立項批覆怎麼寫

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四川xxx旅遊資源開發有限公司：

你公司《關於xxx生態旅遊綜合開發專案立項的請示》收悉。根據原達縣旅遊局《關於的批覆》(達旅函〔xxx〕10號)及達老促會函〔xxx〕5號等相關檔案精神，為加快我區新農村建設，統籌城鄉發展，改善農村經濟，經我局研究，原則同意立項，並就有關事宜批覆如下：

一、 專案名稱

xxx生態旅遊綜合開發

二、 建設地點

xx市xx區江陵鎮

三、 主要建設內容及規模

專案計劃佔地3100畝，建築面積50000平方米。擬建兩個產業園區，一個養老基地。其主要建設內容及規模如下：

(一)旅遊產業園區

一、新建旅遊景點：四川省愛國主義教育展覽館2200平方米、xxx瀑布、xxx長壽走廊2100米、三江公園1500畝等。

二、新建川渝美食博覽園9500平方米，鄉村旅遊度假酒店5800平方米。

(二)溝域經濟產業園區

新建萬畝綠色種植園、萬畝生態養殖園、四季採摘園等。

(三)養老基地

新建8000張床位的各檔次養老居所、商業配套、周邊配套等。

(四)基礎設施綜合配套建設

一、改建景區道路8.8公里、汙水排放和處理設施，新建自來水廠一座。

二、旅遊推廣營銷服務等。

四、投資估算及資金來源

本專案估算總投資120000萬元。資金來源為企業自籌40000萬元，專案配套、引資投入80000萬元。

五、建設期限

xxx年11月—xxx年11月，3年。

望接文後，抓緊辦理專案前期準備工作，待論證、選址、測設、資金籌措等工作完善後，報經基本建設投資主管部門備案(或核准)後，方可開工建設。

注：此復有效期為一年。

xx市xx區發展和改革局

xxx年10月30日

xx市園林管理局：

報來《關於申請潯南城市森林公園建設工程立項的報告》(九園字[xxx]84號)及相關材料收悉。根據xx市人民政府市長辦公會議紀要(16)精神。經研究，同意潯南城市森林公園建設專案立項。具體批覆如下：

一、專案單位：xx市園林管理局。

二、專案建設地址：北至德化東路以南，東至德化支路以西，南至昌九高速，西至站前路延伸線。

三、建設規模及主要建設內容：專案規劃面積約155畝，建設環山步行及自行車綠道，湖汊駁岸處理及景觀打造，新建景觀園路、亭、廊、公共服務設施、廣場、健身場地，營造植物景觀、景觀節點，觀景平臺等，打造成潯南片區綜合性休憩型森林公園。

四、專案投資及資金來源：估算專案總投資4000萬元(含徵地拆遷費用)，資金來源為市財政投資。

五、請辦理招標事項核准手續並委託有資質的單位編制初步設計報我委審批。

此復。

xx市發展和改革委員會

xxx年10月17日

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　　如何辨別建設專案立項批覆合法性

立項是投資建設專案管理領域的通用詞彙，特指建設專案已經獲得政府投資計劃主管機關的行政許可，是專案前期工作的一部分。要理解立項的概念，應當先行理解建設專案管理的概念。所謂建設專案管理，是指一個具體的建設專案必須根據專案性質、出資、規模先行經過縣級以上人民政府計劃發展部門的審批、核准或者備案。其中，審批又分為專案建議書審批、可行性研究報告審批和初步設計審批。立項等同於其中的專案建議書審批。

一般來講，立項是建設專案下一步辦理規劃許可、土地預審、環評許可等手續的依據。立項如果不合法，整個建設專案的合法性免談。那麼，如何判斷立項檔案的合法性?本文擬介紹合法性審查的三項重點內容，即批覆機關的行政職權、行政程式、事實依據。

一、批覆機關的行政職權

建設專案審批制適用於申請使用政府投資建設資金(各級財政預算內基本建設投資和用於基本建設的其他財政性資金)的專案，具體包括如下類目：

其一，科技、教育、文化、衛生、體育等社會事業專案;

其二，城市建設、環境保護和口岸基礎設施建設專案;

其三，交通、水利等基礎設施建設專案;

其四，產業發展必須的基礎設施建設專案;

其五，各級行政、政法等政權建設專案;

其六，與中央預算內基本建設投資或國債投資配套的專案;

其七，黨委、政府確定的其他重大專案。

根據現行規定，國務院負責立項審批的專案為：

(一)使用中央預算內投資、中央專項建設基金、中央統還國外貸款5億元及以上專案;

(二)使用中央預算內投資、中央專項建設基金、統借自還國外貸款的總投資50億元及以上專案。

其他政府投資專案按管理許可權實行分級審批，由專案投資主體的同級投資主管部門負責審批。

因此，審查批覆主體的行政職權是否恰當，應當根據專案性質、專案資金來源、資金規模、投資主體等幾個方面進行判斷。

二、立項批覆的行政程式

立項審批的行政程式可概括為逐級上報，即專案單位首先向發展改革部門提交專案建議書，並逐級上報至審批目錄中規定的有權對該專案進行審批的那一級發展改革部門進行審查，提出同意進行專案可行性研究的批准意見。

三、立項批覆的事實依據

發改部門審查是否准予立項時，一般重點審查專案建設的必要性、建設規模、投資匡算，以及是否符合相關的發展建設規劃、產業政策、經濟安全等。

目前階段，申請立項應提交的材料包括：

(一)專案申報單位報批函或請示;

(二)由具備甲級工程諮詢資質的中介機構編制的，符合國家規定內容與深度要求的專案建議書;

(三)規劃部門的規劃意見;

(四)對需要新徵建設用地的，需要與用地單位的徵地協議;對與其他單位聯建的，需要提供聯建協議，以及國土部門對該專案用地的徵求意見覆函;

(五)國家和各地地方性法律規範中規定應當提交的其他檔案。

此外，工業生產性專案實行許可證管理的，應提供生產許可證;新設立學校的教育專案需提供教育行政主管部門的批覆檔案;醫療機構專案需提供衛生行政主管部門的批覆檔案;水利專案需取得水利行政主管部門審查意見。

如果建設單位申報材料不全，而發改委部門仍然做出立項批覆，無疑，該批覆行為將因為事實依據不足而不具有合法性。

最後，值得注意的是，立項批覆中核定的建設內容、規模、標準、概算總投資和其他控制性指標，專案建設單位必須嚴格遵守。尤其是專案概算總投資一經批准，一般不作調整。在專案實施過程中，如遇自然災害等不可抗力，水文、地質、勘察等發生重大變化，重大政策調整或裝置材料價格波動較大等特殊情況，導致設計方案重大修改，造成概算總投資變化較大的，應事前申請調整概算。對未經批准擅自進行重大設計變更(如調整建設內容、超規模、超標準)等而導致超概算的，投資主管部門不予受理調整概算申請。