村低收入家庭住房困難，我縣從多個環節強化資金管理。一是多渠道籌集資金用於農村保障性住房建設，積極爭取上級財政專項補助資金，實行農村保障性住房保障資金專戶管理，為了確保農村保障性住房保障資金不被截留、挪用，保證專款專用，各鄉（鎮）已建立專門的農村危房改造資金賬戶，集中管理補助資金。補助資金原則上按工程進度直接發放給農戶。縣人民政府定期對資金的管理和使用情況進行監督檢查，財政局、發改局監管，發現問題，及時糾正，嚴肅處理。

2、驗收要求

（1）清點建房數量：清點建房數量是此項工作驗收的主要工作。根據各鄉（鎮）提供的《農村危房改造任務分解到戶表》，要求100%到點逐戶清點建房數量，核查建房竣工（房屋封頂）總數與農村危房改造計劃數是否一致；
核查有無以舊代新，以非農村危房改造建設的房屋代替農村危房改造建設房屋的情況。

（2）核實建房物件：對照花名冊、戶口或身份證，詢問住戶，核定是否屬於農村危房改造補助物件。

（3）檢查三項內容

a、現場驗收：在清點房屋數量的同時，對每戶建房戶根據《孟連縣農村危房改造工程竣工驗收標準》要求進行現場驗收，要求：驗收人員現場簽字，鄉（鎮）出具驗收意見及加蓋公章；

b 、規劃執行情況：

①新建房屋選址科學，是否遵循村莊規劃要求；

②集中建房點是否按規劃進行建設，是否辦理用地審批手續、土地確權資料；

③新建住房面積是否符合規定。

④新建是否符合抗震防災要求。

3、工程質量情況：

現場入戶查驗：檢查農戶新建住房是否符合國家住建部門頒佈的質量標準，是否存在基礎下沉、牆體裂縫、屋面漏水等質量情況。

4、檢查危房改造補助資金的發放情況。

四、存在的問題和困難

（一）規劃編制及建設工作推進迅速，後期規劃建設投入資金籌措難度大。我縣是典型的邊疆特困縣，財政收入低，支出大，特色小城鎮規劃、村莊規劃都要已取得以初步成果，但要將規劃得到有效實施，首先加大基礎配套設施投資，才能招商引資，由於我縣財力薄弱，無力承擔工程建設費用，因此，希望上級部門給予資金和專案支援。

（二）農村危房改造專案工程補償資金標準低，農戶籌措資金困難。孟連縣是8度設防地震多發地帶，每平方米建設成本為1250元，按專案建設規範和要求，每個農戶建房（40平方米）籌措資金需40000元，使貧困家庭建房困難。

五、下一步工作計劃

（一）嚴格執行規劃，將規劃落到實處。

（二）繼續加大農村危房改造專案建設力度，實現全縣農村家庭“家家有房住，戶戶住得安心和放心”。